Herstructurering van de meerwaardeketen en veranderingen in werk



Vergelijkbare documenten
Value chain restructuring. Werkgelegenheid in bedrijfsfuncties

VEILIG EN GEZOND WERKEN IN EEN VERANDERENDE ARBEIDSMARKT. Jos Sanders & collega s, TNO

Werknemers en innovatie

VEILIG EN GEZOND WERKEN IN EEN VERANDERENDE ARBEIDSMARKT. Jos Sanders & collega s, TNO

Van VDAB-opleiding naar knelpuntberoep

Globalisering, technologische verandering en de polarisatie van de arbeidsmarkt

projectmanagement van projectmanagement Drs. A.J.Gilbert Silvius MBA Lector Business, ICT en Innovatie Consultant Hogeschool Utrecht Van Aetsveld

VISIE OP WERK. Jeroen Zwinkels 23 november 2015

TRENDS EN BEVINDINGEN UIT DE VLAAMSE SURVEY SAMENGEVAT. Mei 2019

WERKEN MET FREELANCERS IN JOUW ORGANISATIE?

Amsterdamse haven en innovatie

8 maart 2013: Internationale Vrouwendag: Ongelijkheden tussen vrouwen en mannen in de context van de crisis

Suriname: een potentiële outsourcing

COMPARING (REQUIRED) COMPETENCE USE WITH (SELF- REPORTED) PROFICIENCY LEVEL OF COMPETENCES: DIFFERENT CONCEPTS, DIFFERENT PREDICTORS?

Persbericht. 31 juli Werkloosheid en bezuinigingen grootste problemen in Twentse gemeenten

Ontwikkelingen. e-portfolio: een esperanto voor meer mobiliteit en een betere match op de arbeidsmarkt

Wat vinden Vlamingen belangrijk in hun werk?

Transformeer naar een data gedreven organisatie. Strategy & Big Data Analytics Leadership

Scholing voor oudere werknemers: literatuuroverzicht en kosten-baten analyse

Europese jobmarkt herleeft

NATIONALE VEERKRACHTTEST

Tempo-Team arbeidsmarkt en werkvloer onderzoek

EXPERTS MET KARAKTER

Naar een inclusief design van technologie. Ton Wilthagen Tilburg University

Deel 1: Waar staan we voor als Werkwinkel? Netwerk jij mee?

bedrijfsfunctie Harm Cammel

Fase 1.3. Lichamelijke en psychische effecten van kortcyclische arbeid op de mens

Transformatie naar een wendbare organisatie

Jonge werknemers en werkstress: een beknopte weergave van de feiten

Inclusieve Organisaties Een nieuwe ontwikkeling

Uitdagingen ICT markt

Plan van de uiteenzetting

Voor wie verstandig handelt! Daling personeel

concurrentiefactor arbeid Arbeid Werkt! Logistic Labour Survey 2014 NDL, TLN, Tempo-Team Agenda

Rijksuniversiteit Groningen

Standaard Eurobarometer 80. DE PUBLIEKE OPINIE IN DE EUROPESE UNIE Najaar 2013 NATIONAAL RAPPORT BELGIË

Onderzoek Mercuri Urval achtergrondinformatie voor de media Klantgerichtheid is de belangrijkste aanjager voor economische groei in Europa

Paradigmashift in kantelperiode

CASE STUDY JOANKNECHT & VAN ZELST DENKT VOORUIT

Enterprise Resource Planning

Aan de slag met duurzame inzetbaarheid 3 november 2015

Een goede opleiding werkt!

Passie voor Techniek in goede banen leiden van opleiden naar duurzaam aantrekkelijk

Een leven lang leren in de techniek

Utrecht Business School

Bedrijfsjurist in Beweging

Het succes van samen werken!

Competentieontwikkeling werkt!? De impact op inzetbaarheid en loopbaantevredenheid van medewerkers

De Belgische gepensioneerden in kaart gebracht

Mijn levensloop. Werknemers en werkgevers veranderen. Een introductie: Ardiënne Verhoeven. Arbeidsmarktveranderingen Twee ontwikkelingen

Algemene beschouwing

Vaardigheden voor de toekomst: een economisch perspectief

Strategische zelfanalyse

ARBEIDSMARKT IN BEWEGING

Nederlandse samenvatting (Summary in Dutch) Het managen van weerstand van consumenten tegen innovaties

Cover Page. The handle holds various files of this Leiden University dissertation.

