Verordeningen Participatiewet

Transcriptie

1 Verordeningen Participatiewet

2 Persbericht van 11 mei jl. 935 extra banen in de arbeidsmarktregio Groningen en Noord-Drenthe In de arbeidsmarktregio Groningen en Noord-Drenthe is afgesproken dat er tot 2017, 935 extra banen gerealiseerd worden voor mensen met een arbeidsbeperking. Dit akkoord is afgesloten door het bestuurlijk samenwerkingsverband Regionaal Werkbedrijf Werk in Zicht, dat bestaat uit afgevaardigden van 27 gemeenten, UWV, VNO/NCW-MKB, FNV, CNV en AWVN. Deze regionale afspraak komt voort uit het landelijke Sociaal Akkoord zoals afgesloten tussen overheid en sociale partners. Hierin is afgesproken dat er in totaal extra banen gecreëerd worden voor mensen met een arbeidsbeperking. Het nieuwe Regionaal Werkbedrijf Werk in Zicht vormt de schakel tussen inwoners met een arbeidsbeperking in de 27 gemeenten en de werkgevers die extra banen creëren op basis van de afspraken uit het sociaal akkoord.

3 Inhoud presentatie Aanleiding Wat is het kader? Wat moeten we nog vaststellen? Toelichting keuzes per verordening

4 De aanleiding O.g.v. de P-wet dient de gemeenteraad voor 1 juli 2015 vast te stellen de: Loonkostensubsidieverordening; Re-integratieverordening; Verordening individuele studietoeslag; Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive; Verordening clientenparticipatie.

5 Maar eerst.. Een korte blik op het speelveld

6 De participatiewet in het kort Wat? 1 regeling voor mensen met arbeidsvermogen die ondersteuning nodig hebben Samenvoeging van van de WWB, WSW en (deels) Wajong Gemeenten bepalen wie voor welke ondersteuning in aanmerking komt Doel: Meer mensen, ook met een arbeidsbeperking, aan de slag krijgen, zoveel mogelijk geplaatst in de reguliere arbeidsmarkt Hoe? Bieden van ondersteuning gericht op arbeidsinschakeling, (waar nodig) inkomensondersteuning Beschut werk voor mensen die door lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking niet regulier aan het werk kunnen

7 De participatiewet in het kort (2) De P-wet voegt de doelgroepen WWB, WSW en (nieuwe instroom) Wajong samen Toegang WSW is dicht per , zittend bestand heeft wettelijke rechten en plichten behouden Huidige Wajongers blijven in de Wajong (UWV), vanaf alleen toegang indien duurzaam geen arbeidsvermogen (UWV), bij arbeidsvermogen naar doelgroep Participatiewet (gemeente) Gemeenten bepalen wie voor welke ondersteuning in aanmerking komt.

8 De Participatiewet Het kader Landelijk: Landelijke afspraak over 35 arbeidsmarktregio's en vorming van Werkbedrijven (vanuit het Sociaal Akkoord) Werkbedrijven spelen belangrijke rol bij het plaatsen van mensen met een beperking op de arbeidsmarkt Regionaal: Binnen arbeidsmarktregio (en subregio) afstemming over (o.a.): Invulling werkbedrijf Organiseren Beschut Werken Op te stellen beleid en verordeningen

9 Het kader (2) Lokaal (Westkerkwartier (+ Noordenveld)): Gezamenlijk opstellen van beleid (als integraal onderdeel van het beleidsplan sociaal domein) Vertalen beleid in verordeningen Organiseren beschut werken

10 Regionale afspraken werkbedrijf (vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst) 1. Er is een marktbewerkingsplan* waarin aandacht wordt besteed aan de kansen en mogelijkheden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. 2. Er is een basispakket aan faciliteiten voor werkgevers beschikbaar, wanneer zij mensen met een arbeidsbeperking in dienst nemen. Dat pakket bestaat in ieder geval uit: Een vaste contactpersoon Eén loonwaardesystematiek Een no risk polis Proefplaatsingen, (groeps-)detacheringen en beschut werk Begeleiding/jobcoaching Werkplekaanpassingen Continuering faciliteiten bij verhuizing Expertise op het gebied van jobcarving en jobcreation 3. Er is een eenduidige en uniforme procedure waarin deze faciliteiten worden aangevraagd en afgehandeld.

11 Het beleidsplan sociaal domein Eén beleidsplan voor drie decentralisaties (vastgesteld in december 2014) Beleid beschreven aan de hand van 16 beleidskeuzes Een aantal beleidskeuzes nader uitgewerkt in verordeningen

12 De verordeningen De verordeningen zijn de juridische uitwerking van de Participatiewet, afspraken in de arbeidsmarktregio en het beleidsplan Sociaal Domein. Gebaseerd op de modelverordeningen van de VNG en verordeningen van de gemeente Groningen. Vorig jaar door raden reeds ingestemd met procedurevoorstel om in de verordeningen slechts de hoofdlijnen vast te leggen. De uitwerking gebeurt in nadere regels, vast te stellen door college In de Raad van 15 december 2014 zijn al vastgesteld de: 1. Afstemmingsverordening, 2. Verordening individuele inkomenstoeslag 3. Verordening tegenprestatie.

