III II III II III IIIIII III II

Transcriptie

1 Gemeente tl Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom III II III II III IIIIII III II Uw kenmerk Ons kenmerk U Datum 0 9 OKT Uw brief Beh. door M.A.A. Versluis Doorkiesnr Onderwerp: Rapportage Diftar 1e *2e Afdeling Openbare Ruimte, Advies Bijlage(n) \ trimester 2013 Geachte heer/mevrouw, Op 25 oktober 2012 is bij de raadsbehandeling van het aangenomen voorstel" RVB Invoering gedifferentieerde tarieven huishoudelijk afval (Diftar)" aan u toegezegd dat na invoering van het nieuwe beleid aan u periodiek een rapportage zal worden aangeboden over de resultaten. De 1 e trimesterrapportage Diftar is u op 27 juni jl. aangeboden. Bijgevoegd treft u de rapportage Diftar 1 e * 2 e trimester 2013 aan, waarin naast inzamelresultaten ook een planning is opgenomen van de thema's die gedurende 2013 worden opgepakt om het nieuwe beleid zo goed mogelijk te kunnen doen slagen. Aandachtspunten die bij deze rapportage naar voren komen zijn:» Ook in het 2 e trimester zet de trend zich door binnen de inzamelresultaten van de verschillende afvalstromen» De hoeveelheid ingezameld restafval blijft aanzienlijk afnemen en monostromen als oud papier, kunststof verpakkingsmateriaal, glas en textiel zijn toegenomen.» Het betere scheidingsgedrag leidt in 2013 tot een lagere opbrengst afvalstoffenheffing wat in het eerste jaar zal worden opgevangen via de daarvoor bestemde Egalisatiereserve Afvalstoffenheffing. Voor de komende jaren zal bij de tariefsopbouw rekening worden gehouden met de invloed die de burgers door eigen inspanning hebben op het variabele deel van het tarief en de stand van de egalisatiereserve.» Het aantal bezoeken en aangeleverde tonnages op de Milieustraat blijven lager liggen ten opzichte van 2012 met een gemiddeld Milieustraatbezoek van iets meer dan 1 bezoek per huisaansluiting.» Door de inzet van extra handhaving op afval neemt het aantal bijplaatsingen van huisvuil iets af ten opzichte van Ook zijn er niet meer dumpingen van huishoudelijk afval in het buitengebied dan in Wel vraagt het toegenomen aantal bijplaatsingen van Grofvuil om aanvullende maatregelen.» Het aanbiedgedrag van zowel minicontainers als ondergrondse containers blijft aanzienlijk lager dan verwacht. «Burgers met een lager aanbiedgedrag aanzienlijk minder afvalstoffenheffing gaan betalen en zij dit bij de definitieve aanslag 2013 terugontvangen op de eerder betaalde voorlopige aanslag Afvalscheiden loont!.» Via diverse vormen van communicatie blijft er aandacht voor het scheiden van afval en Diftar. Jacob Obrechtlaan AR Bergen op Zoom E stadskantoor@bergenopzoom.nl Postbus AA Bergen op Zoom I wwwbergenopzoom.nl T F (0164) KvK B nvbngrek.w B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

2 Begin 2014 ontvangt u in lijn met deze rapportages een jaarrapportage met betrekking tot het thema Afval in brede zin. Hoogachtend, het college van burgemeester eņ wethouders van Bergen op Zoom, secretan burgemeester, ireyrjrfŕ. A.C. Spindler A Petter

3 RAPPORTAGE DIFTAR l e *2 e TRIMESTER 2013 Woord vooraf Bij het vaststellen van het Diftar-beleid eind 2012 is toegezegd dat aan de raad period een rapportage zou worden aangeboden waarin de highlights van het afval(inzamel) beleid zouden worden weergegeven. Op 27 juni is de l e Trimesterrapportage aan de raad aangeboden. In bijgaande rapportage zijn de belangrijkste wetenswaardigheden over het eerste en tweede trimester van 2013 weergegeven.

