Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid Naar een Integraal Veiligheidsbeleid

Transcriptie

1 Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid Naar een Integraal Veiligheidsbeleid 5

2 Inhoudsopgave 1 Aanleiding beleidsontwikkeling Aangekondigde wijziging Gemeentewet Kernbeleid Veiligheid 4 2 Kaders, doelstellingen en aanpalend beleid Wettelijke kaders Missie Visie Strategische doelstellingen Uitgangspunten Relatie met andere beleidsvelden Kosten 6 3 Routekaart 7 4 Strategische veiligheidspartners Bewoners Politie Openbaar Ministerie Woningcorporatie Welzijnsorganisatie Ondernemers Overige partners Samenwerkingsverbanden 10 5 Inhoud integraal veiligheidsbeleid Bijlage 1 Informatie Kernbeleid Veiligheid 2

3 1 Aanleiding beleidsontwikkeling In 2008 is door het toenmalige college van burgemeester en wethouders voor de periode van 2008 tot en met 2011 het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) vastgesteld. Nu we inmiddels in 2012 zitten is het tijd voor het opstellen en vaststellen van een nieuw integraal veiligheidsbeleid met de daarbij horende planvorming. Deze startnotitie geeft aan hoe deze beleidsontwikkeling plaatsvindt en vanuit welke strategische, beleidsmatige en methodische uitgangspunten. Het document vormt de basis voor het proces van de beleidsontwikkeling om te komen tot een nieuw Integraal Veiligheidsbeleid voor de periode Het nieuwe IVB wijkt af van het vorige IVB. Het huidige IVB is geschreven voor drie gemeenten, te weten; Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaal. Het IVB wordt alleen geschreven voor de gemeente Geldermalsen, waarbij wel de kanttekening moet worden gemaakt dat er op het gebied van openbare orde en veiligheid veel wordt samengewerkt in districtelijk en regionaal verband. Uiteraard wordt er ook gekeken naar en rekening gehouden met regionale en landelijke ontwikkelingen. 1.1 Aangekondigde wijziging Gemeentewet Het proces om te komen tot een nieuw IVB en de structuur van het IVB zal anders zijn dan het vorige IVB. Belangrijkste reden hiervoor is de (aangekondigde) wijziging van de Gemeentewet: ʺDit wetsvoorstel beoogt de regierol van gemeenten op het terrein van lokale veiligheid te verstevigen door middel van een tweetal maatregelen. Enerzijds wordt de gemeenteraad verplicht tot het vaststellen van een integraal veiligheidsbeleid. Anderzijds wordt een zorgplicht voor de burgemeester ingevoerd. Beide maatregelen zullen, juist ook in onderlinge samenhang, een bijdrage leveren aan mogelijkheden op gemeentelijk niveau om de regierol waar te maken, waardoor er lokaal een integraal veiligheidsbeleid kan worden gerealiseerd 1 ʺ De behandeling van het wetsvoorstel regierol gemeenten is in oktober 2011 door de Tweede Kamer uitgesteld, vanwege de samenhang met het wetsvoorstel Politiewet 200X (werknaam wetsvoorstel). In het voorbereidend onderzoek van de Tweede Kamer naar het wetsvoorstel Politiewet 200X wordt door een aantal fracties nadrukkelijk een koppeling gelegd met het wetsvoorstel regierol. Het is nog onduidelijk wanneer het wetsvoorstel regierol in de Tweede Kamer wordt besproken. 1 Memorie van toelichting, behorende bij Wetsvoorstel `Wijziging van de Gemeentewet in verband met de versteviging van de regierol van gemeenten ten aanzien van het lokaal veiligheidsbeleid`, , nr. 3. 3

