Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: F.J.M. Stoffels Ambtelijke coördinatie: afdeling Grondgebied Steller: Jacques de Gruijter

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 15 november 2005 Aan de commissie: Grondgebiedzaken Datum vergadering: 29 november 2005 Agendapunt : 7 Raadsvergadering: 29 december 2005 Nummer raadsnota: Onderwerp: Kredietverlening t.b.v. fietspad op de buitendijk Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: F.J.M. Stoffels Ambtelijke coördinatie: afdeling Grondgebied Steller: Jacques de Gruijter 1. Raadsbesluit 1. POP-Subsidiebeschikking 2. Tracé Voorstel: Wij stellen voor om voor de realisatie van het recreatief fietspad op de kruin van de dijk tussen Lage Zwaluwe en Drimmelen een krediet te voteren van en de netto lasten te dekken vanuit de inkomsten toeristenbelasting. Aanleiding Onze gemeente is niet alleen vanwege de havens in Drimmelen, Lage Zwaluwe en Terheijden aantrekkelijk voor de watersporter, maar ook voor de landrecreant aantrekkelijk vanwege het landschap, met dijkjes en verspreid liggende bosgebiedjes en de zes kleine kernen. Het gebied nodigt uit om wandelend of per fiets te verkennen en beleven. Het realiseren van een recreatief fietspad op de kruin van de dijk tussen Lage Zwaluwe en Drimmelen levert een enorme bijdrage aan de beleving van het landschap. Doelstelling/Argumenten Gemeentelijk beleid: Het gemeentelijk beleid ten aanzien van toerisme en recreatie zet in op: Verdere ontwikkeling van routegebonden recreatie Verbetering en uitbreiding van de routes voor fietsers, wandelaars en kanoërs en hieraan bekendheid geven. In aanvulling hierop zal de gemeente ook aandacht besteden aan cultuurhistorische elementen op de routes, zoals historische kernen Investeren in diverse routes en de bewegwijzering hiervan

2 Deze wensen en uitgangspunten worden ruimtelijk vertaald, waarbij wordt ingezet op het uitbreiden van het aantal routes, bijvoorbeeld door het toegankelijk maken van dijken of paden langs waterlopen. Het open landschap en water zijn van belang voor de aantrekkelijkheid van de routes. Een versterking van de beleving van dit landschap door het realiseren van nieuwe recreatieve mogelijkheden is meer dan wenselijk. Ook in de door de gemeenteraad vastgestelde StructuurvisiePlus spreekt de gemeente zich uit over het Gat van den Ham. Ook in de toekomst zal dit gebied een functie voor de landbouw blijven vervullen, maar dan gecombineerd met de functies noodoverloopgebied, natuur en recreatie. Het realiseren van een fietspad op de kruin van de dijk is weliswaar een kostbare investering, maar levert een essentiële bijdrage aan de verbetering van de routegebonden recreatie en is de manier bij uitstek om al fietsend of rustend de wijdsheid van het water en uitzicht op De Biesbosch aan de ene zijde te beleven en aan de andere zijde het karakteristieke uitgestrekte landbouwgebied van het Gat van Den Ham en de daarin gelegen natuurlijke waterlopen. De aanleg van een fietspad op de dijk betekent tevens een kwaliteitsimpuls voor het dit jaar in gebruik genomen regionale fietsknooppuntensysteem. Arrangementenbureau D n Amerkant is het in onze gemeente opererende samenwerkingsverband van boeren en tuinders die actief zijn in toerisme en recreatie. Zij maken deel uit van een agrarisch toeristisch netwerk in Wst-Brabant en openen hun deuren voor toeristen en recreanten en verzorgen arrangementen, excursies en fietstochten op en langs hun bedrijven en de mooiste plekjes van Drimmelen. Het realiseren van een fietspad op de dijk betekent ook een versterking van hún product. Het realiseren van een recreatief fietspad op de dijk past eveneens in het beleid van hogere overheden. EU: De EU heeft voor de realisering van het fietspad op de dijk in het kader van de POPsubsidieregeling een financiële bijdrage toegezegd van ,27 Rijk: Het rijksbeleid voor toerisme en recreatie is gericht op het handhaven en verbeteren van de huidige voorzieningen. Het verbeteren van het recreatief medegebruik van het buitengebied en het ontwikkelen van een routenetwerk voor fietsen is een belangrijk aandachtspunt. Daarnaast wordt de relatie tussen recreatie en milieu steeds belangrijker gevonden. Provincie: In provinciale ruimtelijke plannen wordt het belang onderstreept om het buitengebied toegankelijk te maken voor recreatieve doelen, onder andere door de aanleg wandel- en fietspaden. In haar Streekplan geeft de provincie aan dat de GHS en RNLE bij uitstek geschikt zijn voor extensieve dagrecreatie als fietsen. 2