4 INZAMELING HUISHOUDELIJK AFVAL Huisvuilinzameling gemeente Bergen op Zoom januari t/m augustus Maand Restafval GFT Oud Papier Kunststof Textiel totaal Restafval GFT Oud Papier Kunststof Textiel BH in kiío ľ s Januari , S jhj Hj '-ebí'jar u. 1 « RJ ļļļļ Maart PU Rj April S HU HJ Mei HJ HJ Juni , RJ Hj Juli ïïbļ HJļ Augustus HH Hl ũ ZŬ van īotaa totaal üä HE 435 ļ Restafval GFT Oud Papier Kunststof Textiel Glas totaal

5 1.1. Algemeen Ten opzichte van het eerste trimester 2013 laat de hoeveelheid ingezameld afval ook in het tweede trimester een aanzienlijke daling zien. In totaal is ruim ton minder afval ingezameld. De trend die zich over de eerste vier maanden van 2013 voorzichtig aankondigde zet zich daarmee ook in de daarop volgende maanden door. De hoeveelheid van stromen waarvan de verwerking geld kost -Huishoudelijk Restafval (HRA) en GFT - is in totaal met circa ton afgenomen. De hoeveelheid ingezamelde stromen die geld opbrengen (Oud papier, kunststof, textiel en glas) is in totaal met zo'n 440 ton toegenomen. Restafval Januari ,97 Februari ,42 Maart ,24 April ,64 Mei ,28 Juni ,08 Juli ,17 Augustus , Restafval De hoeveelheid restafval is ten opzichte van 2012 met ruim 1996 afgenomen. totaal ,17 GFT Januari ,87 Februari ,07 Maart ,76 April ,62 Mei ,57 Juni ,71 Juli ,62 Augustus ,91 totaal , GFT De hoeveelheid GFT is ten opzichte van het l e Trimester toegenomen. Het groeizame weer kan hierop van invloed zijn. Tevens wordt richting de burgers gecommuniceerd de GFT-container zo veel mogelijk te gebruiken om deze fractie niet bij het restafval terecht te laten komen. Nog steeds worden bijvoorbeeld in het centrum GFT-containers verstrekt waardoor minder GFT in de ondergrondse container belandt.

6 1.4 Oud p a p i e r Huis-aan-huis inzameling Huis-aan-huis oud papier ļ inzameling In de vorige t r i m e s t e r r a p p o r t a g e w a r e n in dit Januari ,70 In dit overzicht is een o n d e r s c h e i d g e m a a k t in Februari ,31 huis-aan-huis Maart ,93 v e r e n i g i n g e n en scholen. D o o r de i n z a m e l i n g van April ,68 o u d papier m e t Mei ,31 t w e e d e t r i m e s t e r aanzienlijk m e e r o u d Juni ,47 Juli ,26 Augustus ,08 Â a overzicht abusievelijk de t o t a l e n aan o u d papier o p g e n o m e n (inclusief v e r e n i g i n g e n en scholen) ,06 en inzameling minicontainers door is o o k in het papier ingezameld dan in dezelfde p e r i o d e van Naar v e r w a c h t i n g zal in h e t 4 kwartaal e het plaatsen van de laatste 5 o n d e r g r o n d s e papier containers totaal inzameling zijn afgerond, waarmee nagenoeg iedere i n w o n e r de m o g e l i j k h e i d h e e f t o m o u d papier gescheiden en o n b e p e r k t aan t e b i e d e n. Alleen Scholen en verenigingen bij locaties waar sprake is van een h e r i n r i c h t i n g, zoals V o g e l e n z a n g, zal de o n d e r oud grondse c o n t a i n e r w o r d e n g e ï n t e g r e e r d in de papier Januari ,10 Februari ,48 Maart ,12 April ,42 Mei ,93 ' c o n t r a c t p a r t n e r ' m e t scholen en v e r e n i g i n g e n. Juni ,98 Zij sluiten zelf een c o n t r a c t m e t Saver N.V. v o o r Juli ,14 de i n z a m e l i n g van o u d p a p i e r en o n t v a n g e n de Augustus ,83 m a r k t p r i j s die bijna t w e e keer zo h o o g ligt als de ,43 O/ n i e u w e i n r i c h t i n g en niet d i t jaar k u n n e n w o r d e n gerealiseerd. blijven maken kunnen van een mensen gebruik brengvoorziening bij scholen e n / o f v e r e n i g i n g e n. Scholen en Verenigingen M e t ingang van 2013 is de g e m e e n t e niet langer oude totaal Hier garantieprijs. Tevens is b e s l o t e n in elk geval over 2013 de i n z a m e l k o s t e n niet d o o r t e berekenen aan de verenigingen en o m d a t Saver de m o g e l i j k h e d e n v o o r scholen maatwerk o n d e r z o e k t v o o r w a t b e t r e f t de logistiek. In het 2 t r i m e s t e r van dit jaar (mei 2013) h e e f t Saver e scholen en verenigingen opbrengsten te verhogen voorgesteld door de hun inzameling van f r i t u u r v e t en t e x t i e l. Hier is geen reactie op g e k o m e n. M e t de c a m p a g n e " v e t t e a c t i e " h e e f t Saver de wederom zoals verenigingen benaderd frituurvet en ook en scholen andere textiel recent afvalstromen in te zamelen. H i e r d o o r k u n n e n o p b r e n g s t e n v o o r scholen en verenigingen op peil blijven of toenemen, o n t s t a a n extra i n z a m e l p u n t e n v o o r een b e t e r e afvalscheiding met afvalstoffenheffing als voor gevolg een lagere burgers. Een b i j k o m e n d effect is dat m i n d e r f r i t u u r v e t door het riool w o r d t g e g o t e n. de

