Aanvalsplan werk en economie

Aanvalsplan werk en economie Het sociaal economisch offensief Doetinchem Economisch Overleg Doetinchem (IG&D Doetinchem, Centrummanagement, Ondernemersvereniging Doetinchem, Kamer van Koophandel en gemeente Doetinchem) Afdeling Wonen & Bedrijven en Werk & Inkomen gemeente Doetinchem Oktober 2013 1

1. Economie, werk en onderwijs Ruim 34.000 mensen uit Doetinchem en omgeving verdienen in de gemeente Doetinchem hun brood. De vele en verschillende bedrijven (4.230) zorgen voor een stevige economische impuls. De Achterhoek is een regio waar hard wordt gewerkt, een regio om trots op te zijn. Na Eindhoven worden hier de meeste patenten en octrooien aangevraagd. Vanwege onze nononsense cultuur, is dit minder bekend. Toch hebben veel ondernemers te maken met zware tijden. Wij verkeren in een periode van crisis met faillissementen, afnemende werkgelegenheid en toenemende vraag om uitkeringen. Innovatieve projecten blijven door de crisis op de plank liggen. Veel ondernemers worstelen met het krijgen van voldoende (groei)kapitaal. Het financieringslandschap is ingrijpend en blijvend veranderd. Banken worden steeds terughoudender in het verstrekken van nieuw krediet en de komende jaren zal er een enorme vraag zijn naar herfinancieringen. Het team economie is verantwoordelijk voor het vergroten van het innovatievermogen en de vraag op de arbeidsmarkt. Het herstellen van verstoringen tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt wordt door de afdeling werk en inkomen opgepakt. Het versterken en herstellen van de arbeidsmarkt zijn echter niet los van elkaar te zien. Daarom is een samenhangende benadering nodig, waarin economisch beleid, arbeidsmarktbeleid en waar mogelijk onderwijsbeleid met elkaar worden verbonden in dit aanvalsplan. Economisch beleid Ingegeven door veranderende demografie en versterkt door de economische recessie heeft de gemeente Doetinchem en IG&D Doetinchem in 2009 een economische visie en actieplan opgesteld. De finish ligt in 2020, alleen bestaat een finish nooit uit één eindstreep. Hiervoor is het veld aan teveel veranderingen onderhevig. In 2009 heeft het bureau EIM een foto gemaakt van de sociaal economische situatie. Uit de analyse kwam, dat de lokale economie bovengemiddeld groeide en de regiofunctie voor de Achterhoek sterk is. Ook op het gebied van zorg & welzijn, detailhandel, cultuur, sport en beroepsopleidend/begeleidend onderwijs. Het bedrijfsleven is goed georganiseerd, innovatief en loopt voorop wat duurzaamheid en samenwerking betreft. Doetinchem heeft een groen, kwalititatief hoogstaand woon- en leefklimaat. De schaal van Doetinchem en het 'naoberschap' worden alom geprezen. In 2009 werd tevens geconstateerd, dat de bereikbaarheid en bedrijvendynamiek matig was: er zijn relatief weinig nieuwkomers en overnemers in het bedrijfsleven. De beroepsbevolking krimpt. Het besteedbare inkomen van de huishoudens is lager dan gemiddeld. Er is een mismatch tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt én op de woningmarkt. Doetinchem profileert minder sterk en kampt met een ongewenst imago (de 'achtertuin'). De Achterhoek vergrijst en jongeren trekken weg. Bureau EIM heeft op basis van toekomstverkenningen een visie en een actieplan opgesteld om de lokale economie en het bedrijfsleven een impuls te geven. De visie kent drie accenten, namelijk: Dynamisch, Duurzaam, Doetinchem. Op hoofdlijnen gaat de visie over een aanpak waarbij de kracht en het onderscheidende vermogen van Doetinchem wordt ingezet om twee van de grootste bedreigingen voor de lokale economie af te wenden. Dit zijn de ontgroening en de vergrijzing. De kracht zit met name in het grote innovatievermogen van het bedrijfsleven, de gevorderde activiteiten op het gebied van duurzaamheid, een sterke zorgsector en het hoogwaarde woon- en leefklimaat. Het onderscheidende vermogen zit met name in de schaalgrootte van Doetinchem, de organisatiekracht en de cultuur (arbeidsethos en samenwerken). 2

Economische visie: In 2010 begon de economie licht te herstellen. Het bedrijfsleven in de Achterhoek presteerde gemiddeld. Op dit moment presteert het Achterhoekse bedrijfsleven redelijk. Bedrijven zien de omzet en export toenemen. Dit heeft positieve gevolgen voor de werkgelegenheid. Zorgpunten zijn er ook. De winsten staan nog altijd onder druk. Bedrijven moeten genoegen nemen met lagere marges. Daarnaast is de investeringsbereidheid laag. De eurocrisis, de schuldenlast in de Verenigde Staten en de dalende aandeelkoersen hebben een negatieve weerslag op het ondernemersvertrouwen. Het Doetinchemse bedrijfsleven is goed voor ongeveer één-vijfde van de totale economische activiteit in de Achterhoek (Kamer van Koophandel en Rabobank Nederland). In 2011 heeft de gemeente een tussentijdse evaluatie en vervolgacties opgesteld om de economische groei en werkgelegenheid verder te stimuleren. De afgelopen jaren is het volgende bereikt (in willekeurige volgorde): 1. Toename van het aantal starters vanaf 2009. Toename komt mede door de oprichting van het Centrum voor Jong Ondernemerschap in 2010 en het project IkStartSmart. Het concept Centrum voor Jong Ondernemerschap is inmiddels uitgerold over meerdere provincies en grote steden. 2. Meer begeleiding van groeiende ondernemers, vaak onze verborgen kampioenen. 3. Het aantrekken van talenten door het faciliteren van werkgevers met bijvoorbeeld een website (www.werkenindoetinchem.nl) en stage-informatiegids. Daarnaast door deelname aan het Europese programma Brainflow (studie met als doel: jongeren aantrekken en behouden voor regio Achterhoek). 4. Bedrijven hebben meer kennis omgezet in kunde met het provinciale project Kennisvalorisatie van de Hogeschool Arnhem Nijmegen. Hiermee is het investeringsvolume vergroot. 5. Met De Doetinchemse Uitdaging zijn sociale matches gemaakt tussen het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties. 6. Winkelstad Doetinchem is volop bezig met Het Nieuwe Winkelen. De binnenstad kent gratis Wifi en bezoekers kunnen gebruiken maken van de Doetinchem App. 7. In navolging op de gebruikers van de panden uit de binnenstad (reclameheffing) zijn ook de vastgoedeigenaren verenigd in de Vereniging van Vastgoedeigenaren 3

