Onderwerp Harmonisatie straatparkeertarieven

Transcriptie

1 Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone P.W.M. Smit Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag De voorzitter van Commissie Leefomgeving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk DSB/ RIS Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Onderwerp Harmonisatie straatparkeertarieven Datum 18 januari 2012 Geachte voorzitter, De afgelopen 15 jaar zijn de straatparkeertarieven een enkele keer en minimaal verhoogd, de huidige Haagse straatparkeertarieven zijn de laagste van de vier grote steden. In januari 2010 is in Den Haag de laatste tariefswijziging doorgevoerd, de tarieven zijn toen verhoogd met 0,20 per uur. In het coalitieakkoord Den Haag Aan de slag! is aangegeven de huidige straatparkeertarieven 1 deze collegeperiode onder de loep te nemen. Met deze commissiebrief informeer ik u over de huidige straatparkeertarieven, de geografische indeling van deze tarieven en of (en waar) een eventuele wijziging van de tarieven gewenst is. Het onderzoek naar de tarieven is conform de afspraken in het coalitieakkoord vooral gericht op een logische ordening van de verschillende tarieven in Den Haag en niet op een eventuele tariefsverhoging (of verlaging). 2. Het parkeerbeleid en parkeerregulering In het Parkeerkader Den Haag is als één van de hoofdlijnen van het nieuwe parkeerbeleid gesteld dat aan de groeiende vraag naar parkeerplaatsen moet worden voldaan, maar dat dit niet ten koste mag gaan van de kwaliteit van de openbare ruimte in woon- en verblijfsgebieden. Waar dit wel dreigt te gebeuren zal de gemeente het parkeergedrag reguleren. Reguleren betekent onder andere dat in een gebied (op bepaalde tijden) betaald zal moeten worden voor het parkeren op straat. 1 Coalitieakkoord Den Haag : Ten aanzien van de metertarieven bestaat diversiteit per gebied. We kijken of deze diversiteit meer logisch kan worden opgebouwd, in combinatie tijdseenheid en tarief. Na harmonisatie worden de parkeertarieven op straat en de tarieven voor vergunningen voor de rest van de collegeperiode bevroren. Inlichtingen bij M. Stoll Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSB/ Voor bezoekers aan Den Haag geldt dat de gemeente ze vooral wil stimuleren te reizen met de fiets, het openbaar vervoer of via een P&R-locatie. De gemeente tracht bezoekers te verleiden om niet automatisch voor de auto te kiezen. Komen bezoekers toch met de auto dan moet voldoende parkeergelegenheid beschikbaar zijn (maar wel onder de voorwaarde dat de leefbaarheid en de bereikbaarheid er niet teveel onder lijden). De parkeertarieven op straat moeten de bezoeker voldoende prikkelen om voor een alternatieve vervoerswijze te kiezen. De tarieven mogen echter niet zodanig hoog zijn dat bezoekers afzien van een bezoek aan Den Haag. In het Centrum en Scheveningen parkeren bezoekers bij voorkeur in de (kort)parkeergarages. Het effect van betaald parkeren en het juiste straatparkeertarief is dat alle doelgroepen die niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning bewust kiezen voor de auto of nadenken over alternatieven. Afhankelijk van onder andere het bezoekersmotief, de duur van het bezoek en de hoogte van het parkeertarief wordt een keuze gemaakt. Het grootste effect van betaald parkeren wordt bereikt in het woonwerkverkeer. 3. De huidige tarieven In Den Haag moet in een deel van de stad worden betaald voor het parkeren op straat. In de meeste gebieden is betaald parkeren ingevoerd in combinatie met een vergunningregeling. In een aantal winkelstraten 2 is betaald parkeren ingevoerd zonder vergunningregeling. Tijdens de werkingstijden van de parkeerregeling moet betaald worden voor het parkeren op straat. Iedereen die geen gebruik kan maken van een geldige parkeervergunning (zoals een bewonersvergunning of bedrijfsvergunning voor het betreffende gebied) zal voor het parkeren op straat een parkeerticket bij de parkeerautomaat moeten halen of kan zich aanmelden met een GSM-code (GSM-parkeren). De prijs die betaald moet worden bij de automaat (of met GSM-parkeren) is het straatparkeertarief. Den Haag kent drie straatparkeertarieven. Het hoogste tarief is 2,60 per uur, het middelste tarief 2,10 per uur en het laagste tarief is 1,70 per uur. De minimale parkeerduur die kan worden afgenomen op straat is gekoppeld aan de kleinste munteenheid waarmee bij de parkeerautomaat kan worden betaald, 10 eurocent. Als bezoekers kiezen voor GSM-parkeren dan wordt alleen betaald voor de werkelijke parkeerduur, het zogenaamde realtime parkeren. Eigenlijk is er ook nog een vierde tarief, het nultarief, dit komt het meeste voor binnen Den Haag omdat immers in het grootste deel van de stad het parkeren op straat gratis is. Op de overzichtskaart (figuur 1: Huidige straatparkeertarieven Den Haag) is aangegeven wat de tarieven zijn in de verschillende betaald parkeergebieden. In het huidige betaald parkeren gebied is het tarief van 1,70 per uur het meest voorkomende tarief. Het middelste tarief ( 2,10 per uur) treffen we in 3 bijzondere gebieden, te weten de binnenstad, Scheveningen en omgeving Haagse Markt. Alle drie de locaties trekken door hun specifieke functie of mix aan functies veel bezoekers. In een deel van de binnenstad is van aanvang betaald parkeren tot uur het tarief 2,60 (na uur moet 2,10 worden betaald). Ook in Scheveningen, op de Strandweg en het Zwarte pad, moet de automobilist het hoogste straatparkeertarief van 2,60 per uur betalen. Het gaat om gebieden die (op bepaalde tijdstippen) een grote verkeersaantrekkende werking hebben. 2 In het project Evaluatie winkelstraatregelingen zal de werking van alle winkelstraatregelingen binnen Den Haag worden onderzocht. In deze commissiebrief zijn alleen de winkelstraten meegenomen die liggen in een betaald parkeergebied met vergunningregeling. Betaald parkeren wordt in winkelstraten vooral ingevoerd om de doorstroming van voertuigen te bevorderen en de parkeerplaatsen beschikbaar te houden voor de bezoekers aan de winkels.

