Scenario Participatiewet Iedereen doet mee, niemand aan de kant

Transcriptie

1 Scenario Participatiewet Iedereen doet mee, niemand aan de kant Inzet MEEWERKEN tegenprestatie naar vermogen optima forma Uitgangspunten: Huidige beleidsuitspraken Vraagstelling: Is dit betaalbaar de aankomende jaren? Visie decentralisatie vanuit Participatiewet: concept versie Geraldine van Bloemendaal Projectleider MEEWERKEN Jeroen Bigot ( ) Teamleider Beleid, Kwaliteit & Ondersteuning 27 februari

2 Inhoud 1. Visie Participatiewet (praktijk als uitgangspunt) 2. Waarom tegenprestatie naar vermogen? 3. MEEWERKEN uitvoering tegenprestatie naar vermogen optima forma 4. Ambities Participatiewet 5. Scenario s Participatiewet Rendement tegenprestatie naar vermogen (o.a. Meewerken) in de vorm van scenario s Participatiewet Scenario uitstroom middelmatig (norm 35%) 2. Scenario uitstroom laag (norm 30%) 3. Scenario uitstroom op basis huidige resultaat (norm 40%)

3 Visie op Participatiewet Scenario Iedereen doet naar vermogen mee, niemand aan de kant!

4 Visie op Participatiewet Scenario: Iedereen doet mee, niemand aan de kant! Praktijk als uitgangspunt Quick Scan (o.b.v. vraagsturing) Aanvraag WWB / MEEWERKEN / HANDHAVING Vraaggestuurd gesprek gericht op overige ondersteuningsarrangementen Loonwaarde en loondispensaties Gemeentelijke uitvoering Meewerken Vraaggestuurde gesprek Werkbedrijf en Mensontwikkelbedrijf Tomingroep Meedoen Participatiehuis

5 Quick Scan (obv vraagsturing) Loonwaarde / duur WWB / wet Koppeling gemeentelijke uitvoering Plaatsing Aanvraag WWB > 80% of < 2 jaar of Trede 3, 4, 5 MEEWERKEN regulier Bedrijfsleven V R A A G G E S T U U R D E G E S P R E K 30% - 80% of > 2 jaar of trede 1,2, 3, 4, 5 0% - 30% of > 2 jaar of trede 1,2,3, 4 Wwb Wajong AWBZ Overig Overig Wsw Wwb Wsw Wajong AWBZ Overig Werkbedrijf Tomingroep MOB Tomingroep Participatiehuis Versa Welzijn MEEDOEN loonwaarde Participatie Overig publiek domein Gesubsidieerde welzijn instellingen Zorginstelling Beschut binnen Visie decentralisaties vanuit perspectief Participatiewet

6 Waarom tegenprestatie naar vermogen? uitvoering

7 Waarom tegenprestatie naar vermogen? Geen wettelijke grondslag. Bestuurlijke filosofie van gemeenteraden (HBEL) Eind 2009 initiatief van de raad gemeente Huizen om een gemeentelijk werkbedrijf op te zetten Bestuurlijke uitgangspunten: Iedereen die kan werken, moet werken Als werken niet mogelijk is (omdat er geen baan is) dan verwachten we dat er een tegenprestatie wordt geleverd 2010 Jaar van ontwikkeling (bestuurlijk en ambtelijk) 2011 Bedrijfsplan MEEWERKEN vastgesteld op ambtelijk en bestuurlijk niveau (uitvoering van tegenprestatie naar vermogen). Geen fysiek werkbedrijf (productie) maar een netwerkorganisatie waar de gemeente op microniveau zelf de regie voert op re-integratietaken. Eigen werkcoaches, intensieve samenwerking met eigen handhavingsmedewerkers aan kop van het proces en inkomensconsulenten Het dorp als levend assessment (projectencarrousel)

8 MEEWERKEN uitvoering Tegenprestatie naar vermogen in optima forma

9 MEEWERKEN 1. Doelgroep Burgers met een bijstandsuitkering en uitstroommogelijkheden. 2. Doelstelling Iedere burger is in staat om op zijn of haar wijze een bijdrage te leveren aan de samenleving. Op het moment dat de burger daar (tijdelijk) niet zelfstandig toe in staat is wil de gemeente daarbij ondersteunen. De doelstelling van MEEWERKEN is drieledig: Doelstelling 1: Voorkomen van instroom in de bijstandsuitkering door directe bemiddeling naar werk. Doelstelling 2: Mensen met een bijstandsuitkering zo snel en duurzaam mogelijk aan een reguliere betaalde baan. Uitstroom reguliere baan. Doelstelling 3: Creëren van passende werkzaamheden voor bijstandsgerechtigden die nuttig zijn voor de samenleving en die met behoud van uitkering kunnen worden verricht (de projectencarrousel). 100 werkervaringsplaatsen als tegenprestatie naar vermogen. 3. Project MEEWERKEN gestart 1 juli Resultaten zijn boven verwachting.

