GEMEENTE BOEKEL. Onderwerp : Compensatie N605 en LOG en uitbreiding Peellandschapspark Voskuilenheuvel

Transcriptie

1 GEMEENTE BOEKEL VOORSTEL AAN DE RAAD Datum : 14 februari 2012 Voorstel van : college van burgemeester en wethouders Onderwerp : Compensatie N605 en LOG en uitbreiding Peellandschapspark Voskuilenheuvel Samenvatting Binnen de projecten reconstructie N605 en de LOG zijn enkele honderden bomen gekapt. Al deze bomen dienen gecompenseerd te worden. Inmiddels zijn langs de Landmeerscheloop en de N605 al meerdere bomen teruggeplant, maar dit is niet voldoende om de kunnen voldoen aan de compensatieverplichtingen. Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel heeft een koopovereenkomst ondertekend voor het perceel ten westen van het Peellandschapspark. Dit perceel is ruim 6 hectare groot en voldoet daarmee ruimschoots om de resterende compensatieverplichtingen op te kunnen realiseren. Voor de aankoop van het perceel is een bedrag van benodigd. Voor de bijkomende aankoopkosten en de inrichting van het perceel als natuur is een bedrag van ,- nodig. Voorgesteld besluit : 1) Instemmen met het afkopen van de resterende compensatieplicht van de provincie Noord- Brabant voor de N605 voor een bedrag van ,-. 2) Instemmen met de aankoop van het perceel kadastraal bekend gemeente Boekel, sectie D, nummer 3274 voor een bedrag van ,- ten behoeve van de realisatie van de resterende compensatieplicht en dit bedrag te dekken zoals beschreven in dit voorstel. 3) Voor de inrichtingswerkzaamheden en de bijkomende kosten een bedrag van ,- beschikbaar te stellen en dit bedrag te dekken zoals omschreven in dit voorstel. Inleiding/probleemstelling: Al geruime tijd is de gemeente Boekel in samenwerking met Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel op zoek naar een geschikte locatie voor de uitbreiding van het peellandschapspark, en daarmee samenhangend naar een geschikte locatie voor de compensatieverplichtingen die voorvloeien uit de projecten reconstructie N605 en de LOG. In een eerder stadium is gezocht naar een geschikte locatie ten zuiden van Voskuilenheuvel, maar dit heeft geen resultaat opgeleverd. Op initiatief van Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel zijn vervolgens gesprekken gevoerd met de familie Van Duijnhoven, die grond bezit ten westen van Voskuilenheuvel. Deze gesprekken en onderhandelingen hebben geleid tot een koopovereenkomst tussen Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel en de familie Van Duijnhoven.

2 Relatie met eerdere besluitvorming: Op 30 oktober 2008 heeft de gemeenteraad ,- beschikbaar gesteld voor de doorontwikkeling van het Peellandschapspark Voskuilenheuvel. Op 23 augustus 2011 heeft ons college kennisgenomen van de koopovereenkomst die is gesloten tussen Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel en de heer en mevrouw Van Duijnhoven en besloten om een positieve grondhouding aan te nemen ten aanzien van deze uitbreiding van Voskuilenheuvel. Op 25 januari 2012 heeft de provincie Noord-Brabant ingestemd met een voorstel tot afkoop van de resterende compensatieplicht voor de N605. De provincie Noord-Brabant koopt hiermee de compensatie van 195 bomen af voor een bedrag van ,-. De gemeente Boekel wordt hiermee verantwoordelijk voor de realisatie van deze compensatie. Beoogd resultaat: Het beoogt resultaat van dit voorstel is tweeledig. Enerzijds willen we met dit voorstel uitvoering geven aan de wens om het Peellandschapspark Voskuilenheuvel uit te breiden. Met dit voorstel wordt een uitbreiding van het Peellandschapspark met ruim 6 hectare voorzien. Daarnaast willen we met dit voorstel de openstaande compensatieverplichtingen vanuit het LOG en de N605 invullen. Voorziene uitbreiding Peellandschapspark Voskuilenheuvel Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel heeft een koopovereenkomst afgesloten met de familie Van Duijnhoven voor de koop van hectare grond ten westen van Voskuilenheuvel. Het betreft het perceel kadastraal bekend gemeente Boekel, sectie D, nummer In figuur 1 is de ligging van het door Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel gekochte perceel weergegeven. Figuur 1: Het door Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel aangekochte perceel Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel heeft het perceel gekocht en wordt in eerste instantie eigenaar van het betreffende perceel. Middels een ABC-constructie gaat het eigendom daarna over naar de gemeente Boekel. Hiervoor wordt een overeenkomst gesloten met de

