Aan de gemeenteraad Agendapunt Roden, 27 februari 2007 Onderwerp Aanvullend krediet in samenhang met uitbreiding plangebied herstructurering Landfort- Statenlaan in Roden Voorstel In aanvulling op het door uw raad in augustus 2004 beschikbaar gestelde uitvoeringskrediet, uit de voor dit project door de provincie beschikbaar gestelde stadomiddelen 110.309 aanwenden voor de uitvoering van het vergrote plangebied Landfort, Statenlaan, Schonauwen. Motivering Inleiding Augustus 2004 heeft uw raad een krediet beschikbaar gesteld voor de herstructurering van een complex huurwoningen van Woonborg, gelegen rondom het Landfort. Het plan omvatte het slopen van 25 traditionele bejaardenwoningen en de nieuwbouw van 12 starterswoningen en 2 rijen van elk 5 levensloopbestendige woningen, aan respectievelijk de Schonauwen en de Westhove. Tevens maakte de sloop het mogelijk om het gedateerde en het verloederende binnengebied op een betere manier in te richten. Het krediet omvat daarom een aftoppingsbijdrage volgens de toen net ingevoerde verdeelsleutel 70/30 (70% onrendabele top voor de corporatie, 30% voor de gemeente) en een bedrag om het publieke domein te herinrichten. De presentatie van de plannen op 15 maart 2004 gaf aan dat er veel draagvlak was. Voor de verdere uitwerking daarvan is een bewoneroverleg in het leven geroepen, dat de bewoners vertegenwoordigt zowel voor de vervangende nieuwbouw als de herinrichting van de publieke ruimte. De woningen zijn inmiddels in aanbouw. Al snel werd duidelijk dat de leefbaarheidsproblematiek niet binnen het plangebied alleen kon worden opgelost, maar ook gezocht moest worden bij het anders organiseren van het halen en brengen van de kinderen bij de belendende school Het Valkhof. De huidige situatie veroorzaakt veel overlast, door uitwaaierende parkeerdruk en doordat het daarvoor totaal ongeschikte Landfort zwaar belast wordt door sluipverkeer van en naar de school. Daarom is vanuit het oorspronkelijke plangebied al spoedig ook gekeken naar Het Valkhof en directe omgeving. Als geroepen kwam dan ook het verzoek van Ingenieursbureau Oranjewoud eind 2005 om mee te willen werken aan een nieuw concept voor de kindvriendelijke buurt. Een idee dat uitgaat van het combineren van speelvoorzieningen voor kinderen en schoolpleinen met verkeersveiligheidsmaatregelen bij de school. Op 11 januari 2006 hebben wij opdracht verleend 1
om een inrichtingsvisie te maken voor de schoolomgeving van Het Valkhof. Het perspectief van een integrale aanpak van het gehele deelgebied kwam daarmee binnen handbereik. Hieronder wordt nader ingegaan op de drie deelgebieden: respectievelijk Landfort-Statenlaan, Het Valkhof, aangrenzende straatgedeelten Statenlaan/Schonauwen alsmede ons dekkingsvoorstel. Landfort/Statenlaan In een intensief traject met het bewonersoverleg is het bij de stukken gevoegde inrichtingsplan voor het Landfort ontwikkeld. Stedenbouwkundig een lastige omgeving, heeft het de nodige voeten in de aarde gehad - feitelijk is het gebied te smal om alle functies goed te organiseren. Inzet is geweest om de inbreng van het bewonersoverleg en via hen de bewoners, zoveel mogelijk in het plan door te vertalen. Wij zijn van mening dat we daar met dit plan behoorlijk in geslaagd zijn, in ieder geval is het bewonersoverleg tevreden over het bereikte resultaat. We hebben het aantal parkeerplaatsen kunnen vermeerderen (misschien wel het belangrijkste thema, ook los van de piekbelasting door de school), door eilandjes te creëren aan het Landfort tussen de parkeerstroken is de mogelijkheid geschapen groen in het plan te houden (wat een hele lastige opgave