*$ IJsselstein. Beleid en Strategie. LedenGemeenteraad Postbus AA IJSSELSTEIN. Evaluatie inzameling plastic verpakkingen

Transcriptie

1 Gemeente *$ IJsselstein Beleid en Strategie postadres Postbus 26, 3400 AA IJsselstein LedenGemeenteraad Postbus AA IJSSELSTEIN bezoekadres Overtoom BK IJsselstein t f e info@ijsselstein.nl betreft Evaluatie inzameling plastic verpakkingen uwkenmerk onskenmerk 2011/16121 uwbrief van behandeld door M.G. van Buuren doorkiesnummer datum 13 oktober 2011 blad 1van 2 bijlagen 1 Geachte leden van deraad, Vanaf 1 februari 2010 zamelt IJsselstein plastic verpakkingen gescheiden in. In de afgelopen maanden is gewerkt aan het opstellen van een evaluatie. Deze evaluatie over het inzamelen van plastic verpakkingen wordt u ter kennisgeving aangeboden. Decomplete evaluatie is in de bijlage van deze brief opgenomen. In deze brief worden de belangrijkste conclusies en verbeterpunten uit de evaluatie gegeven. In de bijlage is de volledige evaluatie te vinden. De belangrijkste conclusies uit de evaluatie zijn: De begrote hoeveelheid in te zamelen plastic is bijna gehaald (begroot 130 ton, ingezameld 117 ton); Er is nog een potentieel van circa 5 kg per huishouden te behalen; Dewerkwijze van inzameling kan efficiënter door een ander inzamelvoertuig te gebruiken; Bewoners geven aan dat het wenselijk is frequenter in te zamelen; De kwaliteit van de inzamelzakken verschilt sterk; Zowel de vaste kosten als de uitgaven voor de inzameling vallen erg mee; De inzamelvergoeding geeft voldoende financiële dekking voor de totale inzameling. Dit heeft een verlagend effect op de afvalstoffenheffing; De communicatie kan meer en gerichter op de inzameling van het plastic worden gefocust. Landelijke ontwikkelingen: Vanuit het Afvalfonds ontvangen gemeenten vergoedingen voor het gescheiden inzamelen van afval zoals oud papier en plastic verpakkingen. Met het coalitieakkoord van het nieuwe kabinet is het voorstel de bijdrage voor het Afvalfonds, met ingang van 2013, vanuit het Rijk stop te zetten. Hoe de financiering vanaf 2013 wordt voortgezet, is op dit moment onduidelijk en onzeker. Eind 2011 nemen de betrokken partijen (Ministerie, VNGen de verpakkingen industrie) hierover een besluit. Welke verbeteringen zijn mogelijk?: Na het analyseren van de conclusies hebben we een vertaling gemaakt naar mogelijke verbeterpunten. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen eenvoudig en snel door te voeren 0i- '."/ ;':-...-" -.v'.! : v-:<\; ; /.-, ;, ': ;:, ;;. -..; ;. verstrekt :. nt u contact opnem - te. Bankrelatie Rabobank ING

2 datum 13 oktober 2011 onskenmerk 2011/16121 blad 2van 2 verbeteringen en verbeteringen waarvan de gevolgen nog onvoldoende inzichtelijk zijn en daardoor nader onderzoek nodig is. Besloten is de volgende eenvoudige verbeteringen uit te voeren: Communicatie over de ophaaldagen en de verkrijgbaarheid van inzamelzakken; Aanschaf van andere zakken van een betere kwaliteit- Resultaten van de inzameling regelmatig publiceren; Inzamelen plastic drankflessen bij sportverenigingen. Overige verbeteringen: Het frequenter inzamelen van het plastic, van 1 x per maand (=12 x/jr) naar 1 x per 2weken (=26x/jr). Kosten en baten: Voor het inzamelen van plastic verpakkingen is in 2010 een bedrag van ca in de begroting opgenomen. Door bij het inzamelen gebruik te maken van mensen uit het re-intrgratieproject, zijn de kosten veel Lager dan begroot. We hebben besloten deze budgettaire ruimte in te zetten voor het verhogen van de inzamelfrequentie. Vanuit het afvalfonds ontvangt de gemeente voor iedere 1000 kg plastic een vergoeding. Met het verhogen van de inzamelfrequentie is de verwachting dat we ook meer plastic inzamelen.de prognose voor de vergoeding, inclusief de besparing op verbindingskosten, ligt op ruim Doordat de baten hoger zijn dan de kosten heeft de intensivering van het inzamelen van plastic geen gevolgen voor de afvalstoffenheffing. Slot: In het visiedocument IJsselstein Duurzaam wordt ingezet op scheiding van afval. Gezien de conclusies uit de evaluatie en de milieudoelstellingen uit IJsselstein Duurzaam hebben we besloten de plastic verpakkingen frequenter in te zamelen. Dit betekent van 12 keer per jaar naar 1 keer per 2 weken. Omde inzameling verder te optimaliseren en tot een succes te maken willen wede bovengenoemde eenvoudige verbeterpunten in de werkprocessen doorvoeren. Hoogachtend, BURGEMEESTER ENWETHOUDERSVANIJSSELSTEIN, de s,ecret riv^ de burgemeester,

