Openbaar Onderwerp Budgetovereenkomst NIM Maatschappelijk Werk 2012 Programma / Programmanummer Zorg & Welzijn / 1051 BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Dit voorstel betreft de budgetsubsidie voor NIM Maatschappelijk Werk voor 2012. Het voorstel regelt de inzet van NIM op de producten algemeen maatschappelijk werk, licht pedagogische hulp, integrale hulpverlening aan risicojongeren (R75), gezinscoaching, casemanagement regieteams en Zorgadviesteams 12-/12+, daderuithuisplaatsing, de zorgtafel risicojongeren, achterwacht CJG, tienermoeders, vrijwilligersprojecten en het Antillianenproject. Daarnaast realiseert NIM de in het coalitieakkoord opgenomen taakstelling op efficiency van 95.000 en de taakstelling op opvoedondersteuning van 30.000 binnen de budgetovereenkomst algemeen maatschappelijk werk in 2012. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. L110, Rik Verdellen, 9134 Datum ambtelijk voorstel 8 december 2011 Registratienummer 2012.0204 Ter besluitvorming door het college 1. De informatiebrief over de budgetovereenkomst NIM 2012 aan de Raad vast te stellen. 2. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 2.333.248 in 2012 voor het realiseren van 1.938 dossiers algemeen maatschappelijk werk en licht pegagogische hulp. 3. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 292.976 in 2012 voor het realiseren van 93 dossiers risicojongerenwerk (R75). 4. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 200.000 voor 4fte gezinscoaching. 5. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 196.113 voor 3 fte casemanagement voor de Regieteams en Zorgadviesteams 12-/12+. 6. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 37.800 voor de acute inzet van maatschappelijk werk voor daderuithuisplaatsing. 7. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 82.370 voor de uitvoering van de Zorgtafel risicojongeren. Zie vervolgvel Programmamanager I. van der Vlist Programmadirecteur R. Leushuis (wnd) Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College X Actief informeren van de raad Besluit B&W d.d. 9 januari 2012 nummer: 2.1 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc
Vervolg beslispunten: 8. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 35.000 voor de uitvoering van de regionale achterwacht van het Centrum voor Jeugd en Gezin. 9. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 45.000 voor de hulpverlening aan tienermoeders vanuit het JOOP (Jonge Ouders Ontmoetingspunt). 10. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 214.137 voor de uitvoering van de vrijwilligersprojecten Vitalis, Buddyzorg, Mate for You en Begeleide Omgang. 11. NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 16.500 voor de deelname van een maatschappelijk werker aan het Antillianenproject. 12. De bovenstaande subsidies voor in totaal 3.453.144 dekken uit het programma Zorg & Welzijn, producten Welzijn, Jeugd, Diversiteit en Maatschappelijk Opvang.
2 1 Probleemstelling Op basis van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) heeft de gemeente de taak om algemeen maatschappelijk werk uit te voeren. Het algemeen maatschappelijk werk is een eerstelijns en algemeen toegankelijke voorziening voor mensen met (tijdelijke) psychosociale problemen, die geleverd wordt door de Stichting NIM Maatschappelijk Werk. NIM Maatschappelijk Werk biedt hulp en begeleiding bij sociaal-emotionele problemen, zoals opvoedproblemen, verwerkingsproblemen door het verlies van een belangrijk persoon of financieel administratieve problemen. NIM Maatschappelijk Werk biedt daarnaast informatie en advies en verwijst waar nodig naar andere instellingen die gespecialiseerde hulp kunnen bieden. Dit voorstel betreft de budgetovereenkomst maatschappelijk werk in 2012. Het regelt de inzet van NIM op de producten algemeen maatschappelijk werk, licht pedagogische hulp, integrale hulpverlening aan risicojongeren (R75), gezinscoaching, casemanagement regieteams en Zorgadviesteams 12-/12+, daderuithuisplaatsing, de