bleek) en kunnen fietsers en voetgangers gemakkelijk tussen de auto s door op de rijbaan komen. Bijkomend voordeel is dat de visuele werking aldus onze verkeersadviseur zal bijdragen aan vermindering van de snelheid van het autoverkeer, ook een belangrijke wens van de bewoners. Graag had Woonborg ook een uniforme afscheiding gerealiseerd tussen de tuinen en de openbare ruimte. Wij delen hun mening dat daarmee de kwaliteit aanzienlijk zal toenemen. Maar consensus in de buurt ontbreekt, zodat hiervan -in ieder geval in deze context - is afgezien. Uitvoering van de herinrichting staat gepland voor de zomerperiode, in aansluiting op het gereedkomen van de woningen. De bewoners van het complex zijn inmiddels bij brief geïnformeerd over het definitieve plan. Het bewonersoverleg heeft op dezelfde wijze vanuit hun verantwoordelijkheid de bewoners over het plan bijgepraat. Verder zal het plan aanwezig zijn bij de inloopavond voor het Valkhof (zie hieronder). Herinrichting omgeving Valkhof Zoals gezegd is begin 2006 aan Oranjewoud opdracht gegeven om een inrichtingsvisie te maken voor de schoolomgeving van Het Valkhof. Directe aanleiding was de problematiek rond Landfort/Statenlaan. Maar het ligt breder, ook de ouders van de kinderen van het Valkhof klagen over de verkeerssituatie rond de school. De bij de stukken gevoegde inrichtingsvisie is tot stand gekomen door tussenkomst van de directeur van de school, een verkeersouder van het Valkhof tevens wijkagent en een gemeentelijk begeleidingsgroepje. De locatiedirecteur heeft e.e.a. teruggekoppeld met de O.R., ook zijn de plannen teruggekoppeld naar het bewonersoverleg van Landfort/Statenlaan. De voorliggende inrichtingsvisie heeft al breed draagvlak, hetgeen bevestigd wordt door de vele positieve reacties die de recente publicatie van het plan in het Dagblad heeft opgeleverd. Voor dit project is in het kader van de BDU 2007 een positieve beschikking van de provincie ontvangen, gehonoreerd op grond van het innovatieve karakter. Omdat ook dit jaar de verbouw en uitbreiding van Het Valkhof plaatsvindt, zal de uitvoering daarin meeliften. Dankzij de koppeling met de verbouw kan de herinrichting geoptimaliseerd worden in die zin dat door het verleggen van de hoofdentree van de school het halen en brengen geheel aan de kant van de 2
Statenlaan kan worden geconcentreerd en effectief worden weggehaald van de omgeving Schonauwen/Landfort. Door diverse middelen te stapelen kunnen de kosten voor de herinrichting in engere zin, worden gedekt. Het gaat dan om het schoolplein en de breng- en haalzone, anders gezegd de private en semi-openbare ruimte. De middelen betreffende de provinciale bijdrage (WBU 2007), middelen uit het krediet GVVP 2002 alsmede uitvoeringsmiddelen voor het GVVP 2007 door uw raad bij besluit van januari jl. beschikbaar gesteld en een bijdrage van Woonborg (zie de vertrouwelijke bijlagen voor nadere informatie). Om betrokkenen te kunnen informeren staat voor 20 maart a.s. een inloopavond in de planning (waarbij zoals gezegd ook de plannen voor het Landfort e.o. in te zien zullen zijn). Gedeelte Statenlaan en Schonauwen Het herinrichtingsplan in ruimere zin strekt zich ook uit tot een stukje Statenlaan en Schonauwen, grenzend aan het schoolterrein. Om het nieuwe concept te completeren zullen daar als snelheidsremmers (deels verhoogde) gekleurde vlakken worden gerealiseerd. Aangezien de bestrating van dit gedeelte van de Schonauwen zich in slechte staat bevindt, is het een gemiste kans als we nu niet overgaan tot het geheel herstraten daarvan. Ook het stukje Statenlaan ter hoogte van de school kan zo worden