: Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel

Transcriptie

1 Notitie : Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel Datum : 6 januari 2014 Opdrachtgever : gemeente Boxtel Ter attentie van Projectnummer : A. van Schaaijk : 204x00523 Opgesteld door : Felix Wigman, Nadja Bressers Voorliggende notitie geeft op hoofdlijnen een opzet voor de begin 2015 op te stellen beleidsnota voor detailhandel en horeca in de gemeente Boxtel. De beleidsnota wordt opgedeeld in drie onderdelen, te weten visie, beleid en instrumentarium. Navolgend worden per onderdeel kort de dilemma s en uitgangspunten verwoord. Visie 1. Aanleiding en ontwikkelingen Waarom een nieuwe visie: dynamiek is groot, consumentengedrag, nieuwe aanbodvormen, continuïteit gevestigde detailhandel onder druk (financiering). Markt vraagt duidelijkheid/keuzes maken. Nieuwe instrumenten zoals Ladder voor Duurzame Verstedelijking, Bedrijveninvesteringszone (zie bijlagen). Consument komt meer centraal te staan! 2. Proces Wat ging er vooraf aan dit beleidsdocument? (analyse, bijeenkomsten, inspraak /participatie). Proces provincie en regio? 3. Ambitie gemeente Boxtel Tegemoet komen aan de wensen van de bevolking als het gaat om het in stand houden van een gevarieerd voorzieningen aanbod aan winkels en horeca. Rekening houdend met de ontwikkelingen in het consumentengedrag op langere termijn (verandering bezoekgedrag winkelgebieden en ontwikkeling onlineaankopen, verandering bevolkingsomvang en samenstelling) Binnen de gemeente een heldere structuur van herkenbare winkelconcentraties die toekomstbestendig zijn. Van kwantitatieve groei naar kwalitatief beheer (compact, compleet en comfortabel, binnen de mogelijkheden van het draagvlak van Boxtel). Binnen de structuur van winkelgebieden bijzondere aandacht voor het centrum van Boxtel als huiskamer van het dorp. Voor Boxtel betekent dit ook keuzes maken voor perspectiefrijke gebieden en prioriteiten stellen. Rolopvatting gemeente? En verwachtingen van de markt. 4. Uitgangspunten Trends in consumentengedrag: mobiel, kritisch, geïnformeerd, koopt online Visie van de markt. Minder winkels nodig. Mechanisme van vestigingsplaats kwaliteit. Versterking door concentratie. Ketens in nonfood komen niet onder huidige omstandigheden. Zoals de afgelopen jaren is gebleken uit contacten met dergelijke ketens. Evenwicht tussen zorg voor het bestaande en vernieuwing. Notitie/Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel 1

2 5. Hoofdlijnen van de visie Centrum voor de inwoners van Boxtel winkels, horeca, diensten en cultuur. Integrale aanpak. Compact centrum? Zo ja hoe en welke gebieden horen dan bij dit compacte Centrum? Daarbij ook een visie op de rest van het centrum. Inrichting: STA-P, Markt, overige gebied? Verkeer en parkeren: entree centrum via Brederodeweg. Parkeren geclusterd dichtbij kerngebied. Functies: mix van functies, versterken noordoostzijde Markt; benoemen ontwikkelingsgebieden. Publiekstrekker in het centrum. Voorkeur verplaatsers vanuit Boxtel naar concentratiegebied(en). Wijk- en dorpsvoorzieningen op korte afstand van de inwoners waar dat vanuit de mogelijkheden van de aanbieders van winkelvoorzieningen perspectiefrijk is Concentratie aanbieders in en om het huis branches. Strikte hantering branchering vanuit ruimtelijke overwegingen. Geen verspreide bewinkeling Internetwinkels (zie bijlage), vertalen naar gebieden Ambulante handel Buitengebied / Wijkeconomie / Bedrijventerreinen / Horeca buiten winkelgebieden Beleid 1. Ruimtelijk beleid en economisch stimuleringsbeleid Ruimtelijk kader scheppen in bestemmingsplannen en vergunningen om beleid juridisch- planologisch te verankeren. Economisch stimuleringsbeleid gericht op: o Regievoering op de realisatie van de visie. Dat speelt met name in het centrum van Boxtel waar een integrale aanpak noodzakelijk is en de afstemming tussen de projecten en maatregelen van groot belang is voor het te bereiken eindresultaat. o Stimuleren van samenwerking tussen de stakeholders (ondernemers en vastgoed). Samenwerking tussen de partijen in een winkelgebied vergroot de kans op succes. Voor de markt is de eerste stap naar samenwerking of een verdere stap naar professionalisering van de samenwerking vaak lastig te organiseren. De gemeente kan dit faciliteren door bijvoorbeeld de totstandkoming van Bedrijveninvesteringszone(s) (voor vastgoedeigenaren) te stimuleren als de markt daarnaar vraagt. o Regievoering op de realisatie van de visie vraagt ook om het uitdragen (marketing) ervan. Investeerders moeten zien dat investeren in Boxtel loont. Een duidelijk koers stimuleert initiatiefnemers. 2. Beleidsvertaling naar winkelgebieden Centrum Liempde Selissenwal Oosterhof Vuurijzer Instrumentarium Notitie/Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel 2