7 1.5 Overige stromen Voor de monostromen glas en textiel geldt dat in het 2 e trimester van 2013 meer is aangeboden dan in dezelfde periode van 2012, respectievelijk 3 96 en 8 96 meer. Voor wat betreft de monostroom kunststof is sprake van een forse stijging van de ingezamelde hoeveelheden ten opzichte van dezelfde periode in 2012, namelijk een toename van In gewicht betekent dit kg. De betere scheiding van deze monostromen is het directe gevolg van Diftar en de campagne om afval te scheiden. 2. AANBIEDGEDRAG HUISHOUDELIJK AFVAL 2.1. Algemeen Het variabele tarief van de 'afvalstoffenheffing' wordt bepaald door het volume van de minicontainer voor restaval maal het aantal keer dat deze wordt aangeboden óf door het aantal deposities in de ondergrondse container voor restafval Minicontainers Van januari tot en met augustus (35 weken) zijn de minicontainers voor restafval in totaal keer aangeboden. Dit komt overeen met een aanbiedpercentage van 64,3 96 : gemiddeld wordt per huishouden de HRA-container per 3 inzamelbeurten 2 keer aangeboden. De trend is hiermee gelijk aan die van het l e Trimester Na week 42 zullen in verband met de omwisselactie zo'n restafvalcontainers worden omgewisseld van 240 liter (groot) naar 140 liter (klein). Met een kleine restafvalcontainer wordt jaarlijks al minimaal C 40,- bespaard doordat hier een lagere tarief per aanbieding geldt Ondergrondse Containers (OGC) Bij de ondergrondse containers ligt het 'maximum' op 182 ledigingen per jaar. Komt men daar boven, dan wordt de reguliere afvalstoffenheffing overschreden en moet men bijbetalen. Biedt men minder dan 182 keer aan dan ontstaat een financieel voordeel. In totaal zijn op de ondergrondse containers deposities gedaan verdeeld over aansluitingen. Dit resulteert in een aanbiedgemiddelde van 51,7 deposities per huisaansluiting. Voor de periode januari t/m augustus zou een normgemiddelde gelden van 121 deposities. Het gemiddelde van 51,7 deposities zit hier dus sterk onder. Van de huisaansluitingen die aanbieden op een ondergrondse container overschrijden ongeveer 396 de norm van 121 deposities binnen genoemde periode. Op deze 396 is een apart communicatietraject toegespitst waarbij gerelateerde bedrijvigheid en meerkamerbewoning vaak de oorzaak waren. Naast het aanschrijven van de veelgebruikers zijn ook bezoeken afgelegd bij de grootste veroorzakers. Op de website van Saver kunnen inwoners voor hun eigen adres het aanbiedgedrag terugvinden. Zo kunnen zij berekenen wat hun werkelijke bedrag aan afvalstoffenheffing gaat worden. 2.4 Financiële gevolgen De berekening over 2013 voor het tarief is gebaseerd op kostendekkendheid. Het huidige aanbiedgedrag betekent minder inkomsten aan afvalstoffenheffing. Voor de minicontainers betekent dit dat bij een aanbiedgedrag van 6596 het variabele bedrag ook maar voor 6596 zal worden ontvangen. Dit komt neer op C ,-.

