Behoudens advies van de commissie Aanbiedingsformulier Onderwerp aanwijzen gebied verbod parkeren fietsen buiten de toegestane stallingmogelijkheden Centraal Stationsgebied In te vullen door afdeling Bestuursondersteuning Ontwerper Directeuren Parafanten Portefeuilleh. B&W Nr: 04.0812/02-07-2004 Dienst : M&B M&B FSW Agenda Sector : Stadstoezicht BJZ VOCS Openbaar: ja Naam : J. de Graaff R.V nr: Tst.nr : 7140 Commissie: Datum : 02-04-2004 BESLUITEN 1. ex artikel 99A, lid 2 van de Algemene plaatselijke verordening (APV) tot het conform bijgaande tekening (VV 04019) aanwijzen van de wegen of weggedeelten rond het centraal station tot gebied waar het verboden is fietsen te laten staan buiten de daarvoor bestemde ruimten en plaatsen; 2. het onder 1. genoemde besluit in werking te laten treden per 1 september 2004; 3. dit besluit te doen toekomen aan de Griffie, met het verzoek dit ter kennis te brengen van de Commissies voor Ruimte en Groen en voor Economie en Verkeer. Korte overwegingen Op 23 april 2004 heeft uw College besloten om het voorgenomen besluit tot aanwijzing van een gebied rondom het Centraal Stationsgebied (conform tekening VV 04019) waar het verboden is buiten de fietsparkeerplekken een fiets te parkeren vast te stellen voor de inspraak. Tijdens deze inspraaktermijn is geen enkele reactie binnengekomen. Het voorstel is daarom bedoeld aanwijzingsbesluit nu in ongewijzigde vorm vast te stellen. Voorgesteld wordt de ingangdatum te bepalen op 1 september 2004. Dit laatste in verband met de naderende zomervakantie (lage ambtelijke bezetting) en de voorbereidende maatregelen die nog moeten worden getroffen, zoals de bebording van het gebied en een aantal voorlichtende activiteiten. Eerder dit jaar heeft de gemeenteraad besloten om de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) aan te passen. In de APV is een artikel aangepast (invoeging art. 99a, lid 2), waarmee het gebruik van fietsenrekken op locaties met een hoge (fiets)parkeerdruk kan worden gereguleerd. Het gebied rondom het centraal station is zo n locatie waar veel fietsen foutief worden neergezet. Door de verandering in de APV is het mogelijk om aan fietsers een
bestuursdwangbeschikking op te leggen, als deze hun fiets plaatsen buiten de daarvoor aanwezige stallingmogelijkheden of een fietswrak achterlaten. Vanaf de start van het project Fiets Fout = Fiets Weg worden er al jaren actief en continu door Stadstoezicht fietsen verwijderd rond het centraal station, zonder dat de kosten hiervan in rekening kunnen worden gebracht. Door het toepassen van bestuursdwang kunnen deze kosten worden verhaald op de overtreder. Door de afdeling BJZ is er op gewezen dat tegen besluiten tot toepassing van bestuursdwang en het daarbij behorende kostenverhaal bezwaar- en beroepschriften kunnen worden ingediend. BJZ heeft er met nadruk op gewezen dat de capaciteit bij de Commissie voor de Bezwaar- en Beroepschriften niet toegerust is om grote aantallen van dergelijke bezwaarschriften te kunnen behandelen. Daarvoor zullen zonodig nadere afspraken moeten worden gemaakt. Zoals aan de Raad is toegezegd, is er een tweetal nadere tellingen verricht met betrekking tot het bezettingspercentage van de rondom het centraal station in Leiden aanwezige stallingcapaciteit Op vrijdag 13 februari 2004 was de totale bezettingsgraad van de stallingen 64% (06.00 uur s morgens) respectievelijk 78% (12.00 uur s middags) en op maandag 16 februari 2004 bedroegen deze percentages eveneens 64%/78%. (Zie bijlage) Uit de tellingen blijkt, dat er zowel voldoende betaalde als onbetaalde fietsenstallingen en fietsenrekken aanwezig zijn. Dit beeld sluit aan bij het beeld van de