Het Vlaamse secundair onderwijs internationaal vergeleken

Peiling Flexibel werken in de techniek 2015

CAREER COMPETENCES AND CAREER OUTCOMES A critical analysis of concepts and complex relationships. Heidi Knipprath & Katleen De Rick

Capita Selecta Recent Arbeidsmarktonderzoek in Vlaanderen

Goed werkgeverschap loont. Rob Gründemann (kenniscentrum sociale innovatie) Themabijeenkomst Management FMR, 31 januari 2008

Leveranciersbijdrage voor realisatie doelstellingen Ondernemende inkooprol nodig!

Vier Trends rond Regio Zwolle. Hans Peter Benschop Trendbureau Overijssel Zwolle, 31 oktober 2014

Sport en tewerkstelling van jongeren. Marc Theeboom / Joris Philips

Inleiding Hoofdstuk 2: Positie van de leidinggevenden op middenkaderniveau

Training Within Industry - Job Instruction

Stedelijk netwerken en de verhouding met de publieke. sector. Filip De Rynck. Hogeschool Gent

WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE SAMENVATTING VAN DE EFFECTBEOORDELING. bij

Uitdagingen ICT markt

Flexibele werknemerpools en kwaliteit van de arbeid

Deeltijdarbeid. WAV-Rapport. Seppe Van Gils. Maart 2004

Flexibiliteit en toerekenbaarheid in lokaal arbeidsmarktbeleid (verslag van de OECD(LEED)/UA studie)

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE

Loopbaanbegeleiding op maat van de klant? Een blik op de vraagsturing in het vernieuwd systeem

VANDAAG IN VLAANDEREN INDUSTRIEËN CREATIEVE MAPPING EN BEDRIJFSECONOMISCHE ANALYSE

JOBONZEKERHEID: STIMULATOR OF OBSTAKEL VOOR INNOVERENDE WERKNEMERS?

Business Continuity Management

Cao Metalektro: die deal doen we samen

Werken in de culturele sector. 11 maart 2013 Info-avond KU Leuven

Hinder door een handicap of langdurige gezondheidsproblemen

Invloed van IT uitbesteding op bedrijfsvoering & IT aansluiting

Leveranciersbijdrage voor realisatie zorgdoelstellingen Ondernemende inkooprol broodnodig!

RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 7 oktober 2010 (12.10) (OR. en) 14479/10 SOC 612 EDUC 158 ECOFIN 580 NOTA

Bedrijfsjurist in Beweging

WELKE BEST WORKPLACE BIEDT HET ANTWOORD OP JOUW CARRIÈRE-BEHOEFTEN? VERONIEK DE SCHAMPHELAERE

Een leven lang ontwikkelen, 29 mei 2018

Analyse van het tewerkstellings- en doelgroepenbeleid Minder doelgroepen voor meer jobs

De controller als choice architect. Prof. dr. Victor Maas Hoogleraar Management Accounting & Control Erasmus School of Economics

Risicomanagement in de industrie Ben Dankbaar

Werken in een andere sector of branche: iets voor u?

Grenzeloze Workflows: Bedrijfsprocessen in Dynamic Virtual Enterprises. Paul Grefen School of Industrial Engineering

SAMENVATTING EINDRAPPORTAGE DUURZAME INZETBAARHEID BRANCHE WATERBEDRIJVEN J U N I

The Effectiveness of Community Schools: Evidence from the Netherlands

afgelopen jaren beweren vele professionele organisaties specifieke human resource (HR)

De Nieuwe Overheid: nieuwe mogelijkheden, nieuwe vragen

Model van Sociale Innovatie

Innovatie, ontwikkelingen en samenwerking. Een blik op het micro-mkb op basis van de Innovatief Personeelsbeleid-vragenlijst.

Transcriptie:

