Transitieplan. 12 september 2013

Transcriptie

1 Transitieplan 12 september 2013

2 Situatie Oost-Groningen Hoog aantal Wsw-ers (3,5 x landelijk gemiddelde) Hoog aantal Wajongeren (2 x landelijk gemiddelde) Arbeidsparticipatie is laag (61% ten opzichte van 67% landelijk) Weinig werkgelegenheid (verhouding aantal banen: beroepsbevolking = 0,88, landelijk 1,04) Waarvan 5% Wsw Waarvan 37% in kleine bedrijven (ten opzichte van 27% landelijk) Bevolking laag opgeleid (42% ten opzichte van 31% landelijk) Perspectief nog niet hoopgevend Ofwel: knelpunten in werk en participatie 2

3 Participatiewet Leidt tot forse kortingen voor de regio: periode Totale kortingen Extra kortingen als gevolg van extra Wsw-ers miljoen 35 miljoen jaar miljoen 6,5 miljoen ,5 miljoen 14 miljoen Jaar miljoen 4,5 miljoen Leidt tot tekorten in de uitvoering van de Wsw In de afgelopen jaren nog opgevangen door efficiencymaatregelen, integratie met taken sociale diensten en inzet reserves/gemeentelijke bijdragen. Dat lukt komende jaren niet meer. Tekort loopt op tot 12 miljoen in 2018 (schatting) Leidt tot forse afname van de werkgelegenheid Als gevolg van daling Wsw-banen (3000 banen) Kan niet worden gecompenseerd door banen in sociaal akkoord (beschut werk en sociaal akkoord banen) Beschut werk is duur (en voor een beperkte groep) Sociaal akkoord banen naar aantal banen in regio: 900 3

4 Participatiewet Leidt in onze regio tot een (extra) uitbreiding van de doelgroep (naar verwachting overdracht 1250 Wajongeren), waarbij: De middelen voor begeleiding beperkt zijn De middelen voor uitvoering beperkt zijn Leidt tot een verslechtering in de inkomenssituatie van huidige Wajongeren 4

5 Participatiewet Wij willen van de participatiewet in onze regio een succes maken. Hiervoor is een aantal zaken nodig. Het gaat daarbij om: Extra middelen ter compensatie van de (extra) tekorten op de uitvoering van de huidige Wsw Voldoende middelen voor de begeleiding van nieuwe en bestaande doelgroepen Dat betekent: verdeelmodel dat hier recht aan doet (danwel een extra bijdrage) Extra werkgelegenheid (en extra afspraken met bedrijven). Een forse gezamenlijke inspanning van de regio om werkzoekenden voor te bereiden op de kansen die zich (binnen en buiten de regio) voordoen Het kunnen blijven benutten van de aanvullende infrastructuur voor werk, scholing, participatie en mobiliteit (zolang de markt hiervoor nog onvoldoende kansen biedt). 5

6 Oplossingen voor een goede uitvoering van de Participatiewet Extra middelen Participatiebudget Om de extra kosten in verband met grotere groepen bestaande Sw-ers te kunnen betalen Om de ondersteuning van (relatief grote) nieuwe doelgroepen te kunnen betalen (in een beperkte arbeidsmarkt) Om de activiteiten die we zijn gestart om werkzoekenden te activeren en te bemiddelen en werkgevers te faciliteren, te kunnen voortzetten In de vorm van een hoger aandeel (of in de vorm van een aanvullend bedrag) 6

