Colofon. Tilburg, 18 juli Parkeren rondom Duinoord. Parkeer- & belevingsonderzoek en mogelijke maatregelen

Transcriptie

1 Colofon Opdrachtgever Contactpersoon : gemeente Haaren : Peter Bezema Opgesteld door Gecontroleerd door : Hans van Rijen : Roel Koenraad Projectnummer Status : R04 : definitief Tilburg, 18 juli 2014 Parkeer- & belevingsonderzoek en mogelijke maatregelen

2 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING AANLEIDING HISTORIE & CONTEXT AANPAK LEESWIJZER 4 2 PARKEERONDERZOEK WIJZE VAN ONDERZOEK RESULTATEN 5 3 ENQUÊTE INLEIDING RESULTATEN PER VRAAG CONCLUSIE ENQUÊTE 12 4 MOGELIJKE MAATREGELEN 14 BIJLAGEN 17 Pagina 2 van 17

3 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Aan de Duinoordseweg in de gemeente Haaren is Duinoord gevestigd. Al geruime tijd bestaan er klachten rondom het parkeren van bezoekers in de straten rondom Duinoord. De gemeente, Duinoord en omwonenden hebben al divers overleg gepleegd en gezocht naar mogelijke oplossingen. Vooralsnog zonder overeenstemming. De gemeente Haaren wil nu rondom het parkeren rond Duinoord een objectief beeld hebben, om zodanig de juiste maatregelen te kunnen overwegen. Exante heeft daarom in opdracht van de gemeente Haaren onderzoek uitgevoerd naar de parkeerproblematiek rondom Duinoord. De resultaten daarvan zijn vastgelegd in dit rapport. 1.2 Historie & context Voorafgaand aan het onderzoek is de historie en de context van de problematiek onderzocht. Hiervoor is overleg geweest met de gemeente, heeft een interview plaatsgevonden met de eigenaar van Duinoord en is de website van de omwonenden bekeken. Samenvattend zijn de volgende feiten vastgesteld: Duinoord voldoet, op het moment van onderzoek aan de eisen die in het bestemmingsplan en de vergunning aan het parkeren zijn gesteld: er zijn juridisch gezien voldoende parkeerplaatsen aanwezig; er zijn diverse overlegmomenten geweest tussen gemeente, Duinoord en omwonenden. Daarbij al dan niet bijgestaan door onafhankelijke adviseurs. Objectief onderzoek is nog niet uitgevoerd. Overleggen zijn tot het moment van dit onderzoek gebaseerd op onderlinge wensen. Mogelijke maatregelen die zijn voorbijgekomen zijn bijvoorbeeld een algeheel parkeerverbod, een parkeerverbod tijdens openingstijden van Duinoord, eenrichtingsverkeer en een extra parkeerterrein ten westen van Duinoord (in het Natura 2000 gebied Loonse & Drunense Duinen); vanuit hulpdiensten zijn er klachten bekend dat de doorgang door parkeerders geblokkeerd wordt; de opstelling vanuit omwonenden en Duinoord zijn verhard. De problematiek wordt daardoor bijvoorbeeld niet meer per onderwerp beoordeeld. Een ondervonden parkeerproblematiek wordt bijvoorbeeld niet besproken zonder andere ondervonden knelpunten bij de discussie te betrekken. Daarnaast zoeken beide partijen, Duinoord en omwonenden de grenzen op. Bijvoorbeeld door het zelfstandig plaatsen van paaltjes. Of deze zelfstandig toegepaste maatregelen al niet noodzakelijk of terecht zijn komt hierdoor niet meer ter discussie. Kortom: begrip voor elkaars standpunten en mogelijke oplossingsrichtingen zijn beperkt. Het parkeeronderzoek heeft in bovenstaande, verharde context plaatsgevonden. De context geeft echter ook duidelijk aan dat objectieve gegevens noodzakelijk zijn om een overwogen en noodzakelijke keuze in parkeermaatregelen te nemen. 1.3 Aanpak Het onderzoek bestaat uit 2 stappen: 1. Parkeeronderzoek: empirisch in beeld brengen van het aantal en locatie van geparkeerde voertuigen in een straal van 500 meter rondom Duinoord. Inclusief het parkeerterrein van Duinoord zelf. Op piekmomenten, maar ook op dalmomenten; 2. Enquête: in beeld brengen van de ondervonden overlast met betrekking tot parkeren met behulp van een enquête. Inclusief mogelijke maatregelen om dit te beperken. Pagina 3 van 17

