De voorzitter nodigt de leden van de Drechtraad uit voor de openbare vergadering van de Drechtraad die op dinsdag 2 november 2010 in Cultureel Centrum Landvast te Alblasserdam gehouden wordt van 21.30 22.15 uur De voorzitter van de Drechtraad, drs. A.A.M. Brok Agenda Nr. Onderwerp Stukken (bijlage) 1. Opening 2. Vaststelling agenda en mededelingen 3. Ingekomen stukken Voorstel: voor kennisgeving aannemen. Vergadernotitie (1) Lijst ingekomen stukken (2)* *Dit stuk ontvangt u op maandag 1 november 2010 per e-mail. 4. Vaststelling samenvattend verslag Drechtraad 5 oktober 2010 Voorstel: vaststellen van het verslag 5. Commissie Scholten II en Meijdam Voorstel: de te beleggen acties uit beide rapporten vaststellen 6. 1 e MARAP GR Drechtsteden Voorstel: de 1 e MARAP GR Drechtsteden vaststellen 7. Kredietaanvragen IP&A deelprogramma IB en II Voorstel: de kredieten voor beide deelprogramma s te verstrekken 6. Rondvraag en sluiting Vergadernotitie conceptverslag (3) Vergadernotitie (4) Vergadernotitie (5) Memo (6a) Vergadernotitie IB (6b) Vergadernotitie II (6c) U kunt de onderliggende stukken tevens vinden op www.drechtraad.nl
Aanmelden als spreker De leden van de Drechtraad die bij een onderwerp in eerste termijn het woord willen voeren kunnen zich tot 19.15 uur aanmelden bij de coördinerend griffier met vermelding namens wie zij spreken. Aan de hand van de aanmeldingen van sprekers kan bij de vaststelling van de agenda geschoven worden met de benodigde tijd per agendapunt. De leden van de Drechtraad die zich niet hebben aangemeld voor de eerste termijn kunnen alleen in tweede termijn reageren op de woordvoerders in de eerste termijn en geen nieuwe punten inbrengen. Informatieve vragen Over alle onderwerpen van de agenda kunnen tot 26 oktober feitelijke vragen worden gesteld via het emailadres regiogriffie@drechtsteden.nl. Deze worden uiterlijk 1 november via Bureau Drechtsteden beantwoord. Aanlevering moties en amendementen In verband met een goed verloop van de vergadering wordt u gevraagd digitale teksten van moties (en/of amendementen) op dinsdag 2 november 2010 uiterlijk om 19.00 uur via uw griffier beschikbaar te hebben, zodat deze klaargemaakt kunnen worden voor projectie en vermenigvuldiging. Indienen Vragen Vragenhalfuur Onder verwijzing naar de afgesproken spelregels kunt u vragen voor agendapunten uiterlijk tot vrijdag 29 oktober a.s. 12.00 uur via het e-mailadres regiogriffie@drechtsteden.nl bij de voorzitter van de Drechtraad aanmelden. Uw vragen kunnen betrekking hebben op actuele politieke thema s voor de Drechtsteden en op aangelegenheden waarvoor het Drechtstedenbestuur bevoegd is. Spreekrecht voor het publiek Na de opening van de vergadering kunnen aanwezige insprekers het woord voeren over geagendeerde onderwerpen (totaal maximaal 30 minuten en per spreker maximaal 5 minuten). Aanmelden hiervoor kan bij de coördinerend griffier tot een half uur voor de vergadering. Onderwerpen waartegen door sprekers beroep of bezwaar is aangetekend en benoemingen zijn van het inspreekrecht uitgezonderd.
Bijlage 1 Vergadernotitie voor de Drechtraad op 2 november 2010 Onderwerp Ingekomen stukken Bijlagen Lijst met ingekomen stukken Agendapunt 3 datum 12 oktober 2010 steller Hanneke Moret doorkiesnummer 078 6398515 e-mail regiogriffie@drechtsteden.nl Gevraagde beslissing Stukken voor kennisgeving aannemen Communicatie Niet van toepassing Financiële consequenties Niet van toepassing Toelichting De ingekomen stukken worden meteen na ontvangst op de website www.drechtraad.nl geplaatst. Op de vrijdag vóór de Drechtraad wordt de lijst afgesloten, waarna de lijst met andere na te zenden stukken op de maandag vóór de Drechtraad via de mail wordt toegezonden. Hiermee wordt bereikt dat stukken die tot kort voor de Drechtraad binnenkomen, nog ter kennis van de Drechtraad worden gebracht. Raadsinformatiebrieven van het Drechtstedenbestuur en de Bestuurscommissie SDD worden als ingekomen stuk verwerkt. Wel worden deze brieven in uitzondering op de andere ingekomen stukken meteen na ontvangst via de mail naar de leden en plaatsvervangende leden van de Drechtraad gezonden. Ook de griffiers krijgen een mail, zodat zij op de gebruikelijke wijze hun raadsleden kunnen informeren.
Bijlage 3 Vergadernotitie voor de Drechtraad op 2 november 2010 Agendapunt 4 datum 12 oktober 2010 Onderwerp Concept-verslag van de Drechtraad van 5 oktober 2010 Bijlagen Concept-verslag van de Drechtraad van 5 oktober 2010. Gevraagde beslissing Vaststellen van het concept-verslag van de Drechtraad van 5 oktober 2010
pagina 1 van verslag plenaire Drechtraad d.d. 5 oktober 2010 Concept samenvattend verslag van de plenaire vergadering van de Drechtraad van 5 oktober 2010 De volgende plenaire vergadering van de Drechtraad vindt plaats op 2 november 2010. Locatie: Cultureel Centrum Landvast te Alblasserdam. 1. Opening De voorzitter, de heer A.A.M. Brok opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Berichten van verhindering/vervanging: Alblasserdam: R. van Lavieren Dordrecht: J.L.M. van Benthem (vervanger D. Pols), A.G. Hoogerduijn (vervanger B. Staat), H.J. Tazelaar Hendrik-Ido-Ambacht: G. de Jong (vervanger W. Schneider), J.C.W.H. Groos Papendrecht: A. de Graaf (vervanger C.A. Verver-van Geesbergen), C. de Kraker (vervanger M.C. Hoogland) Sliedrecht: D. van Meeuwen, R.G. van de Ven Zwijndrecht: W. van der Does (vervanger M. Pater) 2. Vaststelling agenda en mededelingen De voorzitter deelt mee dat mevrouw Van Hall (griffier Dordrecht) en de heer Vogelaar (secretaris GRD) allebei weer herstellende zijn en langzamerhand hun werkzaamheden weer oppakken. Beiden waren vanmiddag zelfs al weer aanwezig. De heer Clements (namens regiofractie CU/SGP) heeft een ordevoorstel voor agendapunt 5. De Kadernotitie Water in de Drechtsteden is een beschrijvende notitie met daarin nauwelijks beslispunten en de beslispunten die worden genoemd worden gedekt door de Wateragenda Drechtsteden 2010-2014. Het voorstel is de Kadernotitie ter kennisname aan te nemen en de Wateragenda vast te stellen. Mevrouw De Smoker (namens regiofractie D66) vraagt hoe dan wordt omgegaan met de projecten die worden voorgesteld op blz. 42 van de Kadernotitie. De heer Loos (namens lokale partijen) deelt mee dat hij een amendement indient op de Kadernotitie. Deze zal dan wel besproken moeten worden. De heer Clements is van mening dat de activiteiten waar concreet aandacht voor gevraagd wordt staan in bijlage B (Wateragenda). De voorzitter geeft het ordevoorstel in stemming. De Drechtraad stemt tegen het ordevoorstel. 3. Ingekomen stukken De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. De lijst met ingekomen stukken is te raadplegen via www.drechtraad.nl/vergaderstukken/5 oktober 2010. 4. Vaststelling samenvattend verslag Drechtraad 7 september 2010 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Water in de Drechtsteden