Doetinchem. Vastgoedeigenaren bepalen via hun investeringen het uiterlijk van de panden en daarmee de uitstraling van het centrum. Ook spelen zij een belangrijke rol in het bepalen van de huren, die op dit moment onder druk staan. 8. In de binnenstad is flink geïnvesteerd in de openbare ruimte: Verplaatsing van de warenmarkt (2 e beste grote markt van Nederland; betere aansluiting warenmarkt met binnenstad), bouw van het winkelgebied Lyceumkwartier, opknappen van de openbare ruimte (straatverlichting, herbestrating, meubilair), bouw van Schouwburg Amphion (Theater van het jaar 2012), aanleggen van de bekroonde Achterhoekse Floriadetuin van Lodewijk Hoekstra (RTL4) en Nico Wissing, kwaliteitsverbetering en uitbreiding van parkeerlocaties en flinke investeringen in de bereikbaarheid. 9. Gratis parkeren gedurende een jaar in de binnenstad (Parkeerlocaties Catharina garage Amphion garage en Varkensweide) op maandag tot en met vrijdag van 09.00 tot 12.00 uur. 10. Bedrijven gaan samen met kennisinstellingen HBO opleidingen ( op maat ) aanbieden. 11. Bedrijven (ook van buiten de regio) zijn geïnteresseerd in het A18 Bedrijvenpark; het bedrijvenpark van de vier West-Achterhoekse gemeenten. De eerste bedrijven hebben de koopovereenkomst ondertekend. 12. Parkmanagementorganisaties zijn verder uitgebouwd, bijvoorbeeld het A18 Bedrijvenpark en Akkermanseweide. Gemeente Doetinchem en Oude IJsselstreek hebben de eerste intergemeentelijke parkmanagementorganisatie opgericht voor bedrijventerrein Akkermansweide. 13. Bedrijventerrein Verheulsweide is volledig gerevitaliseerd. Bedrijventerrein Akkermansweide wordt binnenkort gerevitaliseerd met steun van de provincie Gelderland. 14. Parkmanagementorganisaties De Huet, Keppelseweg en Verheulsweide kunnen met de reclameheffing werken aan de toekomst en duurzaamheid van hun bedrijventerrein. 15. Tweemaal al succesvol het Achterhoeks Lentediner in Den Haag georganiseerd. Het doel is om het Haagse investeringsvolume te vergroten in Doetinchem en omgeving. Verschillende onderzoeken wijzen uit dat Doetinchem een sterke lokale economie heeft. Uit onderzoek van Goudappel Coffeng blijkt, dat de Doetinchemse binnenstad bovengemiddeld functioneert; zelfs beter dan Arnhem en Nijmegen. Recent onderzoek van het bureau Louter/Elsevier (mei 2013) laat zien, dat Doetinchem flink stijgt in de lijst met sterkste lokale economie (van plaats 55 naar 22). Doetinchem scoort beter, dan Arnhem (plaats 45) en Nijmegen (plaats 58). Arbeidsmarktbeleid Sinds 2002 (invoering wet Structuur Werk en Inkomen, SUWI) hebben gemeenten en sociale partners de ruimte gekregen om tot een eigen arbeidsmarktbeleid te komen. In maart 2008 is het Platform Onderwijs Arbeidsmarkt Achterhoek officieel van start gegaan. Het POA Achterhoek houdt zich bezig met en maakt zich sterk voor het verbeteren van de regionale arbeidsmarkt. In het bestuur van het Platform Onderwijs Arbeidsmarkt zitten de Regio Achterhoek (vertegenwoordigd door de gemeenten Doetinchem en Winterswijk), UWV WERKbedrijf, VNO-NCW Achterhoek, Kamer van Koophandel Centraal Gelderland, MKB Oost Nederland, ROC het Graafschap College, het samenwerkingsverband van VMBO-scholen Profijt, Hogeschool Iselinge, WGV Zorg en Welzijn Oost Nederland en FNV/CNV. Het POA Achterhoek ontvangt een financiële bijdrage van de provincie en Achterhoekse gemeenten. Met een gericht actieprogramma worden concrete arbeidsmarktproblemen aangepakt (huidig programma loopt tot 2014). De vertegenwoordigers van het POA voeren 4

veelal de acties uit. Het POA is met name het afstemmingsorgaan voor de regionale arbeidsmarkt. Het Ministerie van SZW is van mening, dat de samenwerking binnen arbeidsmarktregio s tot stand komt in overlegorganen die nadrukkelijk niet meer zijn dan dat. Het ontbreekt deze platforms aan eigen beslissingsbevoegdheden en eigen budget (Ministerie SZW, juni 2013). In 2011 en 2012 hebben diverse ontwikkelingen (onder andere het redesign van het UWV en de beoogde invoering van de Wet werken naar vermogen) er toe geleid dat de voortrekkersrol om tot regionaal arbeidsmarktbeleid te komen nog explicieter bij gemeenten is neergelegd. Het ministerie van SZW verwacht van de centrumgemeente van de arbeidsmarktregio (lees: Doetinchem) de voortrekkersrol om de aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt te verbeteren. Een belangrijke voorwaarde voor succesvol arbeidmarktbeleid is, dat de centrumgemeente te allen tijde over bruikbare arbeidmarktinformatie kan beschikken. Het POA maakt op dit moment de verantwoordingsinformatie van alle regionale projecten. De inspectie van het Ministerie van SZW hecht er waarde aan, dat de centrumgemeente ook meer verantwoording gaat afleggen. Daarnaast krijgt de centrumgemeente als opdracht mee om de werkgeversdienstverlening verder vorm te geven en de beleidsvelden economie, werk en inkomen en onderwijs aan elkaar te verbinden. De Achterhoek heeft weten te bereiken dat alle relevante partijen bij het POA Achterhoek betrokken zijn. De focus ligt met name op afstemming van acties. De uitdaging is om de samenwerking ook meer te richten op beleidsontwikkeling. Een voorbeeld is het succesvolle project regionaal plan jeugdwerkloosheid. Op regionaal niveau worden de eerste stappen gezet om te komen tot een nauwe samenwerking tussen gemeenten (bijv. integreren van backoffices WWB) en het optimaliseren van de werkgeversdienstverlening. Onderwijsbeleid De regio kent zowel leerplichtambtenaren als regionaal consulenten leer- en kwalificatieplicht. Leerplichtambtenaren houden het verzuim van de jongeren in het basis- en voortgezet onderwijs in de gaten. Regionaal consulenten leer- en kwalificatieplicht houden zich bezig met jongeren die verzuimen of dreigen uit te vallen binnen het middelbaar beroepsonderwijs. Zowel de leerplichtambtenaren als de regionaal consulenten leer- en kwalificatieplicht onderhouden contacten met de scholen en zorgen ervoor dat alle leerlingen die er horen te zitten ook daadwerkelijk op school aanwezig zijn. Vanuit het RMC werken daarnaast trajectbegeleiders Scholing en Werk. Zij zijn verantwoordelijk voor het terug begeleiden van schoolverlaters van 18 tot 23 jaar naar school. Dit kan ook in combinatie met werk. Het doel is dat deze jongeren alsnog een diploma op startkwalificatieniveau halen. De regionaal consulenten leer- en kwalificatieplicht en trajectbegeleiders werken onder de vlag van JOUW Unit. JOUW Unit is een samenwerking tussen het UWV WERKbedrijf, de Achterhoekse gemeenten en het Graafschap College. De scholen hebben een belangrijke taak in het melden van in- en uitschrijvingen van leerlingen. De gemeenten zijn verplicht om dit bij te houden in een leerplichtadministratie. Op deze manier wordt de schoolcarrière gevolgd. 5

