Benchmark Sturen op veiligheid 2011 BENCHMARK STUREN OP VEILIGHEID

Transcriptie

1 Benchmark Sturen op veiligheid 2011 BENCHMARK STUREN OP VEILIGHEID Hoe effectief is uw veiligheidsbeleid? Hoe kunt u goed sturen op prestaties? Hoe sterk is uw interne organisatie rond veiligheid? Hoe doet u het in vergelijking met andere gemeenten? SGBO, uw partner in benchmarking SGBO heeft tal van gemeentelijke benchmarks ontwikkeld en in beheer, waaronder de benchmark WMO en de benchmark Publiekszaken. SGBO is zodoende uw vanzelfsprekende partner op het benchmarkterrein. Onze benchmarks voldoen aan de hoogste kwaliteiteisen en worden voortdurend up to date gehouden zodat ze goed aansluiten op de beleidsterreinen. Jaarlijks ontvangt SGBO het VNG-keurmerk voor haar belangrijkste benchmarks. SGBO, voorheen het onderzoeks- en adviesbureau van de VNG, maakt sinds 2008 deel uit van de BMC Groep. Ook binnen de BMC Groep is SGBO de benchmarkorganisatie bij uitstek. Wij voeren het vertrouwde aanbod en breiden dat periodiek uit met nieuwe benchmarks. Zie voor meer informatie over onze benchmarks en andere onderzoeksproducten onze website: Benchmark Sturen op veiligheid De zorg voor veiligheid is een van de belangrijkste verantwoordelijkheden van gemeenten. Het bereiken van de gewenste maatschappelijke effecten op het gebied van veiligheid is daarmee een van de belangrijkste aandachtspunten voor uw gemeente. De benchmark Sturen op veiligheid van SGBO helpt u bij het vaststellen en bereiken van de gewenste maatschappelijke veiligheidseffecten. De benchmark Sturen op veiligheid is ontwikkeld door SGBO, in samenwerking met het Ministerie van BZK, de VNG en het CCV. De benchmark Sturen op veiligheid sluit goed aan op de methode Kernbeleid Veiligheid. SGBO heeft namelijk tevens Kernbeleid Veiligheid ontwikkeld, dat wil zeggen: alle drie edities van respectievelijk 2003, 2006 en De benchmark is daardoor zeker ook van waarde voor gemeenten die gebruik maken van Kernbeleid Veiligheid

2 Door deel te nemen aan de benchmark Sturen op veiligheid verkrijgt u: Een gedetailleerd en gewogen inzicht in de veiligheidssituatie in uw gemeente op de vijf veiligheidsvelden van Kernbeleid Veiligheid: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid Een even gedetailleerd en gewogen inzicht in uw input op de vijf veiligheidsvelden, dat wil zeggen: beleid, maatregelen, menskracht, middelen, infrastructuur (afstemming, overleg, e.d.) en informatiepositie Een analyse van de relatie tussen de veiligheidssituatie en uw input : waar liggen verbeterpunten? Hoe kunt nog effectiever in de veiligheid investeren? Hoe kunt u uw sturing verbeteren? Dit inzicht verkrijgt u ten aanzien van het integrale veiligheidsterrein en ten aanzien van de vijf afzonderlijke veiligheidsvelden Een solide informatiebasis voor de ontwikkeling van nieuw integraal veiligheidsbeleid en voor de versterking van uw interne organisatie rond integrale veiligheid. Ook kunt u met de uitkomsten van de benchmark uw aflopende veiligheidsbeleid evalueren of een midterm-meting uitvoeren van lopend beleid Daarnaast vormt de benchmark Sturen op veiligheid een overkoepelend instrument waarmee u de beschikbare gegevens vanuit onder meer de landelijke Integrale Veiligheidsmonitor en de politieregistratie effectiever kunt benutten voor uw veiligheidsbeleid: door deel te nemen aan de benchmark haalt u meer uit deze gegevens en structureert u uw informatiepositie. Wettelijke verankering van de regierol van de gemeente Zoals bekend wordt een wettelijke verankering van de regierol van de gemeente op het veiligheidsterrein voorbereid het wetsvoorstel daarvoor ligt bij de Tweede Kamer. Een belangrijk element van deze regierol in het wetsvoorstel vormt de zgn. planverplichting ofwel de plicht voor gemeenten om meerjarig strategisch veiligheidsbeleid vast te stellen. In de MvT bij het wetsvoorstel wordt in dat kader meermaals verwezen naar Kernbeleid Veiligheid. Vastgesteld kan worden dat de benchmark Sturen op veiligheid gemeenten helpt hun regierol conform het wetsvoorstel gestalte te geven doordat de benchmark inhoudelijk aansluit op Kernbeleid Veiligheid en zoals gezegd prima gebruikt kan worden voor de evaluatie van aflopend beleid en/of het formuleren van nieuw beleid. Hoe verloopt het benchmarkjaar 2011 van de benchmark Sturen op veiligheid? Eind 2010 (december) is er een informatiebijeenkomst voor alle deelnemers. Tijdens deze bijeenkomst worden de te zetten stappen in het benchmarkjaar doorgenomen. Ook komt u aan de weet welke voorbereidingen u reeds kunt treffen. In februari 2011 vindt de eerste echte kringbijeenkomst plaats. Tijdens deze bijeenkomst wordt de vragenlijst gepresenteerd en toegelicht en worden afspraken gemaakt over de eventuele ondersteuning door SGBO van individuele gemeenten bij het invullen van de vragenlijst (deze mogelijkheid is er indien de gemeente over onvoldoende capaciteit daarvoor beschikt). Na de eerste kringbijeenkomst vult de gemeente de vragenlijst van de benchmark zo goed mogelijk in. Dit geschiedt via internet. Eventueel verleent SGBO daarbij ondersteuning