pagina 2 van verslag plenaire Drechtraad d.d. 5 oktober 2010 De Drechtraad wordt gevraagd de Kadernotitie Water in de Drechtsteden en de Wateragenda Drechtsteden 2010-2014 vast te stellen en kennis te nemen van de bij de Wateragenda behorende activiteiten voor 2010. De heer Clements (namens regiofractie CU/SGP): leerpunt voor de agendacommissie is wat ons betreft een notitie als deze voortaan te splitsen in een beschrijvend deel en een beslispuntendeel. We kunnen verder met dit stuk maar geven daarbij wel aan dat in het meerjarenprogramma en de begroting aangegeven dient te worden welke concrete plannen er uitgewerkt gaan worden en wat de kosten van de Wateragenda voor de toekomst zullen zijn. Mevrouw Van Dongen (namens lokale partijen): onze fracties kunnen zich vinden in deze notitie. Met één onderdeel zijn we niet zo gelukkig en daarvoor dienen we een amendement in. De woordvoering daarover wordt gevoerd door de heer Loos. De heer Loos: we kunnen ons vinden in de woorden van dhr. Clements. Er is één passage, betreffende het grondwater op blz. 20, die wat ons betreft een straatlengte te ver gaat. We hebben een amendement ingediend met het verzoek de tekst aan te passen en een tweetal alinea s te schrappen. Het amendement wordt getoond en uitgereikt. De heer Don (namens Gemeentebelangen H.I.-Ambacht): alhoewel wij het genoemde amendement getekend hebben, zijn wij van mening dat er nog iets aan toegevoegd dient te worden. Hiervoor hebben wij een sub-amendement ingediend. Het sub-amendement wordt getoond en uitgereikt. De heer Van Verk (namens PvdA regiofractie): wij kunnen instemmen met de Kadernotitie Water in de Drechtsteden. Wat willen de indieners bereiken met het amendement. Kunnen ze mij vertellen wat de gevolgen op lange en middellange termijn zijn? De heer Loos: de gevolgen zijn voor ons nog niet bekend, omdat er nog veel zaken onder de rechter zijn. Maar het gaat ons te ver om uit te spreken dat de overlast volledig het probleem is van de huiseigenaar. De heer Van Verk: door aan te geven dat er zorgplicht is, zeg je toch ook dat de gemeente hierin een verantwoordelijkheid heeft? De heer Loos: het gedeelte over de zorgplicht blijft wat ons betreft ook staan. Mevrouw Van Dongen: het betreft hier de Wet Gemeentelijke Watertaken. Voor de zorgplicht ten aanzien van de watertaken moeten gemeenten uiterlijk in 2013 beleid hebben ontwikkeld. Dit is verder aan de gemeenten en niet iets voor deze notitie. De heer Don: het is belangrijk dat burgers weten dat hiervoor een loketfunctie bij de gemeenten aanwezig is. De heer Clements: het karakter van deze nota is beschrijvend. Een uitspraak in een kadernota van de Drechtraad kan toch niets af of toe doen aan de taak van de gemeente? De heer Loos: daarom willen we de 2 alinea s ook schrappen. Mevrouw De Klerk (namens regiofractie GroenLinks): onze fractie heeft een aantal vragen aan de portefeuillehouder over genoemde activiteiten. Een aantal activiteiten is behoorlijk gedateerd. Zijn deze nog realistisch, bijv. Kennisinstituut EcoShape op locatie Maasterras? Is het deelprogramma Rijnmond/Drechtsteden geformaliseerd? De heer Ouwerkerk (namens regiofractie VVD): in de kadernotitie wordt goed verwoord wat er moet gebeuren of al gebeurd moet zijn. Wat we missen is dat gemeenten wel ondersteunend en faciliterend moeten zijn. Tot op heden komt de burger vaak voor een dicht loket bij problemen met water. De heer Van Verk vraagt hoe die faciliterende taak dan ingevuld dient te worden? De heer Ouwerkerk: bij het loket voor burgers zou de betreffende ambtenaar de burger concreet wegwijs moeten maken als het gaat om een probleem met water.
pagina 3 van verslag plenaire Drechtraad d.d. 5 oktober 2010 Mevrouw De Smoker (namens regiofractie D66): de Kadernotitie is niet concreet en geeft alle bewegingsvrijheid. Wij gaan er vanuit dat wat in de Kadernotitie staat voldoet aan de wet. Beantwoording door de heer Sleeking (portefeuillehouder Fysiek: ruimtelijke ontwikkeling, water, Piek Binnenstad, Regionaal mediabeleid): Vandaag stond de Themadag Water geagendeerd. Deze Themadag had de nodige onduidelijkheden weg kunnen halen. De Themadag is nu waarschijnlijk komende maand. Ook de Provincie wil op deze dag haar bijdrage leveren. Gedetailleerde vragen over het programma kunnen ook daar aan de orde komen. De Kadernotitie kan zoals dhr. Clements aangeeft, voor het grootste gedeelte voor kennisgeving aangenomen worden. De notitie heeft een beschrijvend karakter en verwijst naar landelijke wetgeving. Het is goed, gezien al het werk dat aan deze notitie vooraf is gegaan, dat er vanavond op deze manier aandacht voor is. Vastgesteld kan worden dat de notitie voldoende body heeft tezamen met de daaraan gekoppelde Wateragenda. De aandacht is met name gericht op het ontwikkelen van de netwerkfunctie, op nieuw beleid, op het versterken en ondersteunen van elkaar en afstemming van de werkzaamheden. We moeten vooral geen dingen dubbel doen. Vandaar dat gepleit wordt voor kennisuitwisseling op verschillende niveaus. Er moeten scherpe keuzes gemaakt worden. Deze keuzes zijn afhankelijk van de verschillende gemeenten. In Dordrecht is bijv. al enkele jaren op verschillende gebieden een heel actieve rol weggelegd voor de gemeente en is de gemeente volop vertegenwoordigd in netwerken en projecten in wijken en nieuwbouwprojecten. Het grondwaterbeheer is ook een aandachtspunt. De gemeentelijke grondwatertaak is vastgelegd in de Waterwet. Dordrecht heeft aanvullend wettelijk beleid geformuleerd rondom de funderingsproblematiek. Dordrecht zou hierin ook andere gemeenten kunnen ondersteunen, maar de verantwoordelijkheid ligt bij de verschillende gemeenten. Het Waterforum is een uitstekend instrument voor intergemeentelijk samenwerken. De loketfunctie is een lokale opdracht die voortvloeit uit de wettelijke opdracht. Het is aan te bevelen gebruik te maken van opgebouwde ervaring en deskundigheid elders om zo te zorgen dat de loketfunctie in alle gemeenten goed functioneert. Vertegenwoordiging in het netwerk Rijnmond/Drechtsteden is geregeld en wordt gecontinueerd. De aanvulling op het amendement (sub-amendement) lijkt me overbodig. Wat het amendement betreft hebben gemeenten zorgplicht, dit lijkt me voldoende vastgelegd, de overige tekst zou wat mij betreft weggelaten kunnen worden. De heer Van Verk vraagt om een korte schorsing t.b.v. overleg in de fractie. Mevrouw Hofland (CDA, Zwijndrecht) vraagt aan de portefeuillehouder of hij het amendement overneemt. De tekst in de notitie verwijst toch naar landelijke wetgeving? De voorzitter deelt mee dat de inspanningsverplichting voldoende is, dus beide alinea s zouden geschrapt kunnen worden. Na een korte schorsing stelt de voorzitter voor te gaan stemmen. In eerste instantie met handopsteking, mocht dit niet duidelijk genoeg zijn, zal er gewogen gestemd worden. De heer Van Verk: binnen onze fractie hebben we vastgesteld dat e.e.a. in de wet geregeld is dat er al wel degelijk jurisprudentie is over dit onderwerp. We denken dat wanneer je dit niet helder en duidelijk in een kadernotitie zet je mensen op het verkeerde been kunt zetten. Daarom stemmen we niet voor het amendement van de heer Loos. De heer Clements: wat het amendement betreft blijf ik bij mijn woordvoering in 1 e termijn. Wij vinden dat beschrijvende teksten niet behoeven te worden geamendeerd. De heer Don: de Wet Gemeentelijke Watertaken is duidelijk, maar het is voor de burger wel makkelijk om te weten dat er een loketfunctie is bij de gemeente.