3 DSB/ Deze tariefsdifferentiatie naar gebied sluit aan bij het nieuwe verkeers- en vervoersbeleid en het centrale motto bewust kiezen, slim organiseren (Haagse Nota Mobiliteit, RIS ). Met bewust kiezen wordt een beroep gedaan op burgers, bezoekers en bedrijven om bewuster na te denken over de gevolgen van hun mobiliteitskeuzen zoals de vervoerwijzekeuze. Door het bieden van goede alternatieven voor de auto (OV en fiets) en het invoeren van betaald parkeren wordt het gebruik van de alternatieven voor de auto gestimuleerd.

4 DSB/ Benchmark Ook in de andere G4 steden moet betaald worden voor het parkeren op straat. De parkeertarieven variëren sterk, evenals de werkingstijden van de verschillende regelingen. Rotterdam Voor parkeren op straat in het centrum van Rotterdam zijn nu nog drie verschillende tarieven. Volgend jaar zijn dat er twee: een tarief van 3,00 per uur en eentje van 2,50 per uur. In het Oude Westen, Cool, Laurenskwartier-oost en Wijnhavenkwartier-west kost een uur parkeren 2,50 per uur. Voor de meeste winkelstraten in deze wijken geldt het tarief van 3,00 per uur net als in de rest van het centrum. Buiten het centrumgebied (in de meeste deelgemeenten) kost een uur parkeren 1,58. Utrecht In Utrecht kent men drie verschillende straatparkeertarieven. Het laagste tarief is 2,29 per uur, het middelste tarief 2,55 per uur en het hoogste straatparkeertarief is 4,18 per uur. In de Binnenstad moet het hoogste tarief worden betaald in een ring daar omheen het middelste tarief en in een aantal woongebieden het laagste tarief. Amsterdam Het tarief van parkeren op straat ligt in Amsterdam tussen de 1,40 per uur (buitenwijken) en 5 per uur (centrum). Tussen 1,40 en 5,00 per uur kent Amsterdam nog drie andere uurtarieven, 2,40 per uur, 3,00 per uur en 4,00 per uur. Binnen de Ring (ten zuiden van Het IJ) moet overal betaald worden voor parkeren op straat. Het laagste parkeertarief komt alleen voor buiten de Ring. Den Haag Amsterdam Rotterdam Utrecht 1,70 1,40 1,58 2,29 2,40 2,10 3,00 2,50 2,55 4,00 2,60 5,00 3,00 4,18 Straatparkeertarieven G4 De Haagse straatparkeertarieven zijn niet hoog vergeleken met de parkeertarieven in de ander G4 gemeenten. Ons hoogste parkeertarief is met 2,60 per uur lager dan de hoogste tarieven van de andere G4 gemeenten. Zowel Utrecht als Rotterdam hebben net als Den Haag gekozen voor drie verschillende tarieven. In Amsterdam is gekozen voor meer differentiatie in de tarieven, hier zijn vijf verschillende tarieven in plaats van drie. 5. Analyse In het coalitieakkoord is afgesproken dat vooral wordt gekeken naar de logische opbouw van de straatparkeertarieven per gebied, de verschillen tussen gebieden en de bijbehorende werkingstijden. De analyse van de huidige tarieven richt zich daarom op de logica van de indeling naar de verschillende tariefgebieden en niet op de hoogte van de