GEMEENTE NUTH Raad: 1 november 2011 Agendapunt: RTG: 18 oktober 2011

Transcriptie

1 Reg.nr: BJZ/2011/11113 Pagina 1 van 5 GEMEENTE NUTH Raad: 1 november 2011 Agendapunt: RTG: 18 oktober 2011 AAN DE RAAD Onderwerp: Nieuwbouw opvang zwerfdieren 1. Samenvatting Onder regime van Stichting Dierentehuis Mijnstreek werd in 1960 het Dierentehuis Mijnstreek (DM) aan de Kissel te Heerlen operationeel. Sinds die tijd fungeert het DM als asiel voor zwerfdieren. Ingevolge het bepaalde in boek 5, artikel 8, van het Burgerlijk Wetboek zijn Nederlandse gemeenten verplicht een gevonden dier gedurende minimaal 14 dagen in bewaring te nemen en te verzorgen. Meer specifiek betreft het hier honden, katten en gedomesticeerde dieren die zwervend worden aangetroffen. Opvang van afstandsdieren valt hier niet onder. Deze wettelijke taak is door in totaal 10 gemeenten uit Parkstad en omgeving (zijnde de gemeente Heerlen, gemeente Brunssum, gemeente Gulpen-Wittem, gemeente Kerkrade, gemeente Landgraaf, gemeente Nuth, gemeente Onderbanken, gemeente Simpelveld, gemeente Vaals en gemeente Voerendaal) uitbesteed aan DM. DM is gehuisvest in een gebouw van circa vijftig jaar oud. Een onafhankelijk onderzoek op initiatief van de gemeente Heerlen heeft doen uitwijzen dat het gebouw in een slechte staat van onderhoud verkeert; de regulier benodigde investeringen en reparaties zijn onrendabel of gewoonweg niet mogelijk. Daarnaast voldoet de huidige accommodatie niet aan het in 2002 van kracht geworden Honden- en Kattenbesluit 1999 (HKB99), waarin expliciete eisen aan de bouw en inrichting van het dierenasiel worden gesteld. Voor bestaande asielen is bij het inwerking treden van dit HKB99 in 2002 een overgangstermijn van tien jaar ingesteld. Dit betekent dat in 2012 gestart moet worden met de daadwerkelijke (nieuw)bouw van het Dierenwelzijnscentrum. Op grond hiervan heeft het Dierentehuis Mijnstreek in 2008 een bijdrage gevraagd in een nieuw te bouwen dierenopvang. 2. Doelstelling / Beoogd effect Voldoen aan de gemeentelijke plicht op grond van artikel 8 van boek 5 Burgerlijk Wetboek tot het opvangen van honden en katten en gedomesticeerde dieren door middel van de realisatie van een nieuw te bouwen dierentehuis dat voldoet aan de eisen van het Honden- en kattenbesluit. 3. Argumenten / Alternatieven c.q. opties / Toelichting Sinds 2007 heeft DM plannen voor vervangende nieuwbouw van haar huisvesting aan de Kissel aangezien het circa vijftig jaar oude gebouw in een slechte staat van onderhoud verkeert en bovendien niet meer aan de wettelijke eisen voldoet. Het oorspronkelijke Masterplan nieuwbouw Dierentehuis 2008, waarin Parkstad een eigen zelfstandige vestiging heeft, kost ,- inclusief btw. Om tot een goedkoper en soberder voorstel voor de 10 gemeenten te komen is door de ambtelijke werkgroep Dierentehuis tijd en energie geïnvesteerd in het tot stand komen van een samenwerking tussen Dierentehuis Mijnstreek en Dierenbescherming Limburg (DL), teneinde de afzonderlijke plannen voor nieuwbouw te koppelen. Begin 2010 is een intentieovereenkomst tot samenwerking getekend en eind juni 2010 is een fusie- en managementovereenkomst getekend, welke per 1 januari 2012 moet leiden tot de daadwerkelijke fusie tussen Dierentehuis Mijnstreek en Dierenbescherming Limburg. De door de werkgroep