Fietswrak: fiets die niet meer bruikbaar is doordat zij een cruciaal onderdeel mist of stuk is zoals zadel, wiel of stuur. 2

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Aanwijzing gebieden stallingsverbod voor fietsen en bromfietsen Portefeuilehouder drs. Th.L.N. Weterings Collegevergadering 5 april 2011 inlichtingen H. van Donge ( ) Registratienummer Inleiding In verband met de ontoegankelijkheid van onder andere de winkelcentra voor de hulpdiensten, het rommelig straatbeeld, ontsiering van de openbare buitenruimte, overlast voor andere weggebruikers, bussen en taxi's door verkeerd gestalde fietsen en fietswrakken in de gemeente besluiten wij om gebieden aan te wijzen waar het verboden is om fietsen en bromfietsen onbeheerd buiten de voor de (brom-)fietsen aangelegde fietsstallingen of stallingsruimten te laten staan. Tevens kan met het aanwijzingsbesluit in de gehele gemeente Haarlemmermeer opgetreden worden tegen fietsen en bromfietsen die langer dan vier weken onafgebroken zijn gestald. Context Het beheer van de openbare buitenruimte (schoon, heel en veilig) is een speerpunt in het collegeprogramma Het verwijderen van fietswrakken, fout gestalde fietsen en weesfietsen kan hier een bijdrage aan leveren. Verwijdering zal plaatsvinden volgens het werkproces 'Aanpak fietsenoverlast'. Artikel 5:12, lid 1 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) bepaalt dat het college op de weg gelegen plaatsen kan aanwijzen waar het in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, of ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, verboden is fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan. Artikel 5:12, lid 2 bepaalt dat het college gebieden aan kan wijzen waar het verboden is fietsen of bromfietsen langer dan een door het college te bepalen periode onafgebroken te stallen. Probleemstelling Rondom de stations van Hoofddorp en Nieuw Vennep, de Zuidtangenthaltes en de winkelcentra is er sprake van een rommelig straatbeeld door verkeerd gestalde fietsen, fietswrakken 1 en weesfietsen 2. 1 Fietswrak: fiets die niet meer bruikbaar is doordat zij een cruciaal onderdeel mist of stuk is zoals zadel, wiel of stuur. 2 Weesfiets: fiets die in de openbare ruimte gestald staat en langere tijd niet meer gebruikt is, maar zich wel in een gebruikklare toestand bevinden. Een weesfiets is daarmee niet direct opvallend of hinderlijk en niet op het eerste gezicht herkenbaar.

2 onderwerp Volgvel 2 Aanwijzing gebieden stallingsverbod voor fietsen en bromfietsen Doelstelling Wij willen de genoemde overlast door verkeerd gestalde fietsen, fietswrakken en weesfietsen terugdringen. Oplossingen Om de hiervoor genoemde doelstelling te bereiken is het werkproces Aanpak fietsenoverlast' vastgesteld. Om dit project op een adequate en juridisch verantwoorde wijze uit te kunnen voeren moet er een aanwijzingsbesluit op grond van artikel 5:12 van de APV genomen worden. Omdat het eerder op 2 mei 2008 genomen aanwijzingsbesluit niet volledig is, wordt er een nieuw besluit genomen. Effecten Op basis van het aanwijzingsbesluit kan in de gebieden die binnen het stallingsverbod vallen worden opgetreden tegen het stallen van fietsen en bromfietsen buiten de stallingsvoorzieningen. Eveneens kan met het aanwijzingsbesluit in de gehele gemeente Haarlemmermeer opgetreden worden tegen fietsen en bromfietsen die langer dan vier weken onafgebroken zijn gestald. Uitvoering De aanpak zal in eerste instantie gericht zijn op weesfietsen en fietswrakken. Dit zal in de aangewezen gebieden aanmerkelijk meer ruimte bieden. Wanneer duidelijk is dat er voldoende mogelijkheid is om fietsen in de stallingsvoorzieningen te plaatsen, zal de aanpak van buiten de stallingvoorzieningen geplaatste fietsen plaatsvinden. Verder wordt uitsluitend handhavend opgetreden op die locaties waar daadwerkelijk verbodsborden zijn of worden geplaatst om buiten de voorziening fietsen te stallen. Onder het bord is vermeld dat buiten de voorziening gestalde fietsen verwijderd worden. Op dit moment zijn verbodsborden bij het station in Hoofddorp aanwezig en worden verbodsborden bij het station in Nieuw Vennep geplaatst. Verder worden voorlopig alleen in Hoofddorp centrum rond het Burgemeester van Stamplein verbodsborden geplaatst, omdat daar sprake is van een acuut probleem. Het aanwijzingsbesluit geldt wel voor het gehele centrumgebied in Hoofddorp (zoals aangegeven in het aanwijzingsbesluit). In de nota "Fietsenstallingen Hoofddorp Centrum" ( ) besluiten wij extra fietsparkeerplaatsen (zowel bewaakt als onbewaakt) te realiseren in het centrum van Hoofddorp als alternatief. Wanneer zich in Hoofddorp Centrum buiten het Burgemeester van Stamplein acute problemen voordoen én er worden verbodsborden geplaatst, kan hier direct opgetreden worden en hoeft niet een nieuw aanwijzingsbesluit genomen te worden. Verwijderde fietswrakken worden direct afgevoerd naar een daarvoor ingericht depot en na twee weken vernietigd. Weesfietsen worden twee keer gelabeld. De eerste labeling is een middel om erachter te komen of met de fiets de maximale stallingduur (4 weken) is overschreden. Het label wordt op zodanige wijze aan de fiets bevestigd dat de fiets niet kan rijden zonder dat het label wordt verbroken. Fietsers kunnen het label zonder al te veel moeite verwijderen. Op het label is de datum van aanbrenging geregistreerd. Na het verstrijken van de termijn wordt opnieuw een label (in de vorm van een beschikking tot het opleggen van een last onder bestuursdwang) aan de fiets bevestigd. De eigenaar krijgt hierbij een termijn om de fiets binnen een aantal dagen te verwijderen. Na het