2. Aanvalsplan Als gemeente willen wij de economische groei en werkgelegenheid bevorderen. De stip op de horizon blijft de economische visie die de gemeenteraad in 2009 heeft vastgesteld. Er zijn in en om Doetinchem veel initiatieven op het gebied van werkgeversdienstverlening en verbetering van de economie. Ondanks dat, weten werkgevers niet waar ze terecht kunnen en welke samenwerkingsmogelijkheden er zijn. Werkgevers hebben klussen en projecten die blijven liggen. Onderwijsinstellingen kampen met een tekort aan stageplaatsen. Met dit aanvalsplan slaan wij de handen in één om deze tekortkomingen op te lossen en te sturen naar een betere economie en werkgelegenheid. Op 6 maart 2013 heeft de gemeente de werkconferentie werk en economie georganiseerd om plannen te bedenken voor het creëren van een sterk innovatieklimaat, het vergroten van werkgelegenheid en promoten van de stad en omgeving. Ruim 70 vertegenwoordigers van bedrijven, overheden en maatschappelijke organisaties hebben aan de hand van workshopthema s gebrainstormd over voorgenoemde doelstellingen. In dit hoofdstuk zijn de uitkomsten van de bijeenkomst verder uitgewerkt. Bij de uitwerking is rekening gehouden met de gemeentelijke plannen: Economische visie en actieplan 2009, Economische investeringsagenda 2011, POA Actieprogramma 2011-2013, sociaal economische afspraken met IG&D 2011, raadsbesluit investeren in promotie binnenstad en parkeren 2012, actualisatie detailhandelsbeleid 2013 en actieplan jeugdwerkloosheid 2013. De economische structuur (bestaande uit drie belangrijke pijlers: Innovatie, werkgelegenheid en branding) is gerelateerd aan de accenten van de economische visie 2009. Het accent Dynamisch staat voor een innovatieve bedrijvendynamiek. Investeren in innovatie is volgens de Europese Unie één van de meest effectieve manieren om meer werkgelegenheid te creëren. De economische pijler werkgelegenheid is daarom gerelateerd aan het accent Duurzaam. Het accent Doetinchem is gekoppeld aan de economische pijler branding. Investeren in het op de kaart zetten van de gemeente en regio is en blijft van belang voor de verdere maatschappelijke ontwikkeling en economische groei. Op deze manier kan Doetinchem het trendsettende en economische centrum van de Achterhoek worden. 6

Hieronder staat het overzicht van alle acties (bestaand en nieuw) die thuis horen in dit aanvalsplan. 7

3. Doelstellingen 3.1 Meer innovatie Innovatie draait om het ontwikkelen en invoeren van ideeën die leiden tot nieuwe goederen, diensten en processen. Doel is altijd resultaatverbetering. In een sterk veranderende omgeving is het steeds moeilijker om te innoveren vanuit een traditionele benadering die gebaseerd is op een aanbod gericht model. Daarin innoveren organisaties op basis van kennis, die zij bezitten of informatie die zij uit de markt verkrijgen. Nieuwe oplossingen ontstaan juist wanneer bedrijven met verschillende achtergronden (cross-sectorale innovatie) en/of klanten bij elkaar komen om een probleem aan te pakken (klantgedreven innovatie). Daarom is een monocultuur dodelijk voor innovatie. Veel ondernemingen overleven economisch mindere tijden door kosten te besparen en efficiënter te werken. Maar op de lange termijn biedt deze aanpak onvoldoende aanknopingspunten voor blijvend succes. De Achterhoek is na Eindhoven (op basis van het aantal octrooien en patenten) de meest innovatieve regio van Nederland. Doetinchemse ondernemers zijn van mening, dat kleine bedrijven relatief veel geld besteden aan innovatie. In de Achterhoek / Doetinchem komen veel kleine bedrijven (met minder dan 5 medewerkers) voor. Uit onderzoek van Ernst en Young, blijkt dat kleine bedrijven innovatiever zijn, dan grote bedrijven, omdat kleine bedrijven geen hiërarchie hebben, medewerkers breed inzetbaar zijn, veel verantwoordelijkheden krijgen en vrijheid krijgen om creativiteit te uiten. Wat in Doetinchem ontbreekt is de aanwezigheid van onderzoeksinstellingen, hogeschool en universiteit. Kennis is niet alleen het domein van onderwijs- en onderzoeksinstellingen. Kennis is ook aanwezig in allerlei vormen bij allerlei organisaties en bedrijven. Het gaat niet om de kennis om de kennis, maar om de kennis die zich via innovatie in extra concurrentiekracht en daarmee in extra werkgelegenheid vertaalt. Binnenstad Het Nieuwe Winkelen Online winkelen verovert een steeds groter marktaandeel in de detailhandel. In 2011 waren de winkelbestedingen op het internet goed voor ongeveer negen miljard euro. 1 Het Nieuwe Winkelen is een verandering van het koop- en winkelgedrag waarbij de consument tijdens zijn koopproces steeds meer gebruik maakt van meerdere kanalen (naast de fysieke winkel). Het gevolg is dat de consument beter geïnformeerd is, beter weet wat hij wil en wat hij kan krijgen. Daarmee is de servicevraag van de consument aan het winkelpersoneel hoger. Internet speelt hierin een belangrijke rol. Juist in de combinatie van de fysieke winkel en internet liggen groeikansen voor winkeliers. Met het beschikbaar stellen van de Doetinchem (Spots) App en gratis wifi (voor de binnenstad) speelt de gemeente en de winkeliersvereniging in op de internetontwikkeling. Daarnaast speelt emotie en beleving een grote rol binnen het Nieuwe Winkelen. Met de aanleg van de bekroonde Floriadetuin probeert de gemeente het combinatiebezoek (shoppen, horeca en ontspannen) aan te moedigen. Voorgaande projecten zijn betaald uit de economische investeringsagenda (november 2011) en het plan investeren in promotie binnenstad en parkeren (juli 2012). 1 www.thuiswinkel.org 8