Herstructurering van de meerwaardeketen en veranderingen in werk Resultaten van het Europese W ORKS-project De komst van de globale kennissamenleving voorspelt substantiele verbete ringen in de kwaliteit van werk en leven van de Europese burgers. De Lissabondoelstellingen zijn op dit punt niet mis te verstaan: meer en beter werk en een grotere sociale inclusie (en meer duurzame jobs). De verwachte vooruit gang impliceert meer autonomie op het werk, een job waarin men creatief kan zijn en nieuwe vaardigheden kan ontwikkelen, meer kansen voor vrouwen en vormen van flexibiliteit die een betere combinatie van werk en privéleven mo gelijk maken. Al bij al ziet het ernaar uit dat die beloften nog niet echt uitko men voor de Europese werknemers. Het lijkt er eerder op dat actuele verande ringen in bedrijven een achteruitgang betekenen van de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden, met meer standaardisatie, een toename van de arbeidsintensi teit, meer werkonzekerheid (ook reeds voor de crisis) en industriële relaties die onder druk staan. Voor veel werknemers resulteert dit in een grotere psychoso ciale belasting. H et g rootschalig e E urop ese 7 K P p roject W O R K S (W ork O rg anisation and R estructuring in the K now - led g e-b ased Society ) k w am tot d ie conclusies na v ier jaar ond erzoek. H et d oel v an W O R K S w as om hed end aag se v erand ering en in w erk in een g root aantal E urop ese lid staten in k aart te b reng en. H et uitg ang sp unt v an W O R K S w as d at v eel v erand ering en in w erk v and aag te mak en heb b en met herstructurering en v an g lob ale meerw aard ek etens. Herstructurering van w erk en organisatie in de kennissam enleving Herstructurering van de globale m eerw aardeketen De actuele economische en financië le crisis illustreert g oed een v an d e b asisk en merk en v an onze g eg lob aliseerd e economie. De w ereld w ijd e economische v erb ond enheid tussen sectoren, reg io s en b ed rijv en b reng t met zich mee d at een d rastische economische terug v al zich snel v oortp lant. H et is steed s moeilijk er om org anisaties te b ek ijk en als op zichzelf staand e entiteiten d ie relatief zelfstand ig instaan v oor d e p rod uctie v an g oed eren of het lev eren v an d iensten. U itb ested ing en inb ested ing, toelev ering en ond eraanneming en and ere inter-org anisatorische samenw erk ing sv or men zorg en erv oor d at b ed rijv en steed s meer aan mek aar g ek op p eld zijn. De v erschillend e b ed rijfsfuncties v oor het mak en v an een p rod uct of het lev eren v an een d ienst [zoals ond erzoek en ontw ik k e ling (O & O ), p rod uctie, v erk oop en k lantend iensten, log istiek, IT ] zijn v ersp reid ov er v erschillend e, v aak g eog rafisch v ersp reid e, ond erneming en d ie samen d e g lob ale meerw aard e k eten v ormen. O rg anisaties comb ineren uiteenlop end e 108 OVER. WERK Tijdschrift van het Steunpunt WSE / Uitgeverij Acco 4/2009

samenwerkingsvormen voor de verschillende bedrijfsfuncties. Het O&O gebeurt in samenwerking met universitaire spin-offs, productie wordt gedelokaliseerd, de klantendienst wordt overgenomen door een callcenter, de IT van het bedrijf is uitbesteed aan een wereldspeler in de business service sector, het onderhoud gebeurt in onderaan neming, enzovoort. V andaag zijn meerwaardeketens bovendien onderhevig aan een grotere dynamiek waarbij de bedrijfsfuncties gemakkelijker en vaker worden geherstructureerd. Een voorbeeld van deze herstructurering is het aangaan van een ander contractueel verband en/of het organiseren van een bedrijfsfunctie op een andere plaats in binnen- of buitenland (Ramioul & Huws, te verschijnen). Dit heeft voor gevolg dat meerwaardeketens langer en complex er worden en dat organi saties intern sneller veranderen. Dergelijke herstructureringen hebben een grote impact op de organisatie van het werk en ze stellen de bestaande reguleringsmechanismen van de arbeid, die in regel nationaal, sectoraal of op bedrijfsniveau zijn georganiseerd, onder druk. Een omvattend onderzoeksprogramma Het WORKS project (Work Organisation and Restructuring in the Knowledge-based Society) onderzocht dergelijke herstructureringen vanuit de vraag naar hun impact op de arbeidstaken en vereiste vaardigheden van werknemers, de flex ibi liteit die van hen wordt verwacht, de arbeidstijden en -contracten, en hun loopba nen. De onderzoekers focusten daarbij op vijf verschillende bedrijfsfuncties: O&O, productie, logistiek, klantendiensten en IT. Z e onderzochten veranderingen in die bedrijfsfuncties in vijf verschillende sectoren (voeding, kleding, IT-sector, publieke diensten en administratie) in 14 EU-lidstaten. Hiervoor werden 5 8 bedrijfscases geanalyseerd (F lecker et al., 2 0 0 8 ) en 3 0 casestudies bij beroepsgroepen (V alenduc et al., 2 0 0 8 ) uitgevoerd. Die beroepsgroepen omvatten zogenaamde kenniswerkers (zoals designers, onderzoekers), werknemers in klantendiensten (bijvoorbeeld in de publieke sector of in callcenters) en productiewerknemers. In het onderzoek was er uitdrukkelijk aandacht voor de rol die instituties, het beleid en de structuur van industriële relaties spelen bij de regulatie van werk en met name bij het omgaan met de veranderingen daarin. Doorheen het hele project was gender mainstreaming in het onderzoek ingebouwd, wat leidde tot een aantal specifieke rapporten en beleidsaanbevelingen over de manier waarop mannen en vrouwen verschillende effecten ondervinden van de onderzochte ontwikkelingen. Daarnaast werden, waar mogelijk, comparatieve kwantitatieve analyses uitgevoerd. Deze analyses werden gedaan op data van de Eurostat C ommunity Labour F orce Survey, de European C ommunity Household Panel en de Europese Working C onditions Survey (B irindelli et al., 2 0 0 7). V erder werd een vergelijkende analyse gemaakt van relevante thematische resultaten van 13 ondernemingssurveys in Europa (Ramioul & Huys, 2 0 0 7). Om dit onderzoeksprogramma te realise ren, werkten zo n dertigtal onderzoekers uit 17 onderzoeksinstituten van 14 Euro pese lidstaten gedurende vier jaar intensief samen. Het HIV A coö rdineerde dit project. A l die onderzoekswerkzaamheden resulteerden in een hele reeks publicaties, waaronder 12 afsluitende thematische rapporten die alle empirische bevindingen samenbrengen rond de kernthema s van het project (zoals flex ibiliteit, kwalifica ties, sociale dialoog, psychosociale effecten, de rol van technologie, veranderingen in loopbanen, de plaats van de nieuwe lidstaten in meerwaardeketens enzovoort). Daarnaast werd een rapport opgesteld dat beleidsaanbevelingen formuleert. 1 Het is niet vanzelfsprekend om de veelzijdige onderzoeksresultaten in een kort bestek en met de nodige nuance tot hun volle recht te laten komen. Ondanks de grote diversiteit aan werksituaties, sectorale specificiteiten en vooral aan nationale contex ten, komen toch een aantal tendensen verbazend scherp naar voren. Enkele bevindingen in kort bestek Outsourcing, delokalisering... en integratie Het WORKS project toont dat de herstructurering van meerwaardeketens gelijk tijdige processen van fragmentering en integratie inhoudt. Uitbesteding en delo kalisering zijn niet alleen een sterke (en gekende) trend in de industriële productie maar OVER. WERK Tijdschrift van het Steunpunt WSE / Uitgeverij Acco 4/2009 109

