Raadsvergadering d.d. : 29 september 2016 Agendanr.: : Integrale Veiligheid en Handhaving

Transcriptie

1 Raadsvergadering d.d. : 29 september 2016 Agendanr.: Afdeling : Beleid en Ontwikkeling Portefeuillehouder : Burgemeester A. Callewaert - de Groot Onderwerp : Ondersteuning bij de maatschappelijke ontwrichting van de natuurramp die op 23 juni jl. onze gemeente heeft getroffen Betreffend onderdeel programmabegroting : Integrale Veiligheid en Handhaving 1. Inleiding In de avond van 23 juni kwam boven Luyksgestel en t Loo een supercel tot ontlading met alle rampzalige gevolgen van dien. Huizen en bezittingen van burgers werden zwaar beschadigd, en bedrijven werden in het hart van hun bestaan getroffen. Naast de enorme materiele schade is er angst en onzekerheid over hoe het allemaal gaat aflopen. In uw vergadering van 14 juli jl. heeft u een motie (bijlage 5) ingediend met als onderwerp gemeente heeft getroffen. U roept daarin ons college op om: 1. Te onderzoeken wat er nodig is om de maatschappelijke ontwrichting terug te dringen; 2. De plannen hiervoor voor te leggen aan de gemeenteraad, bijeen in de eerst mogelijke of extra raadsvergadering. In onze raadsinformatiebrief van 9 augustus 2016 (bijlage 6) hebben we u geïnformeerd over de stand van zaken op dat moment. Wij hebben u toegezegd in de eerstvolgende raadsvergadering een actueel beeld te schetsen met betrekking tot de aanpak van de professionele hulpverlening, ondersteuning en omvang van de schades, en hier voorstellen voor te doen. 2. Voorstel 1. Een bedrag van beschikbaar stellen voor herstel / vervanging van beschadigde lichtmastarmaturen en dit verwerken in de 2 e Burap; 2. Een bedrag van beschikbaar stellen voor de extra aanvragen gemeentelijke monumentensubsidie ten gevolge van de hagelramp en dit verwerken in de 2 e Burap; 3 Een bedrag van beschikbaar stellen voor de tijdelijke uitbreiding van het aantal uren van de Dorpsondersteuner Luyksgestel van 8 naar 16 uur per week gedurende de periode 1 juli 2016 tot 1 januari 2017 en dit verwerken in de 2 e Burap; 4. Een bedrag van beschikbaar stellen voor de niet verzekerde kosten verband houdend met het herstel van schades aan gemeentelijke eigendommen ten gevolge van de hagelramp en dit verwerken in de 2 e Burap; 5. De afweging van een eventuele bijdrage van de gemeente aan het herstel van schades aan eigendommen van verenigingen ten gevolge van de hagelramp over te laten aan het college en deze eventuele kosten te verwerken in de jaarrekening van 2016, waarbij het college de vrijheid krijgt om hier ruimhartig mee om te gaan.

2 3. Argumenten Gemeente Bergeijk ziet het als haar verantwoordelijkheid om te zorgen voor goede nazorg voor haar inwoners die betrokken zijn bij deze ramp. Als onderdeel van haar verantwoordelijkheid valt het repareren van de beschadigde lichtmastarmaturen, het verstrekken van een bijdrage aan eigenaren van gemeentelijke monumenten in de vorm van een subsidie en het vergoeden van onverzekerde schade aan gemeentelijke eigendommen. Voor wat betreft de schade aan de eigendommen van verenigingen wordt nog gewerkt aan het inzichtelijk krijgen van de omvang van deze kosten. Daarna zal een afweging moeten worden gemaakt wat de bijdrage van de gemeente hierin zou kunnen zijn. 4. Te stellen kaders Het college van burgemeester en wethouders is bij Wet (art , lid c. Wet op de veiligheidsregio s) verplicht om nazorg te bieden aan inwoners van hun gemeente die betrokken zijn geweest bij een ramp of crisis. 