beoogde voordelen die de samenwerking met zich mee zal brengen betreffen zowel inhoudelijke, organisatorische als financiële voordelen. Inhoudelijk betekent dit o.a. het ontstaan van een Dierenwelzijnscentrum (ten opzichte van een dierentehuis) en kennisdeling. Op organisatorisch vlak betekent dit o.a. professionalisering van de organisatie (ten opzichte van het huidig vrijwilligerskarakter) en waarborging van de continuïteit van het in bewaring nemen en verzorgen van een gevonden dier. Op financieel vlak is er efficiency- en/of

2 Reg.nr: BJZ/2011/11113 Pagina 2 van 5 schaalvoordeel te behalen, te starten bij lagere nieuwbouwkosten ten opzichte van het oorspronkelijke nieuwbouwplan en het kunnen voeren van een efficiënte en duurzame bedrijfsvoering en beleidsuitvoering. De variant van mei 2010 die nu wordt voorgesteld vraagt voor de nevenvestiging in Parkstad (Heerlen) een investering van ,- voor de 10 gemeenten samen, ofwel een bijdrage van ,- voor de gemeente Nuth, waarin ook een aandeel in de kosten van de hoofdvestiging is verdisconteerd. Uitgangspunt c.q. standpunt vanuit de werkgroep is gebleven dat de investeringsbijdrage is gebaseerd op de wettelijke opvangtermijn van 14 dagen voor honden, katten en gedomesticeerde dieren en het willen behouden van de kernfunctie in de nabijheid zodat burgers hun dier bij vermissing dicht bij huis kunnen terughalen. Op basis van interne berekeningen door de afdeling Beheer en Onderhoud, bureau Vastgoedbeheer van de gemeente Heerlen, is de werkgroep uiteindelijk in onderhandeling gegaan met DM / DL en is gekozen voor de minimumvariant wat betreft investeringskosten. In de investeringsovereenkomst zijn de wederzijdse verplichtingen tussen enerzijds DM / DL en anderzijds de gemeente Nuth vastgelegd, zoals de eenmalige bijdrage in de bouwkosten, de termijn wanneer dit bedrag beschikbaar wordt gesteld en het voor de komende 15 jaar verantwoordelijkheid zijn van DM / DL voor de wettelijk verplichte opvang van zwerfdieren voor de gemeente Heerlen (zie bijlage 2). Om een weloverwogen keuze te kunnen maken is destijds ook op initiatief van de ambtelijke werkgroep onderzoek verricht naar mogelijke alternatieven voor nieuwbouw van het Dierenwelzijnscentrum. Door de gemeente Heerlen, afdeling Beheer en Onderhoud, bureau Vastgoedbeheer, zijn berekeningen gemaakt voor nieuwbouw van een dierenasiel in eigen (gemeentelijk) beheer, voor nieuwbouw van DM in eigen beheer en voor huisvesting van DM in een reeds bestaande accommodatie. Aandachtspunten bij bovengenoemde alternatieven zijn met name het aanvragen van een vergunning, een eventuele wijziging van het bestemmingsplan en het zelf moeten organiseren van verhuur, beheer en exploitatie van de accommodatie, wat een intensieve rol van de werkgroep verlangt. Daarnaast is er bij bovenstaande alternatieven geen sprake van samenwerking tussen DM en DL, waar de werkgroep veel belang aan hecht. Alles in overweging nemende heeft gaat de voorkeur van de werkgroep uit naar nieuwbouw van het Dierenwelzijnscentrum met overdracht van het eigendom naar DM / DL. Op 1 maart 2010 is door DM in samenwerking met DL een minimum en maximum variant huisvestingsscenario gepresenteerd met als uitgangspunt een nevenvestiging in Parkstad (Heerlen) en een centrale vestiging in Sittard. Vervolgens