4 Op basis van deze twee stappen zijn mogelijke maatregelen in beeld gebracht. Doel In beeld brengen objectieve en subjectieve parkeerproblematiek met behulp van empirisch parkeeronderzoek en enquête, en het geven van mogelijke maatregelen ter beperking van deze parkeerproblematiek. 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft de resultaten van het parkeeronderzoek In hoofdstuk 3 is de enquête beschreven. Hoofdstuk 4 tenslotte geeft op basis van de resultaten uit het parkeeronderzoek en de enquête, de conclusies en aanbevelingen ten aanzien van mogelijke maatregelen Pagina 4 van 17

5 2 Parkeeronderzoek 2.1 Wijze van onderzoek Waar Voor het parkeeronderzoek zijn eerst de feitelijk beschikbare parkeermogelijkheden binnen een straal van 500 meter rondom Duinoord bepaald. Hierbij is uitgegaan van alle locaties waar in de huidige situatie geparkeerd mag en kan worden. Concreet betekent dit parkeren op straat of in de berm. Waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat niet voor inritten geparkeerd mag worden en dat parkeren aan beide zijden van de weg niet toegestaan is, indien dit leidt tot een te krappe rijbaan voor hulpdiensten. Wanneer Vervolgens is op 12 momenten een parkeertelling uitgevoerd. Daarbij is het aantal geparkeerde voertuigen in beeld gebracht. Om een zo breed mogelijk beeld te krijgen van de parkeersituatie is bij de keuze van de teldatums er voor gekozen te zoeken naar piekmomenten, maar ook naar dalmomenten: vakantiedagen, feestdagen, maar ook dagen dat Duinoord gesloten is. Gezien het relatief groot aantal telmomenten vormen de resultaten uit dit onderzoek een representatief beeld van de situatie. Het parkeeronderzoek vond plaats op de volgende data tussen 14:00 uur en 16:00 uur: zondag 21 april (tweede paasdag); zondag 11 mei (laatste zondag meivakantie, derhalve een normale zondag); zondag 6 juli; zondag 13 juli (eerste zondag schoolvakantie); zaterdag 10 mei (meivakantie); zaterdag 17 mei; zaterdag 5 juli; zaterdag 12 juli (eerste zaterdag schoolvakantie); woensdag 23 april; woensdag 30 april (meivakantie); dinsdag 6 mei (Duinoord gesloten - meivakantie); maandag 12 mei (Duinoord gesloten). Wat Tijdens de parkeertellingen is in beeld gebracht hoeveel auto s per straat(deel) stonden geparkeerd, en of deze op straat, half op straat, in de berm of fout geparkeerd stonden. Er is sprake van foutparkeren indien te dicht op een kruispunt, voor een inrit of aan beide zijden van een te krappe straat werd geparkeerd. 2.2 Resultaten De resultaten van de parkeertellingen zijn middels de parkeerbezetting per straat(deel), per teldag weergegeven in de bijlage. Op basis van de resultaten zijn de volgende conclusies mogelijk: het parkeerterrein van Duinoord is over het algemeen groot genoeg om de parkeervraag op te vangen. Tijdens piekmomenten komt Duinoord parkeerplaatsen tekort. Er bestaan twee soorten piekmomenten: Pagina 5 van 17

