Aan de voorzitter van de Commissie Verkeer, Economie en Monumenten

Transcriptie

1 Wethouder van Verkeer, Binnenstad en Monumenten mr drs B.J. Bruins RIS132477_25-OKT-2005 Gemeente Den Haag Aan de voorzitter van de Commissie Verkeer, Economie en Monumenten Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk DSO/ RIS Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Onderwerp Vrijgave inspraak parkeerregeling Rustenburg-Oostbroek Datum 25 oktober 2005 In deze brief ga ik in op het vrijgegeven van een voorstel voor een parkeerregeling in Rustenburg- Oostbroek. Deze regeling is noodzakelijk voor het verbeteren van de leefbaarheid in deze wijk. 1. Achtergrond en probleemanalyse De hoge parkeerdruk tast in Rustenburg-Oostbroek de leefbaarheid aan in met name de avonduren, de nacht en het weekend. Er zijn te veel auto s in relatie tot het aantal parkeerplaatsen. Dit leidt in de praktijk tot foutparkeren, lange loopafstanden naar een parkeerplaats en aantasten van de leefbaarheid. De parkeerproblematiek is anders dan in de wijken in Den Haag waar betaald parkeren wijkvreemd verkeer in belangrijke mate uit buurten heeft geweerd. De nota Parkeren en Wonen 1999 gaat in op problemen met parkeren in (oude) woonwijken. De gemeente heeft sindsdien op het gebied van wonen, openbare ruimte, economie, verkeer en parkeren maatregelen genomen of uitgewerkt om de situatie in Rustenburg-Oostbroek te verbeteren. Onderdeel daarvan is het voorstel voor een parkeerregeling. Dit voorstel gaat uit van de invoering van betaald parkeren met een restrictief vergunningensysteem. Dit betekent dat (voor het eerst in Den Haag) wordt gestuurd op het autobezit, een trendbreuk in het parkeerbeleid. Begin 2005 is dit voorstel in een samenspraaktraject met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden besproken. Het college van burgemeester en wethouders heeft de uitkomsten in juli 2005 besproken. Er is veel weerstand tegen het voorstel, maar er is ook veel overlast door de huidige situatie. De uitkomsten van de enquête laten zien dat 62% (zeer) negatief is, 13% een (zeer) positief oordeel heeft en 25% neutraal tegenover de parkeerregeling staat. Inlichtingen bij Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Anderzijds blijkt uit deze enquête toch dat 52% van de wijkbewoners soms of regelmatig last heeft van foutgeparkeerde auto s en dat 76% in de avonduren (af en toe) moeilijk een parkeerplaats kan vinden. In juli 2005 heb ik u laten weten dat het college een gewijzigd voorstel voorlegt, met een aantal aanpassingen naar aanleiding van de reacties tijdens de samenspraak. Het college overweegt daarbij: - de parkeerdruk in de wijk te verminderen en daarmee de leefbaarheid en de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren; - de parkeerplaatsen eerlijker onder bewoners, werknemers en bezoekers van de wijk te verdelen; - de bereikbaarheid voor nood- en hulpdiensten beter te garanderen, maar de wijk ook beter toegankelijk te maken voor gehandicapten in een rolstoel of mensen met een kinderwagen; Deze voordelen wegen wat het college betreft op tegen de geopperde bezwaren. Parkeren mag een wijk niet onleefbaar maken. 2. Het (aangepaste en uitgewerkte) voorstel Het voorstel voor een parkeerregeling houdt in dat overal in de wijk van maandag tot en met zondag tussen uur en uur moet worden betaald voor het parkeren. Bewoners en bedrijven kunnen onder voorwaarden en tegen betaling een parkeervergunning aanschaffen; bewoners kunnen ook een bezoekersvergunning kopen. Wie geen geldige parkeervergunning heeft, kan voor 1,50 per uur (prijspeil 2005) een parkeerkaartje kopen bij een van de parkeerautomaten in de wijk. Bewoners Het voorstel gaat uit van een beperkte uitgifte van bewonersvergunningen. Dat betekent dat het totaal aantal bewonersvergunningen een maximum kent. Dat is nodig omdat de hoge parkeerdruk in de wijk komt doordat er meer vraag naar parkeerplaatsen is dan aanbod. Het college vindt het eerlijker dat ieder huishouden in de wijk met een auto in elk geval één parkeervergunning per huishouden kan aanschaffen dan dat bepaalde huishoudens meerdere vergunningen hebben en andere geen. Bij de start van het systeem