hebben diverse overleggen plaatsgevonden om overeenstemming te bereiken tussen de werkgroep en DM / DL inzake het nieuwbouwvoorstel. Voorliggend voorstel is het resultaat van het meest sobere en doelmatige nieuwbouwvoorstel Dierenwelzijnscentrum. De uitgangspunten van dit voorstel zijn dat er een nevenvestiging voor de opvang van zwerfdieren in Heerlen blijft. In de nevenvestiging vindt gedurende 14 dagen quarantaine opvang van honden en katten uit Parkstad en omgeving plaats, waardoor burgers hun dier bij vermissing dicht bij huis kunnen terughalen. Tevens vindt er op beperkte schaal uitplaatsing bij nieuwe eigenaren plaats. De nevenvestiging fungeert ook als uitrukpost voor de dierenambulance / transportdienst zodat de aanrijtijden beperkt blijven. Dieren die meer zorg ofwel intensieve opvang behoeven, dieren die de quarantaine verlaten en dieren niet zijnde honden en katten (konijnen en knaagdieren) worden naar de centrale vestiging in Sittard gebracht. Wij stellen uw raad voor de bijgevoegde Samenwerkingsovereenkomst en Investeringsovereenkomst met het Dierentehuis Mijnstreek/ Dierenbescherming Limburg aan te gaan en voor de nieuwbouw een eenmalige bijdrage te verstrekken van , Eerdere besluitvorming N.v.t.

3 Reg.nr: BJZ/2011/11113 Pagina 3 van 5 5. Past in strategische visie ja/nee (waarom niet) en welk programma Dit onderwerp wordt in de Strategische Visie van de gemeente niet genoemd. 6. Juridische aspecten / Wettelijk kader Artikel 8 Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek plicht tot het opvangen van dieren gedurende 14 dagen. Honden- en Kattenbesluit 1999 eisen aan huisvesting opgevangen honden en katten. 7. Financiële aspecten De totale kosten van de nieuwbouw op de huidige locatie in combinatie met het aandeel in het nog te bouwen dierenwelzijnscentrum in Sittard worden geraamd op Een gedeelte van deze investeringskosten kunnen gedekt worden uit aanwezige of nog te genereren middelen door DTM en Dierenbescherming Limburg. In onderstaand dekkingsplan is een en ander nader uit een gezet: Onderdeel Toelichting Bedrag Bijdrage uit bestemmingsreserve DTM DTM heeft afgelopen jaren een reserve opgebouwd t.b.v. de huisvesting. Een deel is nodig voor enkele urgente aanpassingen in Het resterende deel kan worden aangewend voor de nieuwbouw Bijdrage uit verkoop overtollige grond Bijdrage vermogensfondsen Extra dotatie DTM en Dierenbescherming Limburg Eenmalige investeringsbijdragen gemeenten Het deel van de grond van het huidige complex dat niet noodzakelijk is voor de nieuwbouw (incl. parkeer- en groenvoorzieningen) wordt aangeboden voor de verkoop. De opbrengst wordt geraamd op m2 à 80,00 = DTM en Dierenbescherming Limburg verwacht een bedrag van totaal aan vermogensfondsen te genereren. DTM en Dierenbescherming Limburg is bereid een extra bijdrage in de kosten te leveren van totaal De aangesloten gemeenten zullen in totaal een bijdrage leveren van De verdeling van de kosten vindt plaats op basis van het aantal inwoners. In de bijlage 3 treft u een overzicht aan van de kosten per gemeente berekend naar het aantal inwoners per TOTAAL Totale investeringskosten Zoals reeds vermeld vindt de verdeling van de éénmalige gemeentelijke bijdrage in de investeringskosten plaats op basis van het aantal inwoners van de deelnemende gemeenten. Voor de gemeente Nuth is de bijdrage De bijdrage voor de nieuwbouw is als ruimtevragende voorstel opgenomen in de kadernota Behandeling van deze nota heeft plaatsgevonden tijdens het prioriteringsdebat op 28 juni De gemeente Nuth betaalt op dit moment een vaste bijdrage aan het Dierentehuis Mijnstreek van 0,33 per inwoner per jaar, zijnde ruim 5.000,--. Daarnaast betaalt de gemeente een bedrag van 125,00 per opgevangen dier. Jaarlijks worden er circa 40 tot 50 dieren uit Nuth