Haagse parkeertarieven. Bepalend voor de keuze van het straatparkeertarief in een gebied en de werkingstijden zijn onder andere de functie van een gebied en het aantal parkeerplaatsen in een gebied. De werkingstijden stemmen in grote lijnen overeen met de tijden waarop de vraag naar parkeerplaatsen groter is dan het aanbod aan parkeerplaatsen. Eigenlijk geven de werkingstijden van een parkeerregeling heel goed weer wat de reden van invoering in het betreffende gebied is geweest. Zo is bijvoorbeeld een regeling op doordeweekse dagen tussen 9.00 uur en uur gericht op het beter reguleren (terugbrengen) van het autogebruik in het woonwerkverkeer.

5 DSB/ Binnenstad In de binnenstad (het gebied gelegen binnen de grachten) is het parkeertarief 2,10 en in een deel van de binnenstad overdag (tot uur) 2,60. In de binnenstad komen alle functies samen, in de binnenstad wonen mensen en werken mensen, daarnaast trekt de binnenstad veel bezoekers die komen winkelen en recreëren.omdat de binnenstad door deze specifieke mix aan functies zoveel bezoekers trekt en de ruimte voor parkeren op straat schaars is, is de keuze voor een hoger tarief aannemelijk en gangbaar. Vooral in en rond de kern van het winkelgebied is het aantal parkeerplaatsen op maaiveld beperkt. Bezoekers aan de binnenstad parkeren bij voorkeur in de aanwezige (kortparkeer)garages. De concentratie van functies is het hoogst in het gebied waar overdag het hoogste parkeertarief moet worden betaald (In het Binnenstadsplan de sfeergebieden: winkelkern, hofkwartier, historische kern en chinatown). In het gebied moet een hogere prijs voor het parkeren worden gevraagd om de ruimte die hier schaars is goed te kunnen verdelen. Omdat ook s avonds de parkeerbehoefte in het gebied groot is, maar het winkelmotief op dit tijdstip wegvalt, kan s avonds het lagere tarief van 2,10 worden gevraagd. figuur 2: Huidige straatparkeertarieven Centrum en Haagse Markt Haagse Markt Tot de invoering van betaald parkeren in de Schilderswijk en Transvaal bestond er al een zone met betaald parkeren rond de Haagse Markt. Deze was verdeeld over twee gebieden, vergunninggebied 30 (in Schilderswijk) en vergunninggebied 32 (in Transvaal). De werkingstijden van de regeling kwamen overeen met de marktdagen 3. Vanwege de bezoekaantrekkende werking van de markt en de parkeercapaciteit in het gebied gold hier het middelste uurtarief van 2,10. Dit tarief is vervolgens ook gehanteerd in de avonduren van het nieuwe uitgebreide betaald parkeergebied in Schilderswijk en Transvaal. Omdat er in de avonduren echter geen bezoekaantrekkende werking van de markt uitgaat, is het gehanteerde tarief van 2,10 vanuit beleidsoogpunt niet noodzakelijk en niet consistent met andere woonbuurten. 3 Maandag, woensdag, vrijdag en zaterdag van 9.00 uur tot uur. Op de niet marktdagen is er tot geen betaald parkeren.