zorgtafel risicojongeren, achterwacht van het CJG, tienermoeders, vrijwilligersprojecten en het Antillianenproject. We zien 2012 als een overgangsjaar, waarin we gezamenlijk met NIM Maatschappelijk Werk gaan voorsorteren op de implementatie van het onlangs in uw Raad vastgestelde Wmo Beleidsplan. Dit betekent dat we meer willen sturen op outcome en dat we toe willen naar afspraken die gericht zijn op een concrete prestatie of een effect in de Nijmeegse samenleving. Wetende dat dit collegevoorstel nog behoorlijk in de oude stijl is opgezet, zijn er toch al een aantal voorzetten gedaan voor 2012. Een paar voorbeelden: we spreken met NIM in het kader van de Achterwacht CJG niet meer af dat men voor een aantal uur een maatschappelijk werker inzet, maar we spreken af dat alle vragen die binnenkomen binnen de gestelde termijn worden beantwoord, ongeacht hoe NIM dit regelt. Ditzelfde geldt voor de inzet op het gebied van daderuithuisplaatsing. We gaan in 2012 afspraken met NIM maken over andere belangrijke Wmo-principes, zoals van individueel naar collectief, integraal wijkgericht werken en de ontwikkeling van de generalist c.q. social worker (voor de sociale wijkteams). We willen dat NIM een laagdrempelige wijkgerichte algemeen maatschappelijk werken gaat inzetten. Het onderscheid tussen algemeen maatschappelijk werk, licht pedagogische hulp, R75 en casemanagement verdwijnt hiermee naar de achtergrond. Ook de relatie met het product schoolmaatschappelijk dient hierbij aan de orde te komen. NIM Maatschappelijk Werk heeft de afgelopen tijd een nadere uitwerking gegeven aan een meer integrale dienstverlening en heeft gekeken naar efficiency en effectiviteit van het maatschappelijk werk. Ook anticipeert NIM op het Wmo Beleidsplan, door te werken aan bovengenoemde ontwikkeling middels de opwaardering van enkelen van de maatschappelijk werkers naar het niveau II, zodat alle maatschappelijk werkers eenzelfde niveau van integrale dienstverlening beheersen. Vanuit Werk en Inkomen wordt de relatie met ontwikkelingen binnen Zorg en Welzijn gelegd. Van 1-11-2011 tot 1-5-2012 loopt er een pilot ketensamenwerking schuldhulpverlening. Daarin participeren NIM, Het Inter-Lokaal en Bureau Schuldhulpverlening van de gemeente. Het doel is om een zo efficiënt mogelijke dienstverlening neer te zetten aanhakend bij de ontwikkelingen zoals hierboven geschetst. We gaan uit van een meer integrale benadering van de ondersteuningsbehoeften van huishoudens. We willen dat het leefgebied schulden standaard meegenomen wordt en bezien wordt in relatie tot andere leefgebieden.
3 Afhankelijk van de uitkomsten van de pilot maken we hierover concrete afspraken met NIM en andere relevante partners in het kader van de sociale wijkteams. Daarnaast is vanaf 2011 invulling gegeven aan de in het Coalitieakkoord opgenomen taakstelling 'vernieuwing beleidsuitvoering meerjarig gesubsidieerde instellingen'. Voor NIM Maatschappelijk Werk betekende dit in 2011 een taakstelling van 53.000 en in 2012 daarbovenop een taakstelling van 95.000. NIM Maatschappelijk Werk heeft hiervoor een door het ESF gesteund traject ingericht, waarbinnen efficiënt werken, kwaliteitsbeleid en het sturen op maatschappelijke outcome centraal staat. NIM Maatschappelijk Werk geeft invulling aan de in het Coalitieakkoord opgenomen taakstelling opvoedondersteuning door in 2012 30.000 te bezuinigen op algemeen maatschappelijk werk. 2 Juridische aspecten Het algemeen maatschappelijk werk valt onder de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) en is ondergebracht bij de collectieve voorzieningen (prestatieveld 5). De gemeente heeft de wettelijke taak om algemeen maatschappelijk werk uit te voeren. Verder zijn de bepalingen van de Nijmeegse Kadernota Subsidies (NKS) van toepassing. 3 Doelstelling Met de inzet van het algemeen maatschappelijk werk bevorderen we de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een (tijdelijk) psychosociaal probleem. Daarnaast richten we ons in het bijzonder via additionele inzet op kwetsbare groepen zoals risicojongeren (o.a. tienermoeders), multiprobleemgezinnen en ouders in een problematische opvoedsituatie. 