agendanummer afdeling Simpelveld VI- 57 Leefomgeving 25 oktober 2011 onderwerp Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VI- 57 Leefomgeving 25 oktober 2011 onderwerp Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg Inleiding Inleiding De verplichte vorming van veiligheidsregio s vloeit voort uit de Wet Veiligheidsregio s. Uit de onderzoeken naar de vuurwerkramp in Enschede en de cafébrand in Volendam is gebleken dat de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing beter kan en ook beter moet. Zoals het georganiseerd was biedt een en ander naar het oordeel van de wetgever onvoldoende oplossing voor steeds complexere en ingrijpendere rampen en crises die ons bedreigen. Dit alles heeft geleid tot de Wet veiligheidsregio s die op 1 oktober 2010 in werking is getreden. In de Memorie van Toelichting voor de Wet veiligheidsregio s is aangegeven dat met deze wet wordt beoogd een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. In Zuid-Limburg zijn de gemeenten op grond van de Wet veiligheidsregio s verplicht met elkaar een gemeenschappelijke regeling te treffen. Het gebied van de te vormen Veiligheidsregio komt overeen met de huidige politieregio Limburg-Zuid. Formeel kader, beleidskader, programma Op grond van artikel 8 en 9 van de Wet veiligheidsregio s vormen de gemeenten Beek, Brunssum, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Nuth, Onderbanken, Schinnen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de Geul en Voerendaal de veiligheidsregio, waarbij door middel van een gemeenschappelijke regeling een openbaar lichaam wordt ingesteld met de aanduiding Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Artikel 9 van deze wet geeft aan dat de colleges van burgemeesters en wethouders de gemeenschappelijke regeling treffen. Op grond van artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten de gemeenteraden de colleges toestemming geven de nieuwe gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg te treffen. In het derde lid van dit artikel wordt aangegeven Pagina 1/ 6

2 dat onder het treffen van een regeling mede wordt verstaan het wijzigen van, het toetreden tot en het uittreden uit een regeling wordt verstaan. Relatie tot eerdere voorstellen De gemeente Simpelveld heeft eerder de Gemeenschappelijke regeling voor Brandweer en GHOR Zuid-Limburg getroffen. Overwegingen Organisatie Veiligheidsregio Zuid-Limburg In bestuurlijk opzicht kent de Veiligheidsregio drie bestuursorganen: het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de Voorzitter. Voor de beleidsvoorbereiding van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg is de Veiligheidsdirectie verantwoordelijk, die bij deze taak wordt ondersteund door het programmabureau. Dit programmabureau staat eveneens ten dienste van de drie bestuursorganen. De commandant van de brandweer, de directeur publieke gezondheid, de korpschef en de coördinerend gemeentesecretaris vormen samen de Veiligheidsdirectie. De Veiligheidsdirectie staat aan de basis van het samenhangend beleid voor alle hulpverleningsdiensten (brandweer, GHOR en politie) en de gemeenten. Het Algemeen Bestuur bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. en vergadert tenminste vier maal per jaar. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de voorzitter van het Algemeen Bestuur en een drietal leden, waarbij een evenredige geografische verdeling wordt aangehouden. Praktisch houdt dit in de burgemeesters van vier politiedistricten zitting nemen in het Dagelijks Bestuur. Taken De taken die op grond van de Wet Veiligheidsregio s verplicht aan de het openbare lichaam,de veiligheidsregio moeten worden overdragen, zijn : a. het inventariseren van risico s van branden, rampen en crisis; b. het adviseren van het bevoegd gezag over deze risico s; c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweertaak; d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; e. het instellen en in stand houden van een brandweer; f. het instellen en in stand houden van een GHOR; g. het voorzien in de meldkamerfunctie; h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materiaal; i. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening. Bij bovenstaande opsomming moet nog worden vermeld dat de brandweertaken en de taken van de GHOR al regionaal zijn georganiseerd en volledig onderdeel gaan uitmaken van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Doelstelling is het realiseren van een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening, gemeentelijke bevolkingszorg (Oranje kolom, rampenbestrijding en crisisbeheersing (o.a. Meld en CoördinatieCentrum/ MCC) in de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Pagina 2/ 6

3 Juridische consequenties Ten opzichte van de huidige gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg heeft de nieuwe gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg geen verdergaande juridische consequenties. Totdat ter zake een nieuw besluit wordt genomen, blijven besluiten die door de gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg zijn genomen van toepassing, met dien verstande dat voor de gemeenschappelijke regeling Brandweer- GHOR Zuid-Limburg wordt gelezen de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid- Limburg. Financiële aspecten Er wordt vanaf 2013 één begroting opgesteld voor de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Voor 2012 zijn/ worden nog aparte begrotingen opgemaakt. De gemeenschappelijke regeling op zich zelf heeft geen financiële consequenties. De mogelijke financiële consequenties van de (deel)begrotingen van de afzonderlijke programma's worden jaarlijks middels een begrotingsvoorstel voorgelegd. De begroting (vanaf 2013) van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg gaat bestaan uit de volgende deelbegrotingen: brandweer, GHOR, Oranje kolom, programmabureau en MCC. Het Algemeen Bestuur stelt een verordening vast waarin de wijze van bepaling van de bijdrage per deelnemende gemeente in deze regeling is vastgelegd, waarbij de verdeelsleutel zoals opgenomen in de huidige gemeenschappelijke regeling Brandweer- GHOR Zuid-Limburg, wordt overgenomen Personele aspecten Het Algemeen Bestuur stelt bij verordening de rechtpositie vast van het personeel van Brandweer Zuid-Limburg als ook van het personeel van het programmabureau. De ambtenaren van het programmabureau en de brandweer zijn allen in dienst van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Het Algemeen Bestuur stelt hun rechtspositie vast. Het programmabureau bestaat uit een programmamanager/ambtelijk secretaris, een programmamanager informatiemanagement/manager MCC en een beleidsmedewerker. Daarnaast is er een programmamanager Oranje kolom die de coördinerend gemeentesecretaris en gemeenten ondersteunt en die samen met een managementassistent organisatorisch zijn ondergebracht bij het programmabureau. Ten aanzien van de rechtspositie van het personeel is in artikel 14.5 is geregeld dat de bestaande afspraken over de rechtspositie van het personeel van de brandweer dat nu in dienst is van de gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg niet worden aangetast door het intrekken van de gemeenschappelijke regeling Brandweer-GHOR Zuid- Limburg en het treffen van de onderhavige regeling. Alle rechten en plichten, ook die zijn aangegaan ten aanzien van het personeel van de brandweer, worden geëerbiedigd door de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Opties Pagina 3/ 6

4 nvt Evaluatie nvt Communicatie nvt Voorstel Gezien het vorenstaande verzoekt het College uw Raad: 1. Het College toestemming te verlenen voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg per 1 januari 2012 en 2. De Gemeenschappelijke Regeling Brandweer-GHOR Zuid-Limburg per 1 januari 2012 in te trekken. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings H.G.G. Bogman Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 4/ 6

5 Pagina 5/ 6

6 Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 8 december 2011 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg Mr. R. de Boer Pagina 6/ 6