kunnen bewoners per huishouden in elk geval één parkeervergunning op kenteken aanschaffen voor 8,50 per maand (prijspeil bij invoering). Voorwaarde is dat zij in het bezit zijn van een auto. Bewoners met een eigen parkeerplaats nabij de woning (bijvoorbeeld een oprit, garagebox of parkeerplaats op kenteken) hebben geen recht op een eerste bewonersvergunning. Bewoners die een Europese Gehandicaptenparkeerkaart of een Gewestelijke Gehandicaptenparkeerkaart voor bestuurders hebben behoeven geen eerste bewonersvergunning te kopen, omdat zij met deze kaarten in Den Haag gratis en voor onbepaalde tijd kunnen parkeren op alle parkeerplaatsen. Een aantal huishoudens kan straks ook voor een tweede auto een vergunning op kenteken aanschaffen. Hoeveel huishoudens dit zijn, is afhankelijk van het aantal aanvragen voor een eerste vergunning per huishouden. De eerste schattingen wijzen erop dat 20 procent tot 25 procent van de huishoudens met meer dan één auto een tweede bewonersvergunning kan krijgen. Het definitieve aantal kan pas bepaald worden vlak voor de invoering van de parkeerregeling als alle aanvragen binnen zijn. Daarnaast zal de gemeente na de invoering de parkeersituatie monitoren en op basis van deze gegevens de vergunninguitgifte verder verfijnen. Is het maximum aantal bewonersvergunningen uitgegeven dan ontstaat een wachtlijst voor tweede en derde bewonersvergunningen. Bij de invoering van de parkeerregeling worden alle aanvragen voor een eerste bewonersvergunning gehonoreerd als tenminste aan de voorwaarden voldaan is. De plaats op de wachtlijst wordt bij de invoering bepaald via een loting door een notaris. Nieuwe aanvragen, na de invoering, komen onderaan de wachtlijst.

3 DSO/ Er komen aparte wachtlijsten voor aanvragen van vergunningen voor de tweede auto en voor derde auto s en verder, zodat aanvragen voor een tweede bewonersvergunning als eerste gehonoreerd kunnen worden. Bezoek van bewoners De regeling moet misbruik uiteraard voorkomen. Het risico bestaat dat bewoners de huidige bezoekersvergunning (een parkeerschijf waarmee twee uur achter elkaar geparkeerd kan worden zonder te betalen) gebruiken voor de eigen (tweede) auto waarvoor geen bewonersvergunning is verkregen. Daarom introduceert het college in Rustenburg-Oostbroek een nieuwe bezoekersregeling. Alle bewoners kunnen, ook als zij geen auto hebben, per huishouden één bezoekersvergunnin g aanschaffen. Deze (digitale) bezoekersvergunning kent een maximumtegoed van 35 parkeeruren per half jaar. Dit aantal uren is gebaseerd op ervaringen met bezoekersaanwezigheid. Het tarief voor de bezoekersregeling staat nog niet vast, maar bedraagt ten hoogste 16,60 per jaar. Dit is het tarief voor de huidige bezoekersvergunning. De komende tijd wordt deze bezoekersvergunning verder uitgewerkt en ontwikkeld. Daarna worden meer details bekend gemaakt. Een half jaar na de invoering zal de bezoekersregelin g worden geëvalueerd. Daarbij wordt onder meer gekeken naar het effect van de urenlimiet op de parkeersituatie in de wijk. Met de evaluatie kan onder meer het maximum parkeerurentegoed worden bijgesteld. Dit is een op de situatie in Rustenburg- Oostbroek afgestemde regeling. Bedrijven Bedrijven in Rustenburg-Oostbroek kunnen één vergunning per tien voltijdswerknemers aanschaffen voor 25,75 per maand (prijspeil 2005). Beschikt een bedrijf over eigen parkeergelegenheid (bijvoorbeeld een garageplaats of een plaats op eigen terrein), dan wordt het aantal vergunningen waarop het bedrijf recht heeft, verminderd met het aantal eigen parkeerplaatsen. De bedrijfsvergunning is niet aan één kenteken gebonden en is dus afwisselend voor meer auto s te gebruiken. Parkeerplaatsen op eigen terrein Bewoners die een eigen parkeerplaats nabij de woning hebben krijgen geen eerste bewonersvergunning. Deze parkeerplaats wordt soms niet meer als zodanig gebruikt. Daarom wordt de mogelijkheid geboden om hiervan af te wijken onder de voorwaarde dat: - aangetoond kan worden dat de parkeerplaats op eigen terrein niet meer hiervoor gebruikt kan worden; - het trottoir voor de parkeerplaats op eigen terrein aangepast kan worden (vervallen van de oprit) zodat iedereen langs het