pagina 4 van verslag plenaire Drechtraad d.d. 5 oktober 2010 De voorzitter geeft aan dat er gestemd zal worden. Allereerst voor het subamendement. Middels handopsteking is duidelijk dat het sub-amendement geen 60% van de aanwezige stemmen haalt. De Drechtraad stemt dus tegen dit subamendement. Bij het amendement is stemmen door handopsteking niet duidelijk en wordt gekozen voor een gewogen stemming. Uit deze gewogen stemming blijkt dat 467 stemmen voor het amendement stemmen en 519 tegen. De 60% norm (in dit geval 592 stemmen) wordt niet gehaald en geconcludeerd wordt dat het amendement niet is aangenomen. De Drechtraad neemt het voorstel aan. 6. Rondvraag en sluiting Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit de vergadering.
Concept samenvattend verslag van de plenaire vergadering van de Drechtraad van 5 oktober 2010 De volgende plenaire vergadering van de Drechtraad vindt plaats op 2 november 2010. Locatie: Cultureel Centrum Landvast te Alblasserdam. 1. Opening De voorzitter, de heer A.A.M. Brok opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Berichten van verhindering/vervanging: Alblasserdam: R. van Lavieren Dordrecht: J.L.M. van Benthem (vervanger D. Pols), A.G. Hoogerduijn (vervanger B. Staat), H.J. Tazelaar Hendrik-Ido-Ambacht: G. de Jong (vervanger W. Schneider), J.C.W.H. Groos Papendrecht: A. de Graaf (vervanger C.A. Verver-van Geesbergen), C. de Kraker (vervanger M.C. Hoogland) Sliedrecht: D. van Meeuwen, R.G. van de Ven Zwijndrecht: W. van der Does (vervanger M. Pater) 2. Vaststelling agenda en mededelingen De voorzitter deelt mee dat mevrouw Van Hall (griffier Dordrecht) en de heer Vogelaar (secretaris GRD) allebei weer herstellende zijn en langzamerhand hun werkzaamheden weer oppakken. Beiden waren vanmiddag zelfs al weer aanwezig. De heer Clements (namens regiofractie CU/SGP) heeft een ordevoorstel voor agendapunt 5. De Kadernotitie Water in de Drechtsteden is een beschrijvende notitie met daarin nauwelijks beslispunten en de beslispunten die worden genoemd worden gedekt door de Wateragenda Drechtsteden 2010-2014. Het voorstel is de Kadernotitie ter kennisname aan te nemen en de Wateragenda vast te stellen. Mevrouw De Smoker (namens regiofractie D66) vraagt hoe dan wordt omgegaan met de projecten die worden voorgesteld op blz. 42 van de Kadernotitie. De heer Loos (namens lokale partijen) deelt mee dat hij een amendement indient op de Kadernotitie. Deze zal dan wel besproken moeten worden. De heer Clements is van mening dat de activiteiten waar concreet aandacht voor gevraagd wordt staan in bijlage B (Wateragenda). De voorzitter geeft het ordevoorstel in stemming. De Drechtraad stemt tegen het ordevoorstel. 3. Ingekomen stukken De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. De lijst met ingekomen stukken is te raadplegen via www.drechtraad.nl/vergaderstukken/5 oktober 2010. 4. Vaststelling samenvattend verslag Drechtraad 7 september 2010 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Water in de Drechtsteden De Drechtraad wordt gevraagd de Kadernotitie Water in de Drechtsteden en de Wateragenda Drechtsteden 2010-2014 vast te stellen en kennis te nemen van de bij de Wateragenda behorende activiteiten voor 2010. De heer Clements (namens regiofractie CU/SGP): leerpunt voor de agendacommissie is wat ons betreft een notitie als deze voortaan te splitsen in een beschrijvend deel en een beslispuntendeel. We kunnen verder met dit stuk maar geven daarbij wel aan dat in het
pagina 2 van verslag plenaire vergadering Drechtraad d.d. 5 oktober 2010 meerjarenprogramma en de begroting aangegeven dient te worden welke concrete plannen er uitgewerkt gaan worden en wat de kosten van de Wateragenda voor de toekomst zullen zijn. Mevrouw Van Dongen (namens lokale partijen): onze fracties kunnen zich vinden in deze notitie. Met één onderdeel zijn we niet zo gelukkig en daarvoor dienen we een amendement in. De woordvoering daarover wordt gevoerd door de heer Loos. De heer Loos: we kunnen ons vinden in de woorden van dhr. Clements. Er is één passage, betreffende het grondwater op blz. 20, die wat ons betreft een straatlengte te ver gaat. We hebben een amendement ingediend met het verzoek de tekst aan te passen en een tweetal alinea s te schrappen. Het amendement wordt getoond en uitgereikt. De heer Don (namens Gemeentebelangen H.I.-Ambacht): alhoewel wij het genoemde amendement getekend hebben, zijn wij van mening dat er nog iets aan toegevoegd dient te worden. Hiervoor hebben wij een sub-amendement ingediend. Het sub-amendement wordt getoond en uitgereikt. De heer Van Verk (namens PvdA regiofractie): wij kunnen instemmen met de Kadernotitie Water in de Drechtsteden. Wat willen de indieners bereiken met het amendement. Kunnen ze mij vertellen wat de gevolgen op lange en middellange termijn zijn? De heer Loos: de gevolgen zijn voor ons nog niet bekend, omdat er nog veel zaken onder de rechter zijn. Maar het gaat ons te ver om uit te spreken dat de overlast volledig het probleem is van de huiseigenaar. De heer Van Verk: door aan te geven dat er zorgplicht is, zeg je toch ook dat de gemeente hierin een verantwoordelijkheid heeft? De heer Loos: het gedeelte over de zorgplicht blijft wat ons betreft ook staan. Mevrouw Van Dongen: het betreft hier de Wet Gemeentelijke Watertaken. Voor de zorgplicht ten aanzien van de watertaken moeten gemeenten uiterlijk in 2013 beleid hebben ontwikkeld. Dit is verder aan de gemeenten en niet iets voor deze notitie. De heer Don: het is belangrijk dat burgers weten dat hiervoor een loketfunctie bij de gemeenten aanwezig is. De heer Clements: het karakter