8 Voor ondergrondse containers is het aanbiedgedrag nog lager waardoor aan minderopbrengsten mogelijk op C ,-. De lagere hoeveelheden aangeleverd restafval en GFT leidt met het huidige scheidingsgedrag tot een besparing van C ,-. en voor de Milieustraat kan dit uitkomen op een besparing van C ,-. Ondanks dat de vergoeding voor de meer ingezamelde monostromen ook zal toenemen is de prognose dat de onttrekking aan de afvalreserve als gevolg van de inzamelresultaten rond de C ,- zal komen te liggen. 3. MILIEUSTRAAT Kilo's Milieustraat Bezoeken Milieustraat Maand Maand Januari ,98 Januari ,46 Februari ,56 Februari ,53 Maart ,41 Maart ,75 April ,79 April ,36 Mei ,00 Mei ,68 Juni ,27 Juni ,30 Juli ,42 Juli ,71 Augustus ,40 Augustus ,81 totaal ,62 totaal ,97 Voor de milieustraat geldt dat zowel het aantal bezoeken als de aangeleverde hoeveelheid beduidend lager zijn in vergelijking met dezelfde periode in Het gemiddelde aantal milieustraatbezoeken per huisaansluiting ligt tot en met augustus daarmee iets boven de 1 bezoek per huisaansluiting. 4. Bijplaatsingen en illegale dumpingen Voorafgaand aan de invoering van Diftar was één van de kanttekeningen dat Diftar bijplaatsingen en illegale dumpingen in de hand werkt. Over de eerste trimesters van 2013 vallen de volgende zaken op ten opzichte van Bijplaatsingen Het aantal bijplaatsingen bij ondergrondse containers en milieuparken leek toe te nemen ten opzichte van Door het lagere onderhoudsniveau van de openbare ruimte in het kader van de ombuigingen worden bijplaatsingen minder snel weggehaald. Na een zorgvuldige werving van een tijdelijke 'Afval-BOA' is eind april 2013 de 'Afval- BOA' aan de het werk gegaan met als resultaat, naast het aantal gegeven waarschuwingen, een totaal van 48 proces verbalen en 17 maal spoedeisende

