( ļv\ ļ Raad dduhl^-

Transcriptie

1 G E M E E N T E ( ļv\ ļ Raad dduhl^- \M) N O O R D E N V E L D ^ Î Aan de gemeenteraad Agendapunt: 6.1/ Documentnr.:RV Roden, 4 maart 2015 Onderwerp Begraafplaatsenplan Voorstel We stellen u voor om in te stemmen met het begraafplaatsenplan en meer specifiek met de onderdelen, die onder de bevoegdheid vallen van de gemeenteraad. Daarbij gaat het om: - Hoofdstuk 10 van het begraafplaatsenplan dat een aanpassing inhoudt van het beleid bijzondere begraafplaatsen. Hiermee wordt de oprichting van een particuliere natuurbegraafplaats in de gemeente mogelijk gemaakt - Onze intentie om delen van bospercelen bij dorpsbegraafplaatsen in te zetten als grafveld voor natuurgraven en opdracht te geven voor aanpassing van het bestemmingsplan van de begraafplaatsen van Veenhuizen en Nieuw-Roden; en de volgende verordeningen vast te stellen: - de beheersverordening op de gemeentelijke begraafplaatsen Noordenveld; en - de verordening Lijkbezorgingsrechten 2015, welke een tariefstijging van 5 ũ Zo ten opzicht van 2014 inhoudt. Daarnaast vragen wij om in te stemmen met de volgende financiële zaken: - een verhoging van de exploitatie met een structureel bedrag van C ; - een éénmalig bedrag van C ,- beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve; een éénmalig bedrag van C 8.500,- beschikbaar te stellen middels een aanvraag bij de Voorjaarsnota Inleiding In juni 2013 heeft het college van burgemeester en wethouders opdracht gegeven voor het actualiseren van het begraafplaatsenbeleid van de gemeente Noordenveld. De belangrijkste aanleiding was dat er voor de begraafplaatsen steeds minder inkomsten zijn terwijl de kosten stijgen. Bij de actualisatie is onderzocht of door het leveren van maatwerk per begraafplaats het aanbod op niveau kan blijven zonder dat de tarieven onbetaalbaar worden. In nauw overleg met lokale groepen die betrokken zijn bij de begraafplaatsen is een concept-begraafplaatsenplan opgesteld. Op 30 september 2014 heeft het college het concept-begraafplaatsenplan ter inzage gelegd. Op 30 oktober is een openbare informatie-

2 avond over het pian gehouden, waar in groepjes informatie is uitgewisseld over verschillende onderwerpen. Tot 12 november 2014 konden schriftelijke reacties op het plan worden ingediend. Op het concept-begraafpiaatsenplan zijn 10 schriftelijke reacties binnengekomen. Daarnaast zijn op de informatie-avond enkele suggesties gedaan voor aanpassingen van het plan. In de bijgevoegde reactienota is een samenvatting daarvan opgenomen. Per reactie is aangegeven hoe het college de reacties en suggesties wil behandelen en verwerken in het definitieve begraafplaatsenplan. Doelstelling/probleemstelling Het gebruik en daarmee de inkomsten op de begraafplaatsen lopen terug terwijl de kosten stijgen. Dit begraafplaatsenplan geeft inzicht in achterliggende oorzaken en ontwikkelingen en formuleert een toekomstvisie en een beheerplan per begraafplaats. In nauw overleg met betrokken lokale organisaties is per begraafplaats maatwerk geboden in het aanbod van voorzieningen. Er wordt een aantal nieuwe voorzieningen aangeboden, zoals natuurgraven en de keuze voor een plek. Hiermee kan beter worden ingespeeld op de behoefte van inwoners. We hopen daarmee de terugloop in het gebruik te verminderen. Daarnaast biedt het plan een kader voor het uitvoeren van vrijwilligerswerk en wordt aandacht besteed aan het behoud van cultuurhistorische en ecologische waarden. Kort samengevat biedt dit plan een actualisatie van het gebruik en beheer van de begraafplaatsen en een verbeterd aanbod van voorzieningen zonder dat de tarieven onbetaalbaar worden. Voor een volledig overzicht van de inhoud van het begraafplaatsenplan verwijzen we naar de samenvatting in het begraafplaatsenplan en het plan zelf (A ), de bijlagen bíj het plan (A ) en de reactienota op het concept-begraafplaatsenplan (A ). Een aantal onderdelen in het plan betreft de bevoegdheid van de gemeenteraad. Het plan kan pas in uitvoering worden genomen nadat de raad heeft ingestemd met die onderdelen van het plan. Dit zijn: a) het beleid voor particuliere begraafplaatsen en b) het voornemen om bestemmingsplannen te wijzigen om natuurbegraven mogelijk te maken op een aantal gemeentelijke begraafplaatsen c) de beheersverordening op de gemeentelijke begraafplaatsen Noordenveld, d) de tarieven, zoals geregeld in de verordening lijksbezorgingsrechten e) het beschikbaar stellen van extra krediet voor éénmalige investeringen ten behoeve van de uitbreidíng van het voorzieningenpakket. Hoe bereiken we het doel/lossen we het probleem op? De wijzigingen die we u vragen vast te stellen betreffen het volgende: Ad a) Het begraafplaatsenplan wil ruimte bieden aan de oprichting van één of meerdere natuurbegraafpîaatsen in de gemeente. Dit betekent een afwijking van het huidige