3 In april, juni en oktober 2011 vinden de tweede, derde en vierde kringbijeenkomst plaats. Tijdens de tweede bijeenkomst worden de voorlopige analyseresultaten doorgenomen en gereflecteerd op de lessen die op dat moment reeds getrokken kunnen worden. Tijdens de derde bijeenkomst worden de definitieve analyseresultaten gepresenteerd en vindt reflectie op de te trekken lessen plaats. Tijdens de vierde bijeenkomst worden de eindrapportages van de deelnemende gemeenten doorgenomen en worden conclusies getrokken over de missie en focuspunten van de deelnemers. Het conceptrapport wordt tussen de derde en vierde kringbijeenkomst één-op-één besproken met elke gemeente. De uitkomsten van deze gesprekken worden verwerkt in de definitieve rapportages. Na de vierde bijeenkomst vindt nog een individueel adviesgesprek plaats met elke deelnemer over de benutting van de uitkomsten van de benchmark. Tijdens dit adviesgesprek wordt stilgestaan bij de uitdagingen en te zetten stappen door de gemeente ten aanzien van het integrale veiligheidsbeleid, de interne organisatie en de inzet op de vijf veiligheidsvelden. Het eindrapport Het afsluitende adviesgesprek heeft plaats aan de hand van het eindrapport van de gemeente. Het eindrapport kent de volgende onderdelen: 1. analyse van de veiligheidssituatie van de gemeente, integraal en op de vijf veiligheidsvelden van Kernbeleid Veiligheid 2. analyse van de input van de gemeente, integraal en op de vijf veiligheidsvelden van Kernbeleid Veiligheid 3. analyse van de verbeterpunten van de gemeente wat betreft beleid, maatregelen, menskracht, middelen, infrastructuur en informatiepositie, zowel integraal als op de vijf veiligheidsvelden van Kernbeleid Veiligheid 4. maatwerkadvies voor de gemeente wat betreft de te zetten stappen voor de beleidsvoering, organisatie en inzet op de veiligheidsvelden De informatie in de onderdelen 1 tot en met 3 wordt vergelijkend gepresenteerd, zoals het betaamt in een benchmarkrapport. De namen van de andere deelnemende gemeenten worden niet vermeld in het eindrapport. De kringbijeenkomsten Cruciaal in de benchmark zijn de kringbijeenkomsten. Tijdens deze bijeenkomsten vindt gezamenlijke reflectie plaats op de knelpunten, sterke punten en leerpunten van de deelnemers. Daarbij wordt bij de afzonderlijke items telkens ook stilgestaan bij de goede voorbeelden binnen de vergelijkingskring ofwel de benchmarks (!). Per item kan dit een andere gemeente betreffen. De ene gemeente scoort bijvoorbeeld overall goed op informatiepositie, en een andere op maatschappelijke effectiviteit overall of misschien wel op een bepaald veiligheidsveld. Deze voorbeelden of benchmarks kunnen tijdens de bijeenkomsten hun verhaal achter de cijfers doen en zodoende de andere deelnemers van nieuwe, leerzame inzichten voorzien. Deze uitwisseling van ervaringen en verklaringen is wezenlijk voor de meerwaarde van het benchmarkinstrument