4 Vooruitlopend op de behandeling van het voorstel in de Tweede Kamer lijkt het logisch dat de portefeuillehouder Integrale Veiligheid en Openbare Orde en Veiligheid, in casu de burgemeester, het komende IVB ter vaststelling aanbiedt aan de gemeenteraad. Vooruitlopend op het wetsvoorstel dient de gemeenteraad de mogelijkheid te krijgen om invulling te geven aan zijn kaderstellende en controlerende taak in het kader van integrale veiligheid. Hierbij is het van belang dat de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester een parallel pad bewandelen om, uiteindelijk, te komen tot een gedragen en gedegen strategisch integraal veiligheidsbeleid. 1.2 Kernbeleid Veiligheid In de memorie van toelichting bij het bovengenoemde wetsvoorstel wordt verscheidene keren gerefereerd aan de methodiek Kernbeleid Veiligheid 2. `Ten behoeve van gemeenten is door de VNG en BZK de handreiking Kernbeleid Veiligheid ontwikkeld, een stappenplan om te komen tot een integraal veiligheidsbeleid. Belangrijk element in het stappenplan is het betrekken van de externe partners bij alle stappen in het proces. De gemeenteraad bespreekt volgens de lijn van Kernbeleid Veiligheid op basis van de veiligheidsanalyse van het college (waarbij ook de externe partners zijn betrokken) eerst de doelen van het lokaal integraal veiligheidsbeleid. Vervolgens wordt een concept integraal veiligheidsbeleid opgesteld. Hierbij worden de externe partners betrokken of wordt bij degenen die minder direct zijn betrokken, het draagvlak gepeild. De gemeenteraad stelt vervolgens het integraal veiligheidsbeleid vast. Hierna volgt de uitvoeringsfase waar het college concrete afspraken maakt met betrokken organisaties en instellingen. De gemeenteraad controleert tussentijds en achteraf de uitvoering van het veiligheidsbeleid. Zo versterkt dit wetsvoorstel de positie van de gemeenteraad op het terrein van integrale veiligheid. Bovendien wordt in het bovenstaande procedurevoorstel maximaal draagvlak gecreëerd bij de betrokken partners. 3 Zowel het proces om te komen tot een IVB als de structuur van het IVB zal aan de hand van Kernbeleid Veiligheid worden vormgegeven. In bijlage 1 vindt u een uitgebreide beschrijving van wat het Kernbeleid Veiligheid allemaal in zich herbergt Memorie van toelichting, behorende bij Wetsvoorstel `Wijziging van de Gemeentewet in verband met de versteviging van de regierol van gemeenten ten aanzien van het lokaal veiligheidsbeleid`, , nr. 3. 4

5 2 Kaders, doelstellingen en aanpalend beleid 2.1 Wettelijke kaders De voorgenomen wijziging van de Gemeentewet, waarin de gemeente de regierol op het gebied van openbare orde en veiligheid krijgt toebedeeld biedt het wettelijk kader voor dit integraal veiligheidsbeleid. 2.2 Missie Het is de missie van de gemeente Geldermalsen en haar partners op het gebied van veiligheid om een integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen en tot uitvoering te brengen met als resultaat het verbeteren van de leefbaarheid en de objectieve en subjectieve veiligheid. Het is niet enkel aan de gemeente om de veiligheid te bewaken, de gemeente voert echter wel de regie op dit gebied. Inwoners, organisaties, ondernemingen en andere overheidsinstellingen hebben elk hun eigen verantwoordelijkheid en leveren een bijdrage aan de veiligheid. Samen met die partijen worden veiligheidsthema s op gemeente of wijkniveau aangepakt. Een samenwerking van die partijen versterkt de sociale cohesie in de gemeente. Dat draagt ook weer bij aan het verbeteren van het veiligheidsgevoel. 2.3 Visie Geldermalsen is een gemeente die veilig voelt, maar ook relatief veilig is. Dit blijkt uit de cijfers van de politie. De gemeente Geldermalsen streeft ernaar om de veiligheidsbeleving zo hoog mogelijk te houden en de criminaliteitscijfers zo laag mogelijk. Samen met een (groot) aantal interne en externe partners streeft de gemeente deze doelen na. 2.4 Strategische doelstellingen Het bevorderen van vitale leefbare kernen, waarin alle bewoners en bezoekers veilig zijn en zich veilig voelen, veilig wonen, werken en recreëren en bereid zijn de veiligheid samen met anderen te bevorderen, waarbij de toezichthoudende en handhavende rol van de gemeente en de betrokken partners ter bewaking van die veiligheid actief wordt ingevuld. Ook het voorbereid zijn op rampen en crises en het actief hierover communiceren met inwoners hoort hierbij. Om dit te realiseren wordt er gewerkt vanuit vijf veiligheidsvelden, te weten: 1. Veilige woon en leefomgeving; 2. Bedrijvigheid en veiligheid; 3. Jeugd en veiligheid; 4. Fysieke veiligheid; 5. Integriteit en veiligheid. 5