3 gemeentelijke beleid voor bijzondere beĝfcąsļp laats en dat door de gemeenteraad is vastgesteld in Toen dit beleid werd ^stgesteld was nog weinig bekend over het begraven op natuurterreinen. Er zijn goedp redenen om het bestaande beleid voor bijzondere begraafplaatsen te nuanceren waaŗ het gaat om natuurbegraafplaatsen. Hoe wij dit willen doen is beschreven in hoofdstuk 10 van het begraafplaatsenbeleidplan. De tekst is als bijlage opgenomen bij dit préadvies; Ad b) Aangrenzend aan de begraafplaatsen van Veenhuizen en Nieuw-Roden en op de begraafplaats van Een zijn bospercelen aanwezig die gebruikt kunnen worden voor het aanbieden van natuurgraven. Dit zijn graven die tussen de bomen liggen met veel vrije ruimte er omheen. Er mogen alleen zeer eenvoudige graftekens worden geplaatst. De verenigingen voor dorpsbelangen hebben aangegeven dat er binnen de dorpen belangstelling is voor dit type graven. Daarom willen we als gemeente deze mogelijkheid aanbieden. Een natuurgraf op een gemeentelijke begraafplaats heeft een ander karakter dan een graf op een (particuliere) natuurbegraafplaats. Een belangrijk verschil is dat een natuurgraf op een gemeentelijke begraafplaats voor bepaalde tijd wordt uitgegeven, net als de andere graven op de begraafplaats. Bij een natuurbegraafplaats geldt een eeuwige grafrust. De betreffende bospercelen van Veenhuizen en Nieuw-Roden liggen buiten het bestemmingsplan voor de begraafplaats. Om deze percelen voor begraven te kunnen gebruiken moeten ze bij de begraafplaats worden getrokken. Hiervoor is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. Wij vragen u in te stemmen met het voornemen om de procedure tot wijziging van het bestemmingsplan in gang te zetten. Ad c) De beheersverordening is geactualiseerd en aangevuld met bepalingen over de nieuwe voorzieningen die we willen aanbieden op de begraafplaatsen, zoals natuurgraven en de mogelijkheid om een plek te kiezen voor een graf. Voor die gevallen is nu een mogelijkheid gecreëerd om af te wijken van de bepaling dat graven alleen aansluitend op elkaar worden uitgegeven. De tekst van de aangepaste beheersverordening is als bijlage aan dit préadvies gehecht; Ad d) Voor de uitvoering van het nieuwe begraafplaatsenbeleid is een aanpassing van de tariefstelling nodig. De besluittekst van de Verordening tot wijziging van de lijkbezorgingsrechten 2015 is als bijlage bij dit préadvies opgenomen. De verschillen in de bedragen zijn niet precies gelijk aan 5 0 Zo. Dit heeft te maken met het feit dat het om een verhoging ten opzichte van de oorspronkelijke tarieven van 2014 gaat. De uitgangsbedragen in de aanpassing zijn de al geïndexeerde tarieven van 2014, welke al eerder door uw raad zijn vastgesteld, Ad e) Voor de komende jaren moeten éénmalig extra kosten worden gemaakt om een aantal nieuwe producten aan te kunnen bieden.