4 Analysemodel Er wordt in de benchmark gewerkt met een analysemodel. In dit model staat de maatschappelijke effectiviteit van uw integrale veiligheidsbeleid centraal. Deze wordt bepaald aan hand van een set effectindicatoren die zijn gerelateerd aan de vijf veiligheidsvelden. Daarnaast wordt gekeken naar drie factoren die van belang zijn voor de realisatie van een effectief veiligheidsbeleid. Deze factoren (ze zijn hiervoor al vermeld) zijn: 1. Input: Hoe ziet uw beleid eruit? Welke maatregelen heeft u genomen? En welke menskracht en middelen zijn hiermee gemoeid? Deze input bepaalt in belangrijke mate of uw veiligheidsbeleid doel zal treffen of niet. 2. Infrastructuur: Wie werken er mee aan het veiligheidsbeleid in uw gemeente? Is er voldoende capaciteit voor ambtelijke en bestuurlijke coördinatie? Vindt er gestructureerde afstemming met de interne en externe partners plaats? Een goede infrastructuur is van belang om samen te kunnen werken aan een veilige(r) gemeente. 3. Informatiepositie: Wat weet u van de veiligheid in uw gemeente? En in hoeverre heeft u inzicht in belangrijke voorwaarden voor het versterken van deze veiligheid? Een goede informatiepositie zegt veel over de sturingspotentie van de gemeente. Een voorbeeld De gemeente Middendrecht blijkt, na het invullen van de vragenlijst van de benchmark, het volgende profiel te hebben op het veiligheidsveld jeugd en veiligheid : maatschappelijke effectiviteit input 0 informatiepositie infrastructuur Middendrecht BM-gemiddelde Hieruit kan geconcludeerd worden dat Middendrecht het relatief goed doet wat betreft de pijler infrastructuur. Tegelijkertijd is te zien dat de maatschappelijke effectiviteit op dit veiligheidsveld (de veiligheidsscore dus) niet optimaal is en ruim onder het gemiddelde van de benchmark ligt. Dit lijkt - 4 -

5 verklaard te worden door de relatief lage score op de kernindicator informatiepositie. In de vergelijkingskring en uit analyse zou naarvoren kunnen komen dat Middendrecht vooral niet goed weet welke partners welke inspanning leveren in het kader van jeugd en veiligheid. Een bescheiden informatiepositie op dit punt vormt een struikelblok voor evaluatie van de aanpak én versterking daarvan. Uit de benchmark kan blijken dat Middendrecht haar effectiviteitscore op het veiligheidsveld jeugd en veiligheid kan verbeteren door in dit aspect van de informatiepositie zicht op het palet van partners en hun input extra te investeren. Vervolgens kan worden vastgesteld welke andere gemeente binnen de vergelijkingskring wel een goede score behaalt op dit aspect van de informatiepositie. Tijdens de kringbijeenkomsten kan deze gemeente haar verhaal achter de cijfers doen: hoe heeft deze gemeente haar informatiepositie georganiseerd? En hoe hou je dat vast? Waar zitten de valkuilen? De andere gemeenten kunnen dit spiegelen aan hun eigen ervaringen. Dit type analyses wordt in deze benchmark voor alle veiligheidsvelden alsook voor het integrale veiligheidsterrein uitgevoerd. Inschrijving en kosten U kunt zich inschrijven voor de benchmark Sturen op veiligheid 2011 via onze website of door een te sturen aan jaspervangaalen@bmc.nl en bertharmen@bmc.nl met daarin in elk geval de volgende gegevens: bevestiging dat u zich aanmeldt voor de benchmark Sturen op Veiligheid 2011 de naam van uw gemeente uw eigen naam en contactgegevens (telefoon, postadres, ) NB: U kunt er eventueel voor kiezen zich voorlopig in te schrijven. Dit geeft u de mogelijkheid in een later stadium toch nog af te zien van deelname indien er onvoldoende relevante vergelijkingspartners in de vergelijkingskring zitten. Wij bieden u deze mogelijkheid omdat in afgelopen jaren is gebleken dat gemeenten zich soms niet inschrijven uit onzekerheid over de samenstelling van de vergelijkingskring. Indien u opteert voor voorlopige inschrijving, dan gelieve u dit te vermelden bij uw inschrijving. Wij ontvangen uw inschrijving graag vóór 1 december De kosten voor deelname aan deze benchmark bedragen Meer weten? Neem contact op met Jasper van Gaalen ( /jaspervangaalen@bmc.nl) of met Bert Harmsen ( /bertharmsen@bmc.nl)