B en W-nummer ; besluit d.d Onderwerp. Besluiten: handhaafbaar te krijgen, waarbij: stalling aan huisregels wordt gebonden;

Transcriptie

1 B en W-nummer ; besluit d.d Onderwerp Pilot toezicht stalling Taxistandplaats Besluiten: 1. een pilot te starten om de fietsenstalling Taxistandplaats bij Leiden Centraal beheersbaar en handhaafbaar te krijgen, waarbij: 1. Het aantal toegangen van de stalling beperkt wordt; 2. De toegang voor fietsers aan de zijde van het Schuttersveld gesitueerd wordt; 3. Een voetgangerstoegang aan de zijde van het Stationsplein gerealiseerd wordt; 4. Continu toezicht in de stalling aanwezig is tijdens openingstijden en het gebruik van de stalling aan huisregels wordt gebonden; 5. De stalling open is tussen uur en uur, 7 dagen per week; 6. Na drie maanden de ervaringen uit de pilot geëvalueerd worden. Perssamenvatting: De fietsenstalling onder de taxistandplaats aan het Stationsplein kent meer gebruikers dan stallingsplaatsen. Om de situatie in deze fietsenstalling te verbeteren heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met een proefperiode waarin toezicht plaatsvindt in de stalling. Dat houdt in dat fietsers alleen via het Schuttersveld toegang hebben tot de stalling. Voetgangers kunnen ook via het Stationsplein de stalling betreden en verlaten. De openingstijden zijn hetzelfde als de gemeentelijke stalling aan zeezijde (6 uur s ochtends tot 1 uur s nachts). De pilot start op 31 augustus a.s., als de schoonmaakwerkzaamheden en het groot onderhoud afgerond is. Na drie maanden wordt de proef geëvalueerd.

2 Aan Van Doorkiesnummer H. Lenferink Sandra Minnesma P. Laudy Marian Engelbertink Onderwerp Datum Plan van aanpak fietsenstalling Taxistandplaats (versie collegebesluit) Er is gekeken op welke manier de stalling onder de Taxistandplaats beter handhaafbaar en beheersbaar kan worden gemaakt. Hieronder een analyse van het probleem, een voorstel ter verbetering, een globaal kostenoverzicht en een planning. A. Huidige situatie Taxistandplaats De fietsenstalling onder de Taxistandplaats, aan de stadszijde, is een zeer populaire stalling. De stalling heeft plek voor bijna fietsen, maar biedt onderdak aan bijna fietsen. De situatie is niet goed te beheersen of handhaven. Op verzoek van de burgemeester is gekeken hoe deze stalling in de toekomst beter kan functioneren. Redenen voor de hoge bezettingsgraad van de Taxistandplaats zijn: De stalling is zeer gunstig gelegen ten opzichte van de ingang van het station. De stalling is zeer gunstig gelegen ten opzichte van de twee belangrijkste aanrijroutes vanuit de stad. De stalling heeft acht in- en uitgangen waarvan de helft met een hellingbaan, waardoor gemakkelijk de stalling in gefietst kan worden. Eenmaal in de fietsenstalling, rijdt men er niet meer uit. Men moet immers de trein halen. De fiets wordt hoe dan ook in de Taxistandplaats gestald. Dit leidt tot veel fietsen die niet in het rek staan gestald. De fietsen staan tussen twee fietsen in het rek geschoven, worden neergezet in de looppaden of andere fietsen worden uit het rek gehaald om de eigen fiets te kunnen stallen. Dit geeft niet alleen een zeer rommelige aanblik, de situatie is hierdoor praktisch niet meer te handhaven. Daarnaast kan de stalling ook niet goed onderhouden en schoongemaakt worden, hetgeen bijdraagt aan een niet-fraaie aanblik als de entree van de stad.