trottoir op de openbare weg kan en mag parkeren. Wordt aan beide voorwaarden voldaan dan komt de bewoner wel in aanmerking voor de eerste bewonersvergunning. Op deze manier is het openbare parkeeraanbod immers met één parkeerplaats uitgebreid. Aanvragen voor de herinrichting kunnen ingediend worden tot vier maanden na de officiële inwerkingtreding van de parkeerregeling. Winkelstraatregeling in winkelcentrum Dierenselaan/Apeldoornselaan e.o. Het bestuur van de Ondernemersvereniging Dierenselaan/Apeldoornselaan e.o. heeft gevraagd om het betaald parkeren overdag op enkele parkeerplaatsen op de Apeldoornse- en Dierenselaan uit te breiden naar de gehele Dierenselaan en het gedeelte van de Apeldoornselaan tussen de Zuiderparklaan en de Dierenselaan.

4 DSO/ Deze wens staat los van het wel of niet in voeren van de parkeerregeling in Rustenburg-Oostbroek. Het bestuur heeft in september het draagvlak onder alle ondernemers in het winkelgebied gepeild. De uitkomsten worden in een voorstel aan de gemeente voorgelegd. Dit voorstel zal vervolgens nader uitgewerkt worden, waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van alle betrokkenen, dus niet alleen van de ondernemers en hun klanten, maar ook van de bewoners. Het uitbreiden van de winkelstraatregeling zou betekenen dat hier op maandag tot en met zaterdag van 9.00 uur tot uur betaald moet worden voor het parkeren en dat op deze tijden op een deel van deze parkeerplaatsen niet met een parkeervergunning geparkeerd kan worden. De precieze uitwerking moet duidelijk maken hoeveel en op welke parkeerplaatsen niet met een parkeervergunning geparkeerd mag worden. Vanaf uur geldt ook in deze straat de voorgestelde parkeerregeling. Dat betekent dat vanaf dat moment zowel vergunninghouders als betalende bezoekers op de Apeldoornse- en Dierenselaan kunnen parkeren. Dit betekent dat de winkelstraatregeling op koopavond niet van kracht zal zijn, omdat bewoners hier (te) veel hinder van zullen ondervinden. Extra parkeerplaatsen Naar aanleiding van de uitkomsten van het samenspraaktraject heeft het college toegezegd te onderzoeken waar extra parkeerplaatsen in de wijk gerealiseerd kunnen worden (te maken zijn): - Op de Soestdijksekade, Heelsumstraat en Nunspeetlaan lijkt het mogelijk om in totaal maximaal honderd extra parkeerplaatsen te maken. Dit vereist een ingrijpende herinrichting, die ook de kwaliteit van de openbare ruimte kan verbeteren. - Herinrichting van smalle straten met aan beide zijden voortuinen (met name Bussumsestraat, Larensestraat, Loosdrechtsestraat, Spakenburgsestraat en Bennekomstraat) lijkt maximaal honderd extra parkeerplaatsen mogelijk te maken door parkeren aan beide zijden van de straat toe te staan. De haalbaarheid van deze plannen is overigens nog afhankelijk van draagvlak bij omwonenden. Dit betekent dat de parkeerplaatsen na ar verwachting vanaf 2007 beschikbaar komen. Ontwikkelingen die al bekend waren zijn: - In de Volautomatische Autoberging onder de Apeldoornselaan komen niet alleen parkeerplaatsen ter compensatie van de aanleg van RandstadRail, maar nog eens 44 parkeerplaatsen extra. - De parkeergarage bij het zorgcentrum Zuiderpark aan de Harderwijkstraat kan groter uitgevoerd worden met circa honderd extra parkeerplaatsen voor de wijk en in de parkeergarage aan het carré Escamplaan-Naarderstraat (Ready-terrein) kunnen circa vijftig extra parkeerplaatsen voor de wijk komen. Het creëren van extra parkeerplaatsen voor de Harderwijkstraat en het carré Escamplaan- Naarderstraat hangt af van (samen met) het invoeren van de parkeerregeling. Ook deze parkeerplaatsen zullen er bij de invoering van de parkeerregeling nog niet zijn. 3. Gevolgen van de parkeerregeling Bewoners met meer dan één auto Bewoners met meer dan één auto en die op de wachtlijst voor een vergunning staan, zullen (in de tussenliggende periode) andere oplossingen moeten zoeken. Dat kan zijn: een abonnement aanschaffen voor een parkeergarage in of buiten de wijk, in een andere wijk op straat parkeren of de auto afschaffen en gebruik maken van de alternatieven voor de auto, zoals het openbaar vervoer, RandstadRail, de fiets en de deelauto, waarin de gemeente ïnvesteert.

