Bezetting parkeerplaatsen centrum Venray zonder regulering

Transcriptie

1 Bezetting parkeerplaatsen centrum Venray zonder regulering Datum: 15 juli 2015 Algemeen Algemene bevindingen op basis van het parkeeronderzoek in 2014 (Parkeerbalans 2014 en 2020, dd. 19 september 2014). Centrum: Parkeercapaciteit in het centrum: pp De bezetting op een doordeweekse dag (werkdag middag) en een zaterdagmiddag is respectievelijk 30% en 56% De restcapaciteit op beide momenten (o.b.v. een maximaal acceptabele parkeerdruk van 85%) bedraagt resp. 850 en 450 pp. De cijfers zijn gebaseerd op een gemiddelde parkeersituatie, zoals vastgesteld in het parkeeronderzoek van juni/juli In het onderzoek wordt geen rekening gehouden met schommelingen in de parkeerbehoefte, bijvoorbeeld bijzondere dagen als feestdagen en evenementen. Ter vergelijk: de restcapaciteit bedroeg in 2010 op een doordeweekse dag en zaterdag 630 pp om 300 pp. Mogelijk is in 2014 op een iets rustiger moment het parkeeronderzoek uitgevoerd. Gereguleerde schil: In de gereguleerde schil rondom de binnenstad zijn 846 gereguleerde parkeerplaatsen (betaald en vergunningparkeren); In de binnenstad zijn beperkt vergunningen afgegeven aan werknemers. De meeste werknemers parkeren in de gereguleerde schil rondom de binnenstad. Op een werkdag staan ca. 125 zakelijke vergunninghouders in de schil geparkeerd en ca. 110 bewoners. Op een werkdag staan maar beperkt bezoekers in de gereguleerde schil (ca. 15). Bezoekers parkeren nu al zo dicht mogelijk bij de eindbestemming (op de beste plaatsen). Gratis schil: In de gratis schil rondom de binnenstad vindt uitwijkgedrag plaats. Op basis van het parkeeronderzoek wordt vastgesteld dat ca. 30% toebehoort aan werknemers en ca. 19% aan bezoekers; Voor werknemers kunnen we ervan uitgaan dat 90% van de parkeerders een bestemming in het centrum heeft. Bezoekers zullen niet allemaal de bestemming binnenstad hebben. Hier zit een groot aandeel van het bezoek van bewoners bij. Inschatting aandeel bezoekers die uitwijken naar de schil: ca. 35%. Op een werkdag middag staan auto s in de schil, waarvan ca op gratis parkeerplaatsen. In totaal behoren ca. 310 auto s bij werknemers die gericht zijn op het centrum en ca. 80 auto s van uitwijkende bezoekers. 1

2 Effecten gratis parkeren (algemeen) Op het moment dat het parkeren (in het centrum) gratis wordt, zal een aanzienlijk deel van de werknemers en bezoekers die een bestemming in het centrum hebben, en die nu in de gereguleerde én gratis schil parkeren, in het centrum parkeren. De eindbestemming is voor veel werknemers en bezoekers is tenslotte gevestigd in het centrum. Zij zullen bij gratis parkeren zo dicht mogelijk bij hun eindbestemming parkeren. Ook als vooraf afspraken met personeelsleden worden gemaakt, is het maar zeer de vraag of deze langdurig stand zullen houden. Op de openbare weg kan immers iedereen zich vrijelijk bewegen, is (sociale) controle onmogelijk en heerst al snel de opvatting dat het niet de eigen auto is die overlast veroorzaakt, maar vooral die van een ander. Er wordt aangenomen dat onder bewoners zich nauwelijks uitwijkgedrag voordoet naar parkeerplaatsen die verderop gelegen zijn. Als bewoners in de huidige situatie met hun vergunning in de schil parkeren, zal hun woonadres ook in de schil aanwezig zijn. Bij gratis parkeren blijven zij grosso modo op dezelfde locaties/ in dezelfde straten staan. Effecten doordeweekse dag Op basis van bovenstaande ziet de verplaatsing van werknemers/bezoekers op een werkdagmiddag er als volgt uit. Vanuit: gereguleerde schil gratis schil Verplaatsing werknemers naar binnenstad Verplaatsing bezoekers naar binnenstad nihil 80 totaal: 515 Op een doordeweekse dag is restcapaciteit in de binnenstad ca. 850 pp. Een extra parkeerbehoefte van 515 kan worden opgevangen in de binnenstad op een gemiddelde doordeweekse dag. Ondanks de goede intenties is het aannemelijk dat bepaalde locaties als eerste bezet zullen worden door werknemers (zo dicht mogelijk bij de bestemming). Dit betekent dat er rondom die locaties door bezoekers zoekverkeer kan ontstaan en dat zij zullen uitwijken naar andere parkeerplaatsen in de binnenstad die minder populair zijn, bijvoorbeeld doordat ze iets verderop liggen. Op basis van een toedeling van de extra parkeerder uit de (gereguleerde) schil per sectie, gebaseerd op waar bezoekers nu parkeren, ziet de bezetting per deelgebied er grosso modo als volgt uit (huidige en toekomstig). 2