van deze nota is beschrijvend. Een uitspraak in een kadernota van de Drechtraad kan toch niets af of toe doen aan de taak van de gemeente? De heer Loos: daarom willen we de 2 alinea s ook schrappen. Mevrouw De Klerk (namens regiofractie GroenLinks): onze fractie heeft een aantal vragen aan de portefeuillehouder over genoemde activiteiten. Een aantal activiteiten is behoorlijk gedateerd. Zijn deze nog realistisch, bijv. Kennisinstituut EcoShape op locatie Maasterras? Is het deelprogramma Rijnmond/Drechtsteden geformaliseerd? De heer Ouwerkerk (namens regiofractie VVD): in de kadernotitie wordt goed verwoord wat er moet gebeuren of al gebeurd moet zijn. Wat we missen is dat gemeenten wel ondersteunend en faciliterend moeten zijn. Tot op heden komt de burger vaak voor een dicht loket bij problemen met water. De heer Van Verk vraagt hoe die faciliterende taak dan ingevuld dient te worden? De heer Ouwerkerk: bij het loket voor burgers zou de betreffende ambtenaar de burger concreet wegwijs moeten maken als het gaat om een probleem met water. Mevrouw De Smoker (namens regiofractie D66): de Kadernotitie is niet concreet en geeft alle bewegingsvrijheid. Wij gaan er vanuit dat wat in de Kadernotitie staat voldoet aan de wet. Beantwoording door de heer Sleeking (portefeuillehouder Fysiek: ruimtelijke ontwikkeling, water, Piek Binnenstad, Regionaal mediabeleid): Vandaag stond de Themadag Water geagendeerd. Deze Themadag had de nodige onduidelijkheden weg kunnen halen. De Themadag is nu waarschijnlijk komende maand. Ook de Provincie wil op deze dag haar bijdrage leveren. Gedetailleerde vragen over het programma kunnen ook daar aan de orde komen. De Kadernotitie kan zoals dhr. Clements aangeeft, voor het grootste gedeelte voor kennisgeving aangenomen worden. De notitie heeft een beschrijvend karakter en verwijst naar landelijke wetgeving. Het is goed, gezien al het werk dat aan deze notitie vooraf is gegaan, dat er vanavond op deze manier aandacht voor is. Vastgesteld kan worden dat de
pagina 3 van verslag plenaire vergadering Drechtraad d.d. 5 oktober 2010 notitie voldoende body heeft tezamen met de daaraan gekoppelde Wateragenda. De aandacht is met name gericht op het ontwikkelen van de netwerkfunctie, op nieuw beleid, op het versterken en ondersteunen van elkaar en afstemming van de werkzaamheden. We moeten vooral geen dingen dubbel doen. Vandaar dat gepleit wordt voor kennisuitwisseling op verschillende niveaus. Er moeten scherpe keuzes gemaakt worden. Deze keuzes zijn afhankelijk van de verschillende gemeenten. In Dordrecht is bijv. al enkele jaren op verschillende gebieden een heel actieve rol weggelegd voor de gemeente en is de gemeente volop vertegenwoordigd in netwerken en projecten in wijken en nieuwbouwprojecten. Het grondwaterbeheer is ook een aandachtspunt. De gemeentelijke grondwatertaak is vastgelegd in de Waterwet. Dordrecht heeft aanvullend wettelijk beleid geformuleerd rondom de funderingsproblematiek. Dordrecht zou hierin ook andere gemeenten kunnen ondersteunen, maar de verantwoordelijkheid ligt bij de verschillende gemeenten. Het Waterforum is een uitstekend instrument voor intergemeentelijk samenwerken. De loketfunctie is een lokale opdracht die voortvloeit uit de wettelijke opdracht. Het is aan te bevelen gebruik te maken van opgebouwde ervaring en deskundigheid elders om zo te zorgen dat de loketfunctie in alle gemeenten goed functioneert. Vertegenwoordiging in het netwerk Rijnmond/Drechtsteden is geregeld en wordt gecontinueerd. De aanvulling op het amendement (sub-amendement) lijkt me overbodig. Wat het amendement betreft hebben gemeenten zorgplicht, dit lijkt me voldoende vastgelegd, de overige tekst zou wat mij betreft weggelaten kunnen worden. De heer Van Verk vraagt om een korte schorsing t.b.v. overleg in de fractie. Mevrouw Hofland (CDA, Zwijndrecht) vraagt aan de portefeuillehouder of hij het amendement overneemt. De tekst in de notitie verwijst toch naar landelijke wetgeving? De voorzitter deelt mee dat de inspanningsverplichting voldoende is, dus beide alinea s zouden geschrapt kunnen worden. Na een korte schorsing stelt de voorzitter voor te gaan stemmen. In eerste instantie met handopsteking, mocht dit niet duidelijk genoeg zijn, zal er gewogen gestemd worden. De heer Van Verk: binnen onze fractie hebben we vastgesteld dat e.e.a. in de wet geregeld is dat er al wel degelijk jurisprudentie is over dit onderwerp. We denken dat wanneer je dit niet helder en duidelijk in een kadernotitie zet je mensen op het verkeerde been kunt zetten. Daarom stemmen we niet voor het amendement van de heer Loos. De heer Clements: wat het amendement betreft blijf ik bij mijn woordvoering in 1 e termijn. Wij vinden dat beschrijvende teksten niet behoeven te worden geamendeerd. De heer Don: de Wet Gemeentelijke Watertaken is duidelijk, maar het is voor de burger wel makkelijk om te weten dat er een loketfunctie is bij de gemeente. De voorzitter geeft aan dat er gestemd zal worden. Allereerst voor het sub-amendement. Middels handopsteking is duidelijk dat het sub-amendement geen 60% van de aanwezige stemmen haalt. De Drechtraad stemt dus tegen dit sub-amendement. Bij het amendement is stemmen door handopsteking niet duidelijk en wordt gekozen voor een gewogen stemming. Uit deze gewogen stemming blijkt dat 467 stemmen voor het amendement stemmen en 519 tegen. De 60% norm (in dit geval 592 stemmen) wordt niet gehaald en geconcludeerd wordt dat het amendement niet is aangenomen. De Drechtraad neemt het voorstel aan. 6. Rondvraag en sluiting Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit de vergadering.