7 Oplossingen Een gezamenlijke Oost-Groninger aanpak (met ondersteuning van Rijk en Provincie) Het werven en creëren van extra werkgelegenheid Terughalen laaggeschoolde arbeid (zo lang dat nodig is:) benutten werk van sociale werkbedrijven Gekoppeld aan krimp en leefbaarheid (investeren in kwaliteit van de woon- en leefomgeving) In samenwerking met overheden en bedrijven aan de andere kant van de grens De vorming van een (sub-)regionaal Werkbedrijf waarin ook bovenregionale bedrijven een rol spelen. Een activerende aanpak gericht op: Scholing, werk, participatie en mobiliteit Waarin alle uitvoeringsorganisaties tot één werkwijze komen en menskracht, middelen en activiteiten worden gebundeld Nauwe samenwerking met bedrijven voortbouwend op wat we in de afgelopen periode in gang hebben gezet (werkgeversdienstverlening en training en diagnose) 7

8 Oost-Groninger uitvoering van de Participatiewet Op termijn: één uitvoeringsorganisatie gericht op het faciliteren van bedrijven en het voorbereiden en bemiddelen van mensen naar reguliere werkgevers (ook buiten de regio). aanvullend op wat de markt kan doen. Afbouw activiteiten mogelijk wanneer de arbeidsmarkt gaat aantrekken Integratie mogelijk wanneer er helderheid is over de gemeentelijke herindeling Tot die tijd: voortzetten en uitbouwen van een gezamenlijke werkwijze waarin optimaal gebruik wordt gemaakt van het werk dat bedrijven bieden en het aanvullende werk dat sociale werkbedrijven kunnen bieden. 8

9 Stappen in uitvoering Op termijn: afbouw van de huidige sociale werkbedrijven en ombouw tot een nieuw ontwikkel- en participatiebedrijf dat ondersteunend is aan, aanvullend op en samenwerkt met bedrijven in de regio (die werkzoekenden kansen bieden) Op korte termijn: verder bouwen aan één gezamenlijke werkwijze voor werk, scholing en mobiliteit (gericht op activering, handhaving en ondersteuning van bedrijven en werkzoekenden). Doorontwikkelen van één pakket aan instrumenten voor bedrijven (gezamenlijke werkgeversdienstverlening) Ontwikkelen van competenties van Wsw-ers en Wwb-ers binnen de bestaande infrastructuur, gericht op uitstroom (en voor Wwb-ers dus tijdelijk). Tijdens de ontwikkeling benutten van arbeidsvermogen. Benutten van het extra werk dat sociale werkbedrijven naar de regio halen. Huidige Wsw: nadruk op detacheringen en samenwerkingsafspraken met werkgevers Inhoud van activiteiten (scholing, werk) afstemmen met (vertegenwoordigers van) bedrijven: starten met een (sub)regionaal Werkbedrijf. Budgetten bundelen: Participatiebudget Middelen provincie Asschergelden Interreg-subsidies 9

10 Wat gaan wij extra doen Pakket aan voorstellen voor investeringen in kwaliteit wonen en leefbaarheid (vooral gericht op energie en duurzaamheid) Gezamenlijke inspanningen (met hulp van het Rijk en Provincie) om extra werkgelegenheid naar de regio te halen Onmiddellijke oprichting van een Werkbedrijf nieuwe stijl in onze regio, waarbij bedrijven een belangrijke stem krijgen bij de inhoud van de dienstverlening (ten behoeve van hun inspanningen om mensen werk te bieden). Met bedrijven opstellen van regionale sectorplannen (faciliteren!) 10

11 Financiële effecten Ook met compensatiemaatregelen blijft de sociale werkvoorziening als regeling verliesgevend. De wenselijke stap (meer detacheringen en begeleid werk) kunnen we (gezien de werkgelegenheid) onvoldoende maken. Wel kunnen we de tekorten oplossen door: Het benutten van arbeidsvermogen van uitkeringsgerechtigden gedurende de periode van hun ontwikkeling Efficiencyvoordelen door integratie werkzaamheden sociale diensten Bundeling van budgetten 11

12 Aanvraag transitiegeld Aanvraag transitiegeld bij het ministerie Verwerken wat de extra gevolgen zijn Organiseren van conferenties met werkgevers Organiseren van conferenties met bestuurders 12

13 Participatiewet 2015 Vragen? 13