3 Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel. Na aanleg zal de stichting het nieuwe natuurgebied gaan beheren zoals zij dat ook al doen voor het bestaande peellandschapspark. Dit wordt ook opgenomen in de beheerovereenkomst met de stichting. Compensatieverplichtingen Voor de herstructurering van de N605 en voor de LOG zijn in totaal 435 bomen gekapt (waarvan 371 op Boekels grondgebied). Voor deze gekapte bomen geldt in het kader van de Boswet een herplant- / compensatieplicht. Een deel van de te compenseren bomen voor de N605 zullen worden herplant langs de N605. Dit is echter niet voldoende om aan de totale compensatieplicht te kunnen voldoen. Voor het LOG heeft de gemeenteraad bepaald dat de gekapte bomen met een factor 2 gecompenseerd dienen te worden. Een groot deel van deze compensatieplicht kan worden gerealiseerd langs de Landmeerscheloop. Daarnaast wordt nog een deel van de compensatieplicht gerealiseerd langs de Langstraat. Ook dit is niet voldoende om aan de totale compensatieplicht te kunnen voldoen. In onderstaand overzicht is weergegeven hoeveel bomen zijn gekapt voor de herstructurering van de N605 en voor de LOG, met welke factor deze gecompenseerd (moeten) worden, de reeds geplande en/of gerealiseerde compensatie en de resulterende compensatieplicht. Gekapte bomen Compensatiefactor Compensatieplicht Reeds gepland / (totaal) gerealiseerd Compensatieplicht (resterend) N605 (totaal) LOG Totaal Tabel 1: overzicht gekapte en te compenseren bomen Uit de bovenstaande tabel blijkt dat er nog sprake is van een resterende compensatieplicht van 335 bomen. De compensatie van ongeveer 270 bomen is reeds in voorbereiding. In de Boswet is bepaald dat binnen drie jaar nadat bomen gekapt zijn moet worden herplant. In het geval van de LOG en de N605 is deze termijn van drie jaar eind 2011 afgelopen. Er is reeds uitstel aangevraagd voor deze compensatieverplichtingen. De compensatieplicht en uitbreiding Peellandschapspark Voskuilenheuvel De voorziene uitbreiding van het Peellandschapspark Voskuilenheuvel is ruim voldoende om de resterende compensatieverplichtingen te kunnen realiseren. Als een gekapte boom wordt gecompenseerd door bosplantsoen of heidevegetaties, geldt een compensatienorm van 64 m2 per gevelde boom. Voor de resterende compensatieplicht komt dit neer op ruim 2 hectare. De voorziene uitbreiding is ruim 6,10.30 hectare. Daarmee staat deze equivalent aan 953 bomen en voldoet de gemeente Boekel ruimschoots aan de compensatieverplichtingen uit de genoemde projecten. Keuzemogelijkheden: Zoals reeds is toegelicht is er sprake van een compensatieplicht; het is geen optie om (een deel van) de compensatieverplichting niet in te vullen. Er kunnen wel keuzes gemaakt worden met betrekking tot de locatie voor de invulling van deze compensatieplicht. Daarnaast hoeft de gemeente Boekel de resterende compensatieplicht voor de N605 niet af te kopen van de provincie Noord-Brabant. Gezien het feit dat de termijn van drie jaar voor compensatie uit de Boswet reeds is afgelopen, is het zaak om op zo kort mogelijke termijn invulling te geven aan de resterende compensatie. De uitbreiding van het Peellandschapspark Voskuilenheuvel biedt hier een zeer concrete mogelijkheid voor. Ons voorstel is dan ook om de compensatie op deze locatie in te vullen.

