Onderwerp Nieuwbouw/verbouw brede school Oling en voortgang brede school Opwierde

Transcriptie

1 Gemeente Appingedam Raadsvoorstel Raadsagenda d.d.: 14 juni 2012 Voorstel nummer : 8 Behandelend ambtenaar : B.H. Plat Telefoonnummer : adres : b.plat@appingedam.nl Portefeuillehouder : P. Manning Onderwerp Nieuwbouw/verbouw brede school Oling en voortgang brede school Opwierde Ter inzage liggende stukken - Dekkingsvoorstel Financiën Ter inzage onder geheimhouding artikel 25 lid2 gemeentewet: - Huurprijsaanbieding Woongroep Marenland - Stichtingskostenraming Brede School Olingertil - Boekwaarden bestaande gebouwen en koopsom Aan de gemeenteraad Voorstel a. Kennis te nemen van het Voorlopig Ontwerp en de daarmee gepaard gaande investering voor de afronding van de brede school Oling (nieuwbouw/verbouw laatste fase) b. In te stemmen met het vervroegd afboeken van de CV installatie ad ,- middels vermindering van de verkoopsom van het bestaande deel van het schoolgebouw. c. In te stemmen met de voorliggende huurprijsaanbieding van Woongroep Marenland, die in een publieke samenwerking de nieuwbouw/verbouw van de brede school zal realiseren (begeleiden), de accommodatie zal verwerven en de brede school zal verhuren aan de gemeente Appingedam. d. Kennis te nemen van de stand van zaken van (de voorbereiding van) de realisatie van de nieuwbouw brede school Opwierde. Beleid In het collegeprogramma is vastgelegd, dat de brede school het kloppend hart van de wijk dient te zijn. De vernieuwing van de onderwijsvoorzieningen dient vorm te krijgen in een brede schoolvoorziening. Beoogd effect Het voltooien van de realisatie van een brede school in de wijk Oling, waarin naast de o.b.s. Jan Ligthartschool, de peuterspeelzaal de Wieke en de buitenschoolse opvang van Kids2b, ook de c.b.s. de Citer volledig ondergebracht wordt, alsmede een nieuw gymlokaal. Waarin de ontwikkeling van het kind (0-12 jaar) centraal staat en tussen deze voorzieningen nauw wordt samengewerkt, alsmede met instellingen op het terrein van zorg, welzijn, cultuur en sport. Pagina 1 van 6