3 onderwerp Volgvel 3 Aanwijzing gebieden stallingsverbod voor fietsen en bromfietsen ongebruikt verstrijken van deze termijn wordt de fiets in opdracht van de gemeente afgevoerd naar het fietsdepot. Eigenaren kunnen bij het depot hun fiets tegen betaling ophalen. Wanneer de fiets niet wordt opgehaald wordt deze afgevoerd naar de Algemene Fiets Afhandel Centrale (AFAC). Door de fietsen niet te verkopen wordt voorkomen dat de gemeente zich schuldig maakt aan oneerlijke concurrentie ten opzichte van de fietsenhandelaren binnen de gemeente. Middelen Het nemen van het aanwijzingsbesluit brengt geen kosten met zich mee. Juridische aspecten Tegen het aanwijzingsbesluit kan bezwaar- en beroep worden ingesteld. In 2010 is door de Raad van State uitspraak gedaan over de mogelijkheden van het wegslepen van een fiets. Onze werkwijze voldoet aan de voorwaarden zoals deze zijn gesteld in deze uitspraak. Milieueffecten Handhavend optreden op basis van artikel 5:12 APV in combinatie met dit aanwijzingbesluit, heeft een positief effect op het milieu. In- en externe communicatie Wij zullen het aanwijzingsbesluit op de gebruikelijke wijze publiceren in de Informeer en ook zullen wij het aanwijzingsbesluit digitaal ontsluiten. Communicatie over het werkproces "Aanpak fietsenoverlast" vindt zowel intern als extern plaats vanaf het voorjaar van In de Informeer wordt over de aanpak fietsenoverlast een bericht opgenomen. Daarnaast wordt ook op informatie over de aanpak geplaatst. Hier vinden burgers ook informatie over bijvoorbeeld het ophalen van hun fiets. Ook kan bij het klantcontactcentrum bij de gemeente als ook bij de politie informatie verkregen worden. Aan de randen van de aangewezen gebieden zijn of worden zoneborden geplaatst waarop aangegeven wordt dat het stallen buiten de stallingmogelijkheden verboden is. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. met toepassing van artikel 5:12 lid 1 van de Algemene Plaatselijke Verordening de hieronder genoemde wegen/weggedeelten, die behoren tot de openbare weg, aan te wijzen als gebieden/plaatsen waar in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming en opheffing van overlast en ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, verboden is fietsen en bromfietsen onbeheerd buiten de voor de (brom)fietsen aangelegde fietsstallingen of stallingsruimten te laten staan: het NS-Station in Hoofddorp, met inbegrip van de stationonderdoorgangen, begrensd door en met inbegrip van: ten noorden de Van Heuven Goedhartlaan, ten zuidoosten de Polarisavenue, ten westen de Geniedijk en de vrijliggende busbaan;