6 2.5 Uitgangspunten Het integraal veiligheidsbeleid kent een aantal uitgangspunten: Beseft wordt door alle partijen dat niet alle veiligheidsthema s in één keer kunnen worden aangepakt; prioritering van problematiek is noodzakelijk. De regierol ligt bij de gemeente Geldermalsen. De gemeenteraad geeft hier invulling aan door gebruik te maken van haar kaderstellende en controlerende rol. Het college van burgemeester en wethouders, met specifiek de burgemeester als portefeuillehouder Openbare Orde en Veiligheid, geeft hier invulling aan door uitvoering te geven aan de door de gemeenteraad gestelde kaders. Uitgangspunt voor het integraal veiligheidsbeleid is het Integraal Veiligheidsbeleid wat vierjaarlijks wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders rapporteert jaarlijks door middel van uitvoeringsplannen aan de gemeenteraad over voortgang, ontwikkelingen en toekomstige activiteiten op het gebied van integrale veiligheid. Dit is de afgelopen jaren niet op deze wijze gebeurd, maar met deze nieuwe werkwijze wil het college de gemeenteraad nauwer betrekken bij het veiligheidsbeleid en de uitvoering daarvan 2.6 Relatie met andere beleidsvelden Het integraal veiligheidsbeleid heeft raakvlakken met veel andere beleidsterreinen en beleidsplannen. De meest prominente aanpalende beleidsterreinen in deze zijn het jeugd en jongerenbeleid, zorg en gezondheidsbeleid, maatschappelijke dienstverlening en handhaving. 2.7 Kosten De kosten voor het schrijven van dit integraal veiligheidsbeleid zitten voornamelijk in de uren van het ambtelijk apparaat. Geschat wordt dat de beleidsmedewerker integrale en openbare veiligheid ca. 200 uur met dit plan bezig is. Overige ambtelijke capaciteit wordt gevraagd van de afdelingen Samenleving en Ruimtelijk Beheer. Dit gaat naar schatting om ca. 100 uren. Overige kosten die gemaakt worden voor het tot stand brengen van het IVB gaan zitten in het organiseren van een informatieavond voor inwoners en een bijeenkomst met interne en externe partners. De kosten hiervoor worden gedekt uit het budget voor integrale veiligheid. Uiteraard wordt er ook gebruik gemaakt van voorbeelden van andere gemeenten die reeds op basis van de methode Kernbeleid Veiligheid hun integraal veiligheidsbeleid hebben vormgegeven. Het veiligheidsbeleid van de gemeente Geldermalsen wordt geschreven met behulp en input van inwoners, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven in Geldermalsen. Mede hierdoor wordt dit integraal veiligheidsbeleid, een beleidsstuk dat specifiek geënt is op de situatie zoals deze in Geldermalsen is. 6

7 3 Routekaart De methodiek Kernbeleid Veiligheid schetst een stappenplan om te komen tot een IVB. Hieronder wordt in hoofdlijnen de routekaart naar het IVB weergegeven. 1. Opstart (1 ste kwartaal 2012) In deze startnotitie is uiteengezet hoe de beleidsontwikkeling plaatsvindt, met welke partners, volgens welke planning, met welke uitkomsten, en vanuit welke strategische, beleidsmatige en methodische uitgangspunten. De startnotitie wordt door het college van B&W vastgesteld en wordt ter kennisgeving aan de commissie Bestuur & Middelen gestuurd. 2. Veiligheidsanalyse (april/mei 2012) In de veiligheidsanalyse wordt de inhoudelijke basis voor het beleid belegd. Op basis van cijfers van de politie en gesprekken met de externe partners wordt een veiligheidsanalyse gemaakt. Op elk van de vijf veiligheidsvelden wordt geanalyseerd welke veiligheidsproblematiek aan de orde is, hoe de huidige aanpak eruit ziet en welke verbetermogelijkheden er zijn. 3. Prioritering ( mei/juni 2012) De veiligheidsanalyse wordt als referentiekader gebruikt om een prioritering aan te brengen in de uit te voeren werkzaamheden. De veiligheidsanalyse zal na goedkeuring door het college van B&W worden voorgelegd aan de commissie Bestuur & Middelen. In juni zal er een beeldvormende sessie in de commissie plaatsvinden. 4. Integraal veiligheidsbeleid ( juli/augustus/september 2012) Het IVB zal bestaan uit het invulling geven aan de prioritering zoals deze bij de vorige stap is bepaald. Hierbij worden interne en externe partners betrokken om mee te denken en ook om de aansluiting op ander beleid (zowel intern als extern) te bewaken. Uit het doorlopen van dit proces komt een concept integraal veiligheidsbeleid voort. 5. Bestuurlijke besluitvorming (september/oktober 2012) In september wordt het integraal veiligheidsbeleid ter goedkeuring aan het college aangeboden. Vervolgens wordt het integraal veiligheidsbeleid in oktober ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. 6. Uitvoeringsplan (november/december) In het uitvoeringsplan wordt het IVB doorvertaald in een uitvoeringsplan. Met dit uitvoeringsplan geeft het college aan hoe de hoofdlijnen uit het integraal veiligheidsbeleid worden vertaald in concrete acties met termijnen, 7

