Routeformulier college en raad

Transcriptie

1 Routeformulier college en raad Onderwerp: Inzameling binnenstad, hoog- en stapelbouw NIET INVULLEN Registratienummer: Paraaf secretaris: 17h / h Algemeen Datum: 28 november 2017 Opsteller: F.T.M. van Tol Telefoon: Domein Ruimte Domeinmanager Edo Okkema Tekst voorstel openbaar: Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen: Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder: Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat: Financiën (akkoord) College Portefeuillehouder: Is het een besluit ingevolge de WKPB: Begrotingswijziging: Op lijst ingekomen stukken: Wijziging productraming: Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo, hoe? Wethouder Teeninga Raad Gewenste datum in commissie: Naam commissie: Gewenste datum in raad: 8 februari 2018

2 Voorstel aan college en raad Nummer: h Datum: 28 november 2017 Opsteller: F.T.M. van Tol Portefeuillehouder: Wethouder Teeninga Onderwerp: Inzameling binnenstad, hoog- en stapelbouw Het college van B&W besluit: 1. De bestaande ongelijkheid tussen laagbouw en hoog- en stapelbouw en binnenstad voor wat betreft de mogelijkheden tot het recyclen van afval op te heffen door de faciliteiten voor de inzameling van Groente, Fruit en Tuinafval (GFT) en Oud Papier en Karton (OPK) ook aan deze groep inwoners aan te bieden. 2. De raad voor te stellen een krediet ter beschikking te stellen van voor aanpassingen in de logistieke infrastructuur zodat ook alle inwoners uit de hoog- en stapelbouw en binnenstad de fractie GFT en OPK gescheiden kunnen aanbieden. 3. De kapitaallasten (ca. 6,30) per aansluiting op te nemen in de afvalstoffenheffing met ingang van Aanleiding De rijksoverheid heeft samen met de VNG een ambitieus uitvoeringsprogramma Van Afval Naar Grondstof (VANG) opgesteld. Het doel hiervan is om het ontstaan van afval zoveel mogelijk te voorkomen, geproduceerd afval maximaal te scheiden en recyclen en grondstofketens te sluiten. Doelstelling uitvoeringsprogramma VANG is om te komen tot maximaal 30 kilogram restafval per inwoner per ar in Deze doelstelling wordt ondersteund door het invoeren van een Rijksheffing op afval dat wordt verbrand. In de gemeente Harderwijk wordt momenteel 208 kilogram restafval per inwoner per ar ingezameld. Hiervan wordt 22 kilogram PMD achteraf nagescheiden, zodat er 186 kilogram restafval overblijft. Hiervan is ruim 100 kilogram GFT en papier. Kader De gemeenteraad van Harderwijk heeft in de vergadering van 29 september 2016 het volgende besloten 1. In te zetten op forse vermindering van huishoudelijk restafval in 2020, conform landelijk afgesproken beleid met de VNG. 2. De uitwerking van het drie fasen plan. De gemeenteraad na elke fase een besluit voorleggen om de volgende fase in te gaan. Figuur VANG Doelstellingen in Nederland 3. De inwoners te betrekken bij het vraagstuk hoe zij het restafval kunnen verminderen. Een plan op te stellen om deze dialoog vorm te geven

3 Aanvullend hierop is de volgende motie op 29 september door de gemeenteraad aangenomen om te komen met een uitgewerkt plan om ook de bewoners van de binnenstad en gestapelde bouw hun GFT gescheiden van het restafval te kunnen aanbieden en actief en zichtbaar inwoners van geheel Harderwijk hierbij te betrekken. Beoogd effect Het opheffen van de ongelijkheid voor de inwoners in de laagbouw en in de hoog- en stapelbouw en binnenstad voor de mogelijkheden voor de gescheiden aanbieding en recycling van de stromen oud papier en GFT Argumenten 1. De bestaande ongelijkheid tussen laagbouw en hoog- en stapelbouw en binnenstad voor wat betreft de mogelijkheden tot het recyclen van afval op te heffen door de faciliteiten voor de inzameling van Groente, Fruit en Tuinafval (GFT) en Oud Papier en Karton (OPK) ook aan deze groep inwoners aan te bieden. De grootste fractie die niet voldoende wordt gescheiden in het restafval is GFT en papier. Samen is dit meer dan 100 kilogram van de 186 kilogram die door de inwoners arlijks worden aangeboden. Deze beide stromen zijn (door de versmering) niet door middel van nascheiding uit het restafval te halen. Om te komen tot 100 kilogram in 2020 en maximaal 30 kilogram in 2025 is het noodzakelijk dat er voor iedere inwoner in de gemeente Harderwijk faciliteiten worden aangeboden om deze afvalstromen gescheiden aan te bieden. Deze stap is voorafgaand aan en los van de invoering van FASE 1 van het VANGBELEID, te weten het invoeren van een financiële prikkel. Achtergrond In de huidige situatie is het voor het merendeel van de inwoners binnen de gemeente Harderwijk, op de inwoners van hoog- en stapelbouw en binnenstad na, mogelijk de volgende fracties te scheiden: Papier GFT Glas Textiel Chemisch afval Grof afval Grof tuinafval Elektrische Apparaten via de mini-container met de blauwe deksel of via kratjes via de mini-container met de groene deksel via ondergrondse containers bij de winkel centra via ondergrondse containers bij de winkel centra via het chemodepot op de milieustraat. (gratis) via de milieustraat (deels betaald) via takkenroutes, of op de milieustraat (betaald) Via de milieustraat (gratis) De inwoners van de hoog- en stapelbouw en de binnenstad hebben geen mogelijkheid het GFT te scheiden 1. Ook is er niet op alle plekken een mogelijkheid om papier te scheiden. 1 Voor de hoog- en stapelbouw waren er in het verleden wel een verzamelcontainers voor het GFT. Deze waren open (niet door middel van passen afgesloten) en werden gebruikt als dumpplekken voor ander afval. Hierdoor was de vervuiling zeer hoog en werd de fractie afgekeurd als GFT en alsnog als restafval verbrand

