Combinatie95. Voor u ligt het resultaat van de werkgroep: een eigen Boxtels concept waarin de raad steviger positie neemt in 'meewerkend boxtel'.

Transcriptie

1 INbag samen in voor Boxtel D66 P BALANS PARTIJ VAN DE ARBEID BOXTEL Datum: 30 mei 2017 Combinatie95 CDA S BOXTEL LIEMPDE LENNISHEU VEL Initiatiefvoorstel Onderwerp Stimulering en ondersteuning van bewonersinitiatieven Status Besluitvormend Voorstel 1. Kennis te nemen van de verrichtingen en uitkomsten van de raadswerkgroep Right to Challenge/G De uitgangspunten van 'meewerkend boxtel' om bewonersinitiatieven te stimuleren en te ondersteunen, te onderschrijven door het vaststellen van de Boxtelse uitwerking van Right to Challenge en G1000, zoals verwoord in het bij dit besluit behorende pamflet en leaflet. 3. Het college opdracht te geven na een half jaar de raad te informeren over de stand van zaken rondom bewonersinitiatieven en na een jaar de werkwijze en de rol van de raad in 'meewerkend boxtel' te evalueren. Inleiding Eerder werden in de raad een initiatiefvoorstel voor de invoering van de Right to Challenge en een motie voor het houden van een G1000 aangenomen. Beide concepten beogen de relatie tussen gemeentebestuur en samenleving op een positieve manier te beïnvloeden. Right to Challenge (R2C) roept bewoners op om de gemeente uit te dagen door gemeentelijke taken over te nemen. G1000 roept bewoners op om de politieke agenda mee te bepalen en hier vervolgens samen uitvoering aan te geven. Op verzoek van de raad is een raadsbrede werkgroep ingesteld om beide concepten samen te voegen en nader uit te werken voor Boxtel. Marria van den Hoven en Bart Louwers kregen de opdracht om deze werkgroep te trekken. Voor u ligt het resultaat van de werkgroep: een eigen Boxtels concept waarin de raad steviger positie neemt in 'meewerkend boxtel'. De werkgroep is op 23 mei 2016 van start gegaan met een brainstorm om te bepalen wat de beelden van de verschillende werkgroepleden waren bij de opdracht. Hierbij is veel gediscussieerd over de precieze betekenis van R2C en G1000, met als conclusie dat beiden slechts een middel zijn dat ondergeschikt is aan het doel. Over het doel ontstond al snel consensus in de werkgroep: het stimuleren en ondersteunen van bewonersinitiatieven door de raad.