bijlage 4 Vergadernotitie voor de Drechtraad op 2 november 2010 Onderwerp Beleggen acties uit rapporten commissies Scholten II/Meijdam Bijlagen - brief aan de Drechtraad d.d. 26 augustus 2010, besproken op 7 september agendapunt 5 datum 5 oktober 2010 steller S.M. van der Stel doorkiesnummer 078-6398531 e-mail s.vander.stel@drechtsteden.nl Gevraagde beslissing Instemmen met het beleggen van de acties uit de rapporten Scholten II/Meijdam op advies van deelsessie Bestuur & Organisatie tijdens Drechtstedendinsdag 7 september 2010 Procedure Procedure - De brief aan de Drechtraad d.d. 26 augustus 2010 is besproken in een opiniërende kamer op de Drechtstedendinsdag 7 september jl. De deelnemers aan deze kamer hebben geadviseerd het stuk door te geleiden naar de Drechtraad voor besluitvorming. - Portefeuillehouder, de heer A.B. Blase, monitort het uitvoeren van de opdrachten van de Drechtraad d.d. 16 juni 2010. De overige belegde acties worden via de diverse programma s in procedure gebracht. - Per brief informeren van de colleges van B&W over besluit Drechtraad 2 november 2010 Communicatie Regelmatig informeren van de Drechtraad m.b.t. stand van zaken acties/dossiers Financiële consequenties Niet van toepassing Toelichting Tijdens de eerste Drechtstedendinsdag op 7 september 2010 stond in de deelsessie Bestuur&Organisatie een voorstel op de agenda over het beleggen van de acties uit de rapporten van de commissies Scholten II & Meijdam. Portefeuillehouder Blase heeft de stand van zaken van de opdrachten van de Drechtraad d.d. 16 juni 2010 toegelicht en legde de aanwezigen een aantal vragen voor. Daarna vond een opiniërende discussie plaats over hoe om te gaan met de dan nog overblijvende acties uit beide rapporten. Vanuit de deelsessie Bestuur & Organisatie luidt het advies aan de Drechtraad als volgt:: - de stand van zaken rondom de vier opdrachten van de Drechtraad d.d. 16 juni 2010 voor kennisgeving aannemen; - de adviezen op de voorgestelde wijze beleggen (zie voor het complete overzicht de brief aan de Drechtraad d.d. 26 augustus 2010). De besluitvorming wordt daarmee neergelegd waar deze hoort. En ten aanzien van enkele specifieke punten luidt het advies: - vorm en inhoud geven aan samenwerking met partners: externe partners in belangrijke mate en op actieve wijze betrekken bij het opstellen van het regionaal Meerjarenprogramma en andere grote trajecten. Maak hiervoor een lange termijn planning en procesvoorstellen waarin inbreng op proces en inhoud van externe partners wordt geborgd. Zorg voor opiniërende bijeenkomsten voor raadsleden waarin van gedachten kan worden gewisseld met externe partijen.
pagina 2, agendapunt - Verenigde vergadering als alternatief voor de Drechtraad?: mede op basis van de binnengekomen reacties van de gemeenten op de rapporten Scholten II en Meijdam het voorstel voor een verenigde vergadering niet omarmen en niet invoeren in de Drechtsteden. Er zijn voldoende mogelijkheden tijdens de Drechtstedendinsdag.
bijlage 5 Vergadernotitie voor de Drechtraad op 2 november 2010 agendapunt 6 datum 7 oktober 2010 steller J. van Dijk Onderwerp 1 e Marap 2010 GR Drechtsteden Bijlagen 1 e marap 2010 Gevraagde beslissing 1. Kennis nemen van de 1 e marap 2010. 2. Vaststellen van: a. de voorgestelde begrotingswijzigingen b. de voorgestelde gemeentelijke bijdragen doorkiesnummer 078 6398513 e-mail Jvan.dijk@drechtsteden.nl bestuurlijk portefeuillehouder mw. M.W.M. de Vries akkoord bestuurlijk portefeuillehouder d.d 7 oktober 2010 Verdere procedure Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Financiële consequenties Op basis van de prognoses worden een aantal begrotingswijzigingen, en wijzigingen in de gemeentelijke bijdragen voorgesteld. Toelichting De behandeling van de 1 e marap in de Drechtraad is laat in het jaar. De raad heeft daarmee niet voldoende mogelijkheden betrokken te zijn bij noodzakelijke bijsturingsmaatregelen. Hoewel de behandeling formeel conform de (oorspronkelijke) jaarplanning is moet de 1 e marap eerder in procedure komen. In 2011 zal de 1 e marap daarom voor eerste bespreking in de Drechtraad van juni 2011 beschikbaar zijn. Door de late behandeling is ook de actualiteitswaarde beperkt. Mede om hieraan tegemoet te komen wordt aan de agendacommissie voorgesteld om in de Drechtraad van 2 november 2010 een overzicht gegeven worden van de actuele stand van zaken bij de belangrijkste dossiers. De 1 e marap 2010 geeft een prognose van de financiële uitkomsten voor 2010, op basis van de realisatie in de eerste vier maanden. De marap heeft daarbij het karakter van een uitzonderingsrapportage; alleen daar waar de prognose afwijkt van de begroting is er een nadere uitwerking. De belangrijkste financiële uitkomsten zijn als volgt. Bureau Drechtsteden De prognose laat een negatief saldo van 450.000 zien, dit is nog exclusief de taakstelling van de brede doorlichting. Hogere kosten komen onder andere uit bovenregionale trajecten en lobbywerkzaamheden. Bijsturingsmaatregelen zijn in gang gezet om het tekort terug te dringen.
pagina 2 van agendapunt: 1 e Marap GRD 2010 Sociale Dienst De economische teruggang laat een fors oplopende toestroom zien aan klanten voor ondersteuning bij het vinden van werk, voor inkomensondersteuning en voor het oplossen van problematische schulden. Op nagenoeg alle producten prognosticeert de Sociale Dienst dan ook hogere lasten dan het beschikbare budget. Op de bijstandsuitkeringen wordt een tekort geprognosticeerd. Eind juli 2010 heeft het ministerie laten weten het bijstandsbudget (WWB 65-, WIJ, IOAW en IOAZ) te verlagen met landelijk 10%. Voor de Drechtsteden betekent dit een korting van 6,8 mln. Deze korting komt bovenop de al voorziene tekorten bij de eerste marap. Er is een landelijke lobby opgestart om de budgetkorting terug te laten draaien. Afhankelijk van het effect daarvan en de ontwikkeling van het klantenaantal zal het tekort 2010 uitkomen op 7 a 11 mln. Het ministerie zal deze tekorten niet afdekken. De SDD heeft een beperkte risicoreserve voor dit onderdeel van 2,4 mln. De SDD heeft besloten tot extra acties om instroom te voorkomen, en uitstroom te bevorderen, zoals via het actieprogramma jeugdwerkeloosheid. Om de toeloop van klanten op te vangen wordt extra personeel ingehuurd. Financiering hiervan gebeurt ten laste van het participatiebudget. WMO-huishoudelijke hulp laat een positieve prognose zien van ruim 1 miljoen, veroorzaakt door lagere lasten. Ingenieursbureau Bij het Ingenieursbureau is afgestapt van de winstdoelstelling. Er wordt nu gewerkt met een nulbegroting. De uurtarieven die bij de klanten in rekening worden gebracht zijn in 2010 dan ook verlaagd. Het ingenieursbureau voorziet verder een lagere omzet. Servicecentrum Het Servicecentrum verwacht hogere lasten van totaal 3 miljoen, waarvan 1,8 miljoen samenhangt met extra dienstverlening die wordt gedekt door extra inkomsten uit dienstverlenings-overeenkomsten. Bij ICT-beheer dreigt een kostenoverschrijding van 1,0 miljoen, aangezien het aantal werkplekken en applicaties niet is afgenomen. Zoals eerder besloten worden deze meerkosten in rekening gebracht bij de klantorganisatie waar het meergebruik zich voordoet. Het aandeel van GR Drechtsteden in de kosten van dat meergebruik, 424.000, is niet de maraponderdelen van de GRD-dochters verwerkt. Gemeentebelastingen De financiële prognose wijkt niet significant af van de begroting. Onderzoekcentrum De financiële prognose laat een licht positief resultaat zien.