2 Ter inleiding - In 2002 is nieuwbouw gerealiseerd van obs Jan Ligthart, peuterspeelzaal de Wieke en een ruimte voor BSO van Kids2b. Het betrof de realisatie van deze voorzieningen onder één dak (de Olingertil) zonder (ruimtelijke en inhoudelijke) samenhang en verbinding tussen deze voorzieningen, waarbij wel beoogd is op termijn tot een brede school te komen. - In 2009 is de nieuwbouw/verbouw (1 e fase) gerealiseerd. De uitbreiding van obs Jan Ligthart met drie lokalen en de bouw van 4 lokalen (onderbouw) van cbs de Citer. Daarmee zijn echter nog niet de ruimtelijke voorwaarden voor een bij de inhoudelijke ambities passende (samenwerking in de) brede school gerealiseerd. - In het najaar 2010 is in samenwerking met Woongroep Marenland de voorbereiding gestart voor de planontwikkeling van de laatste fase van de brede school Oling. Het ruimteprogramma is afgestemd op de actuele leerlingenprognoses, waarbij ook in Appingedam een daling is voorzien. Daarnaast is middels onderzoek vastgesteld, dat de bestaande accommodatie een aantal knelpunten kent (bouwtechnisch, klimaatbeheersing en energieverbruik), die opgelost dienen te worden. - In het najaar 2010 heeft Woongroep Marenland in overleg met de gebruikers een programma van eisen opgesteld. - Vier architectenbureaus zijn benaderd om op basis van het PVE een offerte uit te brengen. Na selectie is medio 2011 de opdracht (tot voorlopig ontwerp)gegund aan architectenbureau Van Manen en Zwart uit Drachten. - In mei 2011 is subsidie aangevraagd voor de nieuwbouw brede school Opwierde, de herinrichting van de openbare ruimte Opwierde, en de brede school Oling in het kader van de reserve leefbaarheid Krimpgebieden. In augustus is de beschikking van de provincie Groningen ontvangen, waarin de gevraagde subsidie van ,-,is gehonoreerd. Te bestemmen voor: * Brede school Opwierde ,- * Bijdrage inrichting openbare ruimte Opwierde ,- * Bijdrage brede school Oling ,- - In september is het ontwerpteam, samengesteld uit vertegenwoordigers van de scholen, Kids2b, ASWA/PSZ, Van Manen en Zwart, gemeente en Woongroep Marenland, gestart met de voorbereiding van het Voorlopig Ontwerp. In februari 2012 is in het ontwerpteam overeenstemming bereikt over het VO en is door de architect een elementenraming gemaakt van de kosten nieuwbouw/verbouw. Op basis daarvan heeft Woongroep Marenland een stichtingskostenraming opgesteld, die als basis dient voor de besluitvorming door Woongroep Marenland (eigenaarschap) en het gemeentebestuur (het voorliggende raadsvoorstel). In de stuurgroep brede scholen d.d. 26 april hebben de participanten laten weten akkoord te kunnen gaan met het VO en de kostenraming. Publiek private samenwerking met Woongroep Marenland Evenals in Opwierde wordt beoogd de realisatie van de brede school Oling te realiseren in samenwerking met woningcorporatie Woongroep Marenland. Het betreft in Oling de uitbreiding (nieuwbouw) en verbouw van bestaande gebouwen(2002 en uitbreiding 2009). Woongroep Marenland wordt eigenaar en verhuurt de brede school aan de gemeente Appingedam. De wijze waarop de verwerving, aanbesteding en nieuwbouw/verbouw qua verantwoordelijkheden en opdrachtgeverschap gestalte krijgt wordt nader uitgewerkt in een op te stellen samenwerkingsovereenkomst. De huidige marktsituatie en ontwikkelingen in de corporatiesector onder invloed van het rijksbeleid vragen een zorgvuldige afweging van nieuwe investeringen in maatschappelijk vastgoed. Daarbij is het voor Woongroep Marenland als toekomstig eigenaar een harde randvoorwaarde, dat het aan te kopen bestaande deel van de brede school Oling voldoet aan de door hen gehanteerde kwalitatieve normen. Om die reden zijn in de stichtingskostenraming naast de nieuwbouwkosten ook de noodzakelijke verbeteringen aan het bestaande gebouw (2002) meegenomen, waaronder vervanging van de oude CV installatie en vervanging + isolatie van het dak. Pagina 2 van 6

3 Toelichting op het voorstel nieuwbouw/verbouw brede school Oling In het bouwplan voor de nieuwbouw/verbouw laatste fase wordt naast de volledige aanbouw van cbs de Citer (resterende 5 lokalen) en de bouw van een gymzaal, het centrale deel aangepast, waarmee de verbinding van de twee scholen, de peuterspeelzaal en de buitenschoolse opvang gestalte krijgt en vorm wordt gegeven in gemeenschappelijk gebruik van de diverse ruimten, een centrale ingang en een gemeenschappelijke ontmoetingsruimte. Het ruimteprogramma is afgestemd op de actuele leerlingenprognoses, waarbij ook in Appingedam een daling is voorzien. Voor het onderwijs is uitgegaan van in totaal 21 groepen. De nieuwbouw biedt de afzonderlijke gebruikers de ruimte om hun activiteiten zo optimaal mogelijk uit te voeren, in afstemming en samenhang met de andere gebruikers (multifunctioneel gebruik en inhoudelijke samenwerking) en met maatschappelijke voorzieningen op de terreinen zorg, welzijn, cultuur en sport. Programma van eisen In overleg met de participanten (ontwerpteam)is een programma van eisen (PVE) opgesteld, waarin de functionele en ruimtelijke uitgangspunten van de brede school Oling zijn beschreven, en vertaald in een ruimteprogramma. Het PVE vormt het kader voor de architect in de uitwerking in een voorlopig (VO) en definitief ontwerp (DO). Participant Centrale ruimte brede school Gymlokaal CBS De Citer (9 groepen) OBS Jan Ligthart (12 groepen) Peuterspeelzaal De Wieke Kids2b (KDV/NSO) Totaal BVO m2 400 m2 455 m m2* 1590 m2* 208 m2 157 m m2 * Op basis van de meest recente leerlingenprognoses en ontwikkelingen wordt de verdeling waarschijnlijk 8 resp. 13 groepen Buitenruimte (plein, stalling, berging, parkeren) 3571 m2 Voorlopig Ontwerp Op basis van het PVE is door de architect in samenspraak met de gebruikers een voorlopig ontwerp gemaakt. Waarin de functionele en ruimtelijke uitgangspunten vertaald zijn in een ruimtelijk plan voor nieuwbouw en verbouw, de gymzaal in het gebouw is geïntegreerd, en tevens de uitstraling van het gebouw als kindvoorziening aanmerkelijk is verbeterd. Het ruimteprogramma van het VO bedraagt 4.249m2. Gezien de complexe opgave, die er lag om van een bestaande accommodatie (in twee fasen gebouwd), middels nieuwbouw/verbouw zo optimaal mogelijk ruimtelijk gestalte geven aan de uitgangspunten van een brede school, een door alle betrokkenen gewaardeerde prestatie. Tevens is het van belang te vermelden, dat bij het ontwerpproces steeds het perspectief voorop heeft gestaan van de doorontwikkeling van de brede school naar een geïntegreerde kindvoorziening, waarbij de ontwikkeling van het kind centraal staat en de diverse voorzieningen daaraan hun bijdrage leveren. Een visuele presentatie van het VO zal plaatsvinden tijdens de raadscommissie op 31 mei a.s. Pagina 3 van 6