6 kleine pieken. Deze ontstaan tijdens normale vakantiedagen of drukkere normale zondagen: tekort van 20 tot 25 parkeerplaatsen. De verwachting is dat deze piekmomenten 1 tot 3 keer per maand (als Duinoord open is) voorkomen; extreme piekmomenten, bijvoorbeeld tijdens feestdagen of zondagen met (het eerste) goed weer: een tekort aan parkeerplaatsen dat flink oploopt, tijdens het parkeeronderzoek tot 175 parkeerplaatsen. Het is niet uit te sluiten dat dit in de meest extreme situaties oploopt tot een tekort van 100% van de beschikbare parkeerplaatsen op Duinoord. Alhoewel deze piekmomenten lastig te voorspellen zijn, is de verwachting dat deze zich gemiddeld 1 keer per maand voordoet in de periode dat Duinoord open is; in het onderzoek zijn ook parkeerders meegenomen die een bezoek brengen aan de Loonse en Drunese Duinen of bij de recreatiewoningen. Deze zijn zichtbaar als Duinoord gesloten is: maximaal tot 5 geparkeerde auto s in het openbaar gebied; alleen als het parkeerterrein van Duinoord vol is parkeren bezoekers van Duinoord ook in het openbaar gebied direct buiten Duinoord: Giersbergsebaan en Duinoordseweg. Tijdens de extreme drukte wordt dan aan beide zijden van de weg geparkeerd, waardoor de toegankelijkheid voor hulpdiensten in het gedrag komt. Algemene conclusie parkeeronderzoek Tijdens piekmomenten parkeren bezoekers van Duinoord in het openbaar gebied. Hoe vaak deze piekmomenten voorkomen is moeilijk te voorspellen, maar tijdens de openingsmaanden van Duinoord mag worden verwacht dat zeker tot 3 keer in de maand bezoekers in het openbaar gebied parkeren. Niet altijd zal dit leiden tot knelpunten, maar zeker 1 keer per maand is er een zodanig groot tekort aan parkeerplaatsen op Duinoord dat dit leidt tot verkeersveiligheids- en doorgangsknelpunten. Bezoekers van de Loonse en Drunense Duinen dragen niet bij aan de parkeerproblematiek, maar parkeren wel in het openbaar gebied. Pagina 6 van 17

7 3 Enquête 3.1 Inleiding Om ook een objectief beeld te vormen van de beleving van het parkeren rondom Duinoord zijn alle adressen op een loopafstand van 500 meter van Duinoord met een digitale digitale enquête benaderd. Deze digitale enquête is kenbaar gemaakt bij 62 adressen middels een brief. Bewoners konden vanaf 23 mei 2014 tot en met 9 juni 2014 de enquête invullen. Respons In totaal zijn 44 reacties ontvangen. Na bestudering van de reacties, zijn 4 dubbele reacties (meerdere reacties per adres) en 2 reacties van buiten het onderzoeksgebied verwijderd. Netto resultaat: 38 reacties op 62 enquêtes. Deze respons van ruim 60% is representatief te noemen. Resultaten In figuur 1 tot en met figuur 9 zijn de resultaten per vraag weergegeven. Pagina 7 van 17

8 figuur 1 knelpunten agv parkeren 3.2 Resultaten per vraag In figuur 1 is weergegeven in welke mate respondenten problemen ervaren als gevolg van geparkeerde auto s nabij of in de omgeving van hun woning. figuur 2 oorzaak parkeerproblemen Een ruime meerderheid van de respondenten in de omgeving van Duinoord ondervindt problemen in de buurt van hun woning, als gevolg van geparkeerde auto s van bezoekers van Duinoord. In figuur 2 is weergegeven wie volgens de respondenten de parkeerproblemen veroorzaken. Respondenten vinden overduidelijk dat bezoekers van Duinoord de parkeerproblematiek veroorzaken. Een beperkt deel ziet ook bezoekers van de Loonse & Drunense Duinen als oorzaak. Pagina 8 van 17

9 In figuur 3 is weergegeven waarom volgens de respondenten de parkeerproblemen ontstaan. figuur 3 redenen parkeerproblemen het merendeel vindt dat de parkeerproblemen ontstaan als het parkeerterrein van Duinoord (bijna) vol is. Dit beeld komt overeen met het objectieve beeld uit het parkeeronderzoek; een groot deel vindt dat bezoekers niet de moeite nemen om op het parkeerterrein te parkeren. Dit komt niet overeen met het beeld uit het objectieve parkeer-onderzoek, waaruit blijkt dat alleen als het parkeerterrein (bijna) vol is, in het openbaar gebied wordt geparkeerd; opvallend is dat bijna 10% vindt dat het parkeerterrein niet goed is aangegeven. Ook dit impliceert dat het gevoel leeft dat ook als het parkeerterrein van Duinoord niet vol is, er in het openbaar gebied wordt geparkeerd. In figuur 4 is weergegeven op welke dagen de respondenten de meeste problemen als gevolg van geparkeerde auto's ervaren. figuur 4 dagen parkeerproblemen Het beeld uit de enquête komt niet overeen met dat uit het parkeeronderzoek, waar de problemen zijn geconstateerd op alleen zon-/feestdagen. Omwonenden beleven echter op zaterdagen ook overlast. Een klein deel zelfs op alle dagen van de week. Pagina 9 van 17

