Raadsvoorstel: Nummer: 2013-1047 Onderwerp: Visie op Vastgoed gemeente Gorinchem 2013-2018 Datum: 24 juli 2013 Portefeuillehouder: M. Doodkorte Raadsbijeenkomst: 10 september 2013 Raadsvergadering: 26 september 2013 Programma: Leefvoorzieningen Opsteller: Ilse Witvoet Bijlage(n): Visie op Vastgoed, bijgevoegd 1. Korte samenvatting van de inhoud en voorstel Aan u wordt voorgesteld met instemming kennis te nemen van de Visie op Vastgoed gemeente Gorinchem 2013-2018 en de volgende beleidskaders vast te stellen: 2. Fase trechter Kaderstelling 3. Inleiding / aanleiding Het gemeentelijke vastgoed vervult een belangrijke rol bij de realisatie van maatschappelijke, ruimtelijke en publieke doelstellingen. Vanuit een efficiënte inzet van vastgoed worden ontwikkelingen gestimuleerd, middelen vrijgespeeld en wordt voorzien in eigen huisvestingsbehoefte. Vanuit de gemeenteraad is sterk de behoefte aan beleidskaders om te kunnen sturen op het gemeentelijk vastgoed. In de Visie op Vastgoed zijn de beleidskaders geschetst en in de nog op te stellen Nota Vastgoedbeleid worden deze kaders verder uitgewerkt. 4. Inhoud / Kaders Stadhuisplein 1 Postbus 108 T 140183 E gemeente@gorinchem.nl 4200AC Gorinchem F 0183-630540 I www.gorinchem.nl
Vastgoed Vastgoed wordt ook wel een onroerend goed of een onroerende zaak genoemd. Vastgoed kenmerkt zich door de vereniging met de grond en omvat de grond en de opstal. In de Visie op Vastgoed worden de verschillende vormen van vastgoed in eigendom bij de gemeente meegenomen. De nota grondbeleid is van toepassing op gronden en opstallen welke ontwikkeld zullen worden. Bestuurlijke wens Vanuit de gemeenteraad is sterk de behoefte aan beleidskaders om te kunnen sturen op het gemeentelijk vastgoedbezit. Naar een Nota Vastgoedbeleid De beleidskaders uit de Visie op Vastgoed zullen na vaststelling door de gemeenteraad verder worden uitgewerkt in een Nota Vastgoedbeleid. Hierin zullen onder andere ook de verschillende manieren van huurberekening worden uitgewerkt, de relatie met de rapportages van de P&C cyclus, risicomanagement en de verheldering van de rolverdeling tussen raad en college worden opgenomen. Ook de beleidsnota zal worden vastgesteld door de gemeenteraad en is gepland voor de raad van december 2013. Input voor de cultuurvisie en sociaal cultureel werk Als gevolg van het uitwerken van de Cultuurvisie Gemeente Gorinchem 2013-2018, de bezuinigingen op het budget sociaal cultureel werk en de effecten van beide op het accommodatiebeleid van welzijn ontstaat een steeds grotere vraag naar een duidelijk beleidskader voor de raad om te sturen op het gemeentelijk vastgoedbezit. De Visie op Vastgoed gaat over het wel of niet in eigendom hebben van vastgoed. Vanuit Welzijn wordt richting gegeven aan de inhoud en de functies die gehuisvest kunnen worden. Het bezit van vastgoed is geen doel op zich. Gemeentelijk vastgoed is een instrument om maatschappelijke doelstellingen te bereiken. Nota Vastgoedbeleid is kapstok voor verdere uitvoering De nog op te stellen Nota Vastgoedbeleid dient als kapstok bij de uitvoering van de beleidskaders uit de Visie op Vastgoed. Daarnaast zal de beleidsnota helderheid en structuur scheppen omtrent huurbepaling van maatschappelijk en niet maatschappelijk vastgoed. Hierdoor ontstaat transparantie over de te volgen werkwijze bij de uitvoering van het vastgestelde beleid voor alle belanghebbenden. Scheppen van helderheid Met het scheppen van beleidskaders ontstaat transparantie over de rol van de gemeente bij het wel of niet in eigendom van vastgoed. Schuldenpositie van de gemeente neemt af Als gevolg van het vaststellen van de visie ontstaan er duidelijke beleidskaders, onder andere wat betreft het afstoten van vastgoed. Als bijkomend gunstig effect bij afstoting zal de schuldenpositie van de gemeente hierdoor afnemen, indien hierdoor minimaal de boekwaarde volledig wordt afgedekt. 5. Bestaand beleid, raadskaders en besluiten De volgende kaders zijn richtinggevend voor de visie op Vastgoed. Beleidskader AHAD3 (rode draden) Beleidskaders cultuurvisie gemeente Gorinchem 2013 2015 (vastgesteld 27 juni 2013) Beleidskaders welzijn Financiële kaders AHAD3 Nota grondbeleid 6. Betrokkenheid derden n.v.t.. 7. Beoogd effect Met het vaststellen van de Visie op Vastgoed worden een aantal doelen bereikt: Het biedt een kader bij de omgang en besluitvorming over gemeentelijk vastgoed De gemeente maakt met deze visie haar beleid kenbaar aan de buitenwereld
De visie dient als input voor de cultuurvisie, de bezuinigingen op het budget sociaal cultureel werk en de effecten van beide op het accommodatiebeleid welzijn. Deze visie geeft in hoofdlijnen de beleidskaders weer. In de nog op te stellen Nota Vastgoedbeleid worden deze kaders verder uitgewerkt. 8. Risico s of kansen Kans: aan de hand van de beleidsnota kan de vastgoedportefeuille verder worden geprofessionaliseerd. Risico: door het vaststellen van het beleidskader en het uitvoeren van het nieuwe vastgoedbeleid zullen er niet alleen transitie- en frictiekosten ontstaan maar ook vragen over de uitvoering van het beheer. Hiervoor zullen binnen de organisatie heldere afspraken worden gemaakt en vastgelegd. 9. Financiële consequenties Geen 10. Vervolgproces De beleidskaders uit de visie worden toegepast bij besluitvorming rondom gemeentelijke vastgoed. Daarnaast worden de kaders verder uitgewerkt in een Nota Vastgoedbeleid. De beleidsnota wordt volgens planning in december aan de raad voorgelegd voor besluitvorming. 11. Communicatie Bij de totstandkoming van deze visie hebben er in het kader van de participatie gesprekken plaatsgevonden met betrokken partijen. De uitkomsten hiervan zijn verwerkt in deze visie. De beleidskaders uit de visie zullen nader uitgewerkt worden in de op te stellen Nota Vastgoedbeleid. 12. Uitkomsten raadsbijeenkomst Na informatieve vragen en beantwoording daarvan kunnen alle fracties instemmen met agendering van het voorstel voor de komende raadsvergadering. Naar aanleiding van de bespreking in de raadsbijeenkomst is het beleidskader a. aangepast en beleidskader f. toegevoegd. 13. Nadere standbepaling college ---
14. Definitief voorstel raad 1. Met instemming kennis nemen van de Visie op Vastgoed 2013-2018 2. Vaststellen van de beleidskaders uit de Visie op Vastgoed, te weten; Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,
15. Besluit De gemeenteraad van Gorinchem Gelet op het raadsvoorstel van 24 juli 2013 Besluit: 1. Met instemming kennis nemen van de Visie op Vastgoed 2013-2018 2. Vaststellen van de beleidskaders uit de Visie op Vastgoed, te weten; Aldus besloten in de vergadering van de raad van Gorinchem van 26 september 2013 de griffier, de voorzitter,