Review Panels Waarom veel parkeerbeleid prima zonder politiek kan. Paul van Loon, Empaction 5 april 2018

Transcriptie

1 Review Panels Waarom veel parkeerbeleid prima zonder politiek kan Paul van Loon, Empaction 5 april 2018

2 David van Reybrouck: Democratie Twee fundamentele criteria voor politiek stelsel: Legitimiteit (draagvlak) Efficiëntie (daadkracht) Crisis van de legitimiteit: Dalende opkomsten bij verkiezingen Steeds meer zwevende kiezers Sterk dalend lidmaatschap politieke partij Crisis van de efficiëntie: Eindeloze formaties (met gedetailleerde regeerakkoorden) Regeringspartijen worden afgerekend Gesteggel over ieder besluit (overbelichting van de details)

3 Stelling Zolang er nog zoveel emotie zit op het onderwerp betaald parkeren is het zo goed als onmogelijk om in de raad een inhoudelijk discussie te voeren en daarmee een verstandig besluit te nemen.

4 Parkeerbeleid: Den Haag Den Haag staat parkeeruitdagingen te wachten In Den Haag moet de nieuwe gemeenteraad de komende vier jaar knopen doorhakken op parkeergebied. Het besef dat er iets moet gebeuren is er al lang, maar tot nu toe was er politieke huiver om maatregelen te nemen, zegt senior verkeersadviseur Kees de Leeuw. Van de vier grote steden is het in Den Haag verreweg het goedkoopst op straat te parkeren, zegt De Leeuw. Dat leidt ertoe dat er veel vraag is naar vergunningen. En die geven wij uit, zo lang er parkeerplaatsen worden bijgebouwd om aan de vraag te voldoen. Maar doordat er beperkte ruimte is, lopen we inmiddels wel tegen de ruimtelijke grenzen aan.

5 Parkeerbeleid: Stemwijzer Den Bosch

6 Parkeerbeleid: Stemwijzer Den Bosch

7 Parkeerbeleid: melkkoe De VVD Leiden is een realistische partij die ook bereid is haar mening te herzien als dat nodig is. De VVD zal, gezien de gedeeltelijk positieve effecten die zijn opgetreden, dus niet langer pleiten voor het geheel afschaffen van betaald parkeren. We zien veel in maatwerk, in samenspraak met de wijkbewoners, ondernemers en werknemers van nabijgelegen bedrijven. Wensen en klachten van de gebruikers van de parkeerplaatsen moeten serieus genomen worden. En we zullen goed in de gaten blijven houden dat de kosten niet hoger worden dan wat het parkeren waard is en dus niet als melkkoe gebruikt wordt. Geen Amsterdamse tarieven Leiden.

8 Parkeerbeleid: wantrouwen,,ik vind überhaupt deze hele aanpak waanzinnig. Deventer ziet ons als domme koeien, die je via dit soort trucjes mooi kan uitmelken.

9 Issue Tilburg: uitbreiding betaald parkeren Hoofdlijnennotitie 2016: betaald parkeren niet meer straat voor straat uitbreiden, maar gebiedsgericht Motie uit de raad: maar wel met een vorm van burgerparticipatie David van Reybrouck: Haal de emotie uit de discussie ( informed opinion ) Burgerpanel, samengesteld door middel van loting Geen advies, maar besluit Experiment met Review Panels (collegebesluit) Drie gebieden aangewezen Duidelijke kaders Monitoring en evaluatie

10 Review Panel Vertegenwoordiging van alle belanghebbenden groepen in de wijk Groepsgrootte: ongeveer 16 deelnemers Aangewezen deelnemers en gelote deelnemers Duidelijke vraagstelling Advies op basis van consensus Kaders waarbinnen geldt: advies = collegebesluit Advies buiten kaders: wens Uitgangspunt: drie sessies Rol begeleiders: Proces Kennis en informatie Bewaken van de kaders waarbinnen het advies besluitwaardig is

11 Case 1: de Noordhoek

12

13 Oorspronkelijke voorstel

14 Uiteindelijke besluit

15 Belangrijke lessen Huiskrant is niet het meest geschikte medium om mensen te informeren Eerste bijeenkomst vooral stoom afblazen Locatie is belangrijk Verantwoordelijkheid deelnemer Review Panel Review Panel opsplitsen in twee groepen is een zeer succesvolle aanpak Koester de kaders Meet met twee maten: Uitgiftebeleid vergunningen pragmatisch insteken Focus op het weren van vreemdparkeerders; school apart verhaal Eerst besluiten en dan informeren op Inloopavond Monitoring en evaluatie

16 Belangrijkste conclusie: Dankzij het Review Panel zonder noemenswaardige weerstand in groot gebied betaald parkeren ingevoerd daadkracht draagvlak

17 Case 2: Binnenstad Deventer

18 Vertrekpunten Vereniging voor het behoud van het woon- en leefklimaat in de binnenstad en de schilwijken i.o. Bezoek aan Alkmaar Binnenstad te groot en parkeerproblematiek te lokaal voor één Review Panel

19 Legenda Uurtarief 1,50 Uurtarief 2,50 Dagtarief Geen regulering Uurtarief 1,11 Dagtarief, Pikeurshof Uurtarief 2,50, max 2 uur.