4 Om natuurbegraven mogelijk te maken in Veenhuizen en Nieuw-Roden is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. De kosten hiervan bedragen éénmalig ë ,-. In Peize en Roden wordt een nieuwe mogelijkheid geboden om as bij te zetten in een urnentuin waarbij een asbus in een pvc-buis wordt geplaatst in plaats van in een kelder. Het tarief hiervoor is veel lager dan bijzetting in een nis of kelder. Deze nieuwe urnentuinen moeten nog worden ingericht. De kosten hiervan bedragen tweemaal C 1000,- voor 2015 en Overige eenmalige kosten moeten worden gemaakt voor de inrichting van een grafveld voor het begraven van kinderen in Peize en voor de uitbreiding van het strooäveíd in Peize. De kosten hiervan bedragen de komende twee jaar respectievelijk C 1050,- en C 7350,-. ín totaal gaat het om C ,- waarvan C ,- beschikbaar moet zijn in 2015 en C 8500,- in Deze eenmalige kosten worden niet verrekend in de kostendekkendheid vanwege het éénmalige karakter van de kosten. Voor de dekking van deze éénmalige kosten wordt u daarom gevraagd extra krediet als volgt beschikbaar te stellen: - een verhoging van de exploitatie met een structureel bedrag van C ,-; - een éénmalig bedrag van ë ,- ten laste van de algemene reserve; - een éénmalig bedrag van C 8.500,- middels een aanvraag bij de Voorjaarsnota Maatschappelijk draagvlak Er is over de inhoud van het begraafplaatsenplan uitgebreid overleg gevoerd met lokale organisaties. De reacties zijn overwegend zeer positief. Kosten De uitvoering van het begraafplaatsenplan betekent een extra jaarlast van C De kosten worden gedekt uit de baten van de lijkbezorging en de algemene reserve. Tijdpad Het begraafplaatsenplan heeft een looptijd van 2015 tot Ter inzage liggende stukken - dossier Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noordenveld, J.H. van der Laan, burgemeester J.H. Bakker,secretaris

5 No: 6.1/ Onderwerp: begraafplaatsenplan De Raad van de gemeente Noordenveld, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van : 27 januari 2015; gelet op de bepalingen van de gemeentewet; BESLUIT - De oprichting van een particuliere natuurbegraafplaats in de gemeente mogelijk te maken; - Delen van bospercelen bij dorpsbegraafplaatsen in te zetten als grafveld voor natuurgraven; - Opdracht te geven voor aanpassing van het bestemmingsplan van de begraafplaatsen van Veenhuizen en Nieuw-Roden; De volgende verordeningen vast te stellen: de beheersverordening op de gemeentelijke begraafplaatsen Noordenveld; en - de verordening Lijkbezorgingsrechten Akkoord te gaan met: - een verhoging van de exploitatie met een structureel bedrag van C ; - een éénmalig bedrag van Ç ,- beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve; - een éénmalig bedrag van ê 8.500,- beschikbaar te stellen middels een aanvraag bij de Voorjaarsnota Roden, 11 maart 2015

6 Overleg Raadscommissie ya v Dit voorstel is besproken in de vergadering van de Raadscommissie van 11 februari De commissie toont zich kritisch over de voorgestelde financiering Het college zegt extra informatie toe over de financiering van het voorstel, Dit voorstel wordt als een te bespreken punt geagendeerd voor de raadsvergadering van 11 maart M. Brink - Veerman, voorzitter W.F.C. Damman, griffier