EU beleid inzake overheidsopdrachten - Naar een meer efficiënte Europese aanbestedingsmarkt

Transcriptie

1 BLOSO 18/04/2011 Afdeling Infrastructuur en Logistiek Contact : jur. Tony Penninckx Tel : Betreft : Europese Commissie COM(2011) - Groenboek betreffende de modernisering van het EU beleid inzake overheidsopdrachten - Naar een meer efficiënte Europese aanbestedingsmarkt Antwoorden bij de vragen Vraag 1 Bloso is van mening dat het toepassingsgebied ratione materiae van de overheidsopdrachten beperkt moet blijven tot de opdrachten waarvan het resultaat bestemd is voor het onroerend of roerend, materieel of immaterieel patrimonium van de overheid of van een andere overheid, en waarbij de betaling of de tegenprestatie vanwege de overheid, in rechtstreeks en proportioneel verband moet staan tot de waarde van de geleverde prestatie. Vraag 2 Het is wenselijk om de indeling in werken, leveringen en diensten te behouden. Vraag 3 De verwijzing naar een specifieke lijst in een bijlage moet worden weggelaten. De overheidsopdracht van werken mag evenmin gedefinieerd worden door in de definitie zelf de term werk, werken of werkzaamheden te gebruiken, zoals thans het geval is.

2 Vraag 4 en 5 Vraag 6 Drempel voor opdrachten van werken is te hoog ; drempel voor opdrachten van leveringen en diensten is te laag. Vraag 9 Begrip publiekrechtelijke instelling moet worden verduidelijkt en afgebakend met duidelijke criteria (o.m. statuut van het personeel dat tewerkgesteld is in vast dienstverband kan één van de criteria zijn). Vraag 14 De EU aanbestedingsregels zijn te gedetailleerd en detaillistisch en derhalve contra-productief. Vraag 15 De huidige richtlijnen bevatten niet de juiste instrumenten en procedures om de beste aanbestedingsresultaten te behalen, gelet op antwoord bij vraag 14. De laagste prijs- procedures zij nefast voor duurzame investeringen, kwalitatieve offertes en gezonde concurrentie. M.a.w. de laagste prijs -procedures deugen voor niets. Vraag 16 De richtlijnen moeten verbieden dat de aanbestedende overheden geld vragen voor ter beschikking stellen hun bestekken aan geïnteresseerden. De inschrijvers die de opdracht niet binnenhalen moeten een forfaitaire kosten vergoeding kunnen aanvragen bij de aanbestedende overheid. Vraag 19 en 20 Vraag 21 neen Vraag 22 aankoop op basis van catalogus Vraag 23 en 24 - /. in sommige gevallen dient het mogelijk te zijn om de kwalitatieve selectie niet toe te passen. - Voor opdrachten van intellectuele diensten (advisering, consultancy, expertise, )

3 Vraag 25 Vraag 30, 31 en 33 vraag 32 Het zou al een hulp zijn indien het Hof van Justitie wat meer lijn en standvastigheid in haar Rechtspraak over inhouse opdrachten zou krijgen. Vraag 41, 42 en 43 neen Vraag 44 verbod tot in onderaanneming geven indien de deelnemer in kader van kwalitatieve selectie of in kader van offerte-indiening geen opgave van onderaannemers heeft gedaan. Vraag 46 Neen. Door het feit dat quasi altijd veel referentieopdrachten worden gevraagd in het kader van de technische bekwaamheid kunnen pas startende ondernemingen niet deelnemen aan overheidsopdrachten waardoor zij dan ook geen referenties kunnen opbouwen. M.a.w. alleen de reeds gevestigde ondermeningen worden geselecteerd. Het selectiesysteem is een systeem dat de gevestigde waarden in stand houdt en nieuwe initiatieven afremt. Vraag 48. Voor beginnende KMO s en startende ondernemingen geen voorafgaande kwalitatieve selectie doorvoeren. De denkfout is dat men er van uitgaat dat er een noodzakelijk en recht evenredig verband is tussen een volume aan referentieopdrachten die in het verleden werden uitgevoerd door ondernemingen, en een hoogwaardige kwalitatieve uitvoering van de toekomstige opdracht door die ondernemingen. Vraag 49, 50, 51 Vraag 53 t.e.m. 56 Vraag 59 uitsluiting van deelname aan overheidsopdrachten in de EU gedurende aantal ren

4 Vraag 60 Vraag 61, maar toekenning van uitsluitende rechten moet beperkt zijn in tijd en mits correcte vergoeding te betalen door titularis van de uitsluitende rechten in verhouding tot het economische voordeel van deze uitsluitende rechten. Vraag 67 bijvoorbeeld om de transportafstand zo klein mogelijk te houden tussen de leverancier en de plaats van uitvoering of levering hetgeen het milieu en verkeersproblematiek ten goede komt. Vraag 69 Voorbeeld van selectiecriteria : - beschikken over een eigen, of kunnen beroep doen op een BENOR gekeurde betoncentrale met eigen recyclage- en afvalverwerkingssyteem en met gecertificeerde grondstoffen van gecontroleerde oorsprong vraag : : : de life- cycle kost (de duurzaamheidskost over de volledige levenscyclus van een werk of product, hetgeen meer is dan alleen de operationele kost). Vraag 71 : Vraag 73 : Vraag 74 : controle bij uitvoering blijft noodzakelijk Vraag 77 : Vraag 79 : neen, niet mee eens. Nadeel van het afzwakken of schrappen van de voorwaarde dat de eisen verband moet houden met het aan te kopen product, is dat men aan compensatie-politiek doet. Vraag 82.2, 82.3 en 82.4 : neen Vraag 83 : neen Vraag 89 : Vraag 91 : neen, stimulatie van innovatie kan eerder via subsidies of staatssteun die onder gecontroleerde voorwaarden worden verstrekt en gebonden aan meetbare resultaten.

5 Vraag 92 : de concurrentiedialoog biedt geen voldoende bescherming voor intellectuele eigendomsrechten. Vraag 94 : neen. Betere manieren zijn subsidies voor beleidsgericht onderzoek, gekoppeld aan de voorwaarde van prestatiemeting, volgens principe : geen innovatieve waarde, geen subsidie. Vraag 98 :, op EU niveau eenvormig te regelen. Deze regels moeten ook gelden voor de EU- Commissie zelf. Vraag 100 :, op EU niveau te regelen Vraag 101 : kritieke risico s vooral bij opstellen van de technische specificaties m.b.t. voorwerp van de opdracht (verdekte beschrijving op maat van bepaalde onderneming). Vraag 103 : principieel verbod op onderaanneming Vraag 104 : voorstel is om, naast de ondernemingen zelf, ook de advocaten en/of lobbyisten die meewerken aan of de architecten zijn van ondeugdelijke handelspraktijken, misbruiken of discriminatie, gedurende een aantal ren uit te sluiten van deelname aan overheidsopdrachten inzake (juridische) dienstverlening in de EU. Vraag 109, 110 : Tony Penninckx Afdeling infrastructuur en logistiek Bloso Vlaamse gemeenschap