3 Momenteel vindt er een uitwerking plaats van de in het kader van het Streekplan vastgestelde begrenzing van de RNLE (RNLE Gat van den Ham). Hierbij is het streven om natuurontwikkeling, landbouw en recreatie hand in hand te laten gaan. In de visie voor Gat van den Ham is nadrukkelijk ruimte ingeruimd voor extensieve recreatie, hierbij wordt het fietspad over de buitendijk specifiek genoemd en als mogelijk opgenomen. In het provinciale uitvoeringskader voor toerisme en recreatie Ontspannend Brabant wordt het complete aanbod aan recreatiemilieus onderscheiden en beschreven. Eén van deze milieus is Buitenrecreatie. Hierin stelt de provincie dat voor toerist en recreant een divers palet van voorzieningen in de buitenrecreatieve sfeer voorhanden moet zijn. Hierbij gaat het niet alleen om grotere recreatieplekken met kleine horecavoorzieningen, maar ook om een goed ontsloten padenen routestructuur. Zo n voorzieningenstructuur ter ontspanning op de zondagmiddag is zowel voor de eigen inwoner als voor de toerist van belang voor de beleving van het Brabantse land. Als aandachtspunt voor de versterking van dit recreatiemilieu noemt de provincie het toegankelijker maken van het platteland voor de buitenrecreant, als voorbeeld wordt hierbij gegeven het creëren van mogelijkheden voor recreatiepaden over dijken. Regionaal: Op de ambitiekaart behorende bij het Gebiedsplan Wijde Biesbosch is het plangebied, waarin het fietspad valt, aangemerkt voor kansrijke extensieve recreatie. De kansen voor de omgeving en de randen van De Biesbosch hebben vooral betrekking op de uitbouw van de relatie van het (voormalig agrarisch) gebied met het natuurgebied van De Biesbosch. Hierbij wordt gedacht aan het versterken van de routestructuren, zoals fiets- en wandelroutes. Als concreet project voortvloeiend uit het gebiedsplan Wijde Biesbosch is in het uitvoeringsprogramma de aanleg van een fietspad over de dijk (RNLE Gat van den Ham) genoemd. Ook in het beleid dat geformuleerd is voor De Biesbosch en is neergelegd in het nieuwe Beheers- en Inrichtingsplan Nationaal Park de Biesbosch 2004 wordt het befietsbaar maken van de dijk tussen Lage Zwaluwe en Drimmelen een specifiek aandachtspunt genoemd. Uitvoering 1. Huidige situatie: Ligging: De dijk waarop het recreatieve fietspad is gepland is gelegen tegenover Nationaal Park De Biesbosch aan de zuidoever van De Amer in het buitengebied tussen de dorpen Drimmelen en Lage Zwaluwe. Eigendom en beheer: Deze dijk fungeert als primaire waterkering voor het rivierwater van De Amer. Waterschap Brabantse Delta is eigenaar van de dijk, genaamd Buitendijk van de Hamse Polder P26. 3

