gemeente Eindhoven Raadsnummer Inboeknummer Beslisdatum B&W Dossiernummer 13 oktober 2010 OplegvelRaadsvoorstel tot het wijzigen van de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven 2010
gemeente Eindhoven Openbare Orde & Veiligheid Raadsnummer 10R4056 Inboeknummer 10BST02042 Beslisdatum B&W 26 oktober 2010 Dossiernummer 043.154 Raadsvoorsteltot het wijzigen van de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven 2010 Inleiding In de raad van 1 december 2009 hebt u de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven 2010 (APV 2010) vastgesteld. Deze verordening is op 28 december 2009 in werking getreden (Gemeenteblad 2009, nr. 85). De eerste wijziging van deze verordening is op 18 mei 2010 door uw raad vastgesteld (Gemeenteblad 2010, nr. 40). De tweede en laatste wijziging van de APV 2010 betrof aanpassingen in verband met de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De aanleiding tot deze wijziging is de noodzaak tot het aanbrengen van een aantal aanpassingen en aanvullingen. Doelstelling Het is van belang dat de Algemene Plaatselijke Verordening een adequaat juridisch instrument blijft voor ons college en de burgemeester om ongewenste gedragingen tegen te gaan of om gedragingen te reguleren. Regelmatige actualisering van dit instrument in geval van gewijzigde omstandigheden en maatschappelijke ontwikkelingen is daarom noodzakelijk. Voorstel De Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven 2010 in overeenstemming met het ontwerpbesluit wijzigen. Argumenten A Artikel 2.4. 32 Openbare fietsverkoop Dit artikel beoogt normvervaging en verloedering van het straatbeeld door de verkoop en heling van gestolen fietsen tegen te gaan. Op grond van deze bepaling is het niet mogelijk fietsen op of aan de openbare weg voor de verkoop aan te bieden of om ze te kopen. Het verbod richt zich zowel tot de verkoper als de koper. De bedrijfsmatige handel in fietsen is in het tweede lid van het verbod uitgezonderd. Onder bedrijfsmatig wordt verstaan hetgeen het normale spraakgebruik daaronder verstaat, te weten de handel in het kader van de uitoefening van een beroep of bedrijf. Dit vindt doorgaans plaats op een markt of in een winkel.
Voor de aanpak van grootschalige, bedrijfsmatige handel in gestolen fietsen moet worden teruggegrepen op het Wetboek van Strafrecht. Daarvoor is deze bepaling niet geschreven. Deze beoogt incidentele, niet-bedrijfsmatige, (ver)koop van gestolen fietsen tegen te gaan. Bij het formulering van het derde lid is gedacht aan de mogelijkheid dat particulieren op een vrijmarkt fietsen (ver)kopen. De aanwijzingsbevoegdheid komt vanwege het verband met de openbare orde aan de burgemeester toe. B Artikel 2.6.3 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling In het recente verleden waren in de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven, onder afdeling 6 Vuurwerk, bepalingen opgenomen over het ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen en het bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling. In het kader van Goed geregeld! : de eerste resultaten zijn deze bepalingen geschrapt, omdat alles over vuurwerk geregeld zou zijn in het Vuurwerkbesluit. Gebleken is echter, dat er behoefte bestaat om artikel 2.6.3 wederom op te nemen in de plaatselijke verordening. In het Vuurwerkbesluit is bepaald dat het verboden is om consumentenvuurwerk af te steken op een ander tijdstip dan tussen 31 december 10.00 uur en 1 januari 02.00 uur van het daarop volgende jaar. Het afsteken van consumentenvuurwerk wordt op dit tijdstip toelaatbaar geacht vanwege de koppeling van het vuurwerkgebruik aan de feestelijkheden rond de jaarwisseling en de inbedding daarvan in de Nederlandse volkscultuur. Toch kunnen er, ondanks dat dit alleen op oudejaarsdag is toegelaten, plaatsen zijn waar het afsteken van consumentenvuurwerk te allen tijde niet toelaatbaar moet worden geacht. Dit artikel geeft het college de bevoegdheid om plaatsen aan te wijzen waar het afsteken van consumentenvuurwerk altijd verboden is. Het tweede lid maakt het mogelijk om op te treden tegen het bezigen van consumentenvuurwerk in bijvoorbeeld een bepaald gebied, een promenade, een passage, een portiek e.d. Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Communicatie De gewijzigde verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt en ter inzage gelegd. 2
Planning en uitvoering In overeenstemming met het bepaalde in artikel 142 van de Gemeentewet treden de wijzigingen van deze verordening in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. Evaluatie Evaluatie vindt plaats bij de volgende APV wijzigingen. Bijlage Geen. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Verbakel, secretaris a.i. 3
OntwerpRaadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 oktober 2010; besluit: de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven 2010 als volgt te wijzigen: A Na artikel 2.4.31 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidend: Artikel 2.4.32 Openbare fietsverkoop 1. Het is verboden op of aan de weg fietsen of onderdelen van fietsen te koop aan te bieden, te verkopen of te kopen. 2. Het verbod geldt niet voor bedrijfsmatige handel in fietsen. 3. De burgemeester kan wegen en tijden aanwijzen waarop het verbod niet geldt. B In Hoofdstuk 2, Afdeling 6, Vuurwerk, worden de volgende bepalingen ingevoegd: Artikel 2.6.1 Begripsomschrijving In deze afdeling wordt verstaan onder consumentenvuurwerk: Consumentenvuurwerk waarop het Besluit van 22 januari 2002, houdende nieuwe regels met betrekking tot consumenten- en professioneel vuurwerk (Vuurwerkbesluit) van toepassing is. C Artikel 2.6.3 Bezigen van consumenten vuurwerk tijdens de jaarwisseling 1. Het is verboden consumentenvuurwerk te bezigen op een door het college in het belang van de voorkoming van gevaar, schade of overlast aangewezen plaats. 2. Het is verboden consumentenvuurwerk op een openbare plaats te bezigen als dat gevaar, schade of overlast kan veroorzaken. 3. De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder1, van het Wetboek van Strafrecht. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. RA10049595 4