4 Stichtingskostenraming Op basis van het VO zijn de totale kosten bepaald. Deze bestaan uit de inbrengwaarde bestaande gebouwen en de stichtingskosten kosten van de uitbreiding,verbouw en verbetering. Totaal geraamd op ,- (incl. BTW). De huurprijsaanbieding van Woongroep Marenland is hierop gebaseerd. De gedetailleerde stichtingskostenraming ligt, onder geheimhouding artikel 25 lid 2 gemeentewet ter inzage. Het oude schoolgebouw van de Citer en de gymzaal zullen worden gesloopt. Woningcorporatie het Groninger Huis heeft zich bereid verklaard deze locatie te ontwikkelen. Gezien de huidige marktontwikkeling zal herontwikkeling van deze locatie pas op langere termijn plaatsvinden. De boekwaarden (per ) en de sloopkosten van het oude schoolgebouw en de gymzaal van in totaal ,- worden ten laste gebracht van de reserve onderwijshuisvesting voorzieningen. Huurprijsaanbieding Op basis van het VO en de kostenraming is door Woongroep Marenland een huurprijsaanbieding uitgewerkt. De huurprijsaanbieding ligt, onder geheimhouding artikel 25 lid 2 gemeentewet ter inzage. Bijgevoegd zijn twee Onderliggende stukken: - De stichtingskostenraming van de ver- en nieuwbouw van de brede school - De inbrengwaarde van de bestaande gebouwen (koopsom) De huurprijs, inclusief variabele lasten, bedraagt ,- in het eerste jaar. De variabele lasten bestaan uit: Dagelijks onderhoud, planmatig onderhoud, groot onderhoud (upgrading), verzekering, OZB (deel t.l.v. eigenaar) en administratie. Dekkingsmiddelen voor de huur van de brede school Oling (begroting 2012) De binnen de gemeentebegroting vrij te vallen kosten bedragen ,- Bijdrage van scholen in onderhoudskosten ,- Totaal beschikbaar ,- In een bijlage is een nader gedetailleerd overzicht opgenomen. Planning planvoorbereiding en uitvoering oktober Definitief Ontwerp en bestek gereed 15 okt t/m 1dec Aanbesteding 2013 Januari December Start nieuwbouw/verbouw Realisatie brede school Oling Inrichting openbare ruimte Parallel aan de uitwerking van het Definitief Ontwerp zal een herinrichtingsplan van de openbare ruimte worden opgesteld. Dit herinrichtingsplan zal in september gereed zijn en in oktober aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Binnen de bestaande hoofdstructuur is in 2010 vanwege verkeerskundige knelpunten en het gereed komen van de nieuwbouw 1 e fase het aantal parkeerplaatsen uitgebreid. Anticiperend op de volledige verhuizing van cbs de Citer naar de Olingertil wordt een parkeerbalans opgesteld, die als kader zal dienen. De inhoudelijke samenwerking in de brede school In de afgelopen periode heeft het accent in de werkzaamheden uiteraard vooral gelegen op de ruimtelijke planontwikkeling van de brede school. Bestuurders, leidinggevenden en medewerkers van de betrokken participanten hebben met veel inzet mede vorm gegeven aan de bouwstenen voor het uiteindelijk opgestelde PVE en het VO. Naast het specifieke programma van eisen van elke participant is vooral ook geïnvesteerd in de onderlinge samenwerking en de ruimtelijke vertaling daarvan (samenhang). Pagina 4 van 6