3 Realisatie van de ambitie en de visie vereist een aanpak. In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke instrumenten ingezet kunnen worden. 1. Gebruik maken van bestaand instrumentarium Ruimtelijk beleid (bestemmingsplannen) 2. Beleidsmatige instrumenten Toepassing Ladder voor duurzame verstedelijking 3. Ruimte voor vernieuwing en samenwerking Duurzame overlegstructuren 4. Aanpak en rol overheid Faciliterende rol gemeente: economisch stimuleringsbeleid Uitnodigingsplanologie Flexibel bestemmen of juist niet? Handhaving 5. Speelveld waarin de overheid een rol speelt. Toetsingskader voor nieuwe detailhandelsinitiatieven en besluitvormingsproces Voorkomen toename leegstand op de uit leefbaarheidsoogpunt relevante plekken Prioritaire acties opnemen? Actiepunten benoemen, per actiepunt trekker, betrokkenen en periode benoemen. Bijlage Beeldvormend document Bundeling participatie Afzonderlijk document Bestaande factsheets najaar 2014 Analyse vraag en aanbod Notitie/Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel 3

4 Bijlage 1 Beknopte toelichting Bedrijveninvesteringszone Een Bedrijveninvesteringszone (kortweg BIZ) is een afgebakend gebied, zoals een winkelstraat, winkelgebied of bedrijventerrein. Binnen dit gebied hebben de ondernemers en/of de commerciële vastgoedeigenaren ervoor gekozen om gezamenlijk te investeren in de kwaliteit en beleving van de omgeving van hun onderneming en/of pand. Een BIZ heeft een verplichtend karakter, dat onder meer zorgt voor concrete projecten, continuïteit en professionaliteit. Het wordt echter pas verplicht indien het merendeel van de ondernemers en/of vastgoedeigenaren hebben aangegeven voor een BIZ te zijn. Om tot een BIZ te komen, dienen de ondernemers en/of de commerciële vastgoedeigenaren samen een plan op te stellen. In dat plan is opgenomen welke activiteiten men gezamenlijk wil financieren, inclusief een begroting hiervan. Enkel indien de gemeente akkoord gaat en er voldoende draagvlak is bij de ondernemers en/of vastgoedeigenaren (respons draagvlakmeting minimaal 50%, van respondenten minimaal 2/3 voor, voorstemmers vertegenwoordigen meer WOZ-waarde dan de tegenstemmers), kan een heffing worden ingesteld voor alle ondernemers en/of vastgoedeigenaren in het afgebakende gebied. Ondernemers en/of vastgoedeigenaren betalen de betreffende heffing aan de gemeente. De opbrengst daarvan wordt in de vorm van een subsidie uitgekeerd aan de stichting of vereniging van de BIZ. Deze stichting/vereniging gebruikt het geld vervolgens om activiteiten uit te voeren. Laatste stand van zaken m.b.t. de Wet op de Bedrijveninvesteringszone De Rijksoverheid heeft in de periode geëxperimenteerd met de Experimentenwet Bedrijveninvesteringszone om zodoende een wettelijk kader te scheppen voor fondsvorming. Na een evaluatie en enkele aanpassingen is de permanente Wet op de Bedrijveninvesteringszone onlangs aangenomen en deze wordt per 1 januari 2015 van kracht. De permanente wet laat een aantal positieve verbeteringen zien ten opzichte van de experimentenwet. Kort samengevat: 1. De vrijheid om activiteiten uit te voeren op basis van de BIZ-heffing wordt vergroot; voorheen was het bestedingsdoel enkel schoon, heel en veilig. De permanente wet biedt bijvoorbeeld de mogelijkheid om gebiedspromotie, evenementen, projecten rond de digitalisering in binnensteden (bijv. internetactiviteiten) en de organisatiekosten (zoals centrummanagement) te financieren met een BIZ. 2. Ook vastgoedeigenaren of een combinatie van vastgoedeigenaren en gebruikers kunnen bij de BIZ betrokken worden. In de experimentenwet konden enkel gebruikers betrokken worden. Hiermee wordt een grote wens definitief bekrachtigd. Als zowel de gebruikers als vastgoedeigenaren mee doen in één BIZ is er slechts een meerderheid van meer dan 50% nodig in beide groepen apart. 3. De "service level agreement" oftewel basisdienstenovereenkomst, met daarin de inspanningen waartoe de gemeente zich verplicht, worden vastgelegd. Notitie/Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel 4

5 Bijlage 2 Systematiek Ladder voor Duurzame Verstedelijking Notitie/Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel 5

6 Bijlage 3 Internetwinkels Notitie/Opzet detailhandels- en horecabeleid gemeente Boxtel 6