4 Argumenten 4.1 De informatiebrief over de budgetovereenkomst NIM 2012 aan de Raad vast te stellen. De brief is bijgevoegd. 4.2 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 2.333.248 in 2012 voor het realiseren van 1.938 dossiers algemeen maatschappelijk werk en licht pegagogische hulp. Algemeen Maatschappelijk Werk Zoals gezegd, met de inzet van het algemeen maatschappelijk werk (AMW) bevorderen we de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een (tijdelijk) psychosociaal probleem. De landelijke norm is 1fte algemeen maatschappelijk werk op 6.000 inwoners (70 dossiers). Dit zou voor Nijmegen neerkomen op 1.902 dossiers. Dit betekent dat we in Nijmegen in 2012 iets boven de norm zitten met 1.938 dossiers. Dit is hetzelfde aantal dossiers als in 2011. NIM onderscheid op dit moment 7 producten. Het doel is de 7 producten maatschappelijk werk zoveel mogelijk vraaggericht in te zetten. Hiertoe wordt niet vooraf bepaald hoeveel dossiers van elk product worden ingekocht, maar verantwoordt NIM jaarlijks achteraf welke producten vraaggericht zijn ingezet om de problematiek zo effectief en efficiënt mogelijk aan te pakken. Ten behoeve van deze verantwoording is de verhouding tussen de inzet en kosten van de verschillende producten ten opzichte van het reguliere begeleidingstraject als volgt vastgesteld:
4 Nieuw product Maatstaf Procesmatige hulpverlening 1:1 Kortdurende dienstverlening (incl. LPH ten dele) 2:1 Groepswerk (incl. LPH ten dele) 1:1 ISHV 1:1,5 Langdurende begeleiding 1:3 Informatie en advies 12,5:1 R75 1:2,5 Licht Pedagogische Hulpverlening Met de inzet van licht pedagogische hulpverlening (LPH) beogen wij ouders met problemen met opvoeden te ondersteunen. NIM ontvangt in het kader van opvoedondersteuning subsidie voor kortdurende advisering en lichte hulpverlening op momenten dat de opvoeding dreigt te stagneren, toeleiding van de allochtone doelgroep en groepsgewijze voorlichting aan allochtone ouders. Volgens de nieuwe methodiek valt de Licht Pedagogische Hulpverlening onder de producten Kortdurende Dienstverlening en Groepswerk. Voorstel is ook het budget licht pedagogische hulp in 2012 vraaggericht in te zetten, waarbij NIM Maatschappelijk Werk achteraf verantwoordt welke producten er zijn ingezet om de opgroei- en opvoedingsvragen van cliënten aan te pakken. De specifieke aandacht voor allochtone doelgroepen als Marokkanen, asielzoekers en Antillianen blijft gehandhaafd. Met het budget 2012 kunnen omgerekend 130 dossiers worden ingekocht. Dit is hetzelfde volume als in 2011. Deze zitten in het totaal van 1.938 dossiers. Taakstelling 'vernieuwing beleidsuitvoering meerjarig gesubsidieerde instellingen' Deze taakstelling van 95.000 in 2012 is via het product algemeen maatschappelijk werk verwerkt. We vragen hiervoor hetzelfde aantal dossiers als in 2011, maar verlagen dus het subsidiebedrag. Taakstelling opvoedondersteuning Deze taakstelling van 30.000 in 2012 is via het product algemeen maatschappelijk werk verwerkt. De consequentie van deze taakstelling dient door NIM opgevangen te worden door in het kader van de gezamenlijke opdracht herijking opvoedondersteuning met de partners GGD, Tandem en het Inter-Lokaal efficiënter en slimmer samen te werken. Hiervoor geldt hetzelfde principe als bij de invulling van de hierboven genoemde efficiency-taakstelling. 4.3 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 292.976 in 2012 voor het realiseren van 93 dossiers risicojongerenwerk (R75). Met de inzet van het maatschappelijk werk voor randgroepjongeren beogen wij jeugdigen die problemen hebben op het gebied van opgroeien te ondersteunen. R75 (Regulierstraat 75) is een samenwerking tussen NIM Maatschappelijk Werk en de Jeugdzorginstelling Entrea. Het risicojongerenwerk van R75 kent dezelfde functies als het algemeen maatschappelijk werk: toeleiding, begeleiding, behandeling, ondersteuning, preventie en signalering. De dossiers van het risicogroepenwerk zijn gemiddeld complexer en meer arbeidsintensief dan het algemeen maatschappelijk werk. In de afgelopen budgetperiode is de volgende verhouding tussen een traject R75 en een standaard dossier