3 Afb. Bezetting centrum Venray op doordeweekse dinsdagmiddag (bezettingspercentages en het aantal plaatsen restcapaciteit). Afbeelding links: huidige situatie (regulering). Afbeelding rechts: te verwachten situatie zonder regulering. De deelgebieden C4 en C5 worden als eerste volledig bezet (bezetting >= 85%). In de loop van de ochtend vult sectie C2 zich. Wanneer deze deelgebieden volledig gevuld zijn, ontstaat overloop naar de gebieden C1 en C3. In deze deelgebieden bevinden zich de minste populaire parkeerlocaties. In totaal zullen ca. 250 bezoekers/werknemers uit de schil uitwijken naar de sectie C1 en C3. Gezien de beschikbare parkeercapaciteit in deze secties (880 pp 1 ) zal er ook zonder regulering in deze secties nog restcapaciteit aanwezig zijn van respectievelijk 260 (parkeergarage Goeden Leeuw en parkeerterrein Langeweg) en 75 pp (parkeerterrein Hoenderstraat en Mgr. Goumansplein). De mate waarin deze mogelijke bezettingen leiden tot zoekverkeer is afhankelijk van een aantal parameters: Als er veel werknemers op de populaire plekken staan, dan is de situatie over de dag stabiel en zal op den duur iedereen er rekening mee houden dat er weinig capaciteit beschikbaar is. Als er veel bezoekers staan die relatief kort verblijven, dan is er altijd wel een plekje en zullen gelukzoekers zich sneller laten verleiden een plekje dichtbij te zoeken. Hoe bekend is de bezoeker met de situatie in Venray? Een regelmatig terugkerende bezoeker kent de situatie en zal zijn parkeergedrag daarop aanpassen. Nieuwe bezoekers zullen meer genegen zijn door te rijden tot dichtbij het centrum. 1 Betreft 55% van de totale parkeercapaciteit in het centrum 3

4 Effecten zaterdag Op zaterdag is geen onderzoek gedaan naar de verdeling in doelgroepen (bewoners/werknemers/bezoekers) in de (gereguleerde) schil. De parkeerdruk in de schil is op zaterdagmiddag hoger dan op een doordeweekse dag en de nachtsituatie (alleen bewonersparkeren). Op basis van de bezettingscijfers in de schil is de inschatting dat in absoluut aantal in gelijk mate uitwijkgedrag plaatsvindt door werknemers en bezoekers samen (ca. 500 voertuigen). Minder uitwijkgedrag door werknemers, maar meer uitwijkgedrag door bezoekers. De zaterdagmiddag is het maatgevend moment. Zaterdagmiddag is standaard meer bezoek in de binnenstad, waardoor de beschikbare restcapaciteit ca. 450 pp bedraagt. Dit is een gemiddelde zaterdag. Op drukkere momenten zal (veel) minder restcapaciteit zijn. Op zaterdag kennen in de huidige situatie de deelgebieden C1 en C2 een betere bezetting dan doordeweeks. Deze locaties zijn op zaterdag dus populairder onder de bezoekers van de binnenstad. De uitwijkers zullen bij een niet gereguleerd parkeerregime een parkeerplaats zoeken in het centrum. Het eerste vullen zich de secties C2 en C4. In de huidige situatie kennen deze secties al een bezetting van bijna 80% op zaterdagmiddag. Sectie C5 vult zich snel daarna, mede omdat hier maar beperkt restcapaciteit aanwezig is. Sectie C1 is op zaterdag populairder dan sectie C3. De restcapaciteit van 216 parkeerplaatsen vult zich in de loop van de ochtend. De restcapaciteit in sectie C3 zal zich als laatste zullen. In totaal zullen ca. 500 uitwijkers een plaats zoeken op de in totaal beschikbare restcapaciteit van ca. 450 parkeerplaatsen. Op zaterdagmiddag zal het centrum op het piekmoment (tussen 14 en 15 uur) volledig bezet zijn. In secties C2, C4 en C5 zal de parkeerdruk boven de 85% uitkomen, waardoor vooral daar zoekverkeer zal plaatsvinden. 4