5 In aansluiting op het experiment geïntegreerde kindvoorziening Noord- Groningen hebben de schoolbesturen Marenland en Noordkwartier, Kids2b en ASWA in samenwerking met de gemeente Appingedam het initiatief genomen om de komende jaren een extra impuls te geven aan de ontwikkeling van de brede scholen Opwierde en Oling naar geïntegreerde kindvoorzieningen. De brede school is een samenwerkingsverband van zelfstandige voorzieningen, die vanuit hun eigen beleid en organisatie gezamenlijke activiteiten ontwikkelen ter vergroting van de ontwikkelingskansen van kinderen. In de kindvoorziening zijn deze voorzieningen geïntegreerd en leveren zij een samenhangend aanbod in de doorgaande ontwikkeling van kinderen van 0-12 jaar. Vanuit een gemeenschappelijk geformuleerde (pedagogische) visie en een gezamenlijk dagprogramma. Voorafgaand aan het gezamenlijk in gebruik nemen van de nieuwbouw/verbouw van de brede scholen in Opwierde en Oling worden middels samenwerkingsprogramma s de basisvoorwaarden gerealiseerd voor een afgestemde dagprogrammering van de scholen, kinderopvang en buitenschoolse opvang, de peuterspeelzaal, naschoolse activiteiten, en de inzet van jeugdgezondheidszorg, waarbij de ontwikkeling van de kinderen centraal staat. Met dit traject, onder begeleiding van een procesbegeleider, wordt in het schooljaar 2012/2013 een start gemaakt in Oling. Opwierde volgt een schooljaar later. Voortgang brede school Opwierde De doelstelling om de brede school Opwierde medio 2013 gerealiseerd te hebben wordt niet gehaald. De belangrijkste oorzaak daarvoor is de aanzienlijke vertraging in de planvoorbereiding en uitvoering van het nieuwbouwproject Gockingastraat. Beide plannen zijn qua uitvoering gekoppeld, omdat in overleg tussen Woongroep Marenland, NOVO en de gemeente Appingedam in een eerder stadium besloten is bewoners tijdelijk te huisvesten in de te slopen woningen aan de AT Voslaan. Uiteraard betekent dit, dat deze bewoners pas na oplevering van de nieuwbouw Gockingastraat geherhuisvest kunnen worden. Naar verwachting zal dit in september plaatsvinden. Daarna kan pas een begin worden gemaakt met de sloop en het bouwrijp maken van de locatie voor de brede school. De lopende Europese aanbesteding van de brede school en het woonzorg complex is gestopt, omdat Woongroep Marenland besloten heeft het woonzorg complex uit de aanbesteding te halen. Voor de brede school is eind maart een hernieuwde Europese aanbestedingsprocedure gestart. Selectie en gunning van de aannemer is nu medio september gepland. Op basis van deze ontwikkelingen is de planning aangepast. De oplevering van de brede school is eind december 2013 gepland. De verhuizing en inhuizing van de gebruikers zal rond en in de voorjaarvakantie 2014 plaatsvinden. Appingedam, 15 mei 2012; Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Appingedam,, burgemeester., secretaris. (H.K. Pot) (H.B.J. Mulder) Pagina 5 van 6

6 Gemeente Appingedam Raadsbesluit De raad der gemeente Appingedam; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 15 mei 2012; B E S L U I T: a. Kennis te nemen van het Voorlopig Ontwerp en de daarmee gepaard gaande investering voor de afronding van de brede school Oling (nieuwbouw/verbouw laatste fase) b. In te stemmen met het vervroegd afboeken van de CV installatie ad ,- middels vermindering van de verkoopsom van het bestaande deel van het schoolgebouw. c. In te stemmen met de voorliggende huurprijsaanbieding van Woongroep Marenland, die in een publieke samenwerking de nieuwbouw/verbouw van de brede school zal realiseren (begeleiden), de accommodatie zal verwerven en de brede school zal verhuren aan de gemeente Appingedam. Onder voorbehoud van definitieve besluitvorming m.b.t. het eigenaarschap en de daarmee gepaard gaande investering door Woongroep Marenland. d. Kennis te nemen van de stand van zaken van (de voorbereiding van) de realisatie van de nieuwbouw brede school Opwierde. Aldus besloten in de openbare vergadering d.d. 14 juni De raad voornoemd,, voorzitter., griffier. (H.K. Pot) (E.P. Faber-van Brug) Pagina 6 van 6