Maatschappelijk Verantwoord Aanbesteden

Transcriptie

1 Maatschappelijk Verantwoord Aanbesteden Toekomstbestendig en integraal aanbesteden 31 oktober 2018 Duiven Presentatie BouwRegieNetwerk 1

2 We gaan o.a. in op de volgende vragen Hoe maakt u uw opgave toekomstbestendig en integraal aanbestedingsklaar? Hoe kunt u anders uitvragen, op basis van welke criteria? Wat zijn de wettelijke kaders van goed aanbesteden/selecteren? Beleid dat leidt tot maatschappelijk verantwoord inkopen! Bespreking van een praktijkcase

3 Huishoudelijke mededelingen Meedoen is meer leren, interacteer en doe mee. U ontvangt alle presentaties in uw mailbox, pennen niet nodig. We zijn gegarandeerd om uur klaar.

4 Programma Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Rick Brouwer (Kleissen) Praktijkcase Liander: Visie op 'Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI)' Hendrik van Zantvoort (Liander) Praktijkcase: Proces Circulaire Herhuisvesting Liander - Duiven Eugenie Knaap (Kleissen) Rondleiding gebouw Liander - Duiven Eugenie Knaap (Kleissen) en Hendrik van Zantvoort (Liander) Toekomstbestendig aanbesteden met de aanbestedingswet Ronald Blom (Damsté Advocaten) Afronding, Borrel (17.00 uur)

5 Maatschappelijk Verantwoord (Europees) Aanbesteden Impact van de uitvraag door Rick Brouwer Presentatie BouwRegieNetwerk 5

6 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Waarom (EU) aanbestedingswet Bevorderen van de verdere totstandkoming van de interne markt (vrije verkeer van goederen, diensten en personen) binnen de EU; Gelijkschakelen van wetgeving binnen lidstaten; Bewerkstelligen van besparingen voor de opdrachtgevers; Verzekeren van publicatie van ca. 20% van totaal volume overheidsopdrachten welke overeenkomt met 80% van totale waarde markt; Bestrijding van corruptie; Stimuleren van vrije, eerlijke concurrentie Presentatie BouwRegieNetwerk 6

7 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Persoonlijk doel bij aanbesteden Zoveel mogelijk maatschappelijke waarde creëren met het beschikbare geld! Presentatie BouwRegieNetwerk 7

8 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Dagelijkse praktijk Prijsvraag architectenselectie, hoewel er sprake is van Design&Build / Engineer&Build opgave; Aanbestedingsprocedure vergt inspanning van zowel opdrachtgever als marktpartijen. Handreiking Tendervergoeding Presentatie BouwRegieNetwerk 8

9 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Dagelijkse praktijk Uitvragen naar Design&Build aannemer, hoewel de ambities en wensen nog niet voldoende bekend zijn en veel zaken gedurende het proces moeten worden uitgezocht. Is er wel voldoende aandacht besteed om te komen tot gedegen keuze? Presentatie BouwRegieNetwerk 9

10 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Organisatievormen Traditioneel (uav) Bouwteam D&B (uav-gc) E&B (uav-gc) Expertise Opdrachtgever Opdrachtgever (+adv) Opdrachtnemer Opdrachtnemer is expert. Opdrachtnemer is expert. Ruimte voor innovatie vanuit markt eigen organisatie of via adviseurs Eigen organisatie + adviseurs + Opdrachtnemer Innovatie en kennis vanuit de markt. Innovatie en kennis vanuit de markt. Ontwerpverantwoordelijkheid Mate flexibiliteit in ontwerp Afwijkingen op ontwerp Opdrachtgever Opdrachtgever en opdrachtnemer Opdrachtnemer opdrachtgever toetsende rol. Groot Groot Gering Gering Hiaten worden verrekend middels meer- en minderwerk. Opdrachtnemer kan zich niet zondermeer beroepen op meer- en minderwerk. Aanpassing middels verzoek tot wijzigingen (kostbaar in geld en tijd). Opdrachtgever in begin, daarna opdrachtnemer Aanpassing middels verzoek tot wijzigingen (kostbaar in geld en tijd) Presentatie BouwRegieNetwerk 10

11 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Verantwoordelijkheden Presentatie BouwRegieNetwerk 11