5 Afb. Bezetting centrum Venray op zaterdagmiddag (bezettingspercentages en het aantal plaatsen restcapaciteit). Afbeelding links: huidige situatie (regulering). Afbeelding rechts: te verwachten situatie zonder regulering. De aanvullende parkeerbehoefte van ca. 500 voertuigen kan nèt niet worden opgevangen in de binnenstad. Dit betekent ingeval van gratis parkeren in de binnenstad dat ook de schil rondom de binnenstad (op dit moment ook gereguleerd) tevens een rol vervult voor het opvangen van de parkeerbehoefte van de binnenstad. Ten opzichte van de huidige situatie zal een deel van de bezoekers van de binnenstad op zaterdagmiddag verder moeten lopen. Tevens zal het vinden van een vrije parkeerplaats meer moeite kosten. Omdat de populaire plaatsen nu meer dan door de week gebruikt worden door bezoekers zal er meer verloop zijn en loont zoeken naar het laatste plaatsje. Dus naar verwachting op zaterdag meer zoekverkeer dan op een doordeweekse dag. Parkeerbalans 2020 In het parkeeronderzoek uit 2014 is tevens de parkeerbalans voor 2020 inzichtelijk gemaakt. In deze doorkijk is niet alleen de toekomstige parkeerbehoefte meegenomen, maar is ook in kaart gebracht hoeveel parkeerplaatsen zullen verdwijnen. Met name voor deelgebied C1 en C3 2 is het effect door het vervallen van parkeerplaatsen op de parkeerdruk wezenlijk. Dit zijn deelgebieden waar vandaag de dag (onderzoek 2014) nog de meeste restcapaciteit aanwezig is. Door deze ontwikkelingen wordt de druk op het centrumgebied in de toekomst behoorlijk vergroot. Op basis van het onderzoek ziet de gemiddelde parkeerdruk op zaterdagmiddag per deelgebied er als volgt uit voor 2014 en in 2020 (met behoud van het betaald parkeerregime). 2 Rekening wordt gehouden met het vervallen van openbare parkeerplaatsen in deelgebied C1 (tijdelijk parkeerterrein Gouden Leeuw -155 pp) en C3 (-64 pp); 5

6 Afbeelding: Parkeerbalans 2020 per deelgebied in het centrum voor de zaterdagmiddag Door deze ontwikkelingen zal het op een doordeweekse dag drukker worden in het centrum, maar bestaat er voldoende restcapaciteit om deze ontwikkelingen op te kunnen vangen. In de toekomst zal er wel rekening mee moeten worden gehouden dat op zaterdagmiddag een tekort aan parkeerplaatsen ontstaat in het centrum en dat meer uitwijkgedrag, en daardoor mogelijke overlast bij bewoners plaatsvindt naar de schil. Conclusie Het is niet mogelijk een exact beeld te schetsen van de parkeersituatie na het afschaffen van betaald parkeren. Zonder enige vorm van regulering zal, ondanks de goede intenties van werkgevers, een deel van de voor bezoekers meest gunstige parkeerplaatsen in beslag genomen worden door langparkeerders (veelal werknemers). Rekenkundig zal dat door de week niet direct hoeven te leiden tot uitwijkgedrag naar de schilwijken. Op drukkere zaterdagen zal daar wel enigszins sprake van zijn. Uiteraard is iedereen geïnteresseerd in de vraag wat dat voor gevolgen heeft voor de bereikbaarheid van het centrum. Bezoekers willen we vooral faciliteren op geconcentreerde parkeervoorzieningen (terreinen en parkeergarage Gouden Leeuw). Bezoekers die in (woon)straten op zoek zijn naar een parkeerplek is minder wenselijk, maar zonder enige vorm van regulering zeker op drukkere dagen onvermijdelijk. De wens om dichtbij te parkeren is gemiddeld gezien groot. En als er veel kort geparkeerd wordt, dan komt er ook altijd snel een plaatsje vrij. Dus: zoekverkeer, maar er zal meestal wel aan het einde van de zoektocht een plekje worden gevonden. 6

7 Er kan overwogen worden de bezoekers te informeren over beschikbaarheid van parkeerplaatsen. Dat lijkt alleen zinvol op terreinen. Deze zouden daartoe uitgerust kunnen worden met sensoren, die per parkeerplaats meten of deze bezet is. Over het algemeen zal deze oplossing voor een stad als Venray te duur zijn. Uiteraard kan wel overwogen worden de slagbomen op de twee parkeerterreinen (en bij de Gouden Leeuw) te laten staan en deze te gebruiken als telsysteem. Echter, ook dan blijft de vraag of (regelmatige) bezoekers zich door deze informatie laten leiden. 7