verbeterd. Werk met werk makend, vinden wij het een goede zaak om ook deze werkzaamheden in het project mee te nemen. Aanvullende dekking Omdat sloop en nieuwbouw vooruit lopen op de herinrichting van het Landfort, moest uw raad al in 2004 een besluit nemen over het krediet. Immers, om te kunnen starten had Woonborg zekerheid nodig omtrent de financiën. Consequentie was een zeer globale raming voor de kosten van de herinrichting van Buro Hollema BNT. De verwachting die uitgesproken wordt in het raadsvoorstel inzake de kredietvotering voor de herstructurering, dat de provincie een stadobijdrage beschikbaar zou stellen, is inderdaad bewaarheid. In het toenmalige raadsvoorstel van augustus 2004 werd er nog vanuit gegaan dat het voorgestelde krediet de kosten geheel zou dekken, zodat in het raadsbesluit is opgenomen dat eventuele stadomiddelen dienen te worden toegevoegd aan de bestemmingsreserve volkshuisvesting. En dus niet beschikbaar zijn voor de herinrichting Dat biedt ruimte. Door de stadomiddelen alsnog concreet in te zetten wordt de bovengeschetste win-win situatie mogelijk. Daarbij komt dat het krediet voor de herinrichting feitelijk te krap bemeten blijkt. Dat zit hem in het globale karakter van de raming, maar ook speelt het kostenopdrijvende effect van de inmiddels snel aantrekkende markt mee. Uitvoering kan misschien net, maar dan verliest het plan alle kwaliteit. Ook moet genoemd worden de schoonwaterleiding die moet worden aangelegd op grond van de watertoets, wat niet in de oorspronkelijke kredietvotering is meegenomen (mogelijk worden deze kosten deels gedekt door een lopende subsidieaanvraag bij het waterschap). Wij stellen u daarom voor het gemeentelijk aandeel van de stadomiddelen (afgesproken is 70% voor de gemeente en 30% voor Woonborg) alsnog beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het verbrede herinrichtingsproject. Omdat de stadomiddelen niet zijn aangevraagd voor het nu voorgestelde verbrede plangebied, is medewerking van de provincie (als budgethouder) nodig. Wij kunnen u melden dat de provincie constructief wil meegaan en akkoord is. 3
Rest nog te melden dat voor het gehele gebied voor het ontkoppelen van de riolering een subsidieaanvraag bij het waterschap loopt, als pm-post opgenomen in de vertrouwelijk bijgevoegde kostenraming. Ter inzage liggende stukken BW-advies 27 februari jl.; beide herinrichtingsplannen; overzichtskaart vergrote plangebied; raadsbesluit augustus 2004; raadsbesluit GVVP 2007; BDU-beschikking; fragment stadobrief provincie; brief aan bewoners Landfort-Statenlaan; diverse vertrouwelijke ramingen Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noordenveld, J.H. van der Laan, burgemeester A.H. Doornbos, secretaris Overleg Raadscommissie Dit voorstel is besproken in de vergadering van de Raadscommissie op Commissie <<kan zich met het voorstel verenigen??>>. 2007. De A.J. Russchen, voorzitter W.F.C. Damman, griffier 4
No.: Onderwerp: De Raad van de gemeente Noordenveld, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 27 februari 2007; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet; B E S L U I T : Uit de voor het herstructureringsproject Landfort-Statenlaan te Roden door de provincie bij beschikking van 17 december 2004 met kenmerk 51/5.10/2004012149 beschikbaar gestelde stadomiddelen, 110.309 beschikbaar stellen voor de uitvoering van de herinrichting van het vergrote plangebied Landfort-Statenlaan-Schonauwen, een en ander in aanvulling op het bij raadsbesluit van 26 augustus 2004 beschikbaar gestelde krediet. Roden, De Raad van de gemeente Noordenveld, voorzitter, griffier, 5