Gebiedskoers Detailhandel Hoogvliet. Gemeente Rotterdam

Transcriptie

1 Gebiedskoers Detailhandel Gemeente Rotterdam Datum Juni 2017

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Situatie van de detailhandel in Winkelcentrum - Binnenban In de Fuik Lengweg Wilhelm Tellplaats Oude Wal Verspreide bewinkeling 5 3 Koers detailhandelsstructuur 7 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur 8 Juni van 8

3 1 Inleiding In 2016 is het Rotterdamse detailhandelsbeleid geactualiseerd. Detailhandel is namelijk belangrijk voor Rotterdam! Niet alleen voor bewoners, consumenten, winkeliers en vastgoedeigenaren, maar zeker ook als werkgever voor heel veel werkenden. Een helder, actueel en goed toepasbaar gemeentelijk beleidskader voor de detailhandel is voor de stad essentieel. Voor detailhandelsvestigingen en -ontwikkelingen in Rotterdam is de stedelijke detailhandelsnota Detailhandel Rotterdam 2017, Stedelijke ambities en spelregels voor een toekomstbestendige detailhandelsstructuur het geldende beleidskader. Het Rotterdams detailhandelsbeleid heeft tot doel om met heldere ruimtelijk-economische spelregels voor deze sector, in de stad een duidelijke richting te geven aan (door)ontwikkelingen. Een heldere evenwichtige structuur van functioneel onderscheidende en elkaar aanvullende winkelcentra op verschillende schaalniveaus, draagt bij aan een goed voorzieningenniveau voor zowel Rotterdammers als consumenten van buiten de stad. Om ook in de toekomst een aantrekkelijk en levensvatbare detailhandelsstructuur te behouden zijn keuzes essentieel. De kwaliteit van winkelcentra en haar aanbod staat centraal boven de kwantiteit. Rotterdam kiest ten aanzien van detailhandel voor toekomstbestendige winkelgebieden en multifunctionele stedelijke milieus. Winkelgebieden waar onvoldoende toekomstpotentie is voor detailhandel, alsook verspreid gelegen aanbod, zullen op termijn de detailhandelsfunctie verliezen door transformatie en functieverandering. Het Rotterdams detailhandelsbeleid is bedoeld als een compacte en eenvoudig te hanteren beleidskader, waarin voor zowel de markt als stad de richting duidelijk is. Stedelijk zijn in het detailhandelsbeleid de ambities en algemene spelregels bondig en helder verwoord. Als uitwerking van het stedelijk beleid zijn de ambities en spelregels op gebiedsniveau verder uitgewerkt in gebiedskoersen Detailhandel. In de gebiedskoersen zijn per gebied op basis van lokale kennis en functioneren, keuzes gemaakt ten aanzien van de gewenste detailhandelsstructuur enerzijds en gebieden waar de detailhandelsfunctie een transformatieopgave heeft anderzijds. Voor u ligt de Gebiedskoers Detailhandel waarin de richting voor winkelgebieden in het gebied is verwoord. Juni van 8