aantallen vrije fietsparkeerplekken zoals gemeten op 20 en 29 november en 17 december 2003. Geconcludeerd kan worden, dat het totaal aantal beschikbare plaatsen rond het station ruim voldoende is om een fiets altijd op ordentelijke wijze te parkeren. Het is daarmee redelijk op te treden tegen fietsers die hun fiets desondanks buiten de daartoe bestemde ruimte of plaats parkeren en zo het uiterlijk aanzien van het betreffende gebied schaden, overlast veroorzaken, dan wel de bruikbaarheid van de weg aantasten, dan wel het doelmatig beheer van de weg verhinderen. Voorgesteld wordt dan ook het gebied rondom het centraal station -conform genoemde tekening en conform het voorgenomen besluit zoals vastgesteld voor de inspraak- aan te wijzen als gebied ex artikel 99a, lid 2 APV Leiden. Formatieve consequenties geen Begrotingsconsequenties Geen; de kosten kunnen worden gedekt uit de bestaande middelen Fiets fout fiets weg. Communicatie
Openbaar: B&W-besluitenlijst Samenvatting Op 23 april 2004 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten het voornemen om een gebied rond het centraal station aan te wijzen als gebied waar het verboden is fietsen te plaatsen buiten de daarvoor aanwezige stallingmogelijkheden, vast te stellen voor de inspraak. Tijdens de inspraaktermijn zijn er geen reacties binnengekomen. Het College heeft het voorgenomen besluit nu ongewijzigd vastgesteld. Het besluit treedt in werking per 1 september 2004. Tussen nu en 1 september zullen duidelijke borden worden aangebracht in het gebied en zal deze nieuwe maatregel uitvoerig worden gecommuniceerd.
Aanpak verdere communicatie De start van de handhaving van de nieuwe APV-bepaling zal met de grootst mogelijke zorgvuldigheid plaatsvinden. In de periode voorafgaand aan de daadwerkelijke handhaving van de nieuwe APV-bepaling worden de regels in het gebied rondom het station intensief gecommuniceerd. Deze regels worden eveneens via de media bekend gemaakt. Foute fietsparkeerders worden aangesproken. Berichtgeving in huis-aan-huiskranten, het uitdelen van flyers rondom het centraal station, het benaderen van de kabelkrant, het beschikbaar stellen van informatie via internet enz. behoort eveneens tot de voorlichtingscampagne. Pas na deze periode van voorlichting zal conform het nieuwe regime worden gehandhaafd. Opmerking [x1]: Beschrijf kort de eventuele verdere aanpak van communicatie over het besluit of verwijs naar het direct bijgevoegde stappenplan communicatie.; bijv. aanpak inspraakproces. Veel gewone besluiten hebben niet meer nodig dan gewone openbaarmaking: Geen kan hier dus ook.! Bezettingsoverzicht fietsenstallingcapaciteit gebied Centraal Station Stallingmogelijkheden Locatie 1 aantal plaatsen Stationsgebied (Zeezijde) 1700 Alphens perron 800 Rijnsburgertunnel 156 Onbetaalde fietsenstalling 2050 Stadszijde De Bak Subtotaal 1 4706 Locatie 2 Dellaertweg 500 aantal plaatsen Subtotaal 2 5206 Locatie 3 Betaalde stalling Zeezijde en Stadszijde aantal plaatsen 6000 1 Totaal 11206 1 Van de exploitant van de betaalde fietsenstalling zijn de volgende gegevens ontvangen. Er zijn in totaal 6000 plaatsen, waarvan er (gemiddeld) 1800 onbezet zijn
Tellingen zijn uitgevoerd op 13 en 16 februari 2004, op beide dagen om 06:00 en 12:00 uur. Dit levert de volgende aantallen en percentages bezette fietsenrekken/-klemmen op.
13 februari 2004 locatie 1 1 en 2 1, 2 en 3 06:00 12:00 06:00 12:00 06:00 12:00 aantallen 2881 4408 2955 4546 7155 8746 fietsen percentages 61% 94% 57% 87% 64% 78% 16 februari 2004 locatie 1 1 en 2 1, 2 en 3 06:00 12:00 06:00 12:00 06:00 12:00 aantallen 2919 4418 2997 4566 7197 8766 fietsen percentages 62% 94% 58% 88% 64% 78%