4 Argumenten: In de vorige paragraaf is al naar voren gekomen dat het gaat om een compensatieverplichting. De voorziene uitbreidingslocatie van het Peellandschapspark Voskuilenheuvel blijkt een prima locatie te zijn om deze compensatieverplichting in te vullen. De robuustheid van de natuur in het gebied Hemelrijk Voskuilenheuvel wordt hiermee aanzienlijk versterkt. Daarnaast heeft de uitbreiding van het Peellandschapspark ook een grote meerwaarde voor de recreatie in het gebied. Op de uitbreidingslocatie worden wandelpaden aangelegd, zodat recreanten in een groter aaneengesloten natuurgebied kunnen wandelen en recreëren. Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel heeft al een groot aantal voorbereidende werkzaamheden verricht om de daadwerkelijke realisatie van het project te kunnen versnellen. Zo heeft zij een visie voor de uitbreidingslocatie opgesteld, is er een (concept) inrichtingsplan gemaakt en is er een kostenraming gemaakt voor de inrichting van het perceel als natuurgebied. Planologische procedures en vergunningen Het aan te kopen perceel heeft op basis van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 2005 de bestemming Agrarisch gebied. De percelen kennen verder geen nadere natuur- of landschappelijke waarden of een nadere gebiedsbestemming. De als agrarisch gebied aangeduide gronden zijn bestemd voor de volgende doeleinden: - agrarisch grondgebruik en agrarische bedrijfsuitoefening; - behoud en herstel van ruimtelijke, landschappelijke en waterhuishoudkundige waarden; - extensief dagrecreatief medegebruik; Een en ander met bijbehorende voorzieningen. Het realiseren van nieuwe natuur kan vervat worden onder het behoud en herstel van ruimtelijke, landschappelijk en waterhuishoudkundige waarden. Deze activiteit wordt dan ook gezien als niet in strijd met de bestemmingsplanregels. Hierdoor is geen vergunning voor het handelen strijd met de regels ruimtelijke ordening benodigd. Het is natuurlijk wel zaak om bij de integrale herziening van het bestemmingsplan Buitengebied 2005 een nadere natuuraanduiding op deze percelen te leggen zodat het voortbestaan ervan beter gewaarborgd is. Overige vergunningen hiervoor (bijvoorbeeld een aanlegvergunning) zijn niet benodigd waardoor na aankoop direct begonnen kan worden met de werkzaamheden. Financiële gevolgen en dekking: De voorgestelde uitbreiding van het Peellandschapspark Voskuilenheuvel brengt de volgende kosten met zich mee: - aankoop grond ,- ( ,- per hectare) - bijkomende kosten aankoop ,- (notaris, onderzoeken, etc.) - inrichtingskosten ,- Totaal ,- Voorgestelde dekking Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel is bereid de regie te voeren bij de uitvoering van de werkzaamheden voor de inrichting van de uitbreidingslocatie. De stichting verzorgt de directievoering en het toezicht en rapporteert aan de gemeente. De stichting is bereid om de uren voor directievoering en toezicht op vrijwillige basis uit te voeren. Daarnaast kunnen veel uitvoeringswerkzaamheden uitgevoerd worden door vrijwilligers en heeft de stichting een bestemmingsreserve opgebouwd voor de uitbreiding van het Peellandschapspark. Alles bij elkaar levert dit een kostenbesparing op van ,- (50% van de inrichtingskosten). Met Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel is afgesproken dat eventuele aanvullende subsidies die worden toegekend direct zullen worden afgetrokken van het door de gemeente Boekel te financieren bedrag.