2 boxtel Initiatiefvoorstel Uit navraag bij andere gemeenten en uit het onderzoek R2C dat een studente van de Avans hogeschool deed voor Sint Michielsgestel, blijkt dat iedere gemeente op een eigen manier vorm gegeven heeft aan R2C. Bij alle gemeenten is de ervaring dat de uitdagingen die bewoners aangaan met gemeente om taken over te nemen, vaak verzanden omdat juridische discussie ontstaat, vanwege bv nog lopende contracten, of vastlopen in de interne organisatie van de gemeente. Dit staat op gespannen voet met de gedachte dat bewoners eigen regie voeren en de gemeente een meer faciliterende rol pakt. Deze constatering leidde ertoe dat de werkgroep de Boxtelse variant niet heeft toegespitst op R2C. Er hebben meerdere bijeenkomsten van de werkgroep plaatsgevonden waarbij onder andere is gesproken met de wijkmakelaars, leden van het college van B&W en de gemeentesecretaris. Ook zijn de trekkers van 2 bewonersinitiatieven bevraagd over hun ervaringen. Dit waren de initiatieven 'Ouderen in regie' en 'afvalscheiding Hoogheem'. Een gemene deler van deze gesprekken was dat er meer behoefte was aan duidelijke afspraken tussen gemeente en initiatiefnemers. Als zaken niet kunnen is het belangrijk dat de gemeente dit zo vroeg mogelijk in het proces duidelijk maakt. Uiteraard moet hierbij ook worden aangegeven wat wel kan. Met name ten aanzien van de rol en positie van de raad heeft de voorzitter van de lokale rekenkamer Jan van den Heuvel een belangrijke bijdrage geleverd aan het proces. De raad wil bewoners enthousiasmeren om met initiatieven te komen, wil geïnformeerd blijven over de (tussentijdse) resultaten en waar nodig bij kunnen sturen. Dit vraagt niet om een dichtgetimmerde set regels, maar eerder om een soort pamflet waarin een duidelijk proces wordt geschetst en een wenkend perspectief voor bewoners wordt geboden. Door het college van B&W en het ambtelijk apparaat werd geadviseerd om aan te sluiten bij 'meewerkend boxtel'. Dit is de manier waarop de gemeente bewoners benaderd en inhoud geeft aan overheids- en burgerparticipatie. Het zou aan de bewoners moeilijk uit te leggen zijn indien de raad hierin een volledig eigen koers zou varen. De werkgroep ziet dit als een kans om de raad beter te positioneren in 'meewerkend boxtel'. Het product dat de werkgroep heeft opgeleverd bevat een pamflet waarin staat hoe de raad betrokken is bij bewonersinitiatieven. Ook is er een leaflet gemaakt dat is bedoeld om bewoners te stimuleren om met initiatieven te komen. Beoogd effect Het stimuleren en ondersteunen van bewonersinitiatieven door de raad. Argumenten 1. De raad krijgt een duidelijke positie binnen meewerkend Boxtel Hoewel de raad wel is betrokken bij 'meewerkend boxtel' ontbrak het tot op heden aan een eigen middel om duidelijk te maken wat de raad voor de bewoners kan betekenen. 2. 'meewerkend boxtel' is inmiddels ingeburgerd 'meewerkend boxtel' is een doorlopende campagne en een manier van werken die steeds meer ingeburgerd raakt. Het is hiermee ook een krachtig instrument voor de raad om invulling te geven aan zijn rol in de samenleving. 3. De mogelijkheden om initiatieven te stimuleren en ondersteunen worden niet te strak ingekaderd Door vooraf te pogen om alle eventualiteiten af te dekken door middel van regels is de kans groot dat initiatieven worden doodgeslagen. Bovendien is de werkelijkheid meestal anders dan men vooraf in regels kan vatten. Maatwerk is daarom geboden. Hierbij geldt dat gestelde voorwaarden proportioneel moeten zijn aan de omvang en de reikwijdte van een voorliggende bewonersinitiatief. 2

3 boxtel C ei 4. De raad kan zijn controlerende taak uitoefenen en waar nodig bijsturen om bewoners maximaal te ondersteunen Door zich periodiek te laten informeren over lopende bewonersinitiatieven krijgt de raad een beter beeld van de successen, maar ook van mogelijke knelpunten. Hierbij kan de raad per geval, in samenspel met college en ambtenaren, bepalen welke actie nodig is. Voor veel initiatieven zal gelden dat politieke discussie niet nodig is. Er zullen echter ook initiatieven zijn waarvoor beleidskeuzes moeten worden gemaakt. Kanttekeningen 1. Het pamflet bevat enkel een proces op hoofdlijnen Een belangrijke succesfactor voor de samenwerking tussen bewoners en gemeente is dat verwachtingen duidelijk worden gemanaged en afspraken worden nagekomen. Het pamflet biedt hiervoor een algemeen kader. Van cruciaal belang is dat de afspraken die gedurende de rit worden gemaakt tussen gemeente en bewoners helder zijn. In het pamflet is de werkwijze op hoofdlijnen beschreven waarbij een van de stappen is dat afspraken worden vastgelegd. Voor de betrokken ambtenaren zal het hierbij soms zoeken zijn wat wel en niet kan worden toegezegd. Dit vereist een integrale aanpak waarbij constructief wordt meegedacht, maar ook alle mogelijke belemmeringen goed in beeld worden gebracht. Dit past in de werkwijze zoals die met meewerkend boxtel' is ingezet en is een voortdurend leerproces. De raad heeft hierin vanuit de controlerende taak een belangrijke rol en zal op hoofdlijnen -waar nodig- moeten bijsturen. 2. Eenduidige communicatie is van belang Raadsleden worden regelmatig benadert door bewoners met voorstellen en ook met klachten. Het past binnen de rol als volksvertegenwoordiger om voeling te houden met wat er in de samenleving speelt en actief de dialoog met bewoners aan te gaan. Dit kan echter ook leiden tot een spagaat waarin het raadslid een bewoner tegemoet wil komen, maar zich ook beseft dat zijn mogelijkheden beperkingen kent (besturen op hoofdlijnen). De wijkmakelaar is de contactpersoon waarbij bewoners terecht kunnen met hun initiatieven. Door bewoners te wijzen op de in het pamflet beschreven werkwijze kunnen raadleden op afstand betrokken blijven zonder hierbij buiten de eigen rol in het gemeentebestuur te treden. Uitvoering en planning Pamflet en Leaflet worden gepresenteerd tijdens Boxtel En Route op zondag 25 juni Zie verder de paragraaf Communicatie. Uiterlijk na een half jaar zullen de wijkmakelaars de raad informeren over de actuele stand van zaken rondom bewonersinitiatieven. Afhankelijk van bespreking in de raad kan hierop worden besloten zaken te agenderen. Na een jaar zal de werkwijze en de rol van de raad in meewerkend boxtel' worden geëvalueerd. Communicatie Om als gemeenteraad een stevigere positie in te nemen in 'meewerkend boxtel' wordt aangesloten bij de huidige campagne van de gemeente Boxtel. Deze campagne heeft als slogan: Mát krijg je ervan. Ais je meewerkt.' Dit sluit naadloos aan bij de doelstelling van de gemeenteraad. In de bijlage vindt u een uitwerking van dit voorstel. Om u een beeld te geven 3