12 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Dagelijkse praktijk waar gaat het dan mis? Onvoldoende zicht op de voor- en nadelen van organisatievorm; Hoe wijzigingen doorvoeren? Welke procedure; Onbekend wie welke verantwoordelijkheid heeft in welke fase; Consequenties bij (esthetische)aanpassingen door opdrachtgever ten tijde van het project Presentatie BouwRegieNetwerk 12

13 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Bezint eer ge begint Marktconsultatie -Wat is er in de markt te krijgen? -Welke type partijen kunnen bijdragen aan het eindresultaat? Presentatie BouwRegieNetwerk 13

14 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Lastendruk opstellen offerte versus revenuen - Architectenopdracht, visie uitvragen i.c.m. honorarium is voldoende; - Corporatie die 6 huizen verduurzaamd, staat dit wel in verhouding; - Bij project met woningen mag je idd wel enige inzet verwachten bij opstellen van een aanbieding; Presentatie BouwRegieNetwerk 14

15 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Opstellen gedegen uitvraag - Denk goed na over wat je uitvraagt, wordt hiermee het doel bereikt? - Krijg je met deze uitvraag daadwerkelijk de juiste partij voor de opdracht? - Gebruik de 80/20 regel waar dit mogelijk is; - Geef de inschrijver genoeg ruimte om marktkennis te etaleren; - Zorg dat de uitvraag proportioneel is Presentatie BouwRegieNetwerk 15

16 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Voorbeeld Woningbouwcorporaties Het functioneel willen uitvragen, (verantwoordelijkheid bij de markt), maar daarbij juist tot in detail willen bepalen welk type schroefje moet worden gebruikt Presentatie BouwRegieNetwerk 16

17 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Energetische projecten (labelsprong) - Opdrachtnemers gaat zelf voorstel maken van oplossingen; - Op zoek naar de beste oplossing (op lange termijn); - Zorg voor voldoende omvang van de opdracht, zodat er meer ruimte wordt geboden aan innovatieve oplossingen; - Oplossingen niet op niveau appels appels beoordelen Presentatie BouwRegieNetwerk 17

18 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Presentatie BouwRegieNetwerk 18

19 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Appels met Peren vergelijken Appel Type Peer 52 Kcal/100 gr. Energie 57 Kcal/100 gr. 5 mg vitamine C Vitaminegehalte 4 mg vitamine C 0,2 gram vet 0,1 gram 54 IU Vitamine A 25 UI 6 mg calcium 9 mg 5 mg Magnesium 7 mg 1,66 Prijs per kilo 1,69 10 gram suikers 10 gram 108 gram per stuk gewicht 200 gram per stuk 14 (1,5 kg zak) Stuks per pak 5 (1,0 kg zak) Presentatie BouwRegieNetwerk 19

20 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Appels met Peren vergelijken Abstracter kijken naar opgave en de inschrijvingen Extra! Presentatie BouwRegieNetwerk 20

21 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Laat je verrassen als je altijd doet wat je deed, dan krijg je wat je kreeg Fruitschaal Tutti Frutti Presentatie BouwRegieNetwerk 21

22 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Focussen op lokale partijen - Spagaat aanbestedingswet en (vaak) gemeentelijk beleid; - Nationaal of EU aanbesteden gezien omvang opdracht; - Meervoudig onderhands = zelf keuze maken (inkoopbeleid kan ook aantal uit te nodigen lokale ondernemers voorschrijven) Presentatie BouwRegieNetwerk 22

23 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Focussen op lokale partijen Voordelen: Lokaal politieke wens; Lokaal werkgelegenheid. Nadelen: Zaken doen met lokale partijen die niet de gevraagde kwaliteit leveren; Gemeenschapsgeld niet doelmatig uitgegeven; Objectiviteit van inkoper loopt gevaar; Concept van lokaal aanbesteden op gespannen voet staat met het concept van aanbesteden Presentatie BouwRegieNetwerk 23

24 Impact van de uitvraag in aanbestedingsprocedures Lokale partijen bij Nationaal of EU aanbesteden - Voldoende kennis van de lokale markt, zodat de eisen niet te hoog worden gesteld voor het MKB; - Zet (EU) opdrachten in percelen weg; - Maak gebruik van percelenregeling waar dit mogelijk is; - Lokale partners attenderen op een publicatie; (tijdig kenbaar middels een jaarkalender) - Handigheidjes om bijvoorbeeld (indien relevant) aanrijdtijden bij storing laten meewegen in beoordeling; mate van invulling SROI beleid; - CO2 uitstoot project gerelateerd Presentatie BouwRegieNetwerk 24

