AGC Bijlage 7. Concept-agenda en voorstel Drechtraad van 2 april 2013

Transcriptie

1 AGC Bijlage 7 Concept-agenda en voorstel Drechtraad van 2 april 2013

2 De voorzitter nodigt de leden van de Drechtraad uit voor de openbare vergadering van de Drechtraad die op dinsdag 2 april 2013 in gehouden wordt van uur. de voorzitter van de Drechtraad, drs. A.A.M. Brok Concept-agenda Nr. Cluster Onderwerp Stukken (bijlagenr.) 1. Opening 2. Vaststelling agenda en mededelingen 3. Vragenkwartier 4. Ingekomen stukken - Voorstel (1) Voorstel: - Lijst ingekomen Voor kennisgeving aannemen. stukken (1a)* 5. Vaststelling concept verslag Drechtraad 5 maart Voorstel (2) Voorstel: - Concept verslag (2a)** Vaststellen van het concept verslag van de Drechtraad op 5 maart Drechtstedenbestuur (o.v.) 7. Voorstel vanuit de Klankbordgroep Participatiewet - Voorstel (3) 8. Wijziging Verordening werk en inkomen Drechtsteden - Voorstel (4) Voorstel: - Onderliggende Vaststellen van het 2 e besluit tot wijziging van de Verordening Werk en Inkomen Drechtsteden. stukken (4a)** 9. Rondvraag en sluiting * Zie de meest recente lijst van ingekomen stukken op ** U kunt betreffend onderliggende stuk vinden op Aanmelden als spreker De leden van de Drechtraad die bij een onderwerp in eerste termijn het woord willen voeren dienen zich tot een kwartier voor aanvang van de vergadering aan te melden bij de coördinerend griffier met vermelding namens wie zij spreken. Aan de hand van de aanmeldingen van sprekers kan bij de vaststelling van de agenda geschoven worden met de benodigde tijd per agendapunt. De leden van de Drechtraad die zich niet hebben aangemeld voor de eerste termijn kunnen alleen in tweede termijn reageren op de woordvoerders in de eerste termijn en geen nieuwe punten inbrengen. Technische vragen vooraf Over alle onderwerpen van het programma van de Drechtstedendinsdagavond kunnen tot een week voor de Drechtstedendinsdag technische vragen worden gesteld via het adres regiogriffie@drechtsteden.nl. Deze worden uiterlijk een dag voor de Drechtstedendinsdag via Bureau Drechtsteden beantwoord. Aanlevering moties en amendementen In verband met een goed verloop van de vergadering wordt u gevraagd digitale teksten van moties (en/of amendementen) op de Drechtstedendinsdag voor uur aan de coördinerend griffier via het adres regiogriffie@drechtsteden.nl beschikbaar te stellen, zodat deze klaargemaakt kunnen worden voor projectie en vermenigvuldiging.

3 concept-agenda Drechtraad d.d. 2 april 2013 Pagina 2 Vragenkwartier Hiervoor kunt u zich tot 5 minuten voor de aanvang van de Drechtraadvergadering aanmelden bij de coördinerend griffier. Spreekrecht carrouselvergadering Na de opening van de carrouselvergadering kunnen burgers elk gedurende maximaal 5 minuten per persoon en met een maximum van 30 minuten voor alle insprekers in totaal, het woord voeren over onderwerpen die op de agenda staan voor die vergadering van de carrousel en, desgewenst, over andere onderwerpen, voor zover de maximale tijd voor de vergadering dat toestaat. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken meldt dit tenminste één dag voor de datum van de carrouselvergadering aan de coördinerend griffier via regiogriffie@drechtsteden.nl. Onderwerpen waartegen door sprekers beroep of bezwaar is aangetekend en benoemingen zijn van het inspreekrecht uitgezonderd.