Bedrijventerreinen Gelderland Valoriseert De gemeente Doetinchem neemt sinds vorig jaar deel aan het provinciale programma Gelderland Valoriseert (economische investeringsagenda 2011; jaarlijkse kosten 16.500,- euro). Het programma helpt Doetinchemse ondernemers in iedere fase van het innovatieproces: Of het nu gaat om de ontwikkeling van een idee naar een concreet concept of prototype, advisering over eigendomsbescherming, het schrijven van een gedegen ondernemingsplan of het zoeken van partners of financiering voor het uitvoeren van een technisch haalbaarheidsonderzoek (proof of conceptfonds) of voor het voorbereiden van de start van een bedrijf (preseed fonds). Het programma richt zich met name op de Gelderse topsectoren: Duurzame energie, creatieve industrie en chemie. Met Gelderland valoriseert willen wij het innovatieve vermogen van onze gemeente regio versterken. De gemeente Doetinchem wil via haar partners meer bekendheid geven aan het bovenstaande project. Kennisvouchers Met het beschikbaar stellen van 10 kennisvouchers per jaar (totale kosten maximaal 20.000,- euro) wil de gemeente Doetinchem de bedrijven uit de andere sectoren, die niet vallen onder het project Gelderland Valoriseert en waarin Doetinchem uitblinkt, nog sterker maken. Het gaat om de volgende sectoren: Detail- en groothandel 23,4% van het aantal bedrijven 17,8% van het aantal banen Zakelijke dienstverlening 22% van het aantal bedrijven 10,5% van het aantal banen Gezondheidszorg 10,6% van het aantal bedrijven 21,8% van het aantal banen Bouw en industrie 14% van het aantal bedrijven 16,2% van het aantal banen De bovenstaande sectoren zijn voor de gemeente belangrijk, omdat de sectoren kwetsbaar zijn (bijvoorbeeld handel en bouw) of juist aanzienlijk groeien. De gemeente wil innovatiekansen van ondernemers zichtbaar maken door middel van het verstrekken van kennisvouchers. De gemeente wil, via kennispartners, het Doetinchemse MKB de mogelijkheid geven om met ondersteuning van de vouchers beter, eerder en sneller te innoveren. De voucher voorziet in een bijdrage in de kosten (maximaal 50% met een maximum van 2.000,- euro per voucher) voor de inschakeling van een externe deskundige. Het advies moet betrekking hebben op één of meerdere van de volgende activiteiten: Het omzetten van (innovatieve) ideeën en initiatieven naar concrete projecten; Structurele verbeteringen in het functioneren van bedrijven; Markt- en haalbaarheidsonderzoek. 9

Innovatiehubs Ondernemingen en non-profit willen graag innoveren om zo de concurrent voor te blijven of efficiënter te gaan produceren/werken. Zij kunnen dit met eigen personeel doen en vaak gebeurt dit ook, maar ze kunnen ook gebruik maken van studenten in een Innovatiehub. De hub is een project van de Hogeschool Arnhem-Nijmegen. Met de innovatiehub kunnen bedrijven voor een laag tarief (alleen het betalen van stagevergoedingen) gebruik maken van studenten om innovaties te realiseren en in de toekomst werknemers aan te trekken. Het gebied krijgt zo jonge toetreders tot de arbeidsmarkt. Een Innovatiehub is een center, dat een zekere continuïteit brengt in de innovatie en verbeter t plannen in een bedrijf. De hub bestaat uit studenten (7 à 9) van verschillende studierichtingen en verschillende opleidingsniveaus: van MBO, HBO en WO. De studenten kunnen stage lopen of afstuderen. De studenten worden aangestuurd door een afgestudeerde HBO er. Het voordeel is, dat het bedrijf zich niet bezig hoeft te houden met de dagelijkse aansturing van de studenten en met de papieren, die nodig zijn wegens de verplichtingen van de opleiding. De studenten verdwijnen na hun stageperiode of afstudeeropdracht en worden vervangen door andere studenten, zo ontstaat er ook een continuïteit t.a.v. de innovatie en is het bedrijf niet afhankelijk van de toevalligheid of er studenten langs komt. Het is de bedoeling, dat een bedrijf een Innovatiecenter voor minimaal 3 jaar aangaat. In de Achterhoek heeft afgelopen jaren met succes een Innovatiehub bij Rotor in Eibergen gedraaid. De volgende innovatiehubs zijn erbij gekomen: Innovatiecenter met 3 bedrijven (Van Raam, Waterkracht en Contour) in Varsseveld, Eijkelkamp in Giesbeek, Nedcon in Doetinchem en CAD2m in Doetinchem. De gemeente Doetinchem wil via haar partners meer bekend geven aan het bovenstaande project. Daarnaast wil de gemeente jaarlijks 5 nieuwe lokale innovatiehubs faciliteren met maximaal 7.500,- euro voor project- en coördinatieondersteuning (1.500,- euro per hub). Kenniscluster Met veel werkgelegenheid in kennisintensieve sectoren (o.a. industrie, gezondheidszorg, ict) is Doetinchem een aantrekkelijke gemeente voor werknemers. Die positie wil Doetinchem behouden en in de toekomst verder uitbouwen met de pilot kenniscluster. Clusterbeleid stimuleert bedrijven in een sector, of met dezelfde functie binnen een sector, te profiteren van elkaars nabijheid. Bedrijven kunnen van elkaar profiteren door middel van samenwerking, kennisdeling of het delen van kosten. IG&D wil in nauwe samenwerking met de gemeente en andere partners (bijvoorbeeld het Achterhoeks Centrum voor Technologie en onderwijsinstellingen) een pilot kenniscluster van enkele bedrijven opzetten. Hiermee willen de partners het ondernemerschap stimuleren en innovaties bevorderen. Voor het opzetten van de pilot reserveert de gemeente 22.500,- euro. Budget is met name gericht op het faciliteren van kennis. 10

Begeleiden en financieren Financiering van het bedrijfsleven is cruciaal voor de economische groei. Als gevolg van de kredietcrisis en de steeds zwaardere regelgeving voor banken, dreigt financiering in de knel te komen. Banken mogen als gevolg van de richtlijnen uit Basel 3 steeds minder risico nemen. Kredietverlening aan het MKB wordt daardoor moeilijker en de prijs van krediet zal stijgen. IkStartSmart en Centrum voor Jong Ondernemerschap De gemeente neemt sinds 2008 deel aan IkStartSmart (economische investeringsagenda 2011; jaarlijkse kosten 10.000,- euro). Dit is een project van de Provincie Gelderland, Gelderse gemeenten en Kamer van Koophandel. Met IkStartSmart kunnen starters (maximaal 5 jaar oud) een jaar lang begeleiding en advies krijgen van een coach voor een gereduceerd tarief (250,- euro). Gemeenten betalen per traject 1.000,- euro. Het aantal beschikbare Doetinchemse trajecten tussen 2012 en 2015 zijn: 38. Tot op heden hebben 13 starters gebruik gemaakt van IkStartSmart. De kosten komen ten laste van de economische investeringsagenda 2011. De gemeente kan de starters blijven volgen via het starters volgsysteem. Na een jaar kunnen de starters verdere begeleiding krijgen bij het Centrum voor Jong Ondernemerschap Doetinchem. Meer informatie staat op: www.ikstartsmart.nl en www.cvjo.nl. Bedrijven in crisistijd Ondernemers, met name uit de maakindustrie en bouw, krijgen klappen vanwege de economische crisis. De gemeente wil, met hulp van enkele ondernemers, een crisisinterventieteam beschikbaar stellen voor Doetinchemse bedrijven die financiële hulp nodig hebben of in financiële nood verkeren en nog niet bekend zijn of niet terecht kunnen bij de afdeling Werk en Inkomen van de gemeente. Het team bestaat uit vertrouwenspersonen die gedurende korte tijd de regie van het consolidatie- of liquidatietraject in handen nemen, met als doel 1) het herstellen en/of verhogen van de bedrijfsomzet, 2) het behouden van arbeidsplaatsen en 3) het tegengaan van bedrijfsbeëindigingen. Het doel is om jaarlijks 24 ondernemers uit de bijstand te houden. Het project is een aanvulling op de BBZ-dienstverlening van de afdeling Werk en Inkomen. De gemeente investeert eenmalig in de voorgenoemde activiteiten met 30.000,- euro. Stichting Nieuwe Bedrijvigheid De gemeente wil groeiers op een passende en mogelijke wijze ondersteunen en faciliteren. In de economische investeringsagenda 2011 is 10.000,- euro per jaar gereserveerd voor groeiers. De gemeente gaat vanaf augustus 2013 meedoen aan het Gelderse project Stichting Nieuwe Bedrijvigheid. De stichting biedt professionele ondersteuning aan innovatieve bedrijven. Bedrijven krijgen maximaal 8 gesubsidieerde adviesdagen die in een periode van de looptijd van het project gebruikt mogen worden. De groeiers kunnen bijvoorbeeld gebruik maken van de diensten van advocaten, notarissen, belastingadviseurs en accountants, investeerders, organisatie- en leiderschapsadviseurs, marketing- en communicatieadviseurs, etcetera. Ook blijven de groeibriljanten deel uitmaken van het netwerk, bijeenkomsten, trainingen. De participanten (bedrijfsleven, onderwijs en overheid) zijn betrokken bij selectie en/of ondersteuning van de groeiers. Alternatieve financieringen Banken zijn terughoudend geworden met het verstrekken van krediet. Er vinden te weinig investeringen en innovaties plaats. De landelijke en provinciale overheid kent verschillende regelingen om bedrijven financieel te ondersteunen (bijvoorbeeld Microkrediet Gelderland en Qredits). Nog maar weinig ondernemers kennen deze regelingen. Tevens vragen banken om aanvullende financiering bij het verstrekken van krediet. Alternatieve financiering, bijvoorbeeld 11