25 Rick Brouwer Tendermanager/ Projectcoördinator MAAKT HUISVESTING HOUDBAAR Deldenerstraat AC Hengelo T (074) info@kleissen.nl kleissen.nl

26 Bouw Regie Netwerk Visie op 'Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI) Hendrik van Zantvoort Duiven 31 oktober 2018

27 Missie Alliander Alliander staat voor een energievoorziening die iedereen onder gelijke condities toegang geeft tot betrouwbare, betaalbare en duurzame energie. versie 5 juni 2018

28 Vier pijlers om deze missie nu en in de toekomst te realiseren

29 De energietransitie heeft impact op de reden van bestaan Aardgas wordt vervangen door warmte oplossingen Grotere piekbelasting elektriciteitsnet Nieuwe soorten netten zijn niet persé open Steeds meer klanten verlaten het net (off grid)

30 Netwerkbedrijf Alliander 2017 in cijfers Werkgebied Onze organisatie Aandeelhouders Presentatie BouwRegieNetwerk 30

31 Maatschappelijke impact Waar zit de maatschappelijke impact van de organisatie of de keten?? Presentatie BouwRegieNetwerk 31

32 Duurzaamheidspijlers Alliander CO₂ reductie Circulariteit Arbeidsparticipatie Met de distributie van energie gaat er veel energie verloren als gevolg van technisch netverlies, leegstand en diefstal. Dit brengt een aanzienlijk CO2 uitstoot met zich mee. Wij zien het als onze verantwoordelijkheid om de uitstoot van CO₂ sterk te reduceren. Om energie te distribueren zijn er veel assets met hoogwaardige materialen en nodig. Hiermee leggen we een grote claim op onze schaarse grondstoffen worden steeds schaarser. Om een duurzame bedrijfsvoering te kunnen garanderen is het noodzakelijk dat we de claim op onze grondstoffen minimaliseren. Alliander ziet het hebben van werk als een middel om de maatschappelijke participatie te kunnen vergroten. We spannen ons daarom in om mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt aan een baan te helpen. met een doelgroepen verklaring aan een baan te hebben geholpen Energietransitie Presentatie BouwRegieNetwerk 32

33 MVO pijlers Vertaald naar inkoop CO₂ reductie Circulariteit Arbeidsparticipatie Om de CO2 footprint te reduceren zal de focus gelegd worden op: Reduceren en vergroenen van de netverliezen. Uitstoot eigen verbruik verminderen (mobiliteit en huisvesting) Uitstoot leveranciers beperken (scope 3) We streven naar het reduceren van materiaalverbruik door herinzet, voorkomen verspilling, onderhoud, innovatie zoals cable pooling en we verwerken van circulariteit in alle aanbestedingen. Fair Meter, Circulaire bedrijfskleding,circulaire kabel Step 2 Work programma en de wettelijke invulling van de Participatiewet. Keten intregratie door samenwerking met Sociale werkplaatsen en de inzet van de doelgroep in het product- en dienstenpakket. Doelgroep wordt meegenomen in de inkooptrajecten. Energie transitie Verbinding tussen de organisatie en leveranciers om kansrijke dossiers en innovaties die bijdragen aan de energietransitie te introduceren en tot wasdom te brengen. Presentatie Deze BouwRegieNetwerk verbinding kan de energietransitie faciliteren en versnellen 33

34 De energietransitie heeft impact op de reden van bestaan Transparantie Individuele afspraken Impactgebieden Meten Presentatie BouwRegieNetwerk 34

35 MVI afspraken Doel Inleiding Context Onderwerp Circulariteit CO₂ Reductie Ambitie Realisatie Beheer Ambitieus Commitment Impact Kansen Inclusie Energie transitie Ontwikkelingen Transparantie Suggesties Overig

36 Transparantie en verantwoordelijkheid Jaarverslag

37 Vragen en discussie Presentatie BouwRegieNetwerk 37

38 38

39 Hendrik van Zantvoort Linked in: Datum Titel van de presentatie 39

40 Proces Circulaire Herhuisvesting Liander Duiven Maatschappelijk Verantwoord Aanbesteden door Eugenie Knaap Presentatie BouwRegieNetwerk 40