ook in de diensten en publieke sector. Ondersteunende bedrijfsactiviteiten (zoals ICT-diensten, logistiek, klantendiensten) worden steeds vaker toevertrouwd aan gespecialiseerde toeleveranciers, die vaak op wereldschaal opereren. Dit leidt tot een groeiende specialisering van sectoren en tot meerwaardeketens die steeds langer worden. Kwantitatieve analyses bevestigen deze trend voor een aantal bedrijfsfuncties, zoals logistiek en IT, in het bijzonder in de oude Europese lidsta ten (G eurts, Coppin & Ramioul, 2007). Tegelijkertijd worden ook processen van integratie en consolidatie vastge steld. Hierbij centrali seren bedrijven bepaalde activiteiten, zoals logistiek of verkoop, met het oog op een grotere controle op de globale keten of in functie van een versterking van hun competitieve positie binnen de keten. De voorwaartse en/of achterwaartse integratie van bedrijfsfuncties is met name in de confectiesector een opvallende trend (Huws et al., 2009 ). Fragmentering van arbeid en arbeidsvoorwaarden De herstructurering van bedrijfsfuncties in interorganisatorisch perspectief heeft een diepe impact op de jobinhoud en arbeidsvoorwaarden. Verschillen in loon- en arbeidsvoorwaarden tussen landen, sectoren en bedrijven liggen vaak aan de oorzaak daarvan. Een onmiskenbaar onderzoeksresultaat is een grotere fragmentering van het arbeidsvoorwaardenbeleid tussen, maar ook binnen bedrijven. Het is geen nieuw fenomeen dat industriële productieactiviteiten worden verplaatst naar bedrijven onderaan de meerwaardeketen, waar de taken meer gestandaardiseerd en kortcyclischer worden, en waar de werknemers met meer precaire contracten en aan lagere lonen tewerkgesteld zijn. Toch was het in het onderzoek opvallend hoe vaak een dergelijke politiek door ondernemingen op een proactieve manier en zonder veel schroom wordt toegepast. N iet alleen verschil len in arbeidsregulering met verre bestemmingen maar ook met directe buurlanden binnen Europa worden ten volle benut (Flecker et al., 2009 ). Door de moge lijkheden van informatietechnologieën zijn dezelfde mechanismen nu ook terug te vinden in dienstenarbeid. In de IT diensten bijvoorbeeld, leiden herstructureringen ertoe dat collega s die voorheen aan dezelfde arbeidsvoorwaarden werden tewerkgesteld nu onder verschillende werkgevers en dus regimes vallen. De uitbesteding van (een deel van de) dienstverlening aan klanten van publieke naar private dienst verleners is eveneens een trend die in alle Europese landen voorkomt en die dezelfde effecten heeft. Omdat de regulering van de arbeidsvoorwaarden van de private dienstverleners grondig verschilt met die van de publieke dienstverleners, betekent een dergelijke privatisering en uitbesteding in regel een achteruitgang voor de betroffen werknemers. Binnen de meerwaardeketens spelen de machtsverhoudingen tussen de verschil lende bedrijven een grote rol. Bedrijven die in een afhankelijke positie staan ten opzichte van anderen bieden doorgaans minder goede arbeidsvoorwaarden en lagere lonen. De contracten voor de toelevering van diensten of producten regelen bovendien steeds nadrukkelijker de taken, het arbeidspro ces, de arbeidsrelaties, de arbeidsvoorwaarden en de vormen van controle die worden toegepast. Het resultaat is dat het voor werknemers vaak niet meer dui delijk is wie nu eigenlijk de baas is en met wie de dialoog moet worden aange gaan. Zeker wanneer opeenvolgende stappen van uitbesteding en onderaanne ming leiden tot een complex organisatorisch kluwen, weten werknemers vaak niet meer tot wie ze zich moeten richten bij problemen. Een goed voorbeeld daarvan zijn callcenters. De positie van een bedrijf in de meerwaardeketen is echter niet altijd een statisch gegeven. Bedrijven kunnen erin slagen hun positie te verstevigen in de keten door te investeren in specifieke competenties. Wanneer ze op die manier kunnen upgraden, hebben ze kans op interessantere opdrachten waarmee ze meer meer waarde kunnen realiseren. Dit kan ten goede komen aan de werknemers. De redenering hierachter is dat de concurrentiebasis voor deze bedrijven minder zit in de lage lonen en meer in hun specifieke competenties, waardoor de positieversteviging kan gepaard gaan met het doorschuiven van het minder interessante werk en de slechtere voorwaarden naar zwakkere bedrijven in de keten. Een dergelijke trend kon onder meer worden vastgesteld in de IT-sector in de nieuwe lidstaten. 110 OVER. WERK Tijdschrift van het Steunpunt WSE / Uitgeverij Acco 4/2009