pagina 3 van agendapunt: 1 e Marap GRD 2010 De prognoses over de uitkomsten van 2010 leiden tot de volgende voorstellen van begrotingswijzigingen. Begrotingsprogramma Bedrag (x 1.000) Toelichting Lasten Baten Bureau Drechtsteden 125 125 Kosten energieprogramma Drechtsteden te dekken via extra bijdrage gemeenten (SLOKuitkering) 500 500 Onttrekking aan BWS-reserve; bedrag wordt toegevoegd aan de algemene reserve Manden Maken 326 326 Technische wijziging; verwachte onttrekkingen Social Dienst Drechtsteden Ingenieursbureau Drechtsteden Servicecentrum Drechtsteden Algemene dekkingsmiddelen (aanwenden renteresultaat) Totaal 7.996 7.049 aan het investeringsfonds 77 77 Hogere lasten kinderopvang te dekken door extra gemeentelijke bijdrage 2.420 2.420 Hogere lasten inkomensondersteuning gedekt door onttrekking aan de reserve 116 116 Hogere lasten minimabeleid gedekt door onttrekking aan de reserve 542 542 Hogere lasten WMO hulpmiddelen gedekt door meeropbrengst debiteuren; per saldo daling van de gemeentelijke bijdragen 800 800 Hogere apparaatslasten wegens extra inhuur voor de crisisaanpak, gedekt uit participatiebudget -500 Lagere baten door afstappen van de winstdoelstelling -410-410 Lagere baten en lasten door teruglopende omzet 1.842 1.842 Hogere baten en lasten voor extra dienstverlening volgens afgesloten dienstverleningsovereenkomsten 215 215 Hogere lasten voor uitbreiding FAG gedekt door extra bijdragen deelnemers -135-135 Lagere lasten voor salarisgaranties leiden tot lagere bijdragen van deelnemers 1.031 1.031 Hogere lasten ICT beheer te dekken door extra bijdragen deelnemers op basis van meergebruik 100 100 Hogere lasten voor ontwikkelingsbudget gedekt uit Algemene dekkingsmiddelen 347 Toevoeging aan de algemene reserve; de algemene reserve is hiermee eind 2010 weer geheel aangevuld tot nul 100 Dekken ontwikkelingsbudget SCD.
1 e MARAP 2010 Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden
Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden 1 e marap 2010 Inhoudsopgave Pagina 1. Inleiding 3 2. Programma s 2.1 Bureau Drechtsteden 5 2.2 Manden maken 20 2.3 Sociale Dienst Drechtsteden 21 2.4 Ingenieursbureau Drechtsteden 39 2.5 Servicecentrum Drechtsteden 43 2.6 Gemeentebelastingen Drechtsteden 60 2.7 Onderzoekcentrum Drechtsteden 63 2.9 Algemene dekkingsmiddelen 66 2.10 Samenvattend overzicht 67 Bijlage: bijdragen per gemeente 69
2
1. Inleiding Twee keer per jaar wordt de Drechtraad geïnformeerd over de uitvoering van de begroting. De voorliggende managementrapportage (marap) is de eerste tussentijdse rapportage voor 2010. Deze eerste marap beslaat de realisatie over de eerste vier maanden van het jaar. Op basis daarvan wordt een prognose gegeven van de uitkomsten over heel 2010. De marap draagt nadrukkelijk het karakter van een afwijkingsrapportage. Alleen daar waar een duidelijke afwijking van de prognose ten opzichte van de begroting bestaat, vindt een verdere uitwerking plaats. Naast een financieel overzicht over 2010, bevat de marap bij de begrotingsprogramma s een weergave van de gang van zaken in de eerste vier maanden. Dit is bedoeld om een beeld te geven van een aantal ontwikkelingen binnen de dochters van de GRD. Afwijkingen van de financiële prognose ten opzichte van de begroting leiden in een aantal gevallen tot een voorstel tot wijziging van de begroting. Uitgangspunt is echter dat bijsturingsmaatregelen worden voorgesteld en genomen, zodat dreigende overschrijdingen kunnen worden voorkomen of beperkt. Voorstellen tot het wijzigen van de begroting zijn bij de desbetreffende begrotingsprogramma s toegelicht. Een recapitulatie van de voorstellen is opgenomen in hoofdstuk 2.10. Voorzover een wijziging invloed heeft op de gemeentelijke bijdrage wordt dit opgenomen met een specificatie van de nieuwe bijdrage per gemeente. In de bijlage is een overzicht opgenomen met de nieuwe gemeentelijke bijdragen. De primaire begroting 2010 van de GR Drechtsteden is door de Drechtraad vastgesteld in juni 2009. Daarna zijn nog wijzigingen hierop vastgesteld in december 2009, maart en juni 2010. Waar in de marap cijfers als begroting 2010 worden gebruikt is dat inclusief de wijzigingen die door Drechtraad tot en met juni 2010 zijn vastgesteld. Actieprogramma Bedrijfsvoering De Drechtraad is in juni 2010 met een raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld van de ontwikkelingen binnen de portefeuille Bestuur en Middelen. Daarin is opgenomen dat op korte termijn een actieprogramma bedrijfsvoering wordt opgesteld dat moet leiden tot een samenhangend programma waarin de diverse opgaven op het gebied van bedrijfsvoering zijn vertaald in concrete, en in de tijd gedefinieerd, acties. In september 2010 wordt het actieprogramma met de leden van de auditcommissie besproken. In deze marap is het onderdeel externe inhuur nog niet afzonderlijk opgenomen. Bij de Sociale Dienst ( 4,7 miljoen), het Ingenieursbureau ( 1,9 miljoen) en het Servicecentrum ( 4,5 miljoen) staan wel een prognose en toelichting. Er bestaat op dit moment echter nog geen integraal beeld. Bij de 2 e marap wordt dit gepresenteerd. Financiële resultaten Hierna vindt u per programma een verkorte weergave van de belangrijkste afwijkingen in de prognoses. Bureau Drechtsteden De jaarprognose laat een tekort van 450.000 zien, dit is nog exclusief de taakstelling van de brede doorlichting. Dat tekort dreigt indien geen extra maatregelen worden genomen. Het negatieve saldo wordt veroorzaakt doordat niet altijd bij een besluit voor (nieuwe) activiteiten is gezorgd voor een gedegen financiering. Hogere kosten komen onder andere uit bovenregionale trajecten en lobbywerkzaamheden. Bijsturingsmaatregelen zijn in gang gezet om het tekort terug te dringen. Sociale Dienst De economische teruggang laat een fors oplopende toestroom zien aan klanten voor ondersteuning bij het vinden van werk, voor inkomensondersteuning en voor het oplossen van problematische schulden. Op nagenoeg alle producten prognotiseert de Sociale Dienst dan ook hogere lasten dan het beschikbare budget. Op de bijstandsuitkeringen wordt een tekort geprognotiseerd. Dit tekort zal slecht gedeeltelijke uit de beschikbare reserve kunnen worden gedekt. 3