4 Twee agrariërs uit de gemeente Drimmelen pachten de dijk en laten hun schapen hier grazen. Door deze beweiding met schapen wordt het onderhoud geminimaliseerd. Op de dijk ligt slechts een inspectiepad, dat niet voor recreatief fietsverkeer geschikt is. Fietsen: Thans wordt onderlangs de dijk gefietst over de Koekoekweg en de Amerweg. Dit zijn polderwegen, die ook door gemotoriseerd (utilitair) verkeer gebruikt worden. Ter hoogte van het sluizencomplex bij het Gat van den Ham gaat een aantrekkelijk vrijliggend fietspad zuidwaards naar het dorp Hooge Zwaluwe. Dit fietspad én de Amerweg richting Lage Zwaluwe maken deel uit van de LF11- Prinsenroute, een beschreven en bewegwijzerde landelijke recreatieve fietsroute tussen s Gravenhage en Breda. Ook maakt dit traject deel uit van De Amerlanden-fietsroute. Dit is eveneens een beschreven en bewegwijzerde (lokaal-regionale) fietsroute. Het gehele traject maakt onderdeel uit van het recentelijk ingevoerde fietsknooppuntensysteem. 2. Toekomstige situatie: Uit te voeren en reeds uitgevoerde werkzaamheden: Het vigerende bestemmingsplannen Buitengebied (Drimmelen) biedt geen mogelijkheid voor de aanleg van een recreatief fietspad op de buitendijk. Binnen de bestemming van het bestemmingsplan Buitengebied Hooge en Lage Zwaluwe, kan het pad wel aangelegd worden. Om de voorgenomen ontwikkeling te kunnen realiseren wordt een zelfstandige projectprocedure gevolgd. De verklaring van geen bezwaar is bij GS van de provincie Noord- Brabant ingediend. In overleg met Waterschap Brabantse Delta en pachters wordt bezien hoe omgegaan wordt met de combinatie recreatief fietspad en beweiding met schapen. Dit overleg kan leiden tot afkoop van de pacht, het bieden van alternatieve grond of het treffen van praktische maatregelen waarbij fietsers tussen de schapen door kunnen gaan. In het voorjaar van 2006, voor aanvang van het broedseizoen, zullen de feitelijke werken uitgevoerd worden. Het asfalteren van het pad en het verrichten van aanvullende werkzaamheden zoals het aanleggen van wildroosters en het realiseren van eventuele aanpassingen, die als uitkomst van het overleg met pachters en Waterschap noodzakelijk worden geacht (afrasteringen/poorten e.d.). Eindresultaat: Na realisering van de plannen ligt er een veilig vrijliggend geasfalteerd recreatief fietspad op de primaire waterkering tussen de dorpen Drimmelen en Lage Zwaluwe met uitzicht over het water en De Biesbosch aan de ene zijde en over de polder aan de andere zijde. Het fietspad zal een lengte hebben van 6,7 kilometer en een breedte van 3,5 meter en met vier op- en afritten deel uitmaken van een groter recreatief routenetwerk. Het traject is zodanig aangelegd dat er voor de inwoners van de dorpen Drimmelen en Lage Zwaluwe geen overlast is in verband met verminderde privacy. 4

5 3. Planning: De start van de voorbereidende werkzaamheden (opstellen bestemmingsplan, ontwikkelen natuurtoets) heeft plaatsgevonden in de zomer van In het najaar van 2004 heeft overleg plaatsgevonden met het Waterschap Brabantse Delta. De ruimtelijke procedures en het overleg met Waterschap en pachters zullen voor het einde van 2005 afgerond zijn, zodat tot aanbesteding overgegaan kan worden en de feitelijke (fysieke) realisering van het fietspad 1 januari 2006 van start kan gaan. Uiterlijk 1 april 2006 zal het project afgerond zijn. Benodigdheden Middelen Investering De totale investering bedraagt ,- (exclusief BTW). In deze investering is naast de aanleg van het fietspad ook een bedrag opgenomen voor schadeloosstelling van de pachters. Na aftrek van de toegekende EU-subsidie ( ,27) resteert een nettoinvestering van ,- (exclusief BTW). Lasten De netto kapitaallasten bedragen voor 2006 circa ,- (halve kapitaallast) en voor 2007 en verder gemiddeld ,- per jaar. De bijkomende exploitatielasten ten behoeve van het onderhoud van het fietspad bedragen gemiddeld 5.000,- op jaarbasis. Deze lasten dienen als extra storting per jaar in de voorziening onderhoud wegen te worden opgenomen. (uitgangspunten: afschrijvingstermijn 30 jaar, rente 3% vast percentage (conform begrotingsrichtlijnen), eerste jaar halve kapitaallast; BCF-compensabel) Dekking Uw raad heeft bij de begrotingsbehandeling 2006 besloten om de volledige netto-opbrengst toeristenbelasting ten gunste te brengen van toerisme en recreatie. Voor 2006 is in de begroting op het product Recreatie hiervoor een budget geraamd van ,-. Voorgesteld wordt om bovenvermelde lasten (2006: ca ,- en vanaf 2007 ca ,- per jaar) te dekken uit dit budget. Bij de behandeling van de programmabegroting 2006 op 27 oktober 2005 heeft uw gemeenteraad impliciet ingestemd met de aanleg en financiering van het fietspad. Wij stellen voor uw gemeenteraad voor om voor de realisatie van het fietspad op de dijk een krediet te voteren van en de netto lasten te dekken vanuit de inkomsten toeristenbelasting. Advies commissie Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 5

6 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2005; gelet op; De wenselijkheid tot aanleg van een recreatief fietspad op de dijk en de verankering daarvan in het beleid van (hogere) overheden; De beoogde kwaliteitsimpuls van het recreatief fietsroutenetwerk; B e s l u i t : Ten behoeve van de realisatie van het recreatief fietspad op de dijk een krediet te voteren van en de netto lasten te dekken vanuit de inkomsten toeristenbelasting. Made, 22 december 2005 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters - Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok