2. De Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017

Transcriptie

1 Gescand archief datum 6 % 1 DEC Gemeente Delft Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Van Datum Pfh. Steller tel.nr. Programma Registratie nr. BBV-nr. college van B&W L.B. Harpe A.C. Winkes swinkes@delft.nl Delft Bereikbaar Onderwerp : Uitbreiding parkeergebied C Gevraagde beslissing: 1. De Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 (parkeerverordening), inclusief de bijlage Besluit tot aanwijzing plaatsen betaald parkeren en belanghebbendenparkeren en toepassing wielklem en tot het stellen van voorschriften voor het in werking stellen van parkeerapparatuur (aanwijsbesluit), zoals vastgesteld bij raadsbesluit van , in te trekken; 2. De Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 (parkeerverordening), inclusief de bijlage Besluit tot aanwijzing plaatsen betaald parkeren en belanghebbendenparkeren en toepassing wielklem en tot het stellen van voorschriften voor het in werking stellen van parkeerapparatuur (aanwijsbesluit) vast te stellen. Samenvatting Bewoners in de buurt begrensd door Michiel ten Hovestraat, Westplantsoen, Buitenwatersloot en Prinses Beatrixlaan (deelgebied 1 op de kaart) hebben met een enquête precies voldoende draagvlak aangetoond (50% respons, 30,3% van adressen voorstander) en verzoeken tot een uitbreiding van het parkeerreguleringsgebied C. Met dit voorstel wordt gehoor gegeven aan dit verzoek. Per 1 februari 2017 wordt in bovengenoemd gebied, waar momenteel geen parkeerregulering is, parkeerregulering ingevoerd. Parallel aan bovengenoemde uitbreiding is in deelgebied 2 een enquête gehouden. Deelgebied 2 wordt begrensd door Buitenwatorcloot, Krakeelpoldeiweg, Westlandseweg en Prinses Beatrixlaan. Naast de uitbreiding van vergunninggebied C met deelgebied 1, zal door de ontwikkelingen in het Spoorzone-gebied de parkeerdruk in deze buurt naar verwachting verder toenemen. Daarnaast is in de Parkeerstrategie Nieuw Delft aangegeven dat de gemeente deze buurt proactief zal benaderen om te bezien of voldoende draagvlak aanwezig is om gereguleerd parkeren in te voeren. Uit de enquête bleek dat niet alleen de respons (minimaal 50%) te laag was (39,4%) maar dat daarnaast onvoldoende draagvlak (minimaal 30% van adressen) aanwezig is (10,6%) om gereguleerd parkeren in te voeren in deelgebied 2. De uitbreiding beperkt zich dus tot deelgebied 1.