De SDD heeft besloten tot extra acties om instroom te voorkomen, en uitstroom te bevorderen, zoals via het actieprogramma jeugdwerkeloosheid. Om de toeloop van klanten op te vangen wordt extra personeel ingehuurd. Financiering hiervan gebeurt ten laste van het participatiebudget. WMO-huishoudelijke hulp laat een positieve prognose zien van ruim 1 miljoen, veroorzaakt door lagere lasten. Ingenieursbureau Bij het Ingenieursbureau is afgestapt van de winstdoelstelling. Er wordt nu gewerkt met een nulbegroting. De uurtarieven die bij de klanten in rekening worden gebracht zijn in 2010 dan ook verlaagd. Het ingenieursbureau voorziet verder een lagere omzet. Servicecentrum Het Servicecentrum verwacht hogere lasten van totaal 3 miljoen, waarvan 1,8 miljoen samenhangt met extra dienstverlening die wordt gedekt door extra inkomsten uit dienstverlenings-overeenkomsten. Bij ICT-beheer dreigt een kostenoverschrijding van 1,0 miljoen, aangezien het aantal werkplekken en applicaties niet is afgenomen. Zoals eerder besloten worden deze meerkosten in rekening gebracht bij de klantorganisatie waar het meergebruik zich voordoet. Het aandeel van GR Drechtsteden in de kosten van dat meergebruik, 424.000, is niet de maraponderdelen van de GRD-dochters verwerkt. Gemeentebelastingen De financiële prognose wijkt niet significant af van de begroting. Onderzoekcentrum De financiële prognose laat een licht positief resultaat zien. Brede doorlichting Bij de GR Drechtsteden is een traject gestart van brede doorlichting. Doelstelling daarbij is financiële ruimte te vinden, hetzij om gemeenten tegemoet te komen in de tegenvallende ontwikkeling van de uitkering uit het Gemeentefonds, hetzij om de financiering van nieuw beleid of beleidsintensiveringen mogelijk te maken. Aan de brede doorlichting is een financiële taakstelling verbonden van 1,5 miljoen voor 2010, 2,0 miljoen voor 2011, en 3,5 miljoen structureel met ingang van 2012. De brede doorlichting wordt gerealiseerd door per GRD-dochter kansrijke projecten uit te werken in businesscases. De taakstelling voor 2010 is als volgt naar de GRD-dochters vertaald: Bedrag (x 1.000) Bureau Drechtsteden 200 Sociale Dienst 826 Ingenieursbureau 60 Servicecentrum - Gemeentebelastingen 28 Onderzoekcentrum 60 Overkoepelende thema s 326 Totaal 1.500 De uitwerking van de business cases is nog niet zo ver dat een vertaling in de vorm van begrotingswijzigingen per begrotingsprogramma al mogelijk is. Bij de 2 e marap 2010 wordt dit ingevuld. In de Drechtraad van december 2009 is besloten, met het vaststellen van de actualisering van begroting 2010, dat in 2010 de opbrengst uit de brede doorlichting wordt aangewend voor het dekken van de kosten van de netwerkontwikkeling (budget 1,3 miljoen). 4
2 Programma s 2.1 Bureau Drechtsteden Inleiding en bestuurlijke verantwoording Bureau Drechtsteden hangt direct onder het Drechtstedenbestuur en de Drechtraad als het proces- en programmabureau voor ondersteuning van het bestuur en het totaal van de netwerkorganisatie (én daarmee de gemeenten). Het gaat dan om advisering aan het Drechtstedenbestuur en de Drechtraad en samenhangend daarmee het coördineren van het Regionaal Meerjarenprogramma, inclusief de regie op de voortgang daarvan. Gedurende het opstellen van dit document is het niet makkelijk, door invloeden van buitenaf en de politiekgevoeligheid van Bureau Drechtsteden, de toekomst goed in te schatten. Toch hopen we hier een meer dan redelijk beeld te kunnen geven over de verwachtingen van 2010 waarin ambities gerealiseerd kunnen worden. U ziet een aantal claims met betrekking tot het nieuwe Meerjarenprogramma. Voor deze claims en verdere nieuwe ambities geldt natuurlijk de spelregel dat eerst een gedegen financiering wordt gevonden. Dat kan door extra bezuinigingen, het niet uitvoeren van reeds begrote activiteiten, of door innovatie. De arbeidsmarkt en de woningmarkt vertonen nog steeds weinig tekenen van herstel. Dat is kort gezegd de conclusie van de crisismonitor van het OCD, die loopt tot en met februari 2010. Na een gestage daling in 2008 loopt de werkloosheid weer geleidelijk op en ligt sinds juli 2009 boven het niveau van één jaar eerder. Momenteel valt weer een geleidelijke groei van de werkloosheid te constateren, die sinds begin december nagenoeg op het landelijk gemiddelde ligt. Het aantal openstaande vacatures vertoont een grillig karakter. Vooral in de tweede helft van 2008 zakte het aantal flink in om na een stabiele periode tot en met september 2009 toe te nemen, en vanaf oktober weer te dalen. Hetzelfde beeld zien we in 2010. De situatie in februari 2010 vertoont weer een toename van het aantal openstaande vacatures. Bij de leegstand in verkoopruimten in het kernwinkelgebied van Dordrecht is sprake van een sterke stijging. Tussen eind augustus 2009 en eind maart 2010 is het aantal leegstaande ruimten gestegen van 31 naar 45. Ook aan de woningmarkt valt af te leiden dat er nog weinig tekenen van herstel zijn. Dit kan worden geconcludeerd uit het aantal woningen in aanbod en de gemiddelde verkooptijd. De verkoop van nieuwbouwwoningen is vooral in het 4 e kwartaal van 2008 fors ingezakt. In 2009 zien we een licht herstel, maar het niveau van gemiddeld 43 woningen per maand, blijft beduidend achter bij de eerste drie kwartalen van 2008 (gemiddeld 62 per maand). Januari en februari 2010 werden 30 en 33 woningen verkocht. Programmaverantwoording De verschillende beleidsvelden worden als deelprogramma toegelicht. Deelprogramma Bestuur en communicatie Bestuur Het eerste kwartaal van 2010 stond in het teken van de afronding van de bestuursperiode 2006 2010 en de voorbereiding op de periode na de verkiezingen van maart 2010. Na de verkiezingen zijn twee introductieprogramma s georganiseerd voor de raadsleden in de Drechtsteden. In de Drechtraad van februari heeft het Drechtstedenbestuur inhoudelijke overdrachtsdossiers aangeboden over de Pieken in de Drechtsteden, het Meerjarenprogramma en het rapport van de commissie Scholten II. Het bestuur zal in 2010 in opdracht van de Drechtraad het regionale Meerjarenprogramma opstellen en starten met de uitvoering ervan. De formatie van het nieuwe Drechtstedenbestuur is gestart nadat de colleges in de Drechtsteden waren gevormd. Daarnaast zijn ook de inhoudelijke voorbereidingen voor het nieuwe meerjarenprogramma gestart. 5
In maart en april heeft de Drechtraad extra vergaderd. Eind maart vond de installatievergadering plaats en de raadscarrousel van april werd ingewisseld voor een middag- en avondprogramma als introductie in de Drechtsteden. Pieken De Drechtraad heeft de notitie Pieken in de Drechtsteden. Koersvast ontwikkelen van de Drechtsteden in februari 2010 als overdrachtsdossier voor de nieuwe Drechtraad vastgesteld. Ondertussen zijn de Pieken verder doorontwikkeld in het licht van de resultaten uit de commissie Meijdam. De Pieken in de Drechtsteden moeten in 2010 leiden tot een strategische investeringsagenda die tevens aansluit bij de agenda van andere overheden. Deze strategische investeringsagenda wordt een integraal onderdeel van het regionaal Meerjarenprogramma. Netwerkontwikkeling Het budget netwerkontwikkeling bedraagt voor 2010 1,3 miljoen en is onderdeel van begrotingsprogramma van Bureau Drechtsteden. Het budget wordt gedekt uit de opbrengsten van de brede doorlichting binnen de GRD. In 2010 zijn er hogere kosten, onder andere voor de commissie Meijdam, en voor de invulling van de functies van voorzitter