20 Vertrekpunten Vereniging voor het behoud van het woon- en leefklimaat in de binnenstad en de schilwijken i.o. Bezoek aan Alkmaar Binnenstad te groot en parkeerproblematiek te lokaal voor één Review Panel Veel maatwerk-oplossingen Vijf Review Panels (per deelgebied) en een overkoepelend Binnenstadspanel

21 Singelbuurt Legenda Vergunninghouders Dubbelgebruik Flitsparkeren (bezoekers) Noordenbergkwartier Kernwinkelgebied Bergkwartier Boreel 25 Raambuurt 20

22 Belangrijke lessen Deventer Zoek tegenstanders en bondgenoten en investeer daarin Accepteer dat er soms sprake is van eigenbelang Maak gebaren Met parkeren kun je niet alle problemen oplossen Organiseer een informatieavond om het proces uit te leggen en vragen te beantwoorden Monitoring en evaluatie: Parkeergedrag verandert niet door bordjes te verhangen Let op informatie op borden Leveranciers hebben soms minder mogelijkheden dan je denkt

23 Kan parkeerbeleid prima zonder politiek?

24 Kan parkeerbeleid prima zonder politiek? Voldongen feiten Daar gaan wij niet over Geen budget

25 Vraagstelling Gorinchem Evaluatie en herziening parkeerbeleid binnenstad Betrek daarbij de belanghebbenden (winkeliers en bewoners)

26

27

28 Vragen Review Panel Gorinchem Wat wordt de vraagstelling aan het Review Panel? Welke kaders geven we mee waarbinnen geldt: advies = besluit? Eén of meerdere panels (met motivatie)? Wel of niet Raad vooraf betrekken?

29 Kaders Gorinchem Advies = Collegebesluit: Welke parkeerplaats is wanneer voor welke doelgroep bedoeld? Laaghangend fruit bij knelpunten Advies = Collegevoorstel naar raad: Vergunningenbeleid Advies = Input voor College: Creëren of weghalen van capaciteit

30 Werkwijze Twee Review Panels: Benedenstad en Bovenstad Onderlinge afstemming middels terugkoppeling Raad vooraf informeel toestemming gevraagd en gekregen Primair richten op benutten van bestaand areaal Echt parkeerbeleid: 2 e fase

31 Bewoners: Uitwisseling Benedenstad en Bovenstad Geregistreerd in Benedenstad (di 24:00 uur) 1e bewoners (herkomst) 2e bewoners (herkomst) Bedrijfs Bovenstad Benedenstad Bovenstad Benedenstad TOTAAL Noord Zuid Geregistreerd in Bovenstad (di 24:00 uur) 1e bewoners (herkomst) 2e bewoners (herkomst) Bedrijfs Bovenstad Benedenstad Bovenstad Benedenstad TOTAAL Noord Zuid

32 Highlights Oplossing Groenmarkt en parkeergarages zijn primair voor de bezoekers van de stad Woonstraten voor 1 e auto bewoner en bezoek aan bewoners Splitsen vergunningen Benedenstad en Bovenstad Bedrijfsvergunningen Benedenstad: Door de week naar parkeergarages s Avonds en in het weekend naar parkeerplaatsen ambtenaren Financieel aantrekkelijk alternatief voor 2 e bewonersvergunning en oude laten uitsterven Op zondag in Bovenstad ook betaald parkeren

33 Belangrijke lessen Gorinchem Inloopavond = uitlegavond Meten is nog geen weten Winkeliers zijn minder buigzaam dan bewoners Verwacht geen draagvlak voor rigoureuze maatregelen Vraagstukken over parkeerbeleid zijn moeilijk te knippen 2 e bewonersvergunning Bijbouwen

34 Vraagstelling Piushaven (Tilburg) Uitbreiden betaald parkeren Kaders bekend

35 Voorstel Parkeerregulering Piushaven EO Bestaand ma-vr ma-vr Bestaand ma-zo 9.00 tot 2.00 ma-za Bestaand ma-za 9.00 tot Nieuw ma-za

36

37 Vragen Review Panel Piushaven Hoe om te gaan met druk vanuit de rand van het gebied?

38 Totstandkoming Review Panel Bepaling van vraagstelling en kaders Bepaling van belangengroepen Collegebesluit Informeer de raad Huis-aan-huis brief Informatieavond(en): Proces Ophalen van knelpunten Doelgroepen: Aanmelden en loten

39 Voorafgaande vraag Wanneer hebben we voldoende signalen uit een wijk om te starten met een Review Panel?

40 Overall conclusies Review Panels Echte burgerparticipatie ( ik heb nog nooit zo het gevoel gehad dat er naar mij geluisterd wordt ) Advies = besluit essentieel, maar soms nog lastig (ambtenaren) Kaders bewaken zonder de discussie te frustreren is balanceren Toepasbaar op een breed scala aan parkeervraagstukken Geen budget vergroot de kans op succes Uitdaging: grenzen gebied

41