4 boxtet van de mogelijkheden, is bijgevoegd de presentatie die is gegeven in de bijeenkomst van de raadswerkgroep R2C op 20 april jl. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Er is reeds een budget voor wijkinitiatieven door de raad beschikbaar gesteld van per jaar. Dit budget is niet gekoppeld aan een subsidieregeling, maar is bedoeld om initiatieven snel en flexibel te kunnen ondersteunen. Burgerparticipatie Dit voorstel is gericht op versterking van de relatie tussen bewoners en gemeente. Duurzaamheid Een goede samenwerking tussen overheid en bewoners en zelforganiserend vermogen van bewoners zijn belangrijke bouwstenen voor een sociaal duurzame samenleving. Werkgelegenheid N.v.t. Boxtel, 11 mei 2017 Namens de raadswerkgroep, Kbrá Atalay (CDA) Anja van den Einden (PvdAJGroenLinks) Marria van den Hoven (INbox) Katelijne van Thiel Dave van de Ven Dymph van de Vries y van Zuijlen (Com binatie95) (SP) (VVD) (BALANS) Bijlagen 1. Pamflet bewonersinitiatieven 2. Leaflet/wervende tekst bewonersinitiatieven 3. Communicatieplan 4. Initiatiefvoorstel INbox Right to Challenge d.d. 16 februari Motie D66 G1000 d.d. 20 oktober

5 boxtet Initiatiefvoorstel Ter inzage N.v.t. Contactpersoon Marria van den Hoven, fractievoorzitter INbox, marria1954gmail.com, Bart Louwers, voormalig raadslid en onafhankelijk voorzitter van de werkgroep,

6 boxtel Raadsbesluit Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het initiatiefvoorstel van raadswerkgroep Right to Challenge/G1000 van 11 mei 2017; Besluit 1. Kennis te nemen van de verrichtingen en uitkomsten van de raadswerkgroep Right to Challenge/G De uitgangspunten van 'meewerkend boxtel' om bewonersinitiatieven te stimuleren en te ondersteunen, te onderschrijven door het vaststellen van de Boxtelse uitwerking van Right to Challenge en G1000, zoals verwoord in het bij dit besluit behorende pamflet en leaflet. 3. Het college opdracht te geven na een half jaar de raad te informeren over de stand van zaken rondom bewonersinitiatieven en na een jaar de werkwijze en de rol van de raad in 'meewerkend boxtel' te evalueren. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 30 mei 2017; De gemeenteraad van Boxtel, waarnemend griffier, Mw. I.H.M. Smits de waarnemend voorzitter, Mw A.M.A. van den Einden 1