M eer vaardigheden om harder te werken? Een weerkerende tendens in de onderzochte sectoren en beroepsgroepen is het versnellen van de bedrijfsprocessen. Producten en processen moeten steeds sneller worden vernieuwd, deadlines worden steeds korter. Dit geldt voor verschillende sectoren. In de confectie-industrie worden bijvoorbeeld collecties op maandbasis vernieuwd terwijl er vroeger per seizoen werd gewerkt. In R&D activiteiten wordt de marktlogica sterker doorgevoerd en in de callcenters moeten klantencontacten steeds korter. Er is op dat punt overi gens niet noodzakelijk een verschil tussen publieke en private sectoren. Deze versnelling betekent dat het werk intensiever wordt. Werknemers moeten vandaag over de vaardigheden beschikken om dit aan te kunnen. Dit betekent dat ze in staat moeten zijn om veel sneller uiteenlopende soorten informatie met mekaar te combineren. Zo moeten designers in de confectie niet alleen in staat zijn om te ontwerpen maar moeten ze ook steeds nieuwe soorten (technisch) textiel kennen, verkoopsdata uit omvangrijke databanken kunnen interpreteren, met CAD kunnen werken en inzicht hebben in het globale logistieke proces. Werknemers van klantendiensten moeten de vaar digheid ontwikkelen om klanten af te blokken en voor verschillende opdrachtge vers tegelijk te werken. Daar naast moeten werknemers ook vaker over de grenzen kunnen werken met col lega s en klanten of opdrachtgevers uit andere landen en van andere bedrijven. De vaardigheden die werknemers hiervoor moeten ontwikkelen betreffen vaak niet de kerncompetenties eigen aan hun beroep, waarmee ze hun positie zouden kunnen versterken op de arbeidsmarkt. Het gaat veeleer om sociale en communicatieve vaardigheden, het vermogen om snel en intensief te kunnen werken, en de flexibili teit om met meer onzekerheden van uiteenlopende aard om te kunnen gaan. Het grotere belang van die vaardigheden staat het ontwikkelen van de eigenlijke beroepsvaardigheden vaak in de weg. De werknemers ervaren die bijko mende vereisten daarom niet direct als upskilling maar eerder als arbeidsintensi fiëring (Ramioul & De Vroom, 2009). Ook dit resultaat wordt onderbouwd met de European Working Conditions Survey dat in het kader van WORKS is geanalyseerd. De analyses tonen dat, onder controle van andere variabelen, in de EU-15 lidstaten het werk tussen 1995 en 2005 gemiddeld intensiever geworden is (Greenan, Kalugina & Walkowiak, 2007). Contrasterende ontwikkelingen In de casestudies werd daarnaast vastgesteld dat er algemeen een toenemende standaardisatie van het werk plaatsvindt, ook in sectoren waar men dit niet direct verwacht (bijvoorbeeld de IT-sector, O&O activiteiten en kennisintensieve beroepen) (Valenduc et al., 2008). Een grotere bureaucratisering is vaak het gevolg van meer uitgewerkte interorganisatorische samenwerkingsverbanden, complexere bedrijfsnetwerken en schaalvergroting ten gevolge van fusies en overna mes. Die intensievere inter-organisatorische samenwerking leidt tot meer procedures en richtlijnen, meer monitoring en controle, en meer formalisering. Zo kristalliseren zich ten gevolge daarvan in de software-ontwikkeling verschillende loopbaantrajecten uit die meer gericht zijn op respectievelijk manage mentstaken enerzijds of technische functies anderzijds en waartussen mobiliteit moeilijker wordt (Valenduc et al., 2009). Voor sommige werknemers kan een schaalvergroting ten gevolge van herstructu reringen van bedrijfsfuncties impliceren dat ze toegang krijgen tot meer opleiding en tot beter uitgebouwde interne arbeidsmarkten dan voorheen. Dit is vaak het geval wanneer deze werknemers voor de herstructurering werkten in kleinere bedrijven waar dergelijke kansen minder waren uitgebouwd. Dit hangt echter sterk af van de mate waarin de nieuwe bedrijfsomgeving hierin voorziet. Anderzijds kunnen meer formele loop banen en opleidingstrajecten ook impliceren dat de informele leermomenten die voorhanden waren tijdens de uitvoering van het werk en die vaak te maken hadden met wisselende teamsamenstellingen in een kleinere setting, na de herstructurering wegvallen. Uit de analyses van de European Working Conditions Survey blijkt ook dat tussen 1995 en 2005 jobs minder complex en meer routine geworden zijn. Werknemers hebben met name minder autonomie en minder leermogelijkheden (Greenan, Kalugina & Walkowiak, 2007). Tegelijkertijd leerden de data OVER. WERK Tijdschrift van het Steunpunt WSE / Uitgeverij Acco 4/2009 111