10 In figuur 5 is weergegeven in welke straten de respondenten de parkeerproblemen ervaren. figuur 5 locatie parkeerproblemen ruim 1/3 van de reacties geeft aan dat de knelpunten vooral ontstaan in de straten die direct grenzen aan Duinoord, uitlopend op de Giersbergsebaan in westelijke richting. Dit beeld komt overeen met het parkeeronderzoek; in tegenstelling tot het parkeeronderzoek wordt ook vaak (16%) de Distelberg genoemd, tussen het Fazantbos en de Duinoordseweg. In figuur 6 is weergegeven op welke momenten van het jaar de parkeerproblemen volgens de respondenten ontstaan. figuur 6 momenten van het jaar Bewoners ervaren tijdens vakantieperiodes, feestdagen, april tot en met september en mooi weer overlast. Dit beeld komt overeen met het beeld van het parkeeronderzoek. Pagina 10 van 17

11 In figuur 7 staat op welke tijdstippen volgens de respondenten de parkeerproblemen ontstaan. figuur 7 bijschrift figuur De tijdstippen wanner overlast wordt ervaren komen overeen met de openingstijden van Duinoord. In de gevallen dat Duinoord na 18:00 uur open is (besloten feesten) ervaart men nauwelijks parkeeroverlast (<5%). In figuur 8 staat welke gevolgen de geparkeerde auto s volgens de respondenten hebben. figuur 8 gevolgen geparkeerde auto s Het beeld van waartoe de ondervonden parkeeroverlast volgens de respondenten leidt, is divers en bijna evenredig verdeelt over: knelpunten in de doorgang, onoverzichtelijke verkeerssituaties, slechte bereikbaarheid van inritten, kapotrijden van bermen en overlast voor de natuur. Pagina 11 van 17

12 In figuur 9 is weergegeven welke maatregelen volgens de respondenten genomen kunnen worden om de parkeerproblemen te voorkomen of te verbeteren. figuur 9 mogelijke maatregelen 70% van de reacties geeft min of meer aan geen parkerende bezoekers van Duinoord in de straten rondom Duinoord te willen. Opvallend is dat bijna 25% (ook) aangeeft dat deze bezoekers wel elders, op een extra parkeerterrein zouden kunnen parkeren; slechts 5% tot 10% ziet een gedeeltelijk parkeerverbod zitten, bijvoorbeeld alleen tijdens de openingstijden van Duinoord of aan één zijde van de weg. 3.3 Conclusie enquête Het algemene beeld van de enquête is dat omwonenden ongeveer hetzelfde beeld ervaren als uit het parkeeronderzoek komt: bezoekers van Duinoord veroorzaken de parkeerproblematiek, met name als het parkeerterrein van Duinoord (bijna) vol is; bezoekers van de Loonse en Drunense Duinen worden slechts in beperkte mate gezien als oorzaak; de knelpunten ontstaan vooral in de straten die direct grenzen aan Duinoord, uitlopend op de Giersbergsebaan in westelijke richting; parkeeroverlast op zondagen, tijdens de openingstijden van Duinoord, in vakantieperiodes, feestdagen, april tot en met september en mooi weer. De parkeeroverlast leidt tot een divers beeld van knelpunten: knelpunten in de doorgang, onoverzichtelijke verkeerssituaties, slechte bereikbaarheid van inritten, kapotrijden van bermen en overlast voor de natuur. Maatregelen ziet men vooral in het instellen van een algeheel parkeerverbod in de omliggende straten, en het toevoegen van een extra parkeerterrein. Pagina 12 van 17