4 Bijlage 4 VOORSTEL DRECHTRAAD 2 APRIL 2013 Portefeuillehouder Datum Status behandeling Carrousel E. van de Burgt 17 januari 2013 Opiniërend Steller Telefoonnummer Ted Willemsen tch.willemsen@drechtsteden.nl (078) Onderwerp Wijziging verordening Werk en Inkomen Drechtsteden Voorstel Vaststellen van het 2 e besluit tot wijziging van de Verordening Werk en Inkomen Drechtsteden. Bevoegdheid Drechtraad (art.6 of 7 GrD) Samenvatting Op 1 januari 2013 is de Fraudewet in werking getreden. Met deze wet komt de verplichting in de WWB om boeten op te leggen bij het schenden van de inlichtingenplicht. Het Drechtstedenbestuur krijgt de bevoegdheid om bij verrekening van de recidiveboete met de bijstand gedurende ten hoogste 3 maanden de bescherming van de beslagvrije voet geheel of gedeeltelijk niet toe te passen. Na deze periode wordt het eventueel nog resterende bedrag verrekend met 10% van de bijstandsnorm. In een verordening dient de wijze van verrekening te worden vastgelegd. De verordening moet verder worden aangepast aan het vervallen van de mogelijkheid om bij het schenden van de inlichtingenplicht de uitkering tijdelijk te verlagen. Tot slot is op 1 januari 2013 ook de Wet verhoging AOW- en pensioenrichtleeftijd in werking getreden. Deze wet vraagt om een aantal wetstechnische aanpassingen van de verordening. Toelichting op het voorstel Aanleiding Op 1 januari 2013 is de Fraudewet in werking getreden. Wie vanaf die datum de inlichtingenplicht niet nakomt, krijgt een bestuurlijke boete opgelegd van 100% van het fraudebedrag. Bij een nieuwe overtreding (recidive) wordt de boete verhoogd naar 150%. De boete moet volledig worden afgelost en mag behoudens dringende redenen niet worden kwijtgescholden. Wanneer na het opleggen van de boete een uitkering wordt verleend, moet de boete verrekend worden met de uitkering. De verrekening is momenteel op grond van (al bestaande wetgeving) maximaal 10% van de bijstandsnorm, omdat de klant een wettelijk recht heeft op 90% van de bijstandsnorm. Dit beschermde deel van de uitkering wordt de beslagvrije voet genoemd. De nieuwe Fraudewet geeft het Drechtstedenbestuur de bevoegdheid om bij verrekening van de recidiveboete met de bijstand gedurende ten hoogste 3 maanden de bescherming van de beslagvrije voet geheel of gedeeltelijk niet toe te passen. In een verordening dient deze wijze van verrekening te worden vastgelegd. Maximaal kan dus iemand 3 maanden geen uitkering worden uitbetaald; hij betaalt dan circa af op de recidiveboete. Minimaal bij volledig toepassen van de beslagvrije voet krijgt iemand dus 3 maanden 90% van de uitkering en betaalt hij circa 300 af op de recidiveboete. Na deze periode wordt het eventueel nog resterende bedrag verrekend met 10% van de bijstandsnorm Voor de verrekening van de eerste boete is ervoor gekozen de bescherming van de beslagvrije voet volledig in stand te houden. De beslagvrije voet dient verder gerespecteerd te worden wanneer een klant gaat werken en hij een recidiveboete moet betalen. Tot slot, als er na 3 maanden nog een restantbedrag overblijft van de recidiveboete, geldt de bescherming van de beslagvrije voet weer.