3 Gemeente +Xf IJsselstein Evaluatie inzameling plastic verpakkingen: Vanaf 1 februari 2010 zamelt IJsselstein plastic verpakkingen gescheiden in. Ruim een jaar na de start is er een evaluatie opgesteld. De evaluatie is opgebouwd met de volgende paragraven: gewicht, inzameling door haal-systeem, inzameling op de werf, reacties van bewoners, communicatie, financieel conclusies. De laatste paragaaf gaat in op de mogelijkheden voor het verbeteren van de inzameling. Gewicht: Voor 2010 is begroot dat per huishouden tussen de 8 en 10 kg per plastic wordt ingezameld, ca 120 ton per jaar. De cijfers laten zien dat per maand circa 10 ton plastic wordt ingezameld, totaal maakt dit voor 2011 dat 117 ton is opgehaald. Recente cijfers van andere gemeenten met meer ervaring in het inzamelen van plastic laten een oplopende lijn zien naar 15 a 18 kg per huishouden. Inzameling door haal-systeem: De plastic verpakkingen worden verzameld in speciale Plastic Heroes zakken. Dezakken zijn op verschillende plekken verkrijgbaar. Ondanks de huis- aan-huis verspreiding van informatie zijn niet alle inwoners hiervan op de hoogte. De inzameling van deze zakken gebeurt door de eigen inzameldienst en is gekoppeld aan de inzameling van het oud papier. Deze koppeling loopt voor de organisatie goed.per maand wordt ongeveer 60 uur besteed aan het ophalen van het plastic. Dit is gelijk aan het aantal begrote uren. Het inzamelen vindt plaats met een auto, pick-up met een kooi, of indien beschikbaar een huisvuilauto. De pick-up heeft geen mogelijkheden voor het mechanisch uitladen van de plastic zakken. Hierdoor zijn er extra handelingen noodzakelijk met uitladen en overladen. Dit is niet het meest efficiënte inzamelvoertuig. Inzameling op de werf: Opde werf staat een (pers)container voor het inzamelen van plastic zakken. Deze voorziet in de behoefte om de zakken eerder in te leveren. De container wordt ongeveer om de 8 weken geleegd. Reacties van bewoners: Het invoeren van het huis-aan-huis inzamelen van plastic heeft diverse reactie van bewoners opgeleverd. Totaal heeft de geemnte ca 100 reacties ontavngen. De meeste reacties kwamen binnen in de eerste maanden na de start van de inzameling. Nu komt er nog slechts een enkele reactie binnen.de meest gehoorde reacties betreffen: Het maandelijks ophalen is te weinig. Veelbewoners willen graag dat het plastic frequenter worden opgehaald; "Wat gebruiken we veel plastic"; "Wat een goed initiatief"; "Er komt veel meer ruimte in de grijze container vrij"; "Wanneer wordt bij mij het plastic in de straat opgehaald?" Dezakken zijn niet heel sterk en scheuren vrij snel. Communicatie: Jaarlijks ontvangt de gemeente een vergoeding van 0,11 per inwoner ten behoeve van de communicatie. In 2010 zijn er diverse communicatiemomenten geweest, vooral bij de start van de plastic inzameling. Voor 2011 zijn er nog geen momenten vastgesteld. De verwachting is dat gerichte communicatie helpt bij het verhogen van de respons. Financieel: De grootste kostenposten zijn voor de inzameling en het aanschaffen van de plastic zakken. Wat betreft het aantal uren lopen we gelijk aan het aantal begrote uren. Echter voor het inzamelen van de volle Bankrelatie Rabobank Postbank