13 Verschillen parkeeronderzoek Naast de overeenkomsten valt een aantal verschillen in de beleving ten opzichte van het parkeeronderzoek op: men ervaart ook parkeerproblemen als het parkeerterrein van Duinoord nog niet vol is. Dit wordt ondersteund doordat men ook aangeeft dat het parkeerterrein van Duinoord niet goed is aangegeven; men ervaart ook parkeerproblemen in de Distelberg, tussen het Fazantbos en de Duinoordseweg; men ervaart ook parkeerproblemen op zaterdagen. Een klein deel zelfs op alle dagen van de week. Pagina 13 van 17

14 4 Mogelijke maatregelen Kleine piekmomenten In tabel 1 is weergegeven hoeveel geparkeerde voertuigen er per teldag in het openbaar gebied stonden geparkeerd. Hieruit volgt het aantal noodzakelijke lengte aan berm waarin auto s in de lengte kunnen parkeren (langsparkeren). tabel 1 noodzakelijk aantal meters langsparkeren datum bijzonderheid weer ( o C) aantal geparkeerde voertuigen buiten parkeerplaats Duinoord noodzakelijk aantal meters langsparkeren 1 21 april 2e paasdag m 23 april m 30 april meivakantie m 6 mei Duinoord gesloten m 10 mei meivakantie m 11 mei meivakantie m 12 mei Duinoord gesloten m 17 mei m 5 juli m 6 juli m 12 juli Schoolvakantie m 13 juli Schoolvakantie m Uit bovenstaande blijkt dat het opvangen van de kleine piekmomenten mogelijk is door de bermen voor parkeren te faciliteren. Door zo n 150 meter berm (extra) voor parkeren te faciliteren, kunnen de parkeerders netjes in de berm parkeren, zonder daarbij ander verkeer te hinderen. Om de kleine piekmomenten op te vangen is het noodzakelijk zo n 20 tot 25 (extra) parkeerplaatsen in de bermen aan één zijde van de wegen nabij Duinoord te realiseren. In het gebied rondom Duinoord dient een parkeerverbodszone te worden ingesteld, zodat parkeren op de straat of in de bermen op andere locaties dan bedoeld, wordt voorkomen. Grote piekmomenten De extra parkeervraag tijdens de extremere piekmomenten, die toch ook regelmatig voorkomen wordt met de realisatie van 20 tot 25 parkeerplaatsen in de bermen niet opgevangen. Om de grote piekmomenten te faciliteren in het directe gebied rondom Duinoord, zou het noodzakelijk zijn om ruim een kilometer aan bermen geschikt te maken voor langsparkeren. Om doorgangsproblemen te voorkomen is het uitgangspunt dat het faciliteren van parkeren in de bermen slechts aan één zijde van de weg mogelijk is. Om de grote piekmomenten in de directe buurt van Duinoord te faciliteren, is het noodzakelijk om grofweg de hele Duinoordseweg en de Giersbergsebaan tussen het Spechtbos en de Distelberg te voorzien van de mogelijkheid aan één zijde te parkeren in de bermen. In het gebied rondom Duinoord dient een parkeerverbodszone te worden ingesteld, zodat parkeren op de straat of in de bermen op andere locaties dan bedoeld, wordt voorkomen. 1 uitgangspunt: 1 parkerende auto heeft 6 meter nodig Pagina 14 van 17