4 2 Situatie van de detailhandel in De winkelstructuur van wordt nog altijd voor een belangrijk gedeelte bepaald door de planmatige wijze waarin het gebied als eerste Nederlandse satellietstad is ontwikkeld. De opbouw van een hiërarchische structuur met buurtstrips, buurt-, wijken stadsdeelcentra is nog altijd terug te zien in. In een hiërarchische structuur zijn de winkelgebieden complementair en elkaar versterkend. Het gaat uit van de minder mobiele consument van vroeger tijden. Door trends en ontwikkelingen in de retail is het functioneren van sommige type winkelgebieden steeds verder onder druk komen staan. Veel kleine buurtstripjes hebben we in de afgelopen decennia daarom al van functie zien veranderen. De belangrijkste retailtrends die van invloed zijn op zijn de demografische ontwikkelingen (verjonging versus vergrijzing), toename van de mobiliteit en de positie van Hotspots versus Coldspots. Landelijk en stedelijk wordt het steeds duidelijker dat er in de retail winnaars en verliezers zijn. Dit beeld is vooral zichtbaar bij de aankoopplaatsen waar naast het dagelijks assortiment ook een breed aanbod aan niet-dagelijkse winkels zijn gevestigd. Grote recreatieve wingelgebieden, zoals de Binnenstad van Rotterdam, met een divers en verrassend aanbod van detailhandel, horeca en leisure in een prettige omgeving trekken uit een groot gebied consumenten. Dit wordt nog eens versterkt door de toegenomen mobiliteit van de consument, omdat de keuzemogelijkheden voor winkelgebieden toenemen. Als gevolg van het ontstaan van dit soort Hotspots, waar het gros van de consumenten door wordt aangetrokken, heroverwegen landelijke ketenbedrijven hun vestigingslocaties. De winkelconcentraties die hier de gevolgen van ondervinden zijn in Rotterdam de van oudsher getypeerde Stadsdeelcentra, zoals de Binnenban in. Door heroriëntatie van retailers en de opgave voor de oude stadsdeelcentra, wordt steeds meer zichtbaar dat deze gebieden nog sterker inzetten op het boodschappen assortiment, aangevuld met frequent benodigde niet-dagelijkse artikelen. Dit heeft op haar beurt consequenties voor de buurt- en wijkcentra. Wanneer de basis boodschappenconcentratie in de wijken op korte afstand liggen van de grote centra in een gebied, wordt het steeds moeilijker de consument te binden en levensvatbaar te zijn. Dit wordt nog eens versterkt als er niet aan de basisvoorwaarden (parkeren, schoon/heel/veilig, branche, schaalgrootte) wordt voldaan. Dit beeld is niet uniek voor, maar herkenbaar voor veel centra in Nederland. 2.1 Winkelcentrum - Binnenban Het voornaamste winkelgebied met een functie voor de kern is de Binnenban, waar naast een compleet aanbod aan dagelijkse artikelen ook een breed aanbod aan frequent benodigde nietdagelijkse artikelen is te vinden. Voor is deze concentratie te typeren als het hoofdwinkelgebied. Op basis van de omvang, het aanbod en het bezoekdoel is de Binnenban te typeren als easyshopping winkelgebied. De consument kiest voor dit soort complete winkelgebieden voor gemak en nabijheid. Er zijn veel verschillende branches vertegenwoordigd, maar het aanbod is in dit type winkelgebied gemiddeld genomen niet zodanig dat de consument met een recreatief doel komt. Efficiënt winkelen voor zowel dagelijkse als niet-dagelijkse artikelen staat centraal. Juni van 8

5 Enkele jaren geleden is de Binnenban uitgebreid met het Rijkeeplein. Deze toevoeging van detailhandelsoppervlak heeft nog niet geresulteerd in een dusdanige versterking van de Binnenban dat de aantrekkingskracht is toegenomen. Het winkelcentrum heeft te maken met veel leegstand, mutatie van ondernemingen en een wijziging in aanbod. Naast de kwantitatieve uitbreiding zijn faillissementen van enkele landelijke ketens daar debet aan. Binnen dit winkelgebied concentreren de problemen zich met name aan de randen, doordat winkeliers uit het gebied verplaatsen naar leegkomende panden in de kern van de concentratie. Hierdoor ontstaat een opgave voor invulling en functieverandering aan de randen van het centrum. 2.2 In de Fuik Door de ligging centraal in de wijk, in combinatie met een compleet en complementair dagelijks aanbod, heeft dit boodschappencentrum een helder profiel en functie voor de buurt. Vanuit de supermarkten ligt er een duidelijke wens om een schaalvergrotingsslag te maken. De omvang en positie ten opzichte van het grotere nabij gelegen winkelgebied de Binnenban, is een aanleiding waardoor daar voorzichtigheid bij is geboden. Verschuiving en herindeling van het winkelgebied kan wel kansen bieden om de toekomstbestendigheid verder te waarborgen. 2.3 Lengweg De Lengweg is een apart gebied in de structuur. Dit centrum bestaat uit twee delen die los van elkaar aan de Lengweg liggen. De belangrijkste trekker van dit gebied is supermarkt Lidl, aangevuld met enkele specialzaken. Naast de supermarkt is het aanbod beperkt, waarmee de compleetheid als basis boodschappencentrum ondermaats is. Daarnaast is de compactheid van het gebied, door de verschillende delen waaruit de concentratie bestaat niet optimaal. In de structuur is het daardoor een kwetsbaar gebied. In de praktijk functioneren de voorzieningen niet optimaal als concentratie, maar meer als aparte doelgerichte winkels. 2.4 Wilhelm Tellplaats De Wilhelm Tellplaats heeft het als winkelgebied al jaren moeilijk. Er is sprake van veel leegstand en een incompleet aanbod. Een van de oorzaken is de ligging ten opzichte van het dichtbij gelegen hoofdwinkelgebied Binnenban, maar ook van het boodschappencentrum Oude Wal. Een grote aderlating voor het winkelgebied is het vertrek van de supermarkt Jumbo, waarmee de functie als boodschappencentrum voor de Wilhelm Tellplaats feitelijk is verdwenen. 2.5 Oude Wal De Oude Wal is een boodschappencentrum basis, met de supermarkt als belangrijke trekker. Daarnaast is er enig aanvullend aanbod dat voorziet in een lokale vraag. Dit winkelgebied kan door inzet van de zittende winkeliers een functie behouden. Belangrijk daarbij is dat men optimaal blijft inzetten op concentratie en de basiskwaliteiten. 2.6 Verspreide bewinkeling Buiten de winkelconcentraties is er in Hooglvliet in beperkte mate verspreid aanbod te vinden. Een deel van dit aanbod is gelegen in woonbuurten en langs doorgaande stadsstraten. Dit type detailhandelsvestiging wordt in het stedelijk beleid als ongewenst getypeerd. In de Juni van 8