5 AMW toegepast 1 : 2,5. We vragen NIM een aantal van 93 dossiers R75 te leveren. Daarnaast subsidieert de provincie Gelderland nog 27 dossiers. R75 zal op termijn worden ingebed in de reguliere structuur Centrum voor Jeugd en Gezin, Regieteams overlast en multiprobleemhuishoudens (WMO beleid) en het Veiligheidshuis. 4.4 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 200.000 voor 4fte gezinscoaching. Anders dan in andere vormen van hulpverlening staat bij de gezinscoach niet de vraag van de cliënt centraal maar het maatschappelijke probleem (bv. overlast). De coach leert de ouders de verantwoordelijkheid voor hun gezin en de opvoeding van hun kinderen weer op te nemen, werkt met drang en dwang en werkt samen met een instelling die doorzettingsmacht heeft. Dit is bijvoorbeeld de sociale dienst die de uitkering kan beëindigen of de woningcorporatie die een uithuiszetting in gang kan zetten. De gezinscoach probeert in een half jaar tijd het gezin opnieuw op de rails te krijgen. De gezinscoach heeft minimaal 20 uur per week voor een gezin en kan daarom heel intensieve hulp bieden. Hij/zij wordt ingezet als ultimum remedium. Tenslotte monitort de coach het gezin en de ingezette hulp nog negen maanden. De pool gezinscoaches staat ten dienst van de regieteams en in 2012 bestaat die uit 4 fte. We vragen NIM in 2012 goed aan te haken bij de ontwikkeling van de sociale wijkteams (WMO Beleidsplan). Daarnaast declareert de NIM middels fakturatie 90.000 aan de corporaties van Wap Hatert. 4.5 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 196.113 voor 3 fte casemanagement voor de Regieteams en Zorgadviesteams 12-/12+. De casemanager werkt voor de regieteams en de zorgadviesteams 12- en 12+ (voortgezet onderwijs) en heeft de volgende taken: creatief meedenken, 'er op af gaan (naar de gezinnen toe), informatie verzamelen voor het opstellen van een plan, actieve bijdrage leveren aan het opstellen van een plan, uitvoeren van voortvloeiende acties, toeleiden naar andere geïndiceerde en/of specialistische zorg, casusregie voeren en eventueel van het meldpunt Bijzondere Zorg (MBZ) of de gezinscoach overnemen. Hij/zij onderzoekt wat er aan de hand is, is hulpverlener voor het gezin maar voert ook de regie als het gaat om hulpverlening en toeleiding. We vragen NIM een flexibele pool van 3 fte casemanagement in te richten die werkzaam is voor de regieteams en de zorgadviesteams 12- en 12+ (voortgezet onderwijs). We vragen NIM ook in het kader hiervan in 2012 goed aan te haken bij de ontwikkeling van de sociale wijkteams (Wmo Beleidsplan). Daarnaast declareert de NIM middels fakturatie 25.000 aan de corporaties van Wap Hatert. 4.6 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 37.800 voor de acute inzet van maatschappelijk werk voor daderuithuisplaatsing. NIM is deelnemer aan het team daderuithuisplaatsing. Het Meldpunt Bijzondere Zorg coördineert dit team. Op het moment dat besloten wordt dat een dader voor minimaal 10 dagen uit huis geplaatst wordt en er nog geen hulpplan voor het gezin en de dader is, dan komt het team in actie. Het team stelt binnen 10 dagen een hulpplan op en start met de hulpverlening. De NIM-deelnemers aan het team richten zich hierbij vooral op het achterblijvende gezin en zo nodig op de dader. In de praktijk blijkt dat op voorhand niet ingeschat kan worden hoeveel dossiers nodig zijn. We subsidiëren NIM als richtbedrag een volume van 5 dossiers. Feitelijk vragen we van NIM om hulp in te zetten als dat nodig is. De afspraak is dat bij de Wet Tijdelijk Huisverbod (WTH) op aanvraag van MBZ direct uitvliegt. In de verantwoording geeft NIM vervolgens aan hoe vaak men in dit kader is ingezet.