41 Alliander beheerder energienet energievraagstukken aanleiding: manier van werken veel locaties (100 jr) vastgoedstrategie: centraliseren Presentatie BouwRegieNetwerk 41

42 Liander Duiven locatie 2011 De realisatie van passende huisvesting voor 1275 medewerkers op de bestaande locatie, vanuit de Alliander missie en ambities Presentatie BouwRegieNetwerk 42

43 Aanbestedings coach -expertise in de markt -geloven in co-creatie -verhouding opdrachtgever (geld betalen) consortium (geld verdienen) Presentatie BouwRegieNetwerk 43

44 Opgave Design Build Maintain DBM (met koppeling op Operate DBMO) Alliander gelooft er sterk in dat samenwerking tussen partijen die verschillende invalshoeken of disciplines vertegenwoordigen positief kan bijdragen aan de uitvoering en het uiteindelijke resultaat. uit ambitie document in juni Presentatie BouwRegieNetwerk 44

45 Ambitiedocument Het Project: Ontwikkeling van een huisvesting, met behoud van de bestaande bebouwing, welke huisvesting kan bieden aan naar schatting 1275 medewerkers. Echter dient bij deze omvang wel rekening gehouden te worden met Het Nieuwe Werken met aandacht voor flexibiliteit en meervoudige functionaliteit Presentatie BouwRegieNetwerk 45

46 Verduurzaming Randvoorwaarde: Proces èn eindproduct ecologisch zo duurzaam mogelijk. Randvoorwaarde: Eindproduct is geschikt voor Het Nieuwe Werken. De huisvesting in verbinding zetten tot de omgeving. Randvoorwaarde: Flexibiliteit in nieuwe huisvesting Presentatie BouwRegieNetwerk 46

47 Ambities herhuisvesting Duiven Circulair gebouw en bouwproces. Duurzame energievoorziening Zelfvoorzienend. Prettig en passend werk- en verblijfsklimaat (HNW). Verbondenheid - synergie zoeken met omgeving. Max. behoud bestaande panden. Flexibiliteit nieuwe huisvesting Presentatie BouwRegieNetwerk 47

48 Europese aanbesteding Fase: Initiatie formuleren van ambities en doelstellingen Selectie inschrijven o.b.v. ambitie document (12 partijen) Dialoog samenspel gericht op optimale uitvraag intentieovereenkomst (3 partijen) Gunning selectie o.b.v. het beste concept samenwerkingsovereenkomst Contract verfijning concept, proces en financiën overeenkomst tot realisatie Realisatie Onderhoud overeenkomst tot beheer Presentatie BouwRegieNetwerk 48

49 Selectieleidraad: De drie hoogst genoteerde consortia gingen door naar dialoogfase Presentatie BouwRegieNetwerk 49

50 Europese aanbesteding Fase: Initiatie formuleren van ambities en doelstellingen Selectie inschrijven o.b.v. ambitie document (12 partijen) Dialoog samenspel gericht op optimale uitvraag intentieovereenkomst (3 partijen) Gunning selectie o.b.v. het beste concept samenwerkingsovereenkomst Contract verfijning concept, proces en financiën overeenkomst tot realisatie Realisatie Onderhoud overeenkomst tot beheer Presentatie BouwRegieNetwerk 50

51 Dialoogfase: Zowel individuele sessies als plenaire sessies Specificeren van de vraag en verfijnen van aanbestedingsproces Presentatie BouwRegieNetwerk 51

52 Europese aanbesteding Fase: Initiatie formuleren van ambities en doelstellingen Selectie inschrijven o.b.v. ambitie document (12 partijen) Dialoog samenspel gericht op optimale uitvraag intentieovereenkomst (3 partijen) Gunning selectie o.b.v. het beste concept samenwerkingsovereenkomst Contract verfijning concept, proces en financiën overeenkomst tot realisatie Realisatie Onderhoud overeenkomst tot beheer Presentatie BouwRegieNetwerk 52