9 bestuursdwang. Daarnaast heeft het zichtbaar aanwezig zijn van de 'afval-boa' een correctieve en preventieve werking. Samen met het aanbrengen van een duidelijke instructiesticker op de zuil van de ondergrondse container lijkt het aantal bijplaatsingen zelfs iets af te nemen ten opzichte van Door het beter scheiden van afval worden de verzamelcontainers bij milieuparken meer gebruikt. Waar nodig is de capaciteit vergroot of de ledigingfrequentie opgevoerd. Ook het plaatsen van een ondergrondse perscontainer voor kunststof verpakkingsmateriaal in een nieuw ondergronds milieupark aan de Ooitas vergroot de inzamelcapaciteit aanzienlijk en geeft een schonere omgeving. In 2013 zullen ook op enkele andere hotspots de bovengrondse verzamelcontainers voor kunststof verpakkingsmateriaal worden vervangen door ondergrondse perscontainers. Grofvuil Waar de bijplaatsingen van huisvuil minder lijken te worden is er wel een toename geconstateerd van bijgeplaatst grofvuil. Vooral bij ondergrondse containers in de wijk Gageldonk wordt nog met regelmaat grofvuil geplaatst. Nu voor het aanbieden van grofvuil betaald dient te worden wordt er nauwelijks meer grofvuil aangemeld bij Saver. Er is minder huis-aan-huis opgehaald Grofvuil ten opzichte van 2012, maar daardoor zijn er niet meer aanbiedingen op de Milieustraat. In het derde trimester zal bij de afvalstoffenheffingverordening een voorstel worden aangeboden waarmee het aanbieden van grofvuil ook voor minder draagkrachtige of minder mobiele inwoners haalbaar is zonder dat dit hoeft te leiden tot ongewenste bijplaatsingen of dumpingen. Afvalbakken Met regelmaat worden de afvalbakken misbruikt voor het deponeren van huisvuil. Met het aanbrengen van middenspijlen in de inwerpopeningen en handhaving wordt getracht dit tegen te gaan. Dumpingen buitengebied Ten opzichte van 2012 is geen toename geconstateerd van in het buitengebied gedumpt huishoudelijk afval. De dumpingen die plaatsvinden zijn voornamelijk hennepdumpingen of bedrijfsafvaldumpingen. Het minder vaak ruimen, van wekelijks naar maandelijks, geeft de indruk dat er meer gedumpt wordt omdat het gedumpte afval langer blijft liggen. 5. FYSIEKE AANPASSINGEN In het door de raad genomen besluit over het invoeren van gedifferentieerde tarieven is tevens aangegeven dat een aantal inzamelvoorzieningen nog op orde moesten worden gebracht. Hierdoor wordt voor iedere huisaansluiting registratie van afvalaanbiedingen mogelijk en wordt meer capaciteit gecreëerd om monostromen gescheiden aan te leveren. Met de plaatsing van een ondergrondse perscontainer voor kunststof verpakkingsmateriaal is de capaciteit bij de locatie Ooitas aanzienlijke vergroot. In 2013 zijn in totaal 10 ondergrondse restafvalcontainers, 14 ondergrondse papiercontainers en één ondergronds Milieupark (Ooitas) geplaatst.

10 Naast de 5 nog te plaatsen ondergrondse papiercontainers zullen op korte termijn ook de milieuparken bij Noordgeest/Korenberg (Dirk vd Broek), Antwerpsestraatweg (Nettorama), Werverskat/Noordsingel (Pleinenplan), Rijtuigweg en Talmaplein geoptimaliseerd worden door ook hier ondergrondse containers te plaatsen. Locaties waar op termijn nieuwe milieuparken dienen te worden gerealiseerd, maar die in afwachting zijn van ontwikkelingen zijn Vogelenzang, Lidl Halsteren en bij De Zeeland. 6. BURGERPARTICIPATIE Zwerfafvalpas In het kader van de burgerparticipatie zijn en worden zwerfafvalpassen verstrekt aan hoogbouw- of centrumlocaties waar bewonerscommissies of verenigingen van eigenaren bereid zijn zwerfvuil te ruimen zonder hiervoor een eigen saverpas te hoeven gebruiken. Inmiddels zijn voor zo'n 40 locaties zwerfafvalpassen verstrekt. Afvalcoach In oktober start het project "Afvalcoach" in samenwerking met de Omgevingsdienst. De Afvalcoach is een inwoner van de gemeente met een belangrijke rol in het maatschappelijke netwerk van zijn omgeving. De coach wordt getraind en samen met andere afvalcoaches wordt de beste strategie vastgesteld om de afvalproblematiek uit hun directe omgeving op te pakken. Binnen deze strategie neemt de afvalcoach een prominente rol eventueel ondersteund door communicatie instrumenten van de gemeente Bergen op Zoom. Buurt of wijkgericht inzetten van zo'n coach maakt communicatie met de inwoners veel laagdrempelig en de dialoog komt op een positieve manier tot stand. Een Afvalcoach is bijvoorbeeld een deelnemer van het Buurtpreventieteam, een beheerder van een hoogbouwcomplex, een horecaondernemer, een directeur van een basisschool of een beschikbare kandidaat vanuit sociale zaken. Belangrijk hierin is dat bestaande initiatieven (zoals bijv. de buurtrangers en zwerfafvalpassen) aansluiten bij deze "paraplu". Dit communicatieconcept brengt mensen en initiatieven met elkaar in verbinding. Het inzetten van de afvalcoach draagt bij aan de afvalbeleidsdoelstelling van de gemeente Bergen op Zoom: Vermindering van de hoeveelheid restafval in de gemeente Bergen op Zoom. Dit is te bereiken door betere afvalscheiding, meer recycling en hergebruik van afval en afvalpreventie.