5 De gemeenteraad heeft bij besluit van 30 oktober ,- beschikbaar gesteld om te komen tot meer natuur in en rondom Peellandschapspark Voskuilenheuvel. Van dit krediet is reeds 7.500,- ingezet voor diverse onderzoeken. De resterende ,- is direct beschikbaar als dekking voor dit voorstel. De provincie Noord-Brabant heeft ingestemd met ons voorstel om de resterende compensatieplicht voor de N605 (195 bomen) af te kopen voor een bedrag van ,-. Dit bedrag kan ingezet worden als dekking voor dit voorstel. In het kader van de LOG dienen nog 140 bomen gecompenseerd te worden. In de exploitatie LOG is een bedrag van in totaal opgenomen voor groencompensatie. Dit bedrag is voor de gehele groencompensatie van de LOG en is dus niet geheel beschikbaar voor Voskuilenheuvel. Wanneer we dezelfde berekeningssystematiek hanteren als bij de provincie, dan komen we op een bedrag van ,- uit. Dit bedrag zou gedekt moeten worden uit de exploitatie LOG. De exploitatie van de LOG staat onder druk door de nieuwe provinciale regelgeving voor intensieve veehouderijen. Desondanks dienen de gekapte bomen in het LOG gecompenseerd te worden. Zoals reeds eerder vermeld is dit een verplichting vanuit de Boswet. Resumerend levert het bovenstaande de volgende beschikbare dekking op: - kostenbesparing inzet vrijwilligers ,- - krediet uitbreiding Voskuilenheuvel ,- - afkopen compensatieplicht N ,- - exploitatie LOG groencompensatie ,- Totaal ,- Dit levert een tekort op van ,-. Voorgesteld wordt om dit bedrag te dekken uit het krediet voor de ontwikkeling en uitvoering van de EVZ s. Op 30 oktober 2008 heeft uw raad voor de ontwikkeling en realisatie van EVZ s ,- beschikbaar gesteld, met de achterliggende gedachte dat dit bedrag grotendeels slechts als voorfinanciering zou dienen en terug zou komen middels subsidies. De tijden zijn echter veranderd en de 100% subsidieregeling van de provincie is niet meer van kracht. Op dit moment is er een subsidieregeling die 50% subsidieert, maar het beschikbare subsidiebudget is beperkt. Wanneer we uitgaan van minimaal 50% subsidie, dan blijkt dat er nog maximaal ,- nodig is om de resterende EVZ s te kunnen realiseren. Van de ,- die dus niet nodig blijkt om de EVZ s te realiseren willen we ,- inzetten voor de uitbreiding van het Peellandschapspark Voskuilenheuvel. Risico s: Compensatieverplichtingen in het kader van de Boswet moeten binnen drie jaar na het kappen van de bomen gerealiseerd worden. Voor zowel de N605 als de LOG liep deze termijn eind 2011 af. Er is reeds uitstel aangevraagd. Uitstel is echter alleen mogelijk indien men hier goede redenen voor heeft en er concreet zicht is op de daadwerkelijke realisatie van de compensatieverplichtingen. Met de aankoop van het perceel nabij Voskuilenheuvel is er een concrete locatie om de compensatieverplichtingen te kunnen realiseren. De compensatie moet dan wel binnen redelijke termijn ook daadwerkelijk worden gerealiseerd. Communicatie: Nadat de koopakte van de grond is ondertekend bij de notaris zullen de plannen worden gepubliceerd in het lokale weekblad. Gedurende het realisatieproces zal er met regelmaat gecommuniceerd worden over de voortgang. Uitvoering en Evaluatie: Wanneer uw raad heeft ingestemd met dit voorstel zal de aankoop zo spoedig mogelijk worden afgerond. Ook zal Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel het inrichtingsplan verder uitwerken en onderzoek doen naar eventuele subsidiemogelijkheden (zowel voor de grondaankoop als voor de inrichting). Wanneer het definitieve inrichtingsplan gereed is en

6 eventuele subsidie toegekend is, zal de stichting starten met de aanleg en inrichting van het nieuwe stukje Voskuilenheuvel. Voorstel: 1) Instemmen met het afkopen van de resterende compensatieplicht van de provincie Noord- Brabant voor de N605 voor een bedrag van ,-. 2) Instemmen met de aankoop van het perceel kadastraal bekend gemeente Boekel, sectie D, nummer 3274 voor een bedrag van ,- ten behoeve van de realisatie van de resterende compensatieplicht en dit bedrag te dekken zoals beschreven in dit voorstel. 3) Voor de inrichtingswerkzaamheden en de bijkomende kosten een bedrag van ,- beschikbaar te stellen en dit bedrag te dekken zoals omschreven in dit voorstel. Burgemeester en wethouders van de gemeente Boekel De secretaris de burgemeester J.G. Marcic P.M.J.H. Bos Bijlagen ter inzage: - koopovereenkomst voor het perceel kadastraal bekend gemeente Boekel, sectie D nummer 3272; - visie uitbreiding Voskuilenheuvel (Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel); - inrichtingsplan uitbreiding Voskuilenheuvel (Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel); - kostenraming inrichting uitbreiding Voskuilenheuvel (Stichting Peellandschapspark Voskuilenheuvel). Bijlagen die zijn bijgevoegd: -