via informele investeerders (bijvoorbeeld Noaberkrediet) of participatiemaatschappijen (bijvoorbeeld Topfonds provincie Gelderland van PPM Oost), kan in zo n geval uitkomst bieden. Ondernemersvereniging IG&D Doetinchem is in gesprek met de bank ING over het aanbieden van alternatieve financieringen voor ondernemers. IG&D wil in samenwerking met ING en de gemeente een plan schrijven om innovaties te bevorderen door middel van het beschikbaar stellen van alternatieve financieringen. Het plan dient onder andere antwoord te geven op de voor- en nadelen van een mogelijke samenwerking en gemeentelijke inbreng. Het plan houdt rekening met bestaande instrumenten. Daarnaast is de gemeente met de provincie Gelderland, PPM Oost en NEOS (aanbieder van groeifinancieringen) in gesprek over de mogelijkheden van groeifinancieringen en het verknopen van fondsen. Bovendien wil de gemeente in samenwerking met het EOD een overzicht maken van alle groeifinancieringen en subsidies. Ondernemers krijgen dan inzicht in alle mogelijkheden voor alternatieve financiering. 12

3.2 Meer werkgelegenheid Doetinchem kent veel werkgelegenheid in de sectoren: industrie, handel, bouw en zakelijke dienstverlening. Deze sectoren zijn sterk conjunctuurgevoelig. Een economische opleving kan voor enig verbetering zorgen, maar terug naar de startpositie van 2008 lijkt niet reëel. De groei in de zorgsector lijkt minder zeker, omdat de centrale overheid op dit moment hard bezuinigd op het vlak van AWBZ en de WMO. De thuiszorg komt hiermee onder druk te staan. De ontwikkeling in de zorg is sterk afhankelijk van het rijksbeleid. De strikte beroepseisen in de zorg maakt de instroom van werkzoekenden uit andere sectoren moeilijker. Daarnaast wordt een deel van de vacatures op dit moment ingenomen door mensen met een te hoge opleiding. Daarnaast krimpt de Achterhoekse beroepsbevolking. Op langere termijn is er een structureel tekort aan arbeidskrachten (bij opleving van de economie). Doetinchem kent 2.030 werkzoekenden. Ongeveer de helft van dit aantal heeft geen startkwalificatie (mbo 1 of lager). Daarnaast zitten ongeveer 780 inwoners al langer dan één jaar in de Wet werk en bijstand. Het creëren van leerwerkplekken ( simpel ongeschoold werk ) is belangrijk voor het leren van elementaire vaardigheden. Door de versobering van de UWV diensten komen er steeds meer werklozen in de kaartenbakken van de gemeente terecht. Stageplekken Onze stad heeft veel behoefte aan MBO talenten. Voor de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt is het daarom belangrijk, dat er voldoende leerwerk- en stageplaatsen zijn. Stages zijn een verplicht onderdeel van de beroepsopleiding en van groot belang voor het bijbrengen van beroepsvaardigheden en de oriëntatie op de arbeidsmarkt. Daarom is extra inzet op het vinden van voldoende kwalitatieve en kwantitatieve stageplekken nodig. De gemeente subsidieert daarom jaarlijks vijf projecten die extra stageplekken opleveren in bijvoorbeeld bouw, techniek en zorg (elk project krijgt maximaal 2.000,- euro). Voorkomen moet worden dat jongeren die straks hard nodig zijn op de arbeidsmarkt, nu geen diploma kunnen halen, omdat er onvoldoende stageplekken zijn. Opleiden op de werkvloer Om meer werklozen (met een beperking) te kunnen laten participeren op de arbeidsmarkt is de bereidheid van reguliere werkgevers om hen een kans te bieden essentieel. Werkgevers willen werkzoekenden en werknemers opleiden op de werkvloer en EVC (erkenning van verworven competenties) trajecten inzetten. Door een EVC worden kennis en kunde van werknemers nauwkeurig in kaart gebracht. Een EVC procedure mondt uit in een ervaringscertificaat. Deze kennis en ervaring wordt vergeleken met een landelijke standaard, zoals die in het mbo, hbo of branche wordt gebruikt. Werkgevers weten dan precies op welk niveau werknemers kunnen functioneren. Enkele ondernemers hebben een voorstel gedaan om BBL opleidingen (EVC trajecten) op maat te maken voor het Doetinchemse bedrijfsleven. Het bijzondere aan dit verzoek is de leervorm, namelijk online leren op de werkvloer. Het instituut ontwikkelt de opleidingen in samenwerking met het Graafschap College. Deelnemers volgen een individueel leertraject en ontvangen hierbij veel sturing, instructie en persoonlijke begeleiding. Binnen vastgestelde kaders hebben deelnemers de mogelijkheid hun eigen traject te plannen en de activiteiten uit te voeren op momenten dat het hen uitkomt. Deelnemers kunnen op elk gewenst moment, het gehele jaar door, met een opleiding starten. De uitvoering van leeractiviteiten vindt vooral plaats op de werkvloer tijdens de dagelijkse werkzaamheden. Leren doe je vooral daar waar je 13