2 1. Aanleiding Ten westen van huidig parkeergebied C ervaren bewoners net buiten het parkeervergunningengebied een hoge parkeerdruk. Al geruime tijd ontvangt de gemeente hierover diverse klachten. Eind 2015 en begin 2016 hebben enkele bewoners van de Hugo de Grootstraat handtekeningen opgehaald voor uitbreiding van parkeergebied C in hun buurt. Dit gebied wordt op de kaart op pagina 4 aangegeven als deelgebied 1 in de kleur groen. Op basis van dit initiatief is besloten om het draagvlak voor parkeerregulering te onderzoeken in een groter gebied. Daarbij is besloten om in het aansluitende deel van de buurt dat begrensd wordt door Buitenwatersloot, Krakeelpolderweg, Westlandseweg en Prinses Beatrixlaan via een enquête na te gaan of voldoende draagvlak aanwezig is om ook hier gereguleerd parkeren in te voeren. Dit gebied wordt op de kaart aangegeven als deelgebied 2 in de kleur roze. Omdat zowel de respons (minimaal 50% van adressen reageren, was 39,4%) als draagvlak (minimaal 30% van adressen is voorstander, was 10,6%) te laag waren om gereguleerd parkeren in te voeren, zal in deelgebied 2 geen gereguleerd parkeren worden ingevoerd. Op 4 juli 2016 is de vertegenwoordiger van bewoners van deelgebied 2 geïnformeerd over de voorlopige resultaten van de enquête. Medio juli zijn de bewoners van deelgebied 2 per brief geïnformeerd over de resultaten van de enquête. Met het aangetoonde draagvlak in het gebied dat ligt tussen de Michiel ten Hovestraat, Westplantsoen, Buitenwatersloot en Prinses Beatrixlaan wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Kademota parkeren Delft en een motie van 19 december 2013, waarin de raad een uitbreiding van parkeerregulering alleen in gebieden met logische grenzen (vaarwegen, groengebieden, hoofdwegen) voorschrijft met aantoonbaar draagvlak. Omdat voor de uitbreiding van parkeergebied C de Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 aangepast dient te worden is hiervoor een raadsvoorstel uitgewerkt. 2. Bevoegdheid Voor tiet aanpassen van de omvang van het reguleringsgebied is een herziening nodig van de Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 (parkeerverordening). De gemeenteraad is het bevoegde orgaan met betrekking tot het vaststellen de Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft, krachtens de artikelen 149, 156 tweede lid, onderdeel h, en 225 van de Gemeentewet en artikel 2a van de Wegenverkeerswet. 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces Op 10 november 2016 is door de gemeenteraad de Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 vastgesteld samen met de begroting vanwege de indexatie van de parkeervergunningtarieven. In deze verordening is de juridisch-technische borging van het parkeerbeleid opgenomen. Ue uitbreiding van gebied C en de bijbehorende tarieven dienen te worden opgenomen in deze verordening. Beleidskaders uitbreiding regulering Volgens de Kadernota Parkeerbeleid Delft gelden de volgende uitgangspunten bij de uitbreiding van regulering: - Uitbreiding van regulering vindt plaats op basis van betaald parkeren met vergunningen (mixparkeren ) voor belanghebbenden en een bezoekersregeling voor bewoners. - Binnen de wettelijke mogelijkheden zal gewerkt worden met een zo minimaal mogelijke hoeveelheid parkeerautomaten, gecombineerd met adequate verwijzing naar parkeerautomaten. Er is een eenduidige wijze van besluiten tot en invoering van parkeerregulering, waarbij draagvlak onder de belanghebbenden een belangrijk criterium is.

3 In de eventuele totstandkoming van uitbreiding van de reguleringsgebieden wordt een actieve rol van de belanghebbenden (bewoners) verwacht. Verder zijn bij dit proces de bepalingen uit de aangenomen raadsmotie Uitbreiding Parkeerregulering van 19 december 2013 opgevolgd. Hierin is voorgeschreven dat een uitbreiding van parkeerregulering alleen in gebieden met logische grenzen (vaarwegen, groengebieden, hoofdwegen) mag plaatsvinden. Verder dient te worden gezorgd voor aantoonbaar draagvlak (afstemming met belangenvereniging en/of representatieve enquête). Deelgebied 1 uitbreiding gebied C De beoogde uitbreiding van parkeergebied C is na de uitbreiding van parkeergebied E per 1 april 2016 de tweede uitbreiding sinds de vaststelling van de Kadernota Parkeerbeleid Delft De bewoners hebben in het gebied, dat ligt tussen de Michiel ten Hovestraat, Westplantsoen, Buitenwatersloot en Prinses Beatrixlaan op eigen initiatief, voldoende draagvlak aangetoond via handtekeningen. Aan de bewoners was de voorwaarde gesteld dat bij een enquête de minimale respons 50% van de adressen moest zijn waarbij minimaal 30% van de adressen (60% van de respondenten bij 50% respons) voorstander diende te zijn van uitbreiding van het parkeergebied C. Omdat dit percentage in 2015 net niet was behaald, is de bewoners verzocht om het draagvlak alsnog aan te tonen met een aanvullende handtekeningenactie. Hierna hebben de bewoners begin 2016 alsnog voldoende draagvlak aangetoond in deelgebied 1. Dit betekent dat 50% van de adressen heeft gereageerd op de enquête en 30,3% van het totaal aantal adressen voorstander is van invoering van gereguleerd parkeren. Mogelijke verdere uitbreiding gebied E Bij de uitbreiding van parkeergebied E zijn er in het noordoostelijk deel een paar straten (Bieslandsekade (oneven), Oudraadtweg (even), Gerardus de Haenstraat en Van Assendelftstraat) waar geen gereguleerd parkeren is ingevoerd in april Eerder was er onvoldoende draagvlak om daar gereguleerd parkeren in te voeren. Vanwege klachten van bewoners en verzoeken vanuit de buurt is aan de bewoners gemeld dat indien alsnog voldoende draagvlak kan worden aangetoond, zij mee kunnen gaan met de uitbreiding van parkeergebied C. Vanuit de bewoners is er geen actie meer ondernomen. In deze straten wordt daarom geen gereguleerd parkeren ingevoerd. 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Met de uitbreiding van het reguleringsgebied wordt beoogd de parkeeroverlast van buurtvreemde, uitwijkende parkeerders in het gebied te weren. Dit zijn o.a. bewoners, ondernemers, werknemers en bezoekers uit de gebieden C en in mindere mate B. Voor hen is dit de dichtstbij zijnde mogelijkheid om gratis te parkeren. De hoge parkeerdruk wordt onderbouwd door middel van recente parkeertellingen. Met de invoering van parkeervergunningen in combinatie met betaald parkeren, parkeren alleen buurtgerelateerde parkeerders ('juiste parkeerder op de juiste plaats ) en wordt een acceptabele parkeersituatie bereikt. 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Op 1 februari 2017 wordt vergunningparkeren ingevoerd in deelgebied 1. In onderstaande afbeelding is het uitbreidingsgebied in groen weergegeven. In deelgebied 2 (roze op kaart) wordt vooralsnog geen gereguleerd parkeren ingevoerd. Op verzoek van ondernemers zal op het parkeerterrein bij de Hugo de Grootstraat mixparkeren worden ingevoerd. Met mixparkeren blijft het mogelijk dat bezoekers van de ondernemers in het gebied kunnen parkeren.

4 Deelgebied 1 Tarie venstructuur De tarieven van het uitbreidingsgebied sluiten aan op de vastgestelde tarieven van gebied C (gebied ten westen van de binnenstad). De tijden en tarieven van 2017 voor gebied C worden gehanteerd: Reguleringstijden: maandag tot en met zaterdag van 12:00 tot 24:00 uur Betaald parkeren tijdens winkeltijden (maandag tot en met zaterdag 12:00 tot 18:00 uur; vrijdag tot 21:00 uur) eerste uur 0,60, daarna 3,- per uur Dagvergunning: 29,- Eerste vergunning bewoners: 6,20 per maand 74^0 por jaar Tweede en volgende vergunning bewoners: 13,00 per maand 156,00 per jaar Bezoekersvergunning bewoners: 38,90 (1 vergunning), maximaal 408 uur per jaar Bedrijfsvergunning: 13,00 per maand 156,00 per jaar Maximaal twee bedrijfsvergunningen voor de volledige reguleringstijden. Mogelijkheid om meer bedrijfsvergunningen voor werknemers aan te vragen. Die vergunningen zijn maandag tot en met vrijdag van 12:00 tot 18:00 geldig. Bezoekersvergunning bedrijven gebied C 58,80 per jaar (1 vergunning), maximaal 408 uur per jaar