53 Start! Presentatie BouwRegieNetwerk 53

54 Hoe is het proces ervaren? Presentatie BouwRegieNetwerk 54

55 Resultaat herhuisvesting Duiven Afvalhout ingezet als gevel materiaal. Drie verschillende type kantoorvloeren. 80% van bestaande huisvesting behouden. Hemelwater opvang voor toilet en groene gevel. Groene Allianties gestart op bedrijventerrein. Geveldelen vast stramien remontabel Presentatie BouwRegieNetwerk 55

56 Rondleiding Presentatie BouwRegieNetwerk 56

57 Eugenie Knaap Projectmanager #houdbarehuisvesting MAAKT HUISVESTING HOUDBAAR Proces- en Projectmanagement Deldenerstraat AC Hengelo T (074) info@kleissen.nl kleissen.nl

58 Maatschappelijk Verantwoord Aanbesteden vanuit juridisch perspectief Presentatie BouwRegieNetwerk 58

59 Maatschappelijk Verantwoord Aanbesteden aanbesteden waarbij niet alleen aandacht is voor de prijs van het product, de dienst of het werk. Juist aandacht voor het bereiken van maatschappelijke doelen. Het streven naar duurzaamheid, sociale verbetering en innovatie zijn daarin overkoepelende kerngedachten. slim en duurzaam omgaan met publieke middelen die worden ingezet voor maatschappelijke doeleinden aanbestedingsrecht als instrument om maatschappelijke doelen te bereiken? Presentatie BouwRegieNetwerk 59

60 Maatschappelijke waarde artikel 1.4 lid 2 Aw2012: AD draagt zorg voor het leveren van zoveel mogelijk maatschappelijke waarde bij de inzet van publieke middelen AD moet opdracht en procedure zo vormgeven dat ondernemer de beste kwaliteit tegen de beste prijs kan leveren ruim begrip: beste kwaliteit kan ook zien op de mate waarin inkoop innovatie stimuleert of tegemoetkomt aan doelen in het kader van sociaal- en milieubeleid maatschappelijke waarde creëren is het begin van maatschappelijk verantwoord aanbesteden Presentatie BouwRegieNetwerk 60

61 Aanbestedingsprocedures (1) keuze van de procedure is van belang voor de uitkomst en het gewenste resultaat bij het bepalen van de procedure moet in ieder geval rekening worden gehouden met: - omvang van de opdracht - transactiekosten - aantal potentiele inschrijvers - gewenste eindresultaat - complexiteit opdracht - type opdracht en karakter van de markt Presentatie BouwRegieNetwerk 61

62 Aanbestedingsprocedures (2) Aw2012: meer flexibiliteit bij toepassing aanbestedingsprocedures uitbreiding van enkele bestaande procedures en enkele nieuwe procedures mededingingsprocedure met onderhandeling concurrentiegerichte dialoog innovatiepartnerschap Presentatie BouwRegieNetwerk 62

63 Mededingingsprocedure met onderhandeling artikel 2.30 / 2.31 Aw2012: voorheen onderhandelingsprocedure met voorafgaande aankondiging naast onaanvaardbare en onregelmatige inschrijvingen, uitbreiding van het toepassingsgebied er kan niet worden voorzien in de behoeften AD zonder aanpassing van gemakkelijk beschikbare oplossingen; vanwege specifieke omstandigheden verband houdende met de aard, complexiteit of juridische/financiële voorwaarden kan opdracht niet worden gegund zonder onderhandelingen; technische specificaties kunnen niet nauwkeurig worden vastgesteld; of ontwerp- of innovatieve oplossingen onderhandelingen over eerste inschrijving ter verbetering van de inhoud Presentatie BouwRegieNetwerk 63

64 Concurrentiegerichte dialoog gelijk toepassingsgebied als mededingingsprocedure met onderhandeling dus eveneens uitbreiding toepassingsgebied: zoals ontwerp- en innovatieve oplossingen in beide procedures geldt: vooraf bekendmaking van minimumeisen en gunningscriteria (deze mogen geen onderdeel van onderhandeling of dialoog zijn) Presentatie BouwRegieNetwerk 64