5. Kanttekeningen Op dit moment zijn nog niet alle kosten en vergoedingen van verzekeraars, verband houdend met schades aan gemeentelijke eigendommen, bekend. Wij stellen voor de financiële afwikkeling hiervan te verwerken in de jaarrekening Ook de kosten en vergoedingen van verzekeraars verband houdend met schades aan eigendommen van verenigingen zijn nog niet allemaal bekend. We stellen u voor de eventuele financiële afwikkeling hiervan ook te verwerken in de jaarrekening Psychosociale hulpverlening en ondersteuning Het beeld is dat de meeste getroffenen in de eerste weken / maanden na de ramp vooral bezig zijn geweest met materieel herstel. Verder overheerst het beeld dat mensen vooral steun zoeken in hun directe omgeving (familie, buren, vrienden e.d.). Behoefte aan professionele hulp is er vooralsnog niet, of men is daar nu nog niet aan toe. Het uitblijven van duidelijkheid over financiële steun maakt mensen wel meer prikkelbaar. In regionaal verband is, onder voorzitterschap van de GGD, een werkgroep aan de slag gegaan met het thema psychosociale nazorg. Doel is om de psychosociale klachten of gezondheidsproblemen te verminderen, dan wel te voorkomen. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de GGD Handreiking psychosociale hulp bij rampen en crisis. De netwerkkaart psychosociale hulpverlening is geactiveerd. Met alle contactpersonen in het netwerk is individueel contact geweest. Zij zijn op de hoogte van de problematiek en er zijn afspraken gemaakt over hun inzet. De netwerkkaart is als bijlage 1 bij dit raadsvoorstel opgenomen. Voor agrarische ondernemers heeft ZLTO capaciteit beschikbaar om getroffenen te wijzen op de mogelijkheid van doorverwijzing naar hulpverlening. Ook het Waterschap is actief met het afleggen van bedrijfsbezoeken, en zal mensen met zorgwekkende signalen ook doorverwijzen naar de hulpverlening. Andere hulpverlenende instanties (Wmo-loket, GOW, CJG+, dorpsondersteuners en Dorpsraden) blijven alert op situaties die om ondersteuning of hulpverlening vragen. Begin september is de folder Omgaan met spanningen na de hagelstorm breed uitgezet in het netwerk. Deze folder is als bijlage 2 bij dit raadsvoorstel gevoegd. Wellicht dat tijdens een mogelijke tweede inloopinformatieavond in De Gestelbergh in Luyksgestel nog meerdere signalen binnen komen. We houden er rekening mee de klap mogelijk voor velen nog in een later stadium komt. Het netwerk staat klaar om deze mensen op te vangen. 7. Tijdelijke uitbreiding uren Dorpsondersteuner Luyksgestel De Dorpsondersteuner is een belangrijk persoon om voor mensen aanspreekpunt te zijn en kan signaleren waaraan de grootste behoefte is. Hiermee is zij een vooruitgeschoven post vanuit de gemeente om deze signalen op te pikken en door te spelen naar de gemeente. Concreet zal de Dorpsondersteuner inloopuren organiseren om de mensen de ruimte te geven hun verhaal te doen en met elkaar te delen. Afhankelijk van de signalen die daar worden opgepikt, zal de Dorpsondersteuner verdere acties uitzetten en waar nodig contact opnemen met de gemeente. Om deze inzet van de Dorpsondersteuner mogelijk te maken is een tijdelijke uitbreiding van uren nodig.

3 Met het collegebesluit van 19 juli 2016 (welke voor u ter inzage ligt) hebben wij het aantal uren voor de Dorpsondersteuner Luyksgestel uitgebreid van 8 naar 16 uur per week gedurende de periode 1 juli 2016 tot 1 januari Voorgesteld wordt een bedrag van beschikbaar te stellen en dit te verwerken in de 2 e Burap. 8. Kosten en dekking Schade aan gemeentelijke eigendommen In onze raadsinformatiebrief van 9 augustus jl. hebben we aangegeven dat we nog geen totaalbeeld hebben van de schades aan gemeentelijke eigendommen, en dat ook de afhandeling door de verzekeraars nog enkele maanden in beslag kan nemen. Bij dit raadsvoorstel is een (voortschrijdend) overzicht gevoegd van geïnventariseerde schades aan gemeentelijke eigendommen met daarbij aangegeven een indicatie van werkzaamheden, de herstelkosten en vergoeding door de verzekeraars (bijlage 3). Duidelijk is al wel dat een aantal monumentale gebouwen niet verzekerd zijn voor hagelschade. Wij stellen u voor om een bedrag van beschikbaar te stellen voor de afwikkeling van deze schades (in bijlage 3 geel gearceerd) en dit te verwerken in de 2 e Burap. Schades bij verenigingen Bij dit raadsvoorstel is ook een overzicht (bijlage 4) gevoegd van gemelde schades aan eigendommen van verenigingen waar de gemeente in principe niet voor verantwoordelijk