het kunt toepassen: in de praktijk. Deelnemers gaan niet naar school; hoeven dus niet uit het arbeidsproces gehaald te worden. Projectkosten zijn: 60.000,- euro. Ontzorgen bij loonbeslag en inzetten van schulddienstverlening Wanneer een werknemer zijn privérekeningen niet betaalt, kan er beslag op een gedeelte van het loon worden gelegd via loonbeslag. Hiervoor is een vonnis van de rechter nodig. Werkgevers zijn verplicht aan dit loonbeslag mee te werken. Dit levert extra salarisadministratie werk op. Werknemers met geldzorgen hebben last van stress. De arbeidsproductiviteit neemt af en het ziekteverzuim neemt toe. Het aantal werknemers met schulden groeit en dat heeft zijn weerslag op de werkvloer. Werkgevers kijken verschillend aan tegen schulden van werknemers. Sommigen zeggen dat zij het niet kunnen oplossen. Anderen vinden het een kwestie van maatschappelijk betrokken ondernemen om wel hulp te bieden. Het beleid van de gemeente verschuift van schuldhulpnaar schulddienstverlening. Om schulddienstverlening effectiever te maken, wil de gemeente - in samenwerking met ondernemersverenigingen IG&D en OvD werkgevers via een handreiking informeren over de mogelijkheden die er zijn om medewerkers met dreigende financiële problemen tijdig te ondersteunen, zodat problematische schulden zoveel mogelijk voorkomen worden. Kosten voor het maken van een handreiking zijn: 15.000,- euro. Deze actie sluit aan op het gemeentelijke beleidsplan schulddienstverlening 2012 2014. Marktplaats Op verzoek van de ondernemers wil de gemeente een marktplaats opzetten voor het plaatsen van klussen, activiteiten, etcetera waar de ondernemer niet aan toe komt. Werkzoekenden kunnen via de digitale marktplaats reageren op de gevraagde klussen. Deze actie komt voort uit het project sociaal-economisch contract met IG&D. Kosten voor het ontwikkelen van een digitale marktplaats: 15.000,- euro. Centrum voor sociaal ondernemerschap Op 11 april 2013 zijn de sociale partners en het kabinet het eens geworden over een mix van maatregelen om economisch herstel op korte termijn te stimuleren en de arbeidsmarkt aan te passen aan de wensen en eisen van de 21 e eeuw. Daarbij wordt gekozen voor een actievere aanpak om werkloosheid te voorkomen en mensen van werk naar werk te helpen, het liefst vóór ze in de WW komen. In het sociaal akkoord is afgesproken, dat niemand aan de kant mag (blijven) staan. Wij moeten naar een arbeidsmarkt waar voor iedereen plaats is. De infrastructuur voor de arbeidsmarkt moet volgens het kabinet en de sociale partners gericht zijn op duurzame participatie van mensen met een verminderd arbeidsvermogen (via de nieuwe regionale werkbedrijven), het voorkomen van werkloosheid (via van werk naar werk arrangementen) en het aan het werk helpen van werkloze werknemers (via re-integratie). De Wajong is per 1 januari 2015 alleen nog toegankelijk voor mensen die volledig en duurzaam geen arbeidsvermogen hebben. Doetinchem kent 1.190 Wajong ers. De Wet sociale werkvoorziening (Wsw) veranderd. Per 1 januari 2015 is er geen nieuwe instroom van in de Wsw meer. Er komen regionale werkbedrijven voor mensen die echt niet mee kunnen doen in de maatschappij. Voor hen is er beschut werk. Tevens verdwijnt de uitkering Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers langzaam. De gemeente wil extra inspanningen plegen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen via een nieuw op te zetten centrum voor sociaal ondernemerschap. 14

Daarnaast komt er een nieuwe regionale aanpak jeugdwerkloosheid (verantwoordelijkheid voor gemeente) en speciale activiteiten voor oudere werklozen (verantwoordelijkheid voor UWV). Met het opzetten van een centrum voor sociaal ondernemerschap wil de gemeente Doetinchem meer aandacht besteden aan het thema sociaal ondernemerschap, startende en bestaande bedrijven ondersteunen bij sociaal ondernemerschap en meer mensen aan het werk helpen. Sociaal ondernemerschap betekent (socialenterprise.nl): Bedrijven verdienen geld aan producten en diensten, maar herinvesteren een groot deel van hun winst in hun bedrijf en in de gemeenschap om zo hun maatschappelijke missie te verwezenlijken. Met de Doetinchemse Uitdaging (economische investeringsagenda 2011) en het sociaal economisch contract met IG&D vraagt de gemeente al om meer sociaal ondernemerschap. Door de demografische ontwikkeling daalt de Achterhoekse beroepsbevolking op termijn met ongeveer 15%. We moeten met minder mensen op termijn meer werk doen. Tegelijkertijd blijven veel onbenutte talenten langs de kant staan, omdat ze een vlekje hebben. Het centrum voor sociaal ondernemerschap helpt ondernemers bij sociaal ondernemerschap en wil een kenniscentrum worden voor ondernemers. Sociaal ondernemerschap is relatief onbekend. Daarom is het goed om ondernemers te adviseren en begeleiden bij het omvormen van hun bedrijf in een meer socialere onderneming of het opstarten van sociale ondernemingen. Zeker, omdat de begeleiding vanuit de sociale werkplaatsen afneemt/verdwijnt. De gemeente geeft het Centrum voor Jong Ondernemerschap de opdracht om de businesscase centrum voor sociaal ondernemerschap uit te schrijven en reserveert 45.000,- euro voor het opzetten van het centrum en de activiteiten. Uitstroombevordering, instroombeperking en handhaving Naast de bovenstaande acties heeft de afdeling Werk en Inkomen activiteiten ingezet om de uitstroom van WWB ers te vergroten en de instroom te beperken. De activiteiten vallen onder de reguliere budgetten (W-deel). In bijlage 2 staat de omschrijving van de onderstaande activiteiten. Activiteiten ten behoeve van instroombeperking: - Screening bij eerste aanmelding voor WWB - Ketensamenwerking - Zoekperiode Activiteiten ten behoeve van uitstroombevordering: - Werkschap - Aanmeldingen - Werkschap en jongeren - Mabeon - Jobcoach - Achterhoek Project Ontsluiting Werkzoekendenbestand - Werkgeversservicepunt - Urenuitbreiding - Speeddates - Diagnose 15

- Actieplan jeugdwerkloosheid - Jongeren en onderwijs Acties ten behoeve van handhaving: - Verschuiving van taken -> meer tijd voor handhaving - Maatregeloverweging na zoekperiode - Huisbezoek - Themacontroles 16