3 B. Voorstel aanpak Om de stalling beter te kunnen beheren en te handhaven zullen een aantal ingrepen moeten plaatsvinden. In overleg met het Projectbureau, Stedenbouw, Verkeer, Handhaving, de Stadsingenieurs en Stedelijk Beheer komen we tot het volgende voorstel: 1. Beperken toestroom fietsers 2. Invoeren huisregels 3. Continu toezicht 4. Beperkte stallingsduur 5. Vervangen fietsenrekken 6. Indien noodzakelijk uitbreiding mogelijk Alphen s Perron en Trafolocatie Hieronder volgt per onderdeel een toelichting. 1. Beperken toestroom fietsers Momenteel kent de stalling onder de taxistandplaats acht in- en uitgangen: vier aan beide zijden, deels voorzien van een hellingbaan. Om de stalling beter beheersbaar te maken is het voorstel om de toegang aan de stationszijde af te sluiten voor fietsverkeer. Aan de kant van het Schuttersveld worden twee toegangen afgesloten zodat er slechts twee toegangen voor fietsers overblijven. Hierdoor wordt de stroom fietsers gebundeld. Hiermee wordt mogelijk de overlast van fietsers op het Stationsplein ook beperkt. Deze ingangen kunnen afgesloten worden als de stalling vol is. De voetgangers kunnen twee toegangen aan het Stationsplein wel blijven gebruiken; de andere twee worden ook dichtgezet. Zo blijft de snelle route van de fietsenstalling naar de ingang van het station bestaan. Door deze ingrepen blijft de situatie voor toezichthouders overzichtelijk. Op deze manier kunnen de gebruikers beter geïnformeerd worden over de bezetting in de stalling en is toezicht op het juist stallen van fietsen mogelijk. 2. Invoeren huisregels Het voorstel is om de stalling Taxistandplaats een meer gesloten stalling te maken en huisregels in te voeren. Hierbij is geen sprake van onttrekking aan de openbare ruimte: De stalling is van de gemeente en openbaar toegankelijk; de ruimte geldt als openbare ruimte of althans als openbaar toegankelijke ruimte. In deze ruimte mogen huisregels gesteld worden. Er zijn twee opties: a. Bij continu toezicht mogen huisregels gesteld worden op het gebied van gebruik, beheer en stallingsduur van fietsen. Weesfietsen mogen verwijderd door de beheerder van de stalling, net als in de Zeezijdestalling. Dit heeft de voorkeur, zie ook voorstel 3. b. Bij niet-continu toezicht mogen alleen huisregels gesteld worden voor doelmatig gebruik en beheer van de stalling. Bijvoorbeeld de verplichting om de fiets in het rek te plaatsen. Voor de weesfietsen geldt in dat geval de stallingstermijn uit de APV. De stalling geldt dan nog steeds als een daarvoor bestemde ruimte zoals bedoeld in artikel 5:12A van de APV. De handhaving verschilt niet met de huidige situatie. Oftewel, Fiets Fout = Fiets weg blijft van kracht. Echter, een groot deel van de werkzaamheden om vast te stellen dat een fiets een weesfiets is mogen wel door de beheerder worden uitgevoerd. 3. Continu toezicht Om de stalling beheersbaar te maken is toezicht nodig: gebruikers aanspreken, helpen met het juiste gebruik van de stalling (fiets in het rek), aangeven dat de stalling op een bepaald moment vol is en zwerfafval uit de stalling verwijderen. Gezien bovenstaande heeft het de voorkeur om continu toezicht aanwezig te laten zijn. Met continu toezicht kunnen huisregels ingevoerd worden op dezelfde wijze als in de Zeezijdestalling. Iedere fiets wordt gelabeld bij binnenkomst en kan door de toezichthouder verwijderd worden na 2 weken (zie ook punt 4). Continu toezicht in de stalling brengt kosten met zich mee, maar bespaart ook kosten. In de spitsuren zullen minimaal twee mensen aanwezig moeten zijn om de stroom aan gebruikers snel een plek te kunnen geven. Deze kosten kunnen beperkt worden door openingstijden in te voeren, bijvoorbeeld van 6.00 uur tot 1.00 uur (openingstijden van de zeezijdestalling). Gebruikers die later hun fiets op willen