6 We willen dit budget flexibel inzetten in relatie tot de producten AMW, gezinscoach en caemanagement. De inzet wordt daarmee structureel geborgd binnen het brede NIM-team van maatschappelijk werkers. 4.7 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 82.370 voor de uitvoering van de Zorgtafel risicojongeren. Het beleid rond de Zorgtafel risicojongeren is in ontwikkeling. De Zorgtafel zelf zal worden omgevormd. Voor bovengenoemd subsidiebedrag voert NIM minimaal 20 dossiers casemanagement uit voor de doelgroep risicojongeren. Dit is een voortzetting van 2011. Daarnaast is de subsidie bedoeld voor doorontwikkeling van de Zorgtafel in de vorm van een pilot integrale dienstverlening aan de meeste ernstige risicojongeren. We streven naar één werkorganisatie van een groep samenwerkende instellingen, hetgeen een kostenbesparing kan opleveren door efficiënter en slimmer met elkaar samen te werken. Verwacht wordt dat wat betreft de doorontwikkeling afstemming plaatsvindt met ontwikkelingen rondom het Centrum voor Jeugd en Gezin, de decentralisatie van de Jeugdzorg, de Kanteling en de sociale wijkteams / regieteams (Wmo), het Veiligheidshuis en ontwikkelingen bij het vangnetteam voor volwassenen. 4.8 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 35.000 voor de uitvoering van de regionale achterwacht van het Centrum voor Jeugd en Gezin. De achterwacht CJG bestaat uit een afspraak met NIM voor wat betreft telefonische beantwoording en chat- en mailrespons op vragen die vanuit het CJG binnenkomen. De insteek daarbij is dat NIM garandeert dat de telefoon wordt opgenomen, vragen worden beantwoord en dat de chat- en mail binnen 24 uur wordt beantwoord. We werken dus niet meer met uren en formaties, maar met een 'garantie'. Dit geldt voor alle regiogemeenten, onder de voorwaarde dat de gehele regio per 2012 één regionale site heeft. Wel is de avondopenstelling voor de chatfunctie niet meer van toepassing. We zijn dus bereikbaar van 9.00-17.00 op werkdagen. 4.9 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 45.000 voor de hulpverlening aan tienermoeders vanuit het JOOP (Jonge Ouders Ontmoetingspunt). R75 (NIM, Entrea) heeft samen met een aantal andere partners, waaronder Fiom, Iriszorg en de gemeente, het inloop- en ontmoetingspunt voor jonge ouders ingericht. Dit zijn voornamelijk tienermoeders. De volgende doelen worden nagestreefd: laagdrempelige (mede door tienermoeders zelf ingerichte) ontmoeting met aansluiting op het Centrum voor Jeugd en Gezin, het versterken van de daadwerkelijke hulp aan deze moeders, coördinatie ten behoeve van het bewerkstelligen van afstemming tussen organisaties en een sluitende ketenaanpak voor jonge moeders (en hun kinderen). De gemeente cofinanciert het grotendeels door de provincie gedragen project. Per 2013 draait het punt op eigen kracht en is het volledig ingebed in de basisstructuur (CJG, Wmo). We verwachten jaarlijks 30 begeleidingstrajecten voor de doelgroep. 4.10 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 214.137 voor de uitvoering van de vrijwilligersprojecten Vitalis, Buddyzorg, Mate for You en Begeleide Omgang. NIM heeft een viertal vrijwilligersprojecten. Elk van de vrijwilligersprojecten heeft een aparte doelgroep en de werkzaamheden van de vrijwilligers zijn daar op toegespitst. De vrijwilliger wordt gekoppeld aan een cliënt of een cliëntensysteem en onderneemt activiteiten en werkzaamheden die het welzijn van de cliënt en het systeem erom heen bevordert. De contacten zijn doorgaans op individuele basis, maar er kunnen ook groepsactiviteiten plaats vinden. Bij elk project worden de vrijwilligers aangestuurd door een professionele inhoudelijke coördinator.