65 Verschillen in procedures mededingingsprocedure met onderhandeling en concurrentiegerichte dialoog lijken op elkaar, maar hebben 2 belangrijke verschillen: bij mededingingsprocedure eerst inschrijven dan onderhandelen, bij concurrentiegerichte dialoog eerst dialoogfase en daarna inschrijven; bij mededingingsprocedure weet AD vooraf over het algemeen wat hij wilt inkopen en stelt daarvoor eisen en criteria op, bij concurrentiegerichte dialoog is AD niet in staat van tevoren te bepalen welke middelen aan zijn behoeften kunnen voldoen of wat er aan (innovatieve) oplossingen zijn. Het is zoeken naar de beste oplossing voor het probleem Presentatie BouwRegieNetwerk 65

66 Innovatiepartnerschap (1) nieuwe aanbestedingsprocedure in Aw2012 betere facilitering innovatiegericht inkopen voorheen: op verzoek van en in samenwerking met AD kon onderneming innovatief product, dienst of werk ontwikkelen. Probleem was dat AD alsnog een reguliere aanbesteding diende te organiseren innovatiepartnerschap maakt het mogelijk om ontwikkelde (innovatieve) producten, diensten of werken zonder aanbesteding in te kopen. Na een succesvolle ontwikkelfase kan AD zonder aanbesteding direct inkopen Presentatie BouwRegieNetwerk 66

67 Innovatiepartnerschap (2) innovatiepartnerschap kan worden toegepast wanneer AD een behoefte heeft waarvoor op de markt nog geen bestaande oplossing is oftewel innovaties: hetzij iets totaal nieuws, hetzij een aanmerkelijke verbetering van wat al bestond bedoeling is om langdurige samenwerking aan te gaan voor ontwikkeling en aankoop van innovatieve producten, diensten of werken bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid strikte voorwaarde: aankoop alleen toegestaan indien de innovatieve producten, diensten of werken voldoen aan het vooraf vastgestelde kwaliteits- en kostenniveau Presentatie BouwRegieNetwerk 67

68 Innovatiepartnerschap (3) minimumeisen en gunningscriteria dusdanig vormgeven dat deze ruim genoeg zijn om met innovatieve oplossingen te kunnen komen en voldoende specifiek om voldoende inzicht te geven dat deelneming interessant zou kunnen zijn procedure met voorselectie alleen geselecteerde ondernemers mogen vervolgens inschrijven de eerste inschrijving dient als basis voor onderhandelingen inschrijvers beschrijven in hun inschrijving zo concreet mogelijk de innovatieve oplossingen(en) die zij voor de AD voorzien tevens geven zij aan hoe zij deze oplossing(en) in het innovatiepartnerschap samen met AD denken te gaan ontwikkelen Presentatie BouwRegieNetwerk 68

69 Innovatiepartnerschap (4) in feite dus 2 fases: i. fase waarin ondernemers meedingen naar het innovatiepartnerschap; ii. fase waarin de winnaar(s) de innovatieve oplossing gaan ontwikkelen innovatiepartnerschap is mogelijk met 1 of meer partners altijd gunning op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding vastleggen welke regelingen van toepassing zijn op IE-rechten de procedure brengt de nodige tijd en kosten met zich mee Presentatie BouwRegieNetwerk 69

70 Technische specificaties (1) artikel 2.75 e.v. Aw2012 in technische specificaties zijn de kenmerken voorgeschreven waaraan product, dienst of werk dient te voldoen technische specificaties moeten leiden tot gelijke toegang voor inschrijvers en mogen niet leiden tot ongerechtvaardigde belemmeringen voor de mededinging het verwijzen naar een bepaald fabricaat, herkomst of bijzondere werkwijze is beperkt mogelijk. Aan dergelijke verwijzingen moet worden toegevoegd: of gelijkwaardig technische specificaties moeten proportioneel zijn: verband houden met en in verhouding staan tot de opdracht Presentatie BouwRegieNetwerk 70

71 Technische specificaties (2) aangezien technische specificaties kunnen worden omschreven aan de hand van prestatie- of functionele eisen, is meer ruimte voor duurzame en innovatieve oplossingen (bijvoorbeeld eisen met betrekking tot veiligheid en verpakking of niveau van milieuvriendelijkheid en klimaatprestaties) doorgaans mogen eisen worden gesteld aan bijvoorbeeld de mate van recycling van ingekochte producten, of aan de arbeidsomstandigheden van werknemers die worden ingezet bij de uitvoering van een opdracht meer algemene eisen, die onvoldoende verband houden met de specifieke opdracht, kunnen ontoelaatbaar zijn. Bijvoorbeeld eisen die betrekking hebben op het algemene milieubeleid van een onderneming Presentatie BouwRegieNetwerk 71