11 7. COMMUNICATIE Over de in het l e Trimester aangegeven meest gestelde vragen is richting de inwoners actief gecommuniceerd. Bij plaatsing van een ondergrondse papiercontainer worden/zijn de inwoners per brief geïnformeerd over het gebruik van de container en het feit dat dit geen tikken kost en onbeperkt is. Zo is ook het gratis omwisselmoment voor de restafvalcontainer per brief naar alle adressen verzonden waar minicontainers voor restafval staan en wordt tevens aangegeven waarom het kunnen wisselen qua volume interessant is voor de portemonnee. Naast de directe benadering per brief zijn de vragen via publicaties in de Bode of via de diverse websites eveneens onder de aandacht gebracht. Met ingang van oktober zal wederom via ZuidWestTV aandacht worden geschonken aan Afval Scheiden en Diftar. In diverse uitzendingen zullen thema's als Afvalstoffenheffing ( Opbouw en invloed die men er zelf op heeft), het Milieupark, Zwerfafval, Afvaleducatie, de Milieustraat, etc. uitvoerig in zowel woord als beeld worden belicht. De promotiefilmpjes die de eerste maanden na de introductie van Diftar op ZuidWestTV zijn vertoond zijn goed bekeken en hebben een hoge communicatieve waarde gehad. 8. AFVAL COMMUNICATIE Å ACTIVITEITENKALENDER 2013 Op de volgende pagina is een overzicht weergegeven van de activiteiten op het gebied van Afval die in 2013 geprogrammeerd staan.

12 Thema 1e kwartaal e kwartaal e kwartaal e kwartaal 2013 Communicatie Volumewissel restafvalcontainers Aanschrijven bewoners Bestellen minicontainers Campagne inzameling Lanceren campagne richting (frituur) vet Uitwerken en lanceren campagne verenigingen Diftar-campagne hoogbouwlocaties Diftarcampagne (Communicatie) Opnemen en lanceren commercial ZuidWestTV Campagne Afvalscheiden met Saver en savergemeenten Gezamelijke actie met Stadlander Nulmeting Guido Gezellelaan Zomercommercial ZuidWestTV Aanvullende campagne met Saver en savergemeenten. Evaluatie/informatie richting burgers Campagne met eenvoudige uitleg ter plaatse en resultaatmeting Evalutie/informatie richting burgers Inschakelen Burgerpanel ivm ervaringen Diftar en Afvalscheiden Communicatie richting gemeenteraad Trimesterrapportage Trimesterrapportage Uitzetten bestelde minicontainers Themauitzendingen ZuidWestTV Verspreiding instructiefolder afvalscheiden met begeleidende brief Lanceren evalutie in Burgerpanel Verbeteren Inzameling Ondergrondse containers oud papier Optimalisatie inzameling Kunststof i.r.t. verpakkingenbeleid Optimaliseren Milieuparkjes Aanvullende voorzieningen realisatie centrumlocaties volledig beeld + locatiebepaling + plaatsing ondergrondse containers Voorstel uitwerken mbt proef tweewekelijkse zak huis-aan-huis Volledige inventarisatie * advies mbt uitbreiding, herinrichting of opheffen locaties Plaatsing ondergrondse containers Uitvoering geven aan optimalisatievoorstellen Besluit aanvullende voorziening (pilot) Verstrekking passen Verstrekking passen Plaatsing ondergrondse containers B&W-voorstel Uitvoering geven aan optimalisatievoorstellen evaluatie pasgebruik en ervaringen Zwerfafvalpassen Voorstel inzameling blad- en snoeiafval Voorstel uitwerken + B&W-besluit Uitvoering voorstel (besluit)