10 Succesfactoren Scheiding werk en inkomen Sterke poortwachtersfunctie Intensieve bemiddeling Inzet projecten (werkervaringsplekken als tegenprestatie naar vermogen) Focusvacatures Signaleringsfunctie Maatwerk

11 Drie soorten projecten: tegenprestatie naar vermogen 1. Projecten als werkervaringsplaatsen Werkzaamheden bij de kinderboerderij; grijs, groen en schoonwerkzaamheden via collega s openbare werken. Dit zijn werkzaamheden waar alle kandidaten direct aan kunnen deelnemen maar waar mensen niet kunnen uitstromen naar werk. Het zijn banen om werkervaring op te doen en vaardigheden te leren, wanneer mensen niet op tijd komen maar ook als zij onacceptabel gedrag vertonen staat er geen baan op spel, de volgende dag kunnen ze gewoon weer deelnemen.

12 2. Projecten in het kader van social return Wmo vervoer, Leerlingenvervoer Zorg (huishoudelijke hulp). Dit zijn projecten waar kandidaten geschikt voor moeten zijn en waar ze kunnen uitstromen naar werk.

13 3. Overige projecten Instituut voor Midden en Kleinbedrijf (IMK), waar mensen stage kunnen lopen binnen diverse werksoorten en daarnaast ook de mogelijkheid hebben tot overname van een bedrijf Wijkwachten, kandidaten gaan eerst stagelopen als wijkwacht en vervolgens kunnen zij uitstromen naar betaald werk in de beveiliging. ICT project voor midden en hoger opgeleiden.

14

15 6. Aanvullende instrumenten Begeleiding werkcoach / jobhunter naar werk Begeleiding door jobcoach op de werkervaringsplekken Speedmeet Uitbreiden projecten BEL Social Return Sollicitatietraining Jobhunting Regionaal netwerken

16 Resultaten MEEWERKEN Jaar Doelstelling Resultaat Doelstelling Resultaat Preventie instroom Uitstroom WWB wegens werk Aantal kandidaten gestart in een baan met loonkostensubsidie Aantal kandidaten deelgenomen aan projecten

17 Realisatie doelstellingen Doelen bedrijfsplan zijn behaald MEEWERKEN wordt ondersteund door bedrijfsleven en maatschappelijk middenveld Re-integratie inzetten als handhavinginstrument

18 Schadelastbeperking door inzet MEEWERKEN en inzet instrument tegenprestatie naar vermogen Preventie instroom Extra uitstroom naar regulier werk Besparing 2011 Besparing 2012 Besparing Extra uitstroom door loonkostensubsidie Totale schadelastbeperking

19 Ambitie Participatiewet

20 Wat zijn de consequenties als er geen inzet op re-integratie plaatsvindt? Uitgangspunt 550 klanten eind 2012 (werkelijkheid) Zonder inzet van re-integratie loopt het bestand jaarlijks met ongeveer 100 klanten op.

21 Aantallen Uitvoering LW of WWB of Trede P-ladder Aantal 2013 Aantal 2014 Aantal 2015 Aantal 2016 MEEWERKEN > 80% 0 2 j. WWB Trede 3, 4, Werkbedrijf begeleiding door MEEWERKEN > 80% 0 2 j. Trede 3, 4, Werkbedrijf begeleiding door MOB 30 % - 80 % > 2 jaar WWB Trede 3, 4, W& MOB Beschut en overige 0 80% WWB voorrang Trede 1, 2, 3, 4,

22 Aantallen Uitvoering LW of WWB of Trede P-ladder Aantal 2013 Aantal 2014 Aantal 2015 Aantal 2016 Participatiehuis 30 % - 80 % 2 jaar WWB Trede 1, 2, 3, MEEDOEN 30 % - 80 % 2 jaar WWB Trede 1, 2, 3, Loonwaarde bepaling 0 100% Ondersteuning aan trajecten 0 100% WWB Trede 1, 2, 3, 4,

23 Gemiddelde kostprijs per instrument Loonwaarde / duur WWB Trajectprijs per jaar MEEWERKEN > 80% (0 2 j.) 2.750,- N.v.t. Loondispensatie WERKBEDRIJF > 80% (0 2 j.) Nihil N.v.t. WERKBEDRIJF 30 80% > 2 jaar Nihil 6.750,- MOB 30 80% > 2 jaar 5.500,- N.v.t. Participatiehuis 30 80% > 2 jaar 1.000,- N.v.t. MEEDOEN 30 80% > 2 jaar N.v.t. Ondersteuning trajecten 0 100% 200,- N.v.t.