4 halen kunnen gebruik maken van de NS-stalling zeezijde, het Alphen s Perron of de Trafolocatie. Daarnaast zal een voorziening (een hokje of kantoortje) in of bij de stalling moeten worden gerealiseerd voor de toezichthouder(s). Tegenover deze kosten staat het feit dat de GOA niet meer zo intensief ingezet hoeft te worden voor deze stalling. Daarnaast hoeven er geen ingrijpende acties meer plaats te vinden om de stalling schoon te maken. 4. Beperkte stallingsduur De stallingsduur van de fietsen in het stationsgebied wordt teruggebracht naar twee weken, zowel in de stallingen als in de openbare ruimte (FFFW). De Zeezijdestalling en de NS-stallingen hanteren per 1 augustus al een termijn van twee weken. In de openbare ruimte is het nog 4 weken, conform APV. Dit vraagt derhalve om een aanpassing van de APV. In het hele stationsgebied dezelfde stallingstermijn is voor gebruikers het meest duidelijk; zij zien geen verschil tussen een fietsenrek in een stalling of in de openbare ruimte. 5. Vervangen fietsenrekken De lage fietsenrekken die nu in de stalling gebruikt worden, zijn verouderd en niet praktisch in gebruik. Het betreft de rekken in de middenpaden in het verlengde van de dubbellaagse rekken en langs de zijkanten. Dit zorgt ervoor dat de rekken niet goed gebruikt worden. Ervaring leert dat het foutstallen in de hand werkt. Dit gaat in de toekomstige situatie discussie opleveren tussen gebruiker en de toezichthouder. Daarom is het voorstel deze lage rekken te vervangen. Deels kan dit door middel van hergebruik van de rekken van het Gat van v/d Putte. Deels zullen hiervoor nieuwe rekken besteld moeten worden. Deze nieuwe(re) rekken leiden tot een efficiënter ruimtegebruik en nodigen minder uit tot foutief stallen. In de stalling staan in de huidige situatie een aantal fietsenrekken tussen de trappen naar boven (stationszijde). Deze zijn niet goed bereikbaar en dit leidt tot een chaotische situatie waarbij de fietsen soms opgestapeld liggen. Deze fietsenrekken worden verwijderd en hiervoor worden geen rekken teruggebracht. Dit deel van de stalling kan dan eenvoudiger worden schoongehouden. 6. Indien noodzakelijk uitbreiding mogelijk Alphen s Perron en Trafolocatie Het verzoek van de burgemeester is om net als bij de taxistandplaats van de stallingen Alphen s Perron en Trafolocatie eveneens een gesloten stalling met huisregels te maken. Ook hierbij geldt dan ook dat continu toezicht aanwezig moet zijn wil het voordeel opleveren en niet meer onder de APV vallen. Het afsluiten is bij deze twee stallingen ingrijpender dan bij de Taxistandplaats. Daarbij wordt het Alphen s Perron bij afsluiting mogelijk sociaal onveilig. Overleg met de handhavers leert dat beide stallingen niet de problemen kennen zoals bij de Taxistandplaats. Het Alphen s Perron heeft een hoge bezettingsgraad, maar kent normaliter niet dezelfde problematiek als de Taxistandplaats. De fietsen staan over het algemeen in het rek en er worden geen fietsen tussen gezet. Het Alphen s Perron is nu veel drukker dan normaal doordat de Taxistandplaats net is gesloten. Er wordt momenteel niet gehandhaafd, aangezien alle capaciteit ingezet wordt op het ontruimen van de Taxistandplaats en het verwijzen van de fietsers naar andere locaties. De verwachting is dat de situatie na de heropening van de Taxistandplaats weer genormaliseerd is. De Trafolocatie wordt steeds beter gebruikt, maar heeft nog veel vrije plekken en kent eigenlijk geen foutparkeerders. De kosten voor het dichtzetten (incl. voorziening voor personeel) en continue bemensing wegen op dit moment niet op tegen de resultaten. Mocht blijken dat de problemen zich verplaatsen naar deze stallingen door het nieuwe regime in de Taxistandplaats, dan kan altijd overwogen worden om ook deze stallingen om te bouwen. Kortom Om de stalling Taxistandplaats overzichtelijk, beheersbaar en handhaafbaar te krijgen moet de toestroom fietsers beperkt worden tot één zijde met twee toegangen. Daarnaast zal continu toezicht aanwezig moeten zijn tijdens openingstijden om gebruikers aan te spreken, te helpen met het juiste gebruik van de stalling, aan te geven dat de stalling op een bepaald moment vol is en zwerfafval uit de stalling verwijderen. Met een kortere parkeerduur en duidelijke huisregels worden de toezichthouders geholpen bij hun werkzaamheden. Door een aantal verouderde rekken te vervangen zal de overzichtelijkheid en het gebruiksgemak toenemen.