6 DSB/ Hier zou in de avonduren voor bewoners en hun bezoekers daarom het laagste tarief van 1,70 kunnen gelden zoals in de omliggende woonbuurten ook het geval is. Scheveningen Scheveningen is goed bereikbaar met de auto en het openbaar vervoer. Ook in Scheveningen komen veel functies samen. Vooral op zomerse dagen en tijdens evenementen kan het erg druk zijn op de wegen naar Scheveningen. Bezoekers die er voor kiezen met de auto naar Scheveningen te komen parkeren bij voorkeur in de kortparkeergarages en op de parkeerplaatsen gelegen aan de strandweg en het Zwarte pad. Omdat vooral het strand en de nabij gelegen toeristische voorzieningen in Scheveningen een sterke bezoekaantrekkende werking hebben zijn de parkeerplaatsen gelegen direct bij het strand juist voor bezoekers bedoeld. Hier moet dan wel het hoogste uurtarief worden betaald maar de plekken zijn dan exclusief gereserveerd voor bezoekers, vergunninghouders kunnen hier niet terecht. In het betaald parkeergebied in Scheveningen Bad kost parkeren 2,10 per uur. Omdat in dit gebied ook bewoners moeten kunnen parkeren wordt hier gewerkt met een maximale parkeerduur. De betaald parkeergebieden die na 2008 in Scheveningen erbij zijn gekomen hebben het laagste tarief gekregen omdat het hier vooral om de bewonersparkeerproblemen draait. figuur 3: Huidige straatparkeertarieven Scheveningen 6. Conclusie De geografische verdeling van de tarieven over de stad is logisch en uitlegbaar en werkt op dit moment goed. Hierop is echter één uitzondering, het gaat dan om de parkeertarieven rondom de Haagse Markt. Gekozen is ooit vanwege de bezoekaantrekkende werking van de markt op marktdagen betaald parkeren in te voeren tegen het middelste tarief (vanwege het grote aantal bezoekers). Later zijn de werkingstijden van het gebied uitgebreid naar de avond en is ook het gebied met parkeerregulering groter geworden. De Haagse Markt ligt in een gebied waar ook veel mensen wonen, deze mensen hebben nu allemaal (voor hun bezoek, voorzover geen gebruik wordt gemaakt van de bezoekerspas) te maken met een hoger parkeertarief (van 2,10) vanwege de markt, terwijl in een deel van het gebied alleen betaald parkeren is van maandag tot en met zondag van uur uur.

7 DSB/ Voorgesteld wordt daarom de tarieven in dit gebied bij te stellen. Overdag blijft het tarief op marktdagen 2,10 per uur vanwege de aantrekkende werking van de Haagse Markt (op niet-marktdagen is er tot uur geen betaald parkeren). Echter, s avonds (na uur) wordt het tarief integraal op 1,70 per uur gesteld. Dit tarief is ook het tarief dat in de omliggende gebieden moet worden betaald, gebieden met een vergelijkbaar bewonersparkeerprobleem. Het college zal dan ook gaan voorstellen de Verordening parkeerbelastingen op dit punt aan te passen zodat het tarief na uur in gebied 30 en gebied 32 naar 1,70 per uur gaat. Naast het aanpassen van de tarieventabel in de verordening parkeerbelastingen zullen de tariefplaten op de automaten in gebied 30 en 32 worden vervangen. Het streven is de tarieven medio 2012 te hebben aangepast. Met vriendelijke groet, de wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone, P.W.M. Smit