uit de Community Household Panel dat veel werknemers zichzelf overgekwalificeerd vinden voor het werk dat ze doen. Dit is in het bijzonder het geval voor tijdelijke werknemers. Hun situatie kan echter verbeteren wanneer ze de kans hebben om van werk te veranderen. Vol doende mobiliteit op interne en externe arbeidsmarkten zijn dus van groot belang voor deze groep (Brynin & Longhi, 2007). Hoewel de resultaten van de kwantitatieve analyses en van de WORKS casestudies over minder complexe jobs niet zomaar naast mekaar kunnen worden gelegd, is het waarschijnlijk dat ze beiden eenzelfde trend naar meer formalisering en standaardisering weerspiegelen. De cijfers die onweerlegbaar aantonen dat arbeidstaken gemiddeld genomen een voudiger zijn geworden vallen niet gemakkelijk te rijmen met de verwachtingen van de kennisgebaseerde economie en met een aantal andere structurele verande ringen in de westerse economieën. M et andere woorden de cijfers lijken te contrasteren met de groei van de dienstensectoren, de toe name van het aantal hoger opgeleiden en de veroudering en hogere scholing van de bevolking. Ander onderzoek toont aan dat werk complexer kan worden ten gevolge van organisatorische veranderingen zoals onderzoek naar de impact van informatietechnologie. Op dit punt toonde WORKS eveneens contras terende uitkomsten. De herstructureringen van de meerwaardeketen die leiden tot meer inter-organisatorische samenwerking worden q uasi altijd vergezeld van de introductie van ICT om de (inter-organisatorische) bedrijfsprocessen beter te coördineren. Die ICT vergen langs de ene kant nieuwe vaardigheden maar leiden aan de andere kant eveneens tot meer bureaucratie, formalisering en standaardisering (Greenan et al., 2009). Het is niet evident om degelijke contrasterende vaststellingen in al hun complexi teit te vatten. Dergelijke complexiteitsparadoxen blijven alsnog onvol doende verklaard en vergen gericht vervolgonderzoek. Industriële relaties en herstructureringsmanagement Tijdens herstructureringsprocessen ondervinden werknemers een grote druk en worden er vaak extra eisen gesteld. Zo is het bijvoorbeeld mogelijk dat werknemers zelf moeten instaan voor het overdragen van het werk dat wordt geherstructureerd aan andere werknemers of moeten werknemers beschikbaar blijven voor het oplossen van kinderziektes. Verder hebben werknemers vaak weinig controle en vat op het verloop van her structureringen en veranderingen. Dit probleem, alsook de andere verande ringen die we hebben vastgesteld, leiden vaak tot een grotere psychosociale druk. Het zorgvuldig en doordacht managen van herstructureringen in samen spraak met de betrokken werknemers met het oog op het reduceren van onzeker heid is daarom een van de belangrijkste aanbevelingen van het WORKS project. De gevallenstudies in WORKS stemmen op dit punt weinig optimistisch. De werknemersvertegenwoordigers worden doorgaans te laat en te partieel betrokken bij de herstructureringen, die soms een opeenvolging zijn van incrementele veranderingen met uiteindelijk grote gevolgen. Dergelijke veranderingen blijven in belangrijke mate de prerogatieven van het management, ook als ze gevolgen hebben op aspecten van het werk die wel op de onderhandelingsagenda zouden kunnen staan. In het algemeen kwam naar voor dat de structuur van het systeem van industriële relaties en het nationale of regionale opleidings- en tewerkstellingsbeleid van doorslaggevend belang zijn voor de effecten op de betroffen werknemers. De herstructurering van meerwaardeketens treft een grote diversiteit aan werknemers in een grote diver siteit van industriele en regionale settings. De aanpak en de effecten kunnen dan ook gron dig verschillen. Zo heeft de sociale dialoog en de belangenbehartiging vaak al lang een plaats in industriële sectoren terwijl men in nieuwere dien stensectoren nog op zoek lijkt te zijn naar adeq uate overleg- en reguleringsmechanismen die toegesneden zijn op de specificiteit van de bedrijven en van hun werkne mers. Belangenbehartiging en adeq uate werknemersvertegenwoordiging blijven essen tieel in herstructureringssituaties. Voor werknemers die daarop kunnen terugvallen is de uitkomst hoe dan ook positiever. Sommige beleidsdomeinen die cruciaal zijn voor werknemers, zoals opleidings- en vormingsmogelijkheden, arbeidsmarktbe leid, sociale zekerheid en de sociale dialoog, zijn vaak traditioneel sterk verankerd in regionale, nationale en industriële settings. Landen en sectoren waar aan deze voorwaarden is 112 OVER. WERK Tijdschrift van het Steunpunt WSE / Uitgeverij Acco 4/2009