van de Netwerkdirectie en algemene directeur GR Drechtsteden. Lagere kosten zijn er bij de Control & Compliance functie omdat de versterking van die functie is vertraagd. Vooralsnog worden de proceskosten voor de uitvoering van het Regionaal Innovatieprogramma gefinancierd uit het budget netwerkontwikkeling. Deze kosten zijn voor 2010 geraamd op 350.000. Deelprogramma Ruimtelijke Ontwikkeling Wat willen we bereiken? Met de Realisatiestrategie Ruimte geven willen de Drechtsteden hun koers ten opzichte van de omringende regio s en als onderdeel van Deltapoort, Zuidvleugel en Rijn-Schelde Delta vastleggen en concretiseren. Medio december 2009 heeft de Drechtraad ingestemd met een aanpassing van het strategisch ruimtelijk programma, de aangegeven relatie tussen ruimtelijk programma, de inzet in de diverse lobbytrajecten en met de projecten die de aandacht van de regio vragen. Belangrijke kapstok van de ruimtelijke strategie is de uitwerking van de vier onderscheiden Assen A15, A16, GroenBlauw Netwerk en Rivier en Land alsmede van de knooppunten van deze Assen. Tot slot willen de Drechtsteden de ruimtelijke kwaliteit in het gebied blijven bevorderen. Wat gaan we hiervoor doen? In 2010 zal invulling worden gegeven aan de opdracht van de Drechtraad van december 2009 door over te gaan tot een aantal vervolgstappen. Deze houden in: een actieve deelname bij het verder uitwerken van het Regiopark Merwede uit het Uitvoeringsprogramma Transformatievisie Merwedezone, een verdere uitwerking van de As Rivier en Land, het organiseren van een discussie over gewenste ontwikkelingen op de knooppunten van de vier Assen en de invulling van een regionale programmasturing en sturen op kwaliteit. Op basis van de Visie Ruimte Geven zijn in de Realisatiestrategie de ruimtelijke projecten benoemd waar in de periode 2010-2020 aan gewerkt wordt. Naast stedelijke projecten, wonen en bedrijventerreinen is hier ook de groenstructuur opgenomen, die deel is van de piek landschap. De Drechtsteden zullen hun bovenregionale positie blijven versterken door continuering van hun deelname in bovenregionale gremia als de Verkenning Meerjaren Investeringsprogramma Ruimtelijke ordening en Transport voor het gebied Antwerpen-Rotterdam (MIRT-VAR), Deltapoort, Zuidvleugel en Rijn-Schelde Delta. Een punt van aandacht is de financiering van de deelname in Deltapoort. Indertijd is besloten deze niet ten laste te brengen van de reguliere Drechtstedenbegroting, maar binnen te halen door een collecte bij de vijf Drechtstedengemeenten (Dordrecht draagt zelfstandig bij). De bereidheid tot een financiële bijdrage in Deltapoort blijkt bij de gemeenten af te nemen, waardoor een financieel tekort voor de Drechtsteden dreigt te ontstaan. Uiteindelijk kan hierdoor de op zich door ieder wenselijk geachte- participatie in Deltapoort in gevaar komen. Eenzelfde probleem is niet uit te sluiten voor bijvoorbeeld het deelprogramma Rijnmond-Drechtsteden van het Deltaprogramma. Dit vraagt om een fundamentele discussie. Hier wordt een afzonderlijk financieringsvoorstel voor opgesteld. 6
Hoe gaan we dat meten? In de monitor Milieu in de Drechtsteden, zijn naast milieu tevens de stand van zaken 2009 en een doorkijk 2010 voor de beleidsvelden ruimte, groen en water meegenomen. Deelprogramma Economie Wat willen we bereiken? De hoofddoelstelling voor de regionale economie is het realiseren van een duurzame economische groei in de Drechtsteden. Om dit te bereiken worden activiteiten ontplooid om de werkgelegenheid te vergroten, de economische structuur te versterken en de economische concurrentiepositie van de regio te verstevigen. Streven voor 2010 is de geplande activiteiten uit het Meerjarenprogramma 2007-2010 af te ronden. Wat gaan we hiervoor doen? Proeftuin Maritieme Innovatie. In samenwerking met ondernemers, onderwijs en onderzoeksinstellingen is, parallel aan de uitwerking van de Piek Maritiem, een businesscase uitgewerkt voor een proeftuin maritieme innovatie. Doel van deze proeftuin is zowel het innovatieve vermogen in het maritiem cluster te versterken als ook de aansluiting te verbeteren tussen onderwijs en arbeidsmarkt. De businesscase gaat uit van een projectbegroting van 1,5 miljoen over 3 jaren. Op basis van de businesscase is begin 2010 een aanvraag voor EFRO subsidie aangevraagd. Deze aanvraag is nog in behandeling. Definitieve besluitvorming wordt nog voor de zomer verwacht. Na toekenning van de subsidie kan het project van start, bij het begin van het nieuwe schooljaar. Het Drechtstedenbestuur heeft eind 2009 in principe ingestemd met een projectbijdrage van 300.000 voor de duur van het project. In 2010 bedraagt onze bijdrage 120.000. De EFRO-subsidie is inmiddels toegekend. Er komt nog een bestuurlijk voorstel voor de financiering van de regionale bijdrage, waarbij een keuze moet worden gemaakt hoe dekking kan worden gevonden. Uitvoeringsprogramma Bedrijventerreinen In het vierde kwartaal van 2009 is een start gemaakt met het uitwerken van een Uitvoeringsprogramma Bedrijventerreinen (UPB), op basis van de reeds vastgestelde beleidskaders. Een eerste concept UPB is besproken in het PFO Economie & Bereikbaarheid van 11 februari. Geconstateerd is dat de ambities uit het programma nader afgestemd moeten worden met gemeenten, bedrijfsleven en partners als ROM-D. Deze afstemming vindt plaats in de loop van 2010. Streven is het Uitvoeringsprogramma eind 2010 op te leveren. We gaan er vooralsnog vanuit dat deze uitwerking binnen de financiële kaders van het werkprogramma economie kan plaatsvinden. Het UPB wordt medegefinancierd door de provincie ( 25.000) en de Kamer van Koophandel ( 5.000). Economische promotie en acquisitie Op 18 maart 2010 heeft het Drechtstedenbestuur de kadernota economische promotie en acquisitie vastgesteld. Voor het realiseren van de ambities op economisch gebied is promotie en acquisitie een belangrijk instrument. Structureel moet hiervoor budget vrijgemaakt worden. Voor 2010 hebben wij een beperkt bedrag ( 25.000) vrij kunnen maken, waarmee enkele activiteiten uit de kadernota opgestart kunnen worden. Structurele dekking van deze activiteit moet meegenomen worden in het kader van het Meerjarenprogramma 2010-2014. Met de provincie zijn wij in gesprek over een cofinanciering van de promotie- en acquisitieactiviteiten voor 2010 en opvolgende jaren. Structuurvisie detailhandel Bij de evaluatie van de Structuurvisie Detailhandel en Horeca Drechtsteden (SDH) is gebleken dat deze een aantal beperkingen kent en daarom in 2010 geactualiseerd moet worden. Om middelen vrij te spelen voor het opstarten van de economische promotie en acquisitie, is besloten de actualisatie van deze structuurvisie te temporiseren. In 2010 wordt volstaan met het opstellen van een plan van aanpak. Het daadwerkelijke opstellen van de nota vindt plaats in 2011. 7