5 C. Planning Het realiseren van stalling Taxistandplaats nieuwe stijl moet gefaseerd plaatsvinden in samenhang met de voorgestelde maatregelen. De fasering is noodzakelijk omdat binnen het beperkte tijdsbestek van de sluiting niet alle definitieve voorzieningen gerealiseerd kunnen worden. De volgende fasering wordt voorgesteld: Fase 1: Pilotfase Voor een aantal ingrepen uit bovenstaande voorstellen kan aangesloten worden bij de tijdelijke sluiting van de stalling tussen 10 en 30 augustus In de eerste week worden alle fietsen verwijderd die zijn blijven staan. Vervolgens wordt de stalling grondig schoongemaakt. Daarna wordt groot onderhoud uitgevoerd. In de laatste week worden de lage fietsenrekken in het verlengde van de dubbellaagse rekken vervangen. Tussen de trappen aan de stationszijde worden geen rekken teruggeplaatst. Ook worden de borden met huisregels geproduceerd en opgehangen in de stalling. Op de nieuwe rekken die langs de zijkanten moeten komen zit een levertijd. Deze kunnen tijdens de herfstvakantie vervangen worden. Om te voorkomen dat de stalling na de heropening weer overvol raakt, en dezelfde situatie ontstaan als voor de sluiting, zal vanaf de opening gestart moeten worden met de inzet van toezichthouders/beheerders. Dit betekent ook dat het aantal in- en uitgangen beperkt moet worden. Dit kan door het tijdelijk dichtzetten van toegangen met bouwhekken. Het voorstel is om hiermee een pilot uit te voeren, met na drie maanden een evaluatie. Op deze manier kan ervaring opgedaan worden met het nieuwe regime wat werkt wel en wat niet en kan gewerkt worden aan een definitieve invulling. Overigens kan fase 1 uitgevoerd worden zonder opvolging door fase 2, mocht dit om welke reden dan ook geen voorkeur (meer) hebben. De verbeteringen die nu aangebracht worden in de 1 e fase zijn sowieso wenselijk. Fase 2: Definitieve situatie De definitieve afsluiting van de ingangen, de voetgangers in- en uitgangen en de wachtruimte voor de toezichthouders kan in een later stadium gerealiseerd worden. De werkzaamheden hiervoor (ontwerp, productie, vergunning, eventueel aanbesteding) kunnen na (of tijdens) de pilotfase opgestart worden. Tijdens de pilotfase kan dan een inschatting gemaakt worden van de kosten die verbonden zullen zijn aan de definitieve ombouw. Tevens kunnen de definitieve oplossingen nog aangepast worden op de ervaringen die opgedaan worden. De inschatting is dat de definitieve oplossingen dan eind 2015 of begin 2016 gerealiseerd kunnen worden, bij voorkeur in een vakantie.