voldaan maken het mogelijk de negatieve impact van her structureringen te temperen. WORKS toont echter aan dat meerwaardeke tens zich hoe langer hoe meer bewegen en ontwikkelen over sectoren en grenzen heen. Omdat de herstructurering van meerwaardeketens steeds meer dwars door de standaard onderhandelingsniveaus voor arbeidsvoorwaarden snijdt, kan een hertekening van die overlegstructuren en beleids domeinen zich opdringen. Enkele beleidsvraagstukken In dit Europese project is in het bijzonder gekeken naar de rol en betekenis van Europese regelgeving in verband met herstructureringen (Meil, 2009). Die regelgeving is gemaakt om onder meer gelijkheid tussen werknemers te realiseren, de kwaliteit van de arbeid te verbeteren, de werknemers beter op te leiden, werkzekerheid te bevorderen, herstructurering beter te managen, enzovoort. Het is ook de taak van supranationale instellingen om hun reguleringsmacht te gebruiken voor dergelijke doelstellingen. In de praktijk werkt die regelgeving niet vanzelfsprekend. Diverse oorzaken liggen aan de basis hiervan. Ten eerste kent Europa een bijzonder grote diversiteit aan institutionele trajecten en contexten waarin de economische ontwikkeling en het sociale beleid tot stand zijn gekomen en verder evolueren. Die diversiteit maakt de toepassing van Europese regelgeving moeilijk te monitoren, meten en evalueren. Ten tweede groeit er ook een kloof tussen enerzijds een steeds grotere Europese Unie -en sociale ruimte- waarbinnen regulering wordt uitgewerkt, en anderzijds de groeiende individualisering in een aantal arbeidsdomeinen zoals arbeidscontracten en opleidings voorzieningen. Ten derde lijken de uitdagingen en problemen in verband met herstructureringen van globale meerwaardeketens en de focus van conflicten en onderhande lingen zich te verplaatsen naar het niveau van de individuele bedrijven of naar de relaties tussen verschillende units van een meerwaardeketen. De kloof tussen reguleringsniveaus maakt het mogelijk dat bedrijven corporatistische en nationale reguleringsmechanismen kunnen ontwijken, wat kan leiden tot een wegglijden van voormalige reguleringsmechanismen naar meer pure marktregulering. Het betekent niet per definitie dat nieuwe reguleringsmechanismen, die kunnen bijdragen tot sociaal duurzame herstructureringen en veranderingen, onmogelijk zijn. Het vereist echter een herziening van rollen en verantwoordelijk heden voor de verschillende stakeholders: individuen, sociale partners, sectorge bonden onderhandelingsfora en regionale beleidsactoren. Top-down ondersteuning vanuit EU-wetgeving en instituties is het noodzakelijke fundament voor bottom-up bescherming van werknemers en van de kwaliteit van hun leven. Micro-level onderzoek zoals WORKS kan slechts een beperkte momentopname zijn van wat er van dit beleid op het terrein effectief terecht komt. Toch is dergelijk onderzoek noodzakelijk om de kloof bloot te leggen tussen de doelen van de regulerende overheden en de realiteit die daar tegenover staat. Dergelijk onderzoek kan dan ook de impulsen geven voor de meer dan noodzakelijke bijsturingen. Monique Ramioul HIVA K.U.Leuven Noot 1. Alle rapporten zijn beschikbaar via de projectwebsite www.worksproject.be. Bibliografie Birindelli, L., Brynin, M., Coppin, L., Geurts, K., Greenan, N., Kalugina, E., Longhi, S., Ramioul, M., Rustichelli, E. & Walkowiak, E. 2007. The transformation of work? A q u antitativ e ev alu ation of the shap e of emp loy ment in E u rop e. Introd u c tion and ex ec u tiv e su mmaries. Brynin, M. & Longhi, S. 2007. The transformation of work?- O c c u p ational c hang e in E u rop e. WORKS Report. Leuven: HIVA-K.U.Leuven. Flecker, J., Holtgrewe, U., Schönauer, A., Dunkel, W. & Meil, P. 2008. R estru c tu ring ac ross v alu e c hains and c hang es in work and emp loy ment. C ase stu d y ev id enc e from the C lothing, F ood, IT and P u b lic S ec tor. WORKS Report. Leuven: HIVA-K.U.Leuven. Flecker, J., Holtgrewe, U., Schönauer, A. & Gavroglou, S. 2009. V alu e c hain restru c tu ring and c omp any strateg ies to reac h flex ib ility. WORKS Report. Leuven: HIVA- K.U.Leuven. Geurts, K., Coppin, L. & Ramioul, M. 2007. The transformation of work? Trac ing emp loy ment in b u siness OVER. WERK Tijdschrift van het Steunpunt WSE / Uitgeverij Acco 4/2009 113