8 verantwoordelijkheden en financiële consequenties. Het uitvoeringsplan zal ter kennisgeving aan de gemeenteraad worden gezonden. Het uitvoeringsplan kent een looptijd van een jaar en wordt in totaal vier keer vastgesteld voor de looptijd van het IVB. 7. Uitvoering In deze laatste stap wordt het IVB verder geborgd door het uitvoeringsplan door te vertalen in werk en afdelingsplannen van partners, specifieke projectplannen en de programmabegroting. Bestuurlijke beslismomenten Wat? Wanneer? Welk bestuursorgaan? Startnotitie IVB april Vaststellen college B&W Startnotitie IVB mei Ter kennisgeving naar Cie. B&M Beeldvormende sessie / prioritering juni Commissie Bestuur & Middelen Concept IVB september Vaststellen college B&W Integraal Veiligheidsbeleid oktober Vaststellen door gemeenteraad Uitvoeringsplan jaarlijks College, ter kennisgeving naar gemeenteraad 8

9 4 Strategische veiligheidspartners Zoals gesteld in het vorige hoofdstuk is het niet enkel aan de gemeente om de veiligheid te bewaken en te bevorderen, de gemeente voert slechts regie op dit gebied. Naast de gemeente als regisserende partij kent de integrale benadering van veiligheid een verscheidenheid aan andere instellingen, ondernemingen en overheidsinstellingen. 4.1 Bewoners (burgerpanel & dorpsraad) Bewoners zijn in de eerste plaats een partner van de gemeente bij veiligheid. Zij zijn degene die het meeste merken van veranderingen op het gebied van veiligheid, maar ook degene die een wezenlijke bijdrage kunnen leveren in de veiligheid op straat en het veiligheidsgevoel. 4.2 Politie(wijkagenten) Bij veiligheid wordt vaak snel gedacht aan het optreden door de politie. De politie vervult een essentiële rol in het bevorderen van de veiligheid en in het optreden tegen criminaliteit. Niet altijd is het terecht dat enkel aan de politie wordt gedacht. Er zijn meer partners die een belangrijke rol spelen in het veiligheidsdomein. De politie zorgt wel voor een brug naar partners in veiligheid en vervult een rol in het sluitstuk van de veiligheidsketen, daar waar repressief optreden noodzakelijk is. 4.3 Openbaar Ministerie Het Openbaar Ministerie is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke rechtshandhaving. Daarnaast heeft het OM gezag over de opsporingstaken van de politie, waarmee een belangrijk deel van de politiecapaciteit is gemoeid. Voor de gemeente is het OM een belangrijke samenwerkingspartner, zeker waar het gaat om de aanpak van veelplegers, jongerenoverlast en georganiseerde criminaliteit. 4.4 Woningcorporatie Kleurrijk Wonen Het belang van een woningcorporatie vloeit voort uit het feit dat zij verhuurder is van woningen. Zij is daarmee niet alleen verantwoordelijk voor een goede staat van het verhuurde, maar is ook aanspreekbaar voor de leefbaarheid van de directe omgeving van haar vastgoed. De woningcorporatie draagt de zorg voor het rustig woongenot van haar huurders, indien andere huurders dit verstoren. 4.5 Welzijnsorganisaties (Iriszorg, Halt etc) Bij de aanpak van problemen binnen de gemeente speelt de welzijnsorganisatie een belangrijke rol. Op het gebied van maatschappelijke en jeugdzorg zijn zij de aangewezen organisatie. 9

10 4.6 Ondernemers(voorzitter Gastvrij Geldermalsen & bedrijfscontactfunctionaris gemeente Geldermalsen) Betrokkenheid van ondernemers en het gevoel verantwoordelijkheid te hebben voor de aanpak van onveiligheid maakt het verschil in aanpak van veiligheidsproblematiek. Ondernemers zijn op diverse wijze georganiseerd, maar kunnen een bijdrage leveren aan de veiligheid op straat. 4.7 Overige partners Naast de met naam en toenaam genoemde partners kent het veiligheidsdomein nog andere partners zoals verenigingen en scholen. De Veiligheidsregio Gelderland Zuid en GGD zijn uiteraard ook partners die een rol spelen. 4.8 Samenwerkingsverbanden Naast lokaal werkzame partners zijn er ook regionaal gezien strategische samenwerkingsverbanden. Het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) is een voorbeeld van een dergelijke organisatie die als netwerkpartner een rol speelt in de aanpak van onveiligheid. Ook het Veiligheidshuis is een partner die op het gebied van jeugd, veelplegers, ex gedetineerden en huiselijk geweld een belangrijke rol speelt in het veiligheidsdomein. 10

11 5 Inhoud integraal veiligheidsbeleid Het integraal veiligheidsbeleid zal in ieder geval de volgende inhoud kennen: Inleiding Huidige situatie o Kaders waarbinnen is gewerkt o Veiligheidsanalyse o Veilige woon en leefomgeving o Bedrijvigheid en veiligheid o Jeugd en veiligheid o Fysieke veiligheid o