is. Deze verenigingen blijken niet of onvoldoende verzekerd voor deze schades en hebben een beroep op de gemeente gedaan. Wij stellen u voor de afweging en mogelijk financiële afwikkeling van deze schades door het college te laten plaats vinden en de eventuele kosten hiervan te verwerken in de jaarrekening 2016, waarbij het college de vrijheid krijgt om hier ruimhartig mee om te gaan. Basisschool de Klepper /MFA Luyksgestel De afgelopen weken is er door alle partijen hard gewerkt om basisschool De Klepper met aanvang van het nieuwe schooljaar weer veilig en gezond in gebruik te kunnen nemen. En met succes. De kinderen kunnen vanaf 5 september weer naar hun eigen schoolgebouw. Fase 1 De herstelwerkzaamheden waren vooral gericht op veiligheid en gezondheid. Enkele voorbeelden: controle/reparatie brandmeldinstallatie; controle/reparatie verlichtingsinstallatie; controle en (tijdelijke) reparaties vloerbedekking; openen, drogen en sluiten binnenwanden; verwijderen systeemplafonds; bouwkundige werkzaamheden ten behoeve van dagelijks gebruik; meetwerkzaamheden vochtigheid. Fase 2 De werkzaamheden zijn gebaseerd op volledig herstel van de schade. Maatgevend is de noodzakelijke totale vervanging van het dak. De overige werkzaamheden (schilderwerk, vloerbedekking, verlichting, plafonds, etc.) worden zoveel als mogelijk in de herfstvakantie ingepland. De werkzaamheden voor Gemeenschapshuis Den Eijkholt worden afgestemd met de beheerder. Schade in de openbare ruimte a. Bossen In Westerhoven zijn direct na de storm 25 grote bomen geveld. Verdere schade door wind en/of hagel aan onze gemeentebossen lijkt vooralsnog mee te vallen. Wij zullen de mogelijk toekomstige gevolgschade echter intensief blijven monitoren. b. Lichtmasten Er zijn 110 lichtmastarmaturen die geen licht geven. Het gaat om incidentele masten. Het is niet zo dat straten compleet donker zijn. Gevaarlijke armaturen zijn meteen veilig gesteld. Er zijn nieuwe lichtmastarmaturen besteld. De levertijd hiervan is 6 tot 8 weken.

4 De kosten bedragen afgerond Objecten in de openbare ruimte zijn niet verzekerd vanwege hoge kosten. De offerte ligt voor u ter inzage. Wij stellen voor om een bedrag van beschikbaar te stellen en dit te verwerken in de 2 e Burap. c. Kunst Uit een door ons gehouden inventarisatie aan kunstobjecten is gebleken dat er alleen beperkte schade is aan De Koperteut en De Vendelier, beiden in Luyksgestel. Kostenindicatie voor herstel in totaal 500. De kunstobjecten zijn niet verzekerd vanwege hoge kosten. Schade aan gemeentelijke monumenten van particuliere eigenaren In de begroting is een bedrag opgenomen van voor subsidie van gemeentelijke monumenten. Er is voor dit jaar al ruim gereserveerd voor werkzaamheden die uitgevoerd gaan worden. Per saldo is nog beschikbaar. Met een maximale subsidie van per jaar per monument kunnen dus nog twee aanvragen gehonoreerd worden. Uit een door ons gehouden inventarisatie onder particuliere eigenaren van gemeentelijke monumenten in Luyksgestel en op t Loo is gebleken dat minimaal 6 eigenaren nog een beroep willen gaan doen op de gemeentelijke monumentensubsidie voor herstelwerkzaamheden als gevolg van de hagelramp. Wij verwachten dan ook dat het beschikbare budget ruim zal worden overschreden. Wij stellen voor een aanvullend bedrag van beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke monumentensubsidie en dit te verwerken in de 2 e Burap. Een overzicht van de aanvragen ligt voor u vertrouwelijk ter inzage. 9. Draagvlak en communicatie Binnen de vier zwaarst getroffen gemeenten (Asten, Bergeijk, Heeze-Leende en Someren) vindt afstemming plaats over het informeren van doelgroepen en partners. Een en ander op basis van het regionaal vastgestelde plan van aanpak, het communicatieplan, de vastgestelde vraag- en antwoordlijst en het handelingsperspectief. Wij zullen met elkaar blijven communiceren over relevante ontwikkelingen met betrekking tot de hagelramp. 