15 Pakket van maatregelen In figuur 10 is het geadviseerde pakket van maatregelen weergegeven. Op de volgende pagina s geven hierop een toelichting. figuur 10 pakket van maatregelen Het faciliteren van de grote piekmomenten in de bermen van de straten rondom Duinoord lijkt ruimtelijk en verkeerstechnisch mogelijk. Bijvoorbeeld door het aanbrengen van grasbetontegels, waardoor parkeren in de berm niet leidt tot kapotgereden bermen en de groene uitstraling van het gebied niet wordt aangetast. De Giersbergsebaan tussen Duinoord een Spechtbos is echter onverhard, waardoor realisatie daar technisch lastig zal zijn. Het is echter de vraag of het wenselijk is om het grootste deel van het gebied rondom Duinoord aan te passen om parkeren voor Duinoord mogelijk te maken en het gebied toch regelmatig vol te laten staan met geparkeerde auto s. Juridisch is dit mogelijk, maar vol geparkeerde straten komen niet overeen met het beeld dat past bij de groen omgeving. Daarnaast leidt het op grote schaal toepassen van langsparkeren in de bermen tot het verspreiden van de parkeerdruk. De omvang en exacte grenzen van het parkeerverbod dienen afgestemd te worden op de situatie buiten. Doordat een parkeerverbod een verplaatsing van de parkeerdruk op kan leveren adviseren wij de nieuwe situatie zorgvuldig te monitoren. Om de parkeerdruk op de grote piekmomenten geconcentreerd op te vangen is de meest logische oplossing een overloop-parkeerterrein aan te leggen: een parkeerterrein dat alleen dienst doet als het parkeerterrein van Duinoord vol staat. Een locatie voor een dergelijk (eventueel semi-verhard) parkeerterrein dient gezocht te worden ten noorden van de Distelberg, tussen de Distelberg en de Duinoordseweg of ten oosten van t Hoog. Omdat een beperkt aantal langsparkeerplaatsen voor de kleine piekmomenten de grote piekmomenten toch niet kan opvangen, adviseren wij bij voorkeur alleen te kiezen voor een overloop-parkeerterrein. Dat parkeerterrein kan ook de kleine piekmomenten opvangen. Pagina 15 van 17

16 Er dient parkeerverwijzing te worden aangebracht die, als het parkeerterrein van Duinoord vol staat en het overloop-parkeerterrein open gaat, kan worden aangepast van een verwijzing naar het parkeerterrein op Duinoord naar het overloopterrein. Om parkeren in openbaar gebied tegen te gaan en bezoekers te dwingen te parkeren op het (overloop)terrein van Duinoord, dient in de directe omgeving van Duinoord een parkeerverbodszone te worden ingesteld. Om overtredingen te voorkomen dient deze zone duidelijk en eenvoudig te zijn. Uitzonderingen moeten worden voorkomen: alle straten in het gebied rondom Duinoord. Bezoekers van de Loonse- en Drunense Duinen kunnen parkeren aan de Giersbergsebaan, ter hoogte van Hoef ten Halve. De voorkeur gaat er echter naar uit dat ook (de enkele) bezoeker van de Loonse en Drunense Duinen op het (voor)terrein van Duinoord kunnen parkeren. Bewegwijzering hiervoor is niet noodzakelijk, uitgezonderd direct bij het parkeerterrein van Duinoord. Zodat het voor de bezoeker expliciet duidelijk wordt dat op het terrein van Duinoord geparkeerd mag worden. Bij het aanbrengen van een overloopterrein zullen voetgangers zich tussen het parkeerterrein en Duinoord zich bewegen. Gemotoriseerd verkeer zal zich over het algemeen in één richting bewegen: s morgens/begin middag richting het parkeerterrein. Eind middag/ s avonds richting de Distelberg. Om de verkeersveiligheid van voetgangers te garanderen adviseren wij om aan één zijde van de weg een semi-verharding aan te brengen 2, waar voetgangers en eventueel ook fietsers kunnen uitwijken voor het gemotoriseerde verkeer. Naast een semi-verhard pad is het noodzakelijk om een eventuele oversteek van de Distelberg te ondersteunen met een verhoogd plateau. Duinoord wordt regelmatig bezocht door groepen kinderen die door bussen worden gebracht. (Par)keren op het eigen terrein van Duinoord is niet tot nauwelijks mogelijk. De groepen worden daarom afgezet bij de ingang van Duinoord. Om te voorkomen dat deze bussen de doorgang voor andere voertuigen blokkeren, adviseren wij twee laden/lossen-havens aan te brengen direct bij de ingang. Hier kunnen bussen de groepen laten in- en uitstappen en kort wachten op hun passagiers, zonder ander verkeer de doorgang te blokkeren. 2 In figuur 10 is deze verharding symbolisch weergegeven langs zowel de Duinoordseweg als de Giersbergsebaan. Deze verharding hoeft echter alleen van/naar het parkeerterrein aanwezig te zijn. Pagina 16 van 17