4 Onderwerp Volgvel 4 Aanwijzing gebieden stallingsverbod voor fietsen en bromfietsen het NS-Station in Nieuw-Vennep, met inbegrip van de stationonderdoorgang, gelegen aan de Venneperweg, begrensd door en met inbegrip van: ten noordwesten de Spoorlaan en ten zuidoosten de spooronderdoorgang van de HSL;» het centrum van Hoofddorp, begrensd door en met in begrip van: ten westen de Hoofdweg, ten noorden de Kruisweg, ten oosten de Burg. Van Willigenlaan en ten zuiden het Burg. Van Stamplein; het centrum van Nieuw-Vennep, begrensd door en met inbegrip van: ten noordoosten de Venneperweg, ten zuidoosten de Hoofdweg-westzijde, ten zuidwesten de Eugénie Prévinaireweg en ten noordwesten de Jonkheer van de Pollstraat; de gebieden rondom de haltes van de Zuidtangent. alleen op die locaties waar daadwerkelijk verbodsborden zijn geplaatst buiten de voorziening gestalde fietsen te verwijderen; met toepassing van artikel 5:12 lid 2 van de Algemene Plaatselijke Verordening de gehele gemeente Haarlemmermeer aan te wijzen als gebied waar het verboden is om fietsen of bromfietsen langer dan vier weken onafgebroken te stallen; het aanwijzingsbesluit van 2 mei 2008 in te trekken. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehouder, drs./tn.l.n. Weterings Aanwijzingsbesluit

5 7 gemeente Haarlemmermeer Burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer: Overwegende dat: In het gebied rondom het NS station in Hoofddorp en Nieuw-Vennep en in het centrum van Hoofddorp en Nieuw-Vennep in toenemende mate fietsen en bromfietsen onbeheerd buiten de voor (brom)fietsen bestemde plaatsen worden gestald; Hierdoor, naast ontsiering van dit gebied, overlast ontstaat voor andere weggebruikers, hulpdiensten, bussen en taxi's; Door het aantal buiten de aangelegde fietsstallingen geplaatste (brom)fietsen voorts gevaarlijke situaties ontstaan voor de weggebruikers, waaronder ook visueel gehandicapten; «De fietsstallingen vrij moeten blijven van langdurig ongebruikte (brom)fietsen; Zij een schoon, heel en veilige gemeente willen bevorderen; Er voldoende fietsstallingen aanwezig zijn en moeten blijven; Gelet op artikel 5:12 van de Algemene Plaatselijke Verordening; besluiten: 1. met toepassing van artikel 5:12 lid 1 van de Algemene Plaatselijke Verordening de hieronder genoemde wegen/weggedeelten, die behoren tot de openbare weg, aan te wijzen als gebieden/plaatsen waar in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming en opheffing van overlast en ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, verboden is fietsen en bromfietsen onbeheerd buiten de voor de (brom)fietsen aangelegde fietsstallingen of stallingsruimten te laten staan: het NS-station in Hoofddorp, met inbegrip van de stationonderdoorgangen, begrensd door en met inbegrip van: ten noorden de Van Heuven Goedhartlaan, ten zuid-oosten de Polarisavenue, ten westen de Geniedijk en de vrijliggende busbaan;» het NS-station in Nieuw-Vennep, met inbegrip van de stationonderdoorgang, gelegen aan de Venneperweg, begrensd door en met inbegrip van: ten noord-westen de Spoorlaan en ten zuid-oosten de spooronderdoorgang van de HSL; Het centrum van Hoofddorp, begrensd door en met in begrip van: ten westen de Hoofdweg, ten noorden de Kruisweg, ten oosten de Burg. Van Willigenlaan en ten zuiden het Burg. Van Stamplein; Het centrum van Nieuw-Vennep, begrensd door en met inbegrip van: ten noord-oosten de Venneperweg, ten zuid-oosten de Hoofdweg-westzijde, ten zuid-westen de Eugénie Prévinaireweg en ten noord-westen de Jonkheer van de Pollstraat; De gebieden rondom de haltes van de Zuidtangent.

6 Onskenmerk Volgvel 2 2. met toepassing van artikel 5:12 lid 2 van de Algemene Plaatselijke Verordening de gehele gemeente Haarlemmermeer aan te wijzen als gebied waar het verboden is om fietsen of bromfietsen langer dan vier weken onafgebroken te stallen; 3. het aanwijzingsbesluit van 2 mei 2008 in te trekken. burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, dej^rgemeester, drs. P.J. Buijtels Hoofddorp, 5 april 2011