10. Procedures, planning, uitvoering Op maandag 10 oktober wordt nog een tweede inloop- / informatieavond voor alle inwoners van Luyksgestel en t Loo georganiseerd. Tijdens deze avond zullen wij terugblikken op de maatregelen en acties die de afgelopen maanden hebben plaatsgevonden. Daarnaast is er gelegenheid voor de inwoners om aan te geven waar zij vooral behoefte aan hebben en welke vragen bij hen nog leven. 11. Samenwerking en relaties Intergemeentelijk multidisciplinair projectteam Nafase (IMPN) De vier getroffen gemeenten zijn kort na de hagelramp gezamenlijk gestart met de nafase. Doelstelling is daar waar mogelijk ondersteuning te verlenen aan getroffenen. In een plan van aanpak zijn 5 thema s beschreven (asbest, psychosociale nazorg, communicatie, financieel/juridisch en fysieke veiligheid) waarop de nafase intergemeentelijk wordt aangepakt. Bij het overleg zijn naast de betrokken gemeenten ook Provincie Noord-Brabant, GGD Brabant Zuidoost, Veiligheidsregio Brabant Zuid - Oost, Waterschap de Dommel, ZLTO en ODZOB vertegenwoordigd. Vanuit de vier getroffen gemeenten is een intensieve lobby richting Provincie en Tweede Kamer opgestart. Dit heeft tot op heden nog niet geleid tot de gewenste erkenning van de ramp, en de daarbij behorende financiële steun. Daarom hebben de burgemeesters van Heeze-Leende, Asten, Someren en Bergeijk op 8 september een gezamenlijke brief aan de Tweede Kamer verzonden waarin zij een oproep doen voor meer financiële steun, verruiming van de regels voor arbeidstijdverkorting en lagere rente voor lening voor ondernemers. Deze brief is als bijlage 7 toegevoegd. Ook de Provincie is nogmaals aangesproken op het uitblijven van een tegemoetkoming. Zij hebben aangegeven hiervoor in oktober / november 2016 met concrete voorstellen te komen. Landelijke werkgroep water- en super cel schade ZO-Nederland In de landelijke werkgroep wordt ingezet op concrete mogelijkheden om getroffen ondernemers te ondersteunen, zowel voor de korte als voor de lange termijn.

5 De landelijke werkgroep richt zich vooral op schade in de land- en tuinbouwketen en daaraan gerelateerde onderwerpen. Er zijn thema s benoemd waaraan gewerkt wordt. De werkgroep is complementair aan de regionale organisatiestructuur. Aan de vergaderingen van de werkgroep, die wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van het Ministerie van Economische Zaken, neemt de gemeentesecretaris van Someren namens de vier getroffen gemeenten deel. Voorts nemen aan de werkgroep vertegenwoordigers van de provincies Limburg en Noord-Brabant, waterschappen, Rabobank, Verbond van Verzekeraars, LTO Nederland en de gemeente Venray deel. 12. Evaluatie De evaluatie van het IMPN project zal uitgevoerd worden door de Veiligheidsregio Brabant Zuid - Oost. Wij zullen de lokale aanpak evalueren. 13. Bijlagen bij voorstel 1. Netwerk Psychosociale hulpverlening (PSH) bij de hagelramp in Luyksgestel 2. Folder Omgaan met spanningen na de hagelstorm, 3. Voortschrijdend overzicht schades aan gemeentelijke eigendommen 4. Voortschrijdend overzicht schades bij verenigingen. 5. Motie CDA Ondersteuning bij de maatschappelijke ontwrichting van de natuurramp die op 23 juni jl. onze gemeente heeft getroffen 6. Raadsinformatiebrief 9 augustus Brief van 8 september 2016 aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal 14. Bijlagen ter inzage Offerte Heijmans Wegen B.V. inzake werkzaamheden en levering van materialen betreffende Hagelschade Luyksgestel (vertrouwelijk ter inzage bij griffier) B&W adviesnota d.d. 19 juli 2016 inzake de tijdelijke uitbreiding uren Dorpsondersteuner Luyksgestel in verband met Hagelramp Overzicht / aanvragen monumenten-subsidie door particuliere eigenaren van gemeentelijke monumenten (vertrouwelijk ter inzage bij griffier) 15. Advies Raadscommissie Het presidium heeft in haar vergadering van 8 september jl. ingestemd met rechtstreekse behandeling in de raad van 29 september Burgemeester en wethouders van Bergeijk, W.A.C.M. Wouters Secretaris A. Callewaert de Groot Burgemeester