5 Uitwijkgedrag Verschuiving van uitwijkgedrag, van onder andere bewoners, ondernemers, werknemers en bezoekers voor de gereguleerde gebieden C en B, naar andere gebieden zonder parkeerregulering is niet uit te sluiten. Draagvlak ondernemers De uitbreiding van het reguleringsgebied vindt plaats op basis van het draagvlak onder bewoners en ondernemers. Deelgebied 1 bestaat voornamelijk uit woningen, maar er zijn ook enkele bedrijven en een basisschool gevestigd. Mede naar aanleiding hiervan zal op het parkeerterrein bij de Hugo de Grootstraat mixparkeren (vergunningparkeren en betaald parkeren) worden ingevoerd in plaats van alleen vergunningparkeren. Bij het gesprek op de Gabrielschool is aangegeven dat zij ruimtes hebben die s avonds worden verhuurd. Zij gaven aan zich benadeeld te voelen door uitbreiding van de parkeerregulering en vragen om een oplossing hiervoor. Mensen die komen oefenen konden namelijk voorheen gratis parkeren. Er wordt voorzien in parkeren voor bezoekers. Ondernemers, scholen en verenigingen gevestigd in het gebied kunnen een digitale bezoekersregeling voor 408 uur per jaar aanschaffen. Voor betaald parkeren geldt het lagere tarief van 0,60 voor het eerste uur van maandag tot en met zaterdag van tot uur en op vrijdagavond tot uur. Voor overige uren is het tarief 3,00 per uur, waarbij per kleinere tijdseenheid betaald kan worden (per vijf minuten bij de automaat en per minuut via mobielparkeren). Overige wijzigingen Er zijn buiten eventueel te nemen maatregelen die volgen uit de tussentijdse evaluatie van het parkeerbeleid geen wijzigingen voorzien. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De meeropbrengsten en de meerkosten van de uitbreiding van parkeergebied C vallen binnen de huidig geraamde budgetten. Implementatie De implementatie van de aanpassingen valt grotendeels onder reguliere werkzaamheden. 7. Communicatie De herziene verordening parkeerregulering en parkeerbelastingen 2017 wordt bekendgemaakt via de Het besluit treedt één dag na bekendmaking in werking. Dit besluit zal ook te raadplegen zijn via Ten aanzien van de uitbreiding van parkeergebied C zijn de ondernemers en bewoners op diverse momenten schriftelijk en/of mondeling geïnformeerd. Daarnaast is een inloopavond georganiseerd voor de belanghebbenden op basis van het voorgenomen besluit. Het in te stellen regime in deelgebied 1 sluit aan bij het regime in parkeergebied C. Dit betekent dat mixparkeren wordt ingevoerd op het parkeerterrein aan de Hugo de Grootstraat en in de rest van het uitbreidingsgebied vergunningparkeren. Mogelijk wordt in de toekomst mixparkeren in de schil rond het centrum ingevoerd. Bewoners zijn hiervan op de hoogte. Op basis van het besluit wordt een persbericht uitgegeven.

6 8. Verdere procedure Voorgesteld wordt om de uitbreiding van het reguleringsgebied per 1 februari 2017 in te laten gaan. Bijlagen: De herziene Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 (parkeerverordening), inclusief de bijlage Besluit tot aanwijzing plaatsen betaald parkeren en beianghebbendenparkeren en toepassing wielklem en tot het stellen van voorschriften voor het in werking stellen van voorschriften voor het in werking stellen van p ar keer apparatuur (aanwijzingsbesluit). Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, J.M. van Bijsterveldt.burgemeester. mr. J. Krul.secretaris.

7 Raadsbesluit Datum Registratie nr. BBV-nr. 1 december Onderwerp : Uitbreiding parkeergebied C met deelgebied 1 De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van ; BESLUIT: 1. De Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 (parkeerverordening) in te trekken, inclusief de bijlage Besluit tot aanwijzing plaatsen betaald parkeren en belanghebbendenparkeren en toepassing wielklem en tot het stellen van voorschriften voor het in werking stellen van voorschriften voor het in werking stellen van parkeerapparatuur (aanwijzingsbesluit), zoals vastgesteld bij raadsbesluit van 10 november 2016; 2. De Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting Delft 2017 (parkeerverordening) vast te stellen, inclusief de bijlage Besluit tot aanwijzing plaatsen betaald parkeren en belanghebbendenparkeren en toepassing wielklem en tot het stellen van voorschriften voor het in werking stellen van voorschriften voor het in werking stellen van parkeerapparatuur (aanwijzingsbesluit) vast te stellen;