functions. A sectoral and occupational approach. Greenan, N., Kalugina, E. & Walkowiak, E. 2007. The transformation of work? Trends in work organisation. Greenan, N., Kocoglu, Y., Walkowiak, E., Mako, C. & Csizmadia, P. 2009. The role of technology in value chain restructuring. WORKS Report. Leuven: HIVA- K.U.Leuven. Huws, U., Dahlmann, S., Flecker, J., Holtgrewe, U., Schönauer, A., Ramioul, M. & Geurts, K. 2009. Value chain restructuring in Europe in a global economy. Meil, P. (eds.) 2009. Challenges for Europe under value chain restructuring. Contribu tions to policy debates. Ramioul, M. & De Vroom, B. 2009. G lobal value chain restructuring and the role of knowledge and skills. Ramioul, M. & Huws, U. (forthcoming). The Snowball effect: Global sourcing as an accelerator of economic globalisation. Journal of Architectural and Planning Research, theme issue, W ork beyond B ounda ries. Ramioul, M. & Huys, R. 2007. Comparative analysis of organisation surveys in Europe. L iterature review of secondary analysis. WORKS Report. Leuven: HIVA- K.U.Leuven. Valenduc, G., Vendramin, P., Krings, B.J. & Nierling, L. 2008. H ow restructuring is changing occupations. Case study evidence from knowledge-intensive, manufacturing and service occupations. WORKS Report. Leuven: HIVA-K.U.Leuven. Valenduc, G., Vendramin, P., Pedaci, M. & Peirsanti, M. 2009. Changing careers and trajecto ries: H ow individuals cope with organisational change and restructuring. 114 OVER. WERK Tijdschrift van het Steunpunt WSE / Uitgeverij Acco 4/2009