13 Wat moeten we nog vaststellen? Voor 1 juli 2015: Loonkostensubsidieverordening Re-integratieverordening Verordening individuele studietoeslag Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive (Verordening clientenparticipatie)

14 Loonkostensubsidieverordening Wat regelt de verordening? Dat mensen in aanmerking kunnen komen voor loonkostensubsidie als ze: Een arbeidsbeperking hebben en; een mogelijkheid tot arbeidsparticipatie, maar; niet in staat het WML te verdienen. Wie tot deze doelgroep behoort, wordt onderzocht door het UWV.

15 Loonkostensubsidieverordening (2) Regionale keuze Compentensys In de verordening is in de toelichting opgenomen dat voor de vaststelling van de loonwaarde gebruik zal worden gemaakt van de methode van Compentensys. Dit i.v.m. goede ervaringen met deze methode bij Novatec. Wijken hiermee (in overleg) af van de arbeidsmarktregio

16 Re-integratieverordening Wat regelt de verordening? Een van de belangrijkste instrumenten vanuit de P-wet is de afspraak/garantiebaan. De werkgever die een dergelijke baan aanbiedt kan een beroep doen op een pakket aan instrumenten. Hoe en wanneer deze instrumenten worden ingezet is vastgelegd in de reintegratieverordening. Binnen de arbeidsmarktregio Groningen ambitie om 5500 afspraakbanen te realiseren tot Op de korte termijn (tot en met 2016) gaat het om 935 banen waarvan 535 in de marktsector en 400 in de overheidssector.

17 Re-integratieverordening (2) Om dit te realiseren worden de volgende instrumenten aangeboden: Een loonkostensubsidie naar loonwaarde; (Loonkostensubsidieverordening) Een loonwaardemeting door Compentensys; (Loonkostensubsidieverordening) Een no-riskpolis (tijdelijke regeling voor 2015); Begeleiding/jobcoaching; Detachering; Werknemersvoorzieningen (aangepaste voorzieningen op de werkplek); Beschut werken.

18 Re-integratieverordening (3) Naast de afspraak/garantiebaan is de P-wet ook bedoeld voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt, maar die geen arbeidsbeperking hebben. Ook voor deze mensen worden diverse (al bestaande) instrumenten aangeboden. Het gaat daarbij om: Participatieplaatsen; Loonkostensubsidie; Werkstage; Sociale activering/ vrijwilligerswerk; Uitstroompremie; Ondersteuning bij leerwerktraject; Jobcoaching en nazorg.

19 Re-integratieverordening (4) Lokale keuzes: Beschut werken Beschut werken is bedoeld voor mensen met een arbeidsbeperking die anders geen enkele kans maken op de arbeidsmarkt. We willen: Deze mensen zoveel mogelijk bij reguliere bedrijven aan het werk brengen. Als dit niet mogelijk is komt Novatec in beeld. In Het WK + NV besloten: Novatec de komende jaren af te bouwen tot een organisatie voor beschut werken voor maximaal 125 medewerkers. jaarlijkse instroom ca. 10 werkplekken voor de vijf gemeenten gezamenlijk. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke opdracht om te zorgen voor beschutte werkplekken.

20 Re-integratieverordening (5) Lokale keuzes: Loonkostensubsidie: Naast de LKS voor mensen met een arbeidsbeperking die in aanmerking komen voor een afspraak/garantiebaan vinden WK+ NV dat ook de LKS voor mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt gehandhaafd dient te blijven. Met het tijdelijk inzetten van een LKS wordt de uitstroom naar de reguliere arbeid bevorderd. Hiermee wijken we af van andere gemeenten in de arbeidsmarktregio.

21 Individuele studietoeslag Wat regelt de verordening? Bedoeld om mensen met een arbeidsbeperking die niet in staat zijn het WML te gaan verdienen bij het studeren een steuntje in de rug te geven. Vanuit de gedachte dat het stimuleren tot het volgen van een (vervolg)opleiding de kansen op de reguliere arbeidsmarkt vergroot. Lokale keuze individuele studietoeslag: De hoogte van de toeslag mag de gemeente vaststellen In het WK + NV gekozen om aan te sluiten bij de hoogte van het vrijlatingsbedrag voor mensen met een medische urenbeperking (art.31 lid 2 sub z P-wet) Komt neer op een bedrag van 124,-- per maand ( 1.488,-- per jaar) Landelijk zitten wij daarmee in de middenmoot.

22 Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Wat regelt de verordening? Doel van de verordening is om mensen nog enige bescherming te bieden tegen een te lage uitkering als gevolg van het opleggen van een bestuurlijke boete. Bij recidive mag een bestuurlijke boete in 3 maandelijkse termijnen met de bijstandsuitkering verrekend worden. Dit kan leiden tot ongewenste situaties zoals huisuitzetting e.d. Deze verordening biedt ruimte om daar rekening mee te houden.

23 Verordening clientenparticipatie Wat regelt deze verordening? Deze verordening gold ook al onder de Wwb en moet nu worden aangepast aan de P-wet en de Jeugdwet. Regelt de wijze waarop clienten(vertegenwoordigers) worden betrokken bij beleidsvoornemens en besluitvorming.

24 Verordening clientenparticipatie (2) Met de Wmo-adviesraden in het Westerkwartier en de gemeente Noordenveld en de Wswadviesraad van Novatec in het kader van de Wsw vinden thans verkennende gesprekken plaats over het komen tot een Sociaal Domein brede adviesraad in de toekomst. Verordening wordt opgesteld zodra deze discussie is afgerond.

25 Einde Zijn er nog vragen?