4 Reg.nr: BJZ/2011/11113 Pagina 4 van 5 opgevangen door het Dierentehuis Mijnstreek. Beide verplichtingen zijn voorzien in de meerjarenbegroting. 8. Communicatie en Burgerparticipatie N.v.t. 9. Risico s Als er geen actie wordt ondernomen bestaat het risico dat er op 1 januari 2012 geen sprake meer is van dierenopvang die voldoet aan de eisen van het Honden- en Kattenbesluit. 10. Planning Een (met voorliggend raadsvoorstel vergelijkbaar) voorstel wordt door de 10 betrokken gemeenten aan hun College van Burgemeester en Wethouders of Raad voorgelegd. Na instemming door alle 10 de Colleges van Burgemeester en Wethouders en/of Raden, wordt gestart met (de voorbereiding van) de nieuwbouw Dierenwelzijnscentrum. Bij het inwerking treden van het Honden- en Kattenbesluit 1999 in 2002 is een overgangstermijn van tien jaar ingesteld. Dit betekent dat uiterlijk op 1 januari 2012 gestart moet worden met het aanvragen van vergunningen e.d. en halverwege 2012 met de daadwerkelijke (nieuw)bouw van het Dierenwelzijnscentrum. 11. Evaluatiemomenten / Rapportages aan raad Om zowel de kwaliteit als het financieel aspect te bewaken zijn in de samenwerkingsovereenkomst enkele evaluatieafspraken opgenomen. Iedere 2 jaar zal een evaluatie van het functioneren van het Dierenwelzijnscentrum plaatsvinden. En 5 jaar na realisatie van de nieuwbouw zal door een onafhankelijke financiële deskundige een financiële toetsing plaatsvinden van de bijdragen van de gemeenten. 12. Bijlage(n) 1. Samenwerkingsovereenkomst 2. Investeringsovereenkomst 3. Overzicht investeringsbijdrage per gemeente 13. Ter inzage liggende stukken Ingekomen brief Dierentehuis Mijnstreek d.d. 01 juli Voorstel College Wij stellen uw raad voor 1. De investeringsovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst met Dierentehuis Mijnstreek/ Dierenbescherming Limburg aan te gaan. 2. Een eenmalige bijdrage in de investeringskosten van nieuwbouw opvang zwerfdieren te verstrekken op basis van het aantal inwoners, zijnde ,--, waarna het eigendom wordt overgedragen aan Dierentehuis Mijnstreek/ Dierenbescherming Limburg. Burgemeester en wethouders van Nuth, de secretaris, de burgemeester, Mevrouw L. Schouterden. Mr. H.G. Vos

5 Reg.nr: BJZ/2011/11113 Pagina 5 van Besluit Raad De raad van de gemeente Nuth, besluit 1. De investeringsovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst met Dierentehuis Mijnstreek/ Dierenbescherming Limburg aan te gaan. 2. Een eenmalige bijdrage in de investeringskosten van nieuwbouw opvang zwerfdieren te verstrekken op basis van het aantal inwoners, zijnde ,--, waarna het eigendom wordt overgedragen aan Dierentehuis Mijnstreek/ Dierenbescherming Limburg. Aldus besloten door de raad van de gemeente Nuth in de openbare vergadering van 1 november de griffier plv., de voorzitter, R.L.L. Hendrix Mr. H.G. Vos