72 Bijzondere uitvoeringsvoorwaarden artikel 2.80 Aw2012 een andere mogelijkheid voor AD om maatschappelijke doelen te bereiken, is door bijzondere uitvoeringsvoorwaarden aan de opdracht te verbinden bijzondere uitvoeringsvoorwaarden zijn: voorwaarden waaronder de producten, diensten of werken worden geleverd voorwaarden kunnen verband houden met onder meer economische, innovatie gerelateerde, arbeid gerelateerde, sociale- of milieuoverwegingen denk hierbij bijvoorbeeld aan: verplichting om verpakkingsmateriaal van de te leveren producten te recyclen of verplichting om een aantal langdurige werklozen in te zetten Presentatie BouwRegieNetwerk 72

73 Keurmerken (1) artikel 2.78a en 2.78b Aw2012 zowel in de technische specificaties, de gunningscriteria of contractvoorwaarden kan AD een specifiek keurmerk eisen als bewijs dat het werk, de dienst of het product overeenstemt met specifieke milieu-, sociale of andere kenmerken strikte voorwaarden gelden hiervoor Presentatie BouwRegieNetwerk 73

74 Keurmerken (2) voorwaarden: keurmerkeisen moeten verband houden met voorwerp van de opdracht keurmerkeisen moeten zijn gebaseerd op objectief controleerbare en nietdiscriminerende criteria keurmerk moet zijn vastgesteld in een open en transparante procedure waarin alle belanghebbenden kunnen deelnemen keurmerk is voor alle betrokken partijen toegankelijk keurmerkeisen worden vastgesteld door een derde partij waarop ondernemer geen beslissende invloed uitoefent verplichte aanvaarding gelijkwaardige keurmerken dan wel andere geschikte bewijsmiddelen Presentatie BouwRegieNetwerk 74

75 Gunningscriteria (1) artikel Aw2012 EMVI (economisch meest voordelige inschrijving) is overkoepelende term voor de volgende 3 gunningscriteria: beste prijs-kwaliteitverhouding (de oude EMVI) laagste prijs laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit Presentatie BouwRegieNetwerk 75

76 Gunningscriteria (2) beste prijs-kwaliteitverhouding: kwalitatieve (sub)gunningscriteria inschrijvingen worden inhoudelijk beoordeeld op basis van prijs en kwaliteit (sub)gunningscriteria kunnen betreffen sociale, milieu- en innovatieve kenmerken, duurzaamheid et cetera Presentatie BouwRegieNetwerk 76

77 Gunningscriteria (3) bij het gunningscriterium laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit wordt naast de prijs ook een ander kostencriterium meegewogen zoals levenscycluskosten: wat kost een product vanaf het aanschaffen tot het vernietigen of recyclen ervan? onderscheid 2 typen levenscycluskosten: kosten gedragen door de AD of andere gebruikers, zoals kosten in verband met de verwerving, gebruikskosten, research, ontwikkeling, productie, vervoer, gebruik en onderhoudskosten ; of kosten toegerekend aan externe milieueffecten, die verband houden met het product, de dienst of het werk gedurende de levenscyclus, mits hun geldwaarde kan worden bepaald en gecontroleerd zoals verontreiniging veroorzaakt door de winning van de in het product verwerkte grondstoffen let op: gunnen aan de inschrijving met de beste prijs-kwaliteitverhouding blijft het uitgangspunt Presentatie BouwRegieNetwerk 77

78 Lokale ondernemers algemene beginselen van het aanbestedingsrecht brengen met zich mee dat lokale MKB niet mag worden bevoordeeld ten opzichte van andere ondernemers marktconsultatie niet onnodig clusteren geen disproportionele (minimum-)eisen stellen (sub)gunningscriterium: aantal te rijden kilometers of CO2-uitstoot (hoe minder kilometers of CO2-uitstoot, hoe meer punten?) of inzet lokale onderaannemers door hoofdaannemer belonen? SROI Presentatie BouwRegieNetwerk 78

79 Vragen??? Presentatie BouwRegieNetwerk 79

80 Contactgegevens Ronald Blom

81 Afronding 31 oktober 2018 Duiven Presentatie BouwRegieNetwerk 81