3.3 Meer branding Investeren in het op de kaart zetten van de gemeente en regio is en blijft van belang voor de verdere maatschappelijke ontwikkeling en economische groei. Verschillende regionale partners zijn bezig met het promoten van het Centrum voor Innovatief Vakmanschap Oost Nederland en het doorontwikkelen van de Echt Achterhoek campagne. Doetinchem wil het trendsettende en economische centrum van de Achterhoek worden. Op lokaal niveau willen wij de kracht van onze stad en regio verder uitdragen met de onderstaande promotieactiviteiten. Promotie binnenstad en warenmarkt in omliggende regio s en Duitsland De winkeliers en de gemeente willen meer winkelbezoekers naar Doetinchem trekken. De meeste bezoekers komen uit Doetinchem en omliggende gemeenten Oude IJsselstreek, Bronckhorst, Montferland. Wij willen meer Duitse winkelbezoekers en bewoners uit het gebied Arnhem-Nijmegen naar Doetinchem trekken. Uit het parkeerfonds is onder andere 50.000,- euro beschikbaar gesteld om de binnenstad te promoten in omliggende regio s en Duitsland (uitwerking raadsbesluit investeren in parkeren 2012). Daarnaast voert de marktcommissie succesvolle promotieactiviteiten uit. Verkiezing beste binnenstad en bedrijventerreinen De gemeente neemt deel aan de verkiezingen beste binnenstad en bedrijventerreinen. De landelijke verkiezingen zijn belangrijk voor het verder uitbouwen van het imago, het aantrekken van bedrijven en talenten. Aan deze actie zijn geen kosten verbonden. Achterhoeks Lentediner De gemeente heeft al twee keer succesvol, namens de Regio Achterhoek, het Achterhoeks Lentediner in Den Haag georganiseerd (economische investeringsagenda 2011; structureel 4.000,- euro per jaar; andere partners leveren dezelfde bijdrage). Elk jaar presenteert de Achterhoek zijn agenda aan de Tweede Kamer en het kabinet. Het doel is om het investeringsvolume van het Rijk en Europa in onze regio te vergroten. Daarnaast wil de gemeente de relaties verstevigen en een sterke lobby voeren voor de Doetinchemse en Achterhoekse agenda. 3.4 Resumé Verschillende onderzoeken wijzen uit dat Doetinchem een sterke lokale economie heeft. Recent onderzoek van het bureau Louter/Elsevier (mei 2013) laat zien, dat Doetinchem flink stijgt in de lijst met sterkste lokale economie (van plaats 55 naar 22). Doetinchem scoort beter, dan Arnhem (plaats 45) en Nijmegen (plaats 58). De gemeente blijft aan de weg timmeren. Met het aanvalsplan werk en economie wil de gemeente investeren in meer innovaties en werkgelegenheid. De gemeente wil: Minder werkloosheid (nu 8%). Minder langdurige werkloosheid (langer dan 12 maanden), nu 37,3% van het aantal werkzoekenden. Het opleidingsniveau van werkzoekenden en werkenden verhogen. 46% van nietwerkenden werkzoekenden heeft geen startkwalificatie. Veel werkenden hebben een MBO opleiding genoten. Meer stageplaatsen en leerwerkplekken creëren. Startende bedrijven en open innovaties stimuleren. Bedrijven ruimte geven om te kunnen innoveren; een positief investeringsratio; positieve winstmarge. Meer arbeidsplaatsen creëren. 17

4. Uitvoering, organisatie en begroting Om de doelstellingen uit het aanvalsplan te halen zijn acties en projecten nodig. Veel acties vallen nu al binnen het dagelijks werk en de verantwoordelijkheid van de gemeente. Daar waar nieuwe acties en projecten betrokkenheid van meerdere partijen vragen, worden deze onderdeel van de uitvoeringsagenda aanvalsplan werk en economie. Voor nieuwe projecten maakt de gemeente in samenwerking met partners een projectopdracht. Het Economisch Overleg Doetinchem (bestaande uit IG&D Doetinchem, Kamer van Koophandel, Ondernemersvereniging Doetinchem en Centrummanagement) bewaakt de voortgang van de nieuwe acties. Jaarlijks legt het EOD verantwoording af aan het college en de gemeenteraad. De uitvoeringsagenda loopt tot en met 2016. Het is van groot belang dat we tijdens de uitvoering van de projecten het overzicht bewaren. Allereerst omdat de projecten geen tegenstrijdige doelen mogen hebben. Zij moeten elkaar juist versterken. Daarnaast omdat delen in de projecten elkaar overlappen. Het is constructief om op meer plaatsen, vanuit een ander perspectief, aan hetzelfde probleem te werken. Projecten versterken elkaar op deze manier. En het succes van het ene project moet het andere project versterken. Overzicht van alle acties uit het aanvalsplan werk en economie (bestaand en nieuw): 18

Uitvoeringsagenda (nieuwe acties) en begroting Voor het uitvoeren van het aanvalsplan is structureel/jaarlijks 100.000,- euro beschikbaar. Enkele acties uit het aanvalsplan werk en economie worden gedekt uit andere plannen (bijvoorbeeld: Economische investeringsagenda 2011, POA Actieprogramma 2011-2013, raadsbesluit investeren in promotie binnenstad en parkeren 2012, etcetera). De nieuwe acties worden gefinancierd uit het budget van het aanvalsplan werk en economie, zie hieronder. Project 2014 2015 2016 Meer innovatie Kennisvouchers bedrijfsleven 20.000,- 20.000,- 20.000,- Innovatiehubs 7.500,- 7.500,- 7.500,- Pilot Kenniscluster 7.500,- 7.500,- 7.500,- Bedrijven in crisistijd 10.000,- 10.000,- 10.000,- Meer werkgelegenheid Stageplekken creëren 10.000,- 10.000,- 10.000,- Opleiden op werkvloer 20.000,- 20.000,- 20.000,- Handreiking schulddienstverlening 5.000,- 5.000,- 5.000,- Digitale marktplaats 5.000,- 5.000,- 5.000,- Centrum voor sociaal 15.000,- 15.000,- 15.000,- ondernemerschap Meer branding - Totaal 100.000,- 100.000,- 100.000,- 19

Bijlage 1: Sociaal economische foto gemeente Doetinchem januari 2013 20

Bijlage 2: Activiteiten uitstroombevordering en instroombeperking WWB Instroombeperking Screening bij eerste aanmelding voor WWB Er melden zich veel meer inwoners voor een WWB-uitkering dan er uiteindelijk daadwerkelijk voor een WWB-uitkering in aanmerking komen. Screening op de drempel van het Werkplein voorkomt dat een inwoner ten onrechte een WWB-uitkering ontvangt. Ketensamenwerking In samenwerking met het UWV brengt de afdeling werk en inkomen personen in beeld met een lopende WW uitkering waarvan de inschatting is dat zij zich binnen een periode van 3 maanden melden voor een Wwb uitkering. Deze groep personen met een WW uitkering wordt uiterlijk 2 maanden voor aanvang van de mogelijke Wwb meldingsdatum uitgenodigd voor een verplichte workshop. Tijdens de workshop wordt aandacht besteed aan het WWB beleid en de daarbij horende verplichtingen en het begrip algemeen geaccepteerde arbeid. De workshop heeft als doel WW klanten goed te informeren en maximaal te stimuleren om nog voor het einde van de WW uitkering te voorzien in eigen inkomen. Zoekperiode Bij aanmelding voor een WWB uitkering start de zoekperiode van 2 weken. In de zoekperiode wordt de WWB aanvrager maximaal aangesproken op zijn verantwoordelijk om zelf te voorzien in het eigen levensonderhoud en actief naar werk te zoeken. De aanvrager toont dit tenminste aan met een minimaal aantal sollicitaties. Voor jongeren tot 27 jaar geldt een zoekperiode van 4 weken. Uitstroombevordering Werkschap Onder begeleiding van het SW-bedrijf Wedeo worden onze klanten, na gebleken geschiktheid, werkzaamheden aangeboden om hun werknemersvaardigheden verder te ontwikkelen. Op deze manier worden de WWB klanten voorbereid op regulier werk bij een werkgever. Een bijkomend voordeel is dat onze klanten beter vindbaar zijn voor het werkgeversservicepunt. Ook hebben wij met bedrijven afspraken gemaakt over het gemakkelijk binnenstappen in het Werkschap en onze klanten te beoordelen in een echte werkomgeving. Wij hebben met Wedeo afspraken gemaakt naar aantal deelnemers en soort werkzaamheden. Ook willen we de werkzaamheden combineren met aanvullende vaardigheidstrainingen zodat de deelnemers optimaal worden voorbereid op een reguliere baan bij een werkgever. Aanmeldingen Recentelijk hebben wij na een bestandsanalyse 12 jongeren aangemeld binnen het Werkschap. Het werkgeversservicepunt heeft op deze wijze zoveel mogelijk personen waaruit zij kan kiezen voor bemiddeling naar een werkgever. Ook andere bedrijven en werkgevers kunnen hiervan profiteren. Werkschap en Jongeren Jongeren tot 27 jaar worden bij terugkomst van de zoekperiode, wanneer zij geschikt worden bevonden, aangemeld voor deelname in het Werkschap. Ook wanneer blijk dat een jongere leerbaar is en slechts van korte duur afhankelijk is van een uitkering zetten wij dit traject in. Wij willen hiermee bereiken dat een jongere arbeidsfit blijft. 21