5 pagina 2 Wijziging Verordening Werk en Inkomen Drechtsteden Bovenstaande geldt alleen voor de bijstandsboete. Voor de verrekening van de recidiveboete met de IOAW of IOAZ is het Drechtstedenbestuur wettelijk verplicht de beslagvrije voet gedurende ten hoogste 5 jaar niet toe te passen en dus zolang de recidiveboete niet volledig is betaald, geen uitkering te verstrekken in deze periode. Indien een klant aan een andere gemeente een recidiveboete moet terugbetalen, dient in eerste instantie de recidiveboete verrekend te worden overeenkomstig het beleid van de andere gemeente. Op verzoek van de klant kan ook in die gevallen het beleid van de Drechtsteden worden gehanteerd. Voor zover bekend hanteren de meeste gemeenten een hogere verrekeningsnorm, waarbij verder de hoogte van de verrekening afhankelijk is van de hoogte van het bezit van de klant. De verwachting is dat slechts een zeer gering aantal klanten (niet meer dan 50 per jaar) met de verrekening van de recidiveboete te maken krijgen. In het merendeel van de fraudezaken vindt namelijk na constatering van de fraude beëindiging van de uitkering plaats. De verhoging van de AOW-gerechtigde leeftijd vraagt om aanpassing van verordening en beleidsregels. Vanaf 1 januari 2013 wordt de AOW-gerechtigde leeftijd stapsgewijs verhoogd van 65 jaar (2012) naar 67 jaar (in 2021). Beoogd resultaat Voldoen aan de gewijzigde wetgeving per 1 januari Argumenten De verordening is in overeenstemming met het wettelijk kader, zodat voldaan wordt aan de verordeningplicht op dit punt. In artikel 5.4 van de verordening (artikel I onder H van het besluit tot wijziging) is bepaald dat ook bij verrekening van de recidiveboete de bestaande bescherming van de beslagvrije voet volledig zal blijven gelden; hoewel de wet er ruimte voor biedt, wordt de beslagvrije voet dus niet verlaagd. Er gaat namelijk niet of nauwelijks preventieve werking uit van de verhoging van de boete en de strenge invordering. Kanttekeningen Het niet gebruik maken van de bevoegdheid tot verlaging van de beslagvrije voet komt niet overeen met de maatschappelijk gehoorde roep om zeer streng op te treden tegen fraudeurs. Het staat ook niet in verhouding tot de strenge invordering bij recidiveboete bij bijvoorbeeld iemand met een IOAWuitkering gedurende maximaal 5 jaar. De maatschappelijke en persoonlijke gevolgen van het inperken van de beslagvrije voet kunnen echter enorm zijn: bij hogere inhoudingen (tot maximaal uitsluiten gedurende 3 maanden) komt een klant al snel in de problemen bij het betalen van zijn vaste lasten, met mogelijk gevolg huisuitzetting of afsluiting van water en energie. Consequenties Financiële consequenties Niet van toepassing Personele en organisatorische consequenties Niet van toepassing Juridische consequenties Niet van toepassing Consequenties voor andere beleidsvelden en organisaties De wijzigingen hebben uitsluitend betrekking op beleidsvelden die tot de taken van de sociale dienst behoren. Advies en draagvlak Op 1 februari jl. adviseerde de regionale Cliëntenraad Wwb Drechtsteden inzake dit wijzigingsvoorstel om bij het opleggen van een boete er rekening mee te houden dat dit niet altijd het gevolg is van bewust gedrag. Het PFO Sociaal onderschrijft in haar advies aan DSB de reactie van de portefeuillehouder aan de cliëntenraad dat de Sociale Dienst Drechtsteden indien fraude wordt geconstateerd, bij het opleggen van de sanctie en de mate daarvan rekening kan en zal houden met mindere verwijtbaarheid, zodat bijvoorbeeld onwetendheid tot een lagere boete kan leiden. Het DSB heeft in haar vergadering van 7 februari het voorstel conform doorgeleid.

6 pagina 3 Wijziging Verordening Werk en Inkomen Drechtsteden Verdere procedure, communicatie en uitvoering Procedure voor de vaststelling van het 2 e besluit tot wijziging van de verordening Werk en Inkomen Drechtsteden: Carrousel : 5 maart 2013 Drechtraad : 2 april 2013 Communicatie: De nieuwe regels publiceren en communiceren richting klanten, o.a. op de website en in de lokale kranten, en voor uitvoerende medewerkers van de SDD opnemen in Schulinck. Uitvoering: De recidiveregels van de Fraudewet beginnen na 1 januari 2013 te tellen. Fraudes van voor die datum tellen niet mee bij het vaststellen van recidive. De eerste recidive is daarom op zijn vroegst in het tweede kwartaal van 2013 te verwachten. Onderliggende stukken - 2 de besluit tot wijziging van de verordening Werk en Inkomen Drechtsteden - Toelichting wijzigingsbesluit werk en inkomen