4 GFT De inwoners van de binnenstad en de stapelbouw hebben met name groente- fruit en keukenafval. Doordat ze nauwelijks tuinen hebben is de hoeveelheid tuinafval beperkt. De inwoners met een tuin hebben (ook in de binnenstad) een minicontainer voor GFT-afval. Door innovaties in inzamelmiddelen en verwerkingsmethoden is het mogelijk om ook bij deze inwoners de afvalstroom groente-fruit en keukenafval gescheiden in te zamelen. 20 liter 3% meervaks 7% 40 liter 2% 10 liter 30% 140 liter 4% 7 liter 54% Voorkeuren GFT inzameling De gemeente heeft een onderzoek georganiseerd onder inwoners van de hoog- en stapelbouw en van de binnenstad. Inwoners uit de hoog- en stapelbouw en binnenstad hebben allemaal een uitnodiging gekregen om gedurende drie bewoners-avonden zich uit te spreken over de inrichting van de inzameling van de afvalstroom GFT in hun gebied. Ook was het mogelijk om via de site of via de telefoon hun voorkeuren en input kenbaar te maken. Gedurende de bewonersavonden zijn er ca 250 mensen geweest om mee te praten. Het merendeel van de inwoners had een duidelijke voorkeur voor een keukenvoorziening van 7 liter of 10 liter, die kan worden geleegd in een afgesloten GFT container in de straat. Tijdens het ronde tafelgesprek Afval van de raadscommissie en het inwonerpanel is aangegeven dat het inzamelmiddel van de 7/ 10 liter ook een aanvulling is voor inwoners die in de laagbouw wonen. Wij zijn in dit voorstel dan ook uitgegaan van 7/10 liter bakjes voor alle aansluitingen. Papier Op diverse locaties is er nu geen mogelijkheid om papier te scheiden. Op deze locaties zal een papiercontainer worden geplaatst. 2. De raad voor te stellen een krediet ter beschikking te stellen van voor aanpassingen in de logistieke infrastructuur zodat ook alle inwoners uit de hoog- en stapelbouw en binnenstad de fractie GFT en OPK gescheiden kunnen aanbieden. De kosten voor de logistieke aanpassingen bedragen ,- (zie uitwerking onder financieel). Deze kosten worden gekapitaliseerd. 3. De kapitaallasten (ca. 6,30) per aansluiting op te nemen in de afvalstoffenheffing. Omdat kapitaalslasten structurele lasten zijn, stellen wij voor om deze op te nemen in de afvalstoffenheffing

5 Financiën De financiën betreffen: De aanschaf van ca of 10 liter bakjes voor in de keuken. De aanschaf van ca. 240 GFT dummy s/ verzamelcontainers met een look-a like zuil van een ondergrondse container met gebruikersregistratie en plaatsing, waar de inwoners van de binnenstad en de hoog- en stapelbouw hun GFT afval kunnen aanbieden. De aanschaf van diverse ondergrondse papiervoorzieningen voor de hoog- en stapelbouw. Krediet Afschrijftermijn Structurele Afschrijving Rente per ar Kapitaallasten per ar Aansluitingen Bedrag per aansluiting Rente 0,50% Afgesloten GFT Dummy s voor het aanbieden van de emmertjes Keukenvoorziening Extra papiercontainers ,29 Communicatie De communicatie in dit project is gericht op: Inwoners motiveren het GF en papierafval te scheiden, Inwoners informeren over de keuze van een 7 of 10 liter bakje, initiatieven van inwoners (participatie), vertegenwoordigd door inwoners die zitting hebben genomen in het bewonerspanel, te faciliteren. Uitvoering Via een Europese aanbesteding de verzamelcontainers in te kopen. Door middel van de Inclusief groep verspreiden van de inzamelmiddelen aan huis. Evaluatie We monitoren gedurende het project wat de effecten zijn van het faciliteren van een gescheiden GFT inzameling voor de hoog- en stapelbouw en de binnenstad. Bijlagen Geen - 5 -