7 Vitalis Vitalis is een vrijwilligersproject dat zich bezighoudt met de begeleiding van kinderen en jongeren tussen de 5 en 23 jaar oud, die vanuit de thuissituatie een tekort aan aandacht en begeleiding hebben en daardoor in moeilijkheden dreigen te raken. Vrijwilligers ondernemen gedurende een periode van 1 jaar elke week met het kind activiteiten, zoals: er op uit trekken (bv. naar de film of het park), creatief bezig zijn of gewoon met het kind praten. We vragen van NIM 35 trajecten in 2012. Buddyzorg Buddyzorg biedt psychosociale en emotionele steun en begeleiding aan mensen (cliënten) met een ernstige chronische en/of levensbedreigende ziekte. Deelname aan maatschappelijke verbanden wordt vaak ernstig bemoeilijkt. Sociaal isolement en eenzaamheid liggen op de loer. Buddyzorg biedt mensen de steun om de regie over het eigen leven weer in handen te nemen. Daarbij is het onvoorwaardelijke geloof van de één in de kracht en de mogelijkheden van de ander van wezenlijk belang. Buddyzorg wordt uitgevoerd door goed getrainde en gekwalificeerde vrijwilligers (buddy s) die ingebed zijn in een professionele organisatie. Daarmee is buddyzorg een intensieve vorm van vrijwillige zorg. Cliënten ontvangen minimaal een dagdeel per week buddyzorg. We vragen van NIM 40 trajecten in 2012. Mate for You Mate for You, maatjesproject preventie en nazorg heeft als hoofddoel jongeren te coachen bij het opbouwen van een eigen sociaal netwerk. Het project wordt preventief ingezet ter voorkoming van hulpverlening, maar kan ook dienen als nazorgtraject voor jongeren die in de laatste fase van hulpverlening zitten en daar wat extra steun bij kunnen gebruiken. De jongeren die voor het maatjesproject in aanmerking komen zijn jongeren met een zeer beperkt sociaal netwerk. Het project richt zich op jongeren in de leeftijdscategorie van 16 tot 23 jaar. We vragen van NIM 23 trajecten in 2012. Begeleide Omgang Begeleide Omgang biedt praktische ondersteuning bij vastgelopen omgangsregelingen na echtscheiding. De praktische hulp is van tijdelijke aard en wordt gegeven door getrainde vrijwilligers en bestaat uit; het halen en brengen van kinderen, het helpen van het kind bij de overgang van de een naar de andere ouder, het aanwezig zijn bij het contact tussen het kind en de niet-verzorgende ouder. Begeleide Omgang is een aanvulling op de hulpverlening die wordt geboden door de omgangsbemiddelaars van NIM of de gezinsvoogden van Bureau Jeugdzorg Gelderland. Ouders worden door deze professionals geholpen om de achterliggende problemen van het vastlopen van de omgangsregeling aan te pakken, gelijktijdig wordt het kind door Begeleide Omgang in staat gesteld op een kindveilige manier toch contact te hebben met de niet-verzorgende ouder. We vragen van NIM 20 trajecten in 2012. 4.11 NIM Maatschappelijk Werk een budgetsubsidie verlenen van 16.500 voor de deelname van een maatschappelijk werker aan het Antillianenproject. NIM levert een maatschappelijk werker voor het Antillianenproject. De maatschappelijk werker levert een bijdrage aan het team dat multidisciplinair samenwerkt om de problematiek van de Antillianen integraal op te pakken. 5 Financiën NIM Maatschappelijk Werk is een regionaal werkende instelling. Met de regiogemeenten is afgestemd welke basisafspraken we maken met NIM Maatschappelijk Werk. De kostprijs is