6 toekomstbestendige winkelgebieden is altijd ruimte te vindenwaar deze winkeliers eventueel naar toe kunnen verhuizen, zodat er een toekomstperspectief is voor de zittende ondernemers. Juni van 8

7 3 Koers detailhandelsstructuur 1. De Binnenban blijft de voornaamste winkelconcentratie als easyshopping winkelgebied. Een goede invulling van het aanbod blijft een uitdaging voor winkeliers en eigenaren. Gezamenlijke inzet op profiel en aanbod is daarvoor van belang. Concentratie van het winkelaanbod is een opgave voor het gebied, zeker omdat zichtbaar is dat nieuwe initiatieven vaak net buiten het winkelgebied willen vestigen. Om de Binnenban voor de langere termijn aantrekkelijk en levensvatbaar te houden, is concentratie van winkels in de kern van de Binnenban de koers. De in deze koers vastgestelde begrenzing geldt als het te concentreren gebied. Dit betekent dat nieuwe winkelmeters aan de randen waar mogelijk worden tegengegaan. 2. In de Fuik kan als sterk boodschappencentrum een duidelijke functie in de structuur blijven innemen. Optimaliseren van aanbod, sfeer, aankleding, verblijfsgebied blijft voor dit gebied een opgave. Eventuele uitbreidingen van winkels zullen binnen het gebied gevonden moeten worden, eventueel door verschuiving. Doelstelling is om dit gebied kwalitatief te verbeteren, zonder daarbij de concentratie te vergroten. 3. De Lengweg is in de huidige situatie moeilijk te definiëren als goed geprofileerd boodschappencentrum, aangezien de interactie in bezoek van de winkels grotendeels ontbreekt en het gebied niet één compact geheel vormt. Vanuit de se structuur wordt dit gebied nog wel als boodschappen gedefinieerd. Aandacht om dit gebied beter als geconcentreerd winkelgebied te laten functioneren is belangrijk. Hier ligt een rol voor zowel eigenaren als ondernemers. 4. De positie van de Wilhelm Tellplaats stond al jaren onder druk. Door het vertrek van de Jumbo is de positie als boodschappencentrum verdwenen. Door de ligging in de directe nabijheid van de Binnenban, zijn de kansen als boodschappencentrum voor de toekomst nihil. Vanuit de se structuur wordt dit gebied niet meer als winkelgebied gedefinieerd. Dit betekent dat uitbreiding van winkelaanbod niet wordt gefaciliteerd en dat er een aanpak voor transformatie naar andere voorzieningen nodig is. 5. De Oude Wal heeft in aanbod in de afgelopen jaren bewezen als boodschappencentrum te kunnen functioneren. Uitbreiding behoort in het licht van de detailhandelsstructuur niet tot de mogelijkheden, door directe nabijheid van de Binnenban. Focus ligt op beheer van de basiskwaliteiten. 6. Verspreide bewinkeling wordt beleidsmatig zoveel mogelijk tegengegaan. Voor bewinkeling dat in het verleden in de stad is geland, betekent dat niet dat dat aanbod actief wordt gesaneerd. Wel zijn het plekken waar aan plannen voor transformatie en functieverandering actief door gemeente wordt meegewerkt. Juni van 8

8 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur Juni van 8