5 DSO/ Financiële aspecten Het college van burgemeester en wethouders heeft op 28 juni 2005 besloten dat de tarieven voor de bewonersvergunningen en de bedrijfsvergunningen in Rustenburg-Oostbroek niet kostendekkend hoeven te zijn voor de wijk. Net als in de rest van de stad legt het college een relatie tussen de werkingsduur van de regeling en het te hanteren tarief. Dit betekent een tarief van 8,50 per maand voor een bewonersvergunning en 25,75 per maand voor een bedrijfsvergunning. Dit is mogelijk door het financiële tekort van de parkeerregeling in Rustenburg-Oostbroek inclusief het tekort op de exploitatie van de Volautomatisch AutoBerging (VAB) onder de Apeldoornselaan te dekken uit hogere tarieven voor alle bewonersvergunningen in Den Haag. Die gaan met 1,66 per maand omhoog. Dit voorstel voor een algehele tariefsverhoging wordt tegelijk met het voorstel voor de parkeerregeling in Rustenburg- Oostbroek na de inspraak voorgelegd aan de gemeenteraad. Omliggende wijken Delen van de omliggende wijken Transvaal, Leyenburg en Regentesse-Valkenbos kennen geen betaald parkeren. De invoering van de parkeerregeling in Rustenburg-Oostbroek kan gevolgen voor deze wijken hebben, met name voor Transvaal, omdat een overloop vanuit Rustenburg-Oostbroek te verwachten is. Het college zal na de invoering van de parkeerregeling de parkeersituatie in de omliggende wijken daarom goed volgen en, indien noodzakelijk, ook hier de parkeersituatie nader onderzoeken. 4. Ontwikkelingen volgen en evaluatie Betaald parkeren met een restrictief vergunningensysteem is een nieuwe reguleringsvorm in Den Haag. Daarom zal het college de parkeersituatie in Rustenburg-Oostbroek actief volgen. Effecten op de parkeersituatie als gevolg van deze beleidswijziging dienen zo spoedig mogelijk duidelijk zichtbaar te zijn. Daarnaast kan de gemeente op basis van de monitoring besluiten meer of minder bewonersvergunningen uit te geven. Het maximum aantal uit te geven bewonersvergunningen kan op basis van de onderzoeksresultaten verder verfijnd worden. Drie maanden na invoering van de parkeerrege ling in Rustenburg-Oostbroek zullen ook de eventuele consequenties voor de parkeersituatie in de omliggende buurten in kaart worden gebracht. 5. Planning De inspraaktermijn loopt van maandag 31 oktober tot en met vrijdag 9 december Na de inspraak worden de opmerkingen verwerkt en het voorstel zo nodig aangepast. Uw commissie wordt samen met het voorstel in mei/juni 2006 geïnformeerd over de resultaten van de inspraak. Na het raadsbesluit (naar verwacht juni 2006) wordt het project overgedragen aan de Dienst Stadsbeheer Parkeren. De parkeerregeling wordt op 1 februari 2007 ingevoerd. De invoering zal niet plaatsvinden voordat de Volautomatische AutoBerging (VAB) onder de Apeldoornselaan operationeel is (naar verwachting eind 2006).

6 DSO/ Besluit Het college van burgemeester en wethouders heeft op 25 oktober 2005 ingestemd met: - het vrijgeven voor inspraak van het (aangepaste en uitgewerkte) voorstel voor de invoering van betaald parkeren met een restrictief vergunningensysteem in Rustenburg-Oostbroek. Ik vertrouw er op u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. De wethouder van Verkeer, Binnenstad, en Monumenten, mr drs B.J. Bruins