8 gebaseerd op een landelijke norm, die door het Rijk is opgesteld, en waarbij sprake is van een efficiënte afrekensystematiek. NIM heeft een kostprijs voorgesteld aan de gemeente in 2012. We spreken met NIM af dat de efficiency-taakstelling van 95.000 niet ten koste gaat van het aantal dossiers. Dit betekent dat de kostprijs van NIM naar beneden is bijgesteld. Er is daarnaast sprake van een prijsstijging ten opzichte van de kostprijs van 2011 met 1,5%, als gevolg van de CAO stijging. Deze wordt vanuit de gemeente toegekend. Daarnaast hanteren we ook de volgende uitgangspunten: - een budgetovereenkomst per gemeente, met een vast budget voor die periode; - eenzelfde prijs voor alle gemeenten; - NIM is uitgesloten van de generieke korting van 2,5%. De reden is dat NIM reeds is getroffen door efficiencykorting uit het coalitieakkoord. - het toekennen van een indexering via de stadsbegroting van 1,5% voor 2012 (niet alle subsidies, zie tabel); - de efficiency-taakstelling dient nog verwerkt te worden (in de kostprijs). De consequentie van de taakstelling opvoedondersteuning van 30.000 dient door NIM opgevangen te worden door in het kader van de gezamenlijke opdracht herijking opvoedondersteuning met de partners GGD, Tandem en het Inter-Lokaal efficiënter en slimmer samen te werken. Dekking Af te nemen Prestaties Subsidiebedrag Bedrag Deelproduct product Amw/Lph 1.938 dossiers 2.333.248 2.168.350 60643.D. 164.898 60629.D. R75 93 dossiers 292.976 196.605 60653.D. 96.371 61217.S0878 Gezinscoach 4 fte 200.000 200.000 61217.S0878 Casemanagement 3 fte 196.113 106.335 61217.S0878 89.778 60653.D. Daderuithuisplaatsing Reageren op 37.800 37.800 61217.S0878 vragen vanuit WTH Zorgtafel 20 dossiers 82.370 82.370 61217.S0878 Achterwacht CJG Reageren op 35.000 35.000 60922.D. vragen vanuit CJG Tienermoeders 30 trajecten 45.000 22.500 60653.D. 22.500 61217.S0878 Vrijwilligersprojecten -Vitalis: 35 beg.; 214.137 57.733 60629.D. -Buddyzorg: 40 beg. 80.279 61082.S2710 -Mate for you en Begeleide omgang: 76.125 60629.D. 43 beg. Antillianenproject Deelname team en 16.500 16.500 61223.S0897 inzet Amw Totaal 3.453.144
9 Daarnaast declareert de NIM middels fakturatie 115.000 aan de corporaties van Wap Hatert voor de producten casemanagement en gezinscoaching. Niet op alle subsidies is indexering toegepast, omdat deze tot stand zijn gekomen vanuit een nieuwe situatie (bezuiniging / heroverweging) en een nieuwe onderhandeling met NIM. 6 Communicatie NIM Maatschappelijk Werk wordt geïnformeerd middels bijgevoede conceptbeschikking. In het Bestuurlijk Overleg NIM is het concept inmiddels besproken. 7 Uitvoering en evaluatie De beschikking inclusief de prestatieafspraken en de subsidievoorwaarden zijn bij dit voorstel gevoegd. Hierin worden evenals in de vorige budgetperiode aan de prestatieafspraken enkele inhoudelijke toetsingscriteria gekoppeld. 8 Risico In 2013 krijgen we te maken met verdere bezuinigingen via de taakstelling zorg en welzijn uit het coalitieakkoord. Bijlage: Brief aan de gemeenteraad Ter inzage: Subsidieaanvraag
Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 29 81 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 9 januari 2012 Ons kenmerk L110/2012.0204 Contactpersoon Rik Verdellen Onderwerp Budgetovereenkomst NIM Maatschappelijk Werk 2012 Datum uw brief Doorkiesnummer (024)3299134 Geachte leden van de raad, Hierbij willen wij u informeren over de stand van zaken over de Budgetovereenkomst NIM Maatschappelijk Werk voor het jaar 2012. Op basis van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) heeft de gemeente de taak om algemeen maatschappelijk werk uit te voeren. Het algemeen maatschappelijk werk is een eerstelijns en algemeen toegankelijke voorziening voor mensen met (tijdelijke) psychosociale problemen, die geleverd wordt door de Stichting NIM Maatschappelijk Werk. NIM Maatschappelijk Werk biedt hulp en begeleiding bij sociaal-emotionele problemen, zoals opvoedproblemen, verwerkingsproblemen door het verlies van een belangrijk persoon of financieel administratieve problemen. NIM Maatschappelijk Werk biedt daarnaast informatie en advies en verwijst waar nodig naar andere instellingen die gespecialiseerde hulp kunnen bieden. Wij hebben de subsidieaanvraag 2012 