Mabeon Wij hebben afspraken gemaakt met Mabeon over het bieden van werkervaring en opleiding aan onze bijstandsklanten in de schoonmaakbranche. Onze klanten vergroten hiermee hun kansen om regulier werk te vinden. Het werkgeversservicepunt heeft complementair aan dit traject alle personen die een CVS diploma hebben behaald bij Mabeon verzameld om vervolgens de schoonmaakbranche te benaderen. Jobcoach Wij schakelen een jobcoach in die onze geplaatste klanten bij Hesseling ondersteund op de werkvloer. In de eerste plaats is dit ervoor bedoeld om uitval te voorkomen. In de tweede plaats om duurzame uitstroom te realiseren. Achterhoek Project Ontsluiting Werkzoekendenbestand Het Ministerie van SZW stelt voor iedere arbeidsmarktregio budget beschikbaar om meer werkzoekenden aan het werk te helpen. De arbeidsmarktregio krijgt dit budget als minimaal twee gemeenten samen met het UWV en minimaal één uitzendbureau de werkzoekendenbestanden beter inzichtelijk maken en dienstverlening aan werkgevers verbeteren. De arbeidsmarkt regio Achterhoek is de samenwerking aangegaan met Start People en met Werk. Met Werk is een samenwerkingsverband tussen 5 uitzendbureau`s. Voor de arbeidsmarkt zijn in de samenwerking afgesproken 50 plaatsingen te realiseren. Voor de gemeente Doetinchem komt dit neer op 10 extra plaatsingen. Werkgeversservicepunt De arbeidsbemiddelaars van het werkgeversservicepunt organiseren 1 keer per week speeddates met onze bestaande klanten. De arbeidsbemiddelaar kan op deze manier een, naast het oordeel van de consulent werk, eigen oordeel vormen over de inzetbaarheid van de specifieke klant en een eventuele plaatsing bij een werkgever. Dit is belangrijk aangezien de arbeidsbemiddelaar de contacten met werkgevers heeft en onderhoudt en daarom bekend is met de bedrijfscultuur waar een WWB`er in geplaatst wordt. Urenuitbreiding De arbeidsbemiddelaars bezoeken werkgevers waar onze klanten gedeeltelijk aan het werk zijn. Omdat zij gedeeltelijk werken bereiken zij niet direct een uitkeringsonafhankelijke positie. De arbeidsbemiddelaars proberen via bemiddeling de uren van onze klanten uit te breiden. Het uiteindelijke doel is een dermate urenuitbreiding dat een WWB uitkering niet meer aan de orde is. Speeddates Voor een werkgever met een grote opdracht organiseren wij speeddates. Wij onderzoeken welke WWB`ers in aanmerking komen voor de opdracht van de werkgever en nodigen deze uit in een daarvoor geschikte ruimte. Op een snelle maar effectieve wijze ontmoeten werkgever en werknemer elkaar. Wij nemen hierin een bemiddelende en faciliterende rol naar de werkgevers en onze WWB`ers. Na een speeddate brengen we in kaart tot welke resultaten een bijeenkomst heeft geleid. Diagnose Wij zijn voornemens een diagnose instrument aan te schaffen die de consulent Werk begeleidt bij de diagnose van de (nieuwe) klant. Diagnose wordt gebruikt om de bemiddelbaarheid van onze klanten te bepalen. Het is gebleken dat wanneer diagnose methodisch verloopt de kansen 22

op uitstroom vergroten. Nu is het zo dat de bemiddelbaarheid van de klant wordt bepaald door de consulent werk zonder een soortgelijk instrument. Actieplan jeugdwerkloosheid Het kabinet trekt in totaal 50 miljoen extra uit in 2013 en 2014 om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. De gemeente Doetinchem heeft als centrumgemeente een actieplan ingediend namens de arbeidsmarktregio. Het actieplan zal zich richten op het stimuleren van activiteiten die gericht zijn op het naar werk of scholing begeleiden van jonge niet-werkende werkzoekenden. De middelen worden ingezet om activiteiten te ontplooien en die aanvullend zijn op hetgeen de markt of publieke dienstverleners reeds organiseren. Jongeren en onderwijs Jongeren aan wie een uitkering wordt toegekend en waarbij wordt vastgesteld dat deze leerbaar is wordt onmiddellijk een einddatum van uitkering gecommuniceerd. Deze einddatum correspondeert met een instroommoment van een voor de jongere geschikte opleiding met aanspraak op een studiefinanciering. Wij benadrukken op deze manier de tijdelijkheid van de uitkeringssituatie en wijzen op de mogelijkheden op het gebied van onderwijs. Handhaving Verschuiving taken > meer tijd voor handhaving De consulent inkomen hoeft niet langer aanvragen op grond van de LDT en ouderenkorting in behandeling te nemen. Deze taken zijn overgeheveld naar de uitkeringsadministratie. De ontstane ruimte bij de consulent inkomen wordt volledig vrijgegeven voor taken in het kader van handhaving en fraude in de uitkering. Maatregeloverweging na zoekperiode Wanneer een aanvrager zich meldt na een zoekperiode worden de sollicitatieactiviteiten gecontroleerd. Wanneer deze onvoldoende zijn wordt deze gedraging beoordeeld in de sfeer van een maatregel. Huisbezoek Het huisbezoek kan worden ingezet bij een controle of onderzoek. Bij een huisbezoek gaat het om de bezichtiging van de woning zelf, de verschillende vertrekken, de inboedel en/of andere voorwerpen, met het doel de rechtmatigheid van de uitkering vast te stellen. Themacontroles Aan de hand van wisselend risicoprofiel wordt het zittend bestand tegen het licht aan gehouden. In andere gemeenten worden na een themacontrole meerdere uitkeringen beëindigd en fraudes opgespoord. De effecten van onze eerste themacontroles geven aanleiding om hier structureel op in te zetten. 23