24 SW kosten Jaar Prijs SW , , , ,-

25 Financieringsbronnen Uitvoering Financieringsbron Meewerken P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R Werkbedrijf I-deel I-deel I-deel I-deel MOB P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R Participatiehuis P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R / WMO/Welzijn Welzijn / WMO Welzijn / WMO Meedoen P-budget / BRP&R P-budget / BRP&R Algemene middelen / WMO Algemene middelen / WMO W & MOB Beschut P-budget / Eigen bijdrage P-budget / Eigen bijdrage P-budget / Eigen bijdrage P-budget / Eigen bijdrage P-budget = Participatiebudget BRP&R = Bestemmingsreserve Participatie & Re-integratie Welzijn / WMO = WMO budget (inclusief financiële middelen welzijnsbeleid Eigen bijdrage = Bijdrage die de gemeente jaarlijks betaald aan Tomingroep.

26 SCENARIO S PARTICIPATIEWET

27 Scenario s Participatiewet Inzet op uitstroom 3 scenario s: Uitstroom hoog (40%) Uitstroom midden (35%) Uitstroom laag (30%) Doelstelling Alle kosten en mogelijke inkomsten meerjarig in kaart brengen bij drie deelscenario s gebaseerd op laag uitstroomresultaat, middelmatig uitstroomresultaat en resultaat op huidige niveau 2012) Budgetten BUIG (uitkeringen) Budget Participatiewet (Participatiebudget en SW) Conform huidig verdeelmodel en laatste informatie over de uitwerking van het regeerakkoord en de participatiewet Welzijn en WMO budget Bestemmingsreserve Re-integratie & Participatie

28 Aannames en uitgangspunten bij de scenario s (vervolg) Uitbouwen MEEWERKEN 2013 staat in het teken van afbouw van overige re-integratie en het uitbouwen van re-integratie MEEWERKEN binnen bestaande budget. Focus op re-integratie in MEEWERKEN en MEEDOEN Re-integratie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd door MEEWERKEN en voor onderdelen wordt Werkbedrijf of MOB van Tomingroep ingezet. Participatie wordt binnen de gemeente alleen nog maar uitgevoerd vanuit MEEDOEN en het Participatiehuis. Ondersteuning op het gebied van kwaliteitsontwikkeling, afhandeling loondispensatie op klantniveau, beleid garanderen door gemiddelde opslag op trajectprijs.

29 Aannames en uitgangspunten bij de scenario s (vervolg) Aantal uitkeringsgerechtigden Stijging of daling van aantal uitkeringsgerechtigden bepaalt tekort/overschot op de uitkering Sociale Werkplaats Huidig bekostigingsmodel op basis van normvergoeding voortgezet Verlaging normvergoeding conform rijkssubsidie Huidig aantal SW-ers gehandhaafd (92) Daardoor ontstaat een tekort op de SW

30 Rendement deelscenario s Uitstroom 30%, 35% en 40% Tegenprestatie naar vermogen

31 Uitkomsten deelscenario s 3 scenario s cumulatief resultaat Onderdeel +/+ is overschot, -/- is tekort Uitstroom gemiddeld (normaal) Uitstroom laag Uitstroom Hoog BUIG Participatiewet Re-integratie (P-budget) SW Totaal Aantal klanten eind Verschil tussen de scenario s doet zich voor bij de BUIG door minder/meer uitstroom waardoor een hoger/lager klantenbestand ontstaat Visie decentralisaties 31

32 Uitstroom 35% Visie decentralisaties 32

33 Uitstroom 30% Scenario laag is in 2016 circa nadeliger dan gemiddeld Oorzaak: circa 37 uitkeringen gemiddeld meer in 2016 Visie decentralisaties 33

34 Uitstroom 40% Scenario hoog is in 2016 circa voordeliger dan gemiddeld. Oorzaak: circa 37 uitkeringen minder in Visie decentralisaties 34