in grote lijnen positief beoordeeld en hebben de NIM een budgetsubsidie verleend voor het jaar 2012 ter grootte van 3.453.144. De uitgangspunten uit het Coalitieakkoord 2010-2014 en het Wmo beleidsplan 2012-2015 zijn leidend bij de uitwerking van het voorstel. Het Coalitieakkoord zet in op een bezuiniging op de grote gesubsidieerde instellingen. NIM realiseert in 2012 een bezuiniging van 95.000 en draagt daarmee bij aan de efficiency-taakstelling aan de grote instellingen uit het coalitieakkoord (oplopend tot een totaal van 1 mln. in 2014). Daarnaast realiseert NIM de taakstelling opvoedondersteuning van 30.000. De budgetovereenkomst betreft maatschappelijk werk in 2012. Het regelt de inzet van NIM op de producten algemeen maatschappelijk werk, licht pedagogische hulp, integrale hulpverlening aan risicojongeren (R75), gezinscoaching, casemanagement Regieteams en Zorgadviesteams 12- /12+, daderuithuisplaatsing, de zorgtafel risicojongeren, achterwacht van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), inzet voor tienermoeders, een viertal vrijwilligersprojecten en het Antillianenproject. www.nijmegen.nl Brief aan de raad.doc
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling 1 We zien 2012 als een overgangsjaar, waarin we gezamenlijk met NIM Maatschappelijk Werk gaan voorsorteren op de implementatie van het onlangs in uw Raad vastgestelde Wmo Beleidsplan. Dit betekent dat we meer willen sturen op outcome en dat we toe willen naar afspraken die gericht zijn op een concrete prestatie of een effect in de Nijmeegse samenleving. Wetende dat dit collegevoorstel nog behoorlijk in de oude stijl is opgezet, zijn er toch al een aantal voorzetten gedaan voor 2012. Een paar voorbeelden: we spreken met NIM in het kader van de Achterwacht CJG niet meer af dat men voor een aantal uur een maatschappelijk werker inzet, maar we spreken af dat alle vragen die binnenkomen binnen de gestelde termijn worden beantwoord, ongeacht hoe NIM dit regelt. Ditzelfde geldt voor de inzet op het gebied van daderuithuisplaatsing. We gaan in 2012 afspraken met NIM maken over andere belangrijke Wmo-principes, zoals van individueel naar collectief, integraal wijkgericht werken en de ontwikkeling van de generalist c.q. social worker (voor de sociale wijkteams). We willen dat NIM een laagdrempelige wijkgerichte algemeen maatschappelijk werken gaat inzetten. Het onderscheid tussen algemeen maatschappelijk werk, licht pedagogische hulp, R75 en casemanagement verdwijnt hiermee naar de achtergrond. Ook de relatie met het product schoolmaatschappelijk dient hierbij aan de orde te komen. NIM Maatschappelijk Werk heeft de afgelopen tijd een nadere uitwerking gegeven aan een meer integrale dienstverlening en heeft gekeken naar efficiency en effectiviteit van het maatschappelijk werk. Ook anticipeert NIM op het Wmo Beleidsplan, door te werken aan de implementatie van eenzelfde niveau van integrale dienstverlening. Vanuit Werk en Inkomen wordt de relatie met ontwikkelingen binnen Zorg en Welzijn gelegd. Van 1-11-2011 tot 1-5-2012 loopt er een pilot ketensamenwerking schuldhulpverlening. Daarin participeren NIM, Het Inter-Lokaal en Bureau Schuldhulpverlening van de gemeente. Het doel is om een zo efficiënt mogelijke dienstverlening neer te zetten aanhakend bij de ontwikkelingen zoals hierboven geschetst. We willen dat het leefgebied schulden integraal meegenomen wordt en bezien wordt in relatie tot andere leefgebieden. Afhankelijk van de uitkomsten van de pilot maken we hierover concrete afspraken met NIM en andere relevante partners in het kader van de sociale wijkteams. Wij hebben NIM een beschikking gestuurd met de voorwaarden waaronder de subsidie wordt verleend. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg www.nijmegen.nl Brief aan de raad.doc