4 Datum Blad 2 van plasticzakken wordt, naast eigen personeel, ook gebruik gemaakt van mensen in een re-integratie traject. Het gevolg hiervan is dat de arbeidskosten beperkt blijven. De kosten voor de aanschaf van plasticzakken blijft achter op de begroting. Dereden hiervan is het theoretisch uitgangspunt dat ieder huishouden participeert. In werkelijkheid is dit niet het geval waardoor er minder zakken nodig zijn. Daarnaast zijn er voor de eerste maanden zakken via de post verspreid. De kosten hebben daarom maar betrekking op een klein deel van het jaar. Verder blijkt dat de kosten voor communicatie, verspreiding van zakken en het opruimen van zwerfafval door gescheurde zakken niet of nauwelijks noodzakelijk is. Afgelopen januari hebben VNGen Nedvang* de vergoedingen voor 2011 en 2012 vastgesteld. Deze blijft gelijk aan de huidige vergoeding van 475,-/ton. Kosten Communicatie jaarlijks Huur containers Lediging containers (per container ongeveer 3ton) Aanschaf zakken 3st/ maand/ huishouden = 36/jaar Verspreiden zakken 4 uur / maand a 57,- / uur Inzameling zakken a 57,-/uur Kosten opruimen zwerfvuil Subtotaal Baten Communicatie jaarlijks (baten) Inkomsten uit inzameling (baten) Besparing verbrandingskosten huishoudelijk afval subtotaal Begroting We ) Conclusies: gewicht Het begrote gewicht in te zamelen plastic is bijna gehaald; Er is nog een potentieel van circa 5 kg per huishouden te behalen; inzameling De inzameldienst is voldoende ingespeeld op het inzamelen; Dewerkwijze van het ophalen kan efficiënter door ander materieel te gebruiken; Deadressen waar inzamelzakken verkrijgbaar zijn is onvoldoende bekend; reactie Het is wenselijk frequenter in te zamelen; Dedagen van inzameling zijn onvoldoende bekend; - De kwaliteit van het gebruikte plastic voor de fabricatie van de inzamelzakken verschilt sterk; financieel Zowel de kosten als de uitgaven vallen erg mee. De kosten worden vanuit de inzamelvergoeding voldoende gedekt. Dit heeft een positief effect op de afvalstoffenheffing; communicatie Er kan meer en gerichter op de inzameling worden gefocust;

5 Datum Blad 3 van Welke verbeteringen zijn mogelijk: Deonderstaande verbeterpunten komen uit de evaluatie. Bij het opstellen van de verbeterpunten is een onderscheid gemaakt tussen eenvoudig en snel uit te voeren verbeteringen en overige verbeteringen. Voor de laatste groep zijn de gevolgen nog onvoldoende inzichtelijk en moet nog nader onderzoek plaatsvinden. Deeerste opsomming is de lijst met de eenvoudig uit te voeren verbeteringen. Communicatie over de ophaaldagen en verkrijgbaarheid inzamelzakken; Aanschaf van andere zakken van een betere kwaliteit; Resultaten van de inzameling publiceren; Inzamelen plastic drankflessen bij sportverenigingen. Overige verbeteringen: - Het frequenter ophalen van het plastic. De verwachte inzet per jaar is 1560 uur (10 wijken a 3 uur * 2 man * 26 keer inzamelen = 1560 uur per jaar); Overige verbeteringen met nader onderzoek: - Het aanschaffen van een kleine huisvuilwagen voor het inzamelen van de plastic verpakkingen; Bij hoogbouw een test uitvoeren om de inzamelrespons te verhogen. Hiervoor verzamelcontainers te plaatsen naast de containers voor huishoudelijk afval; Plaatsing extra containers op strategische locaties. * Nedvang is de uitvoeringsorganisatie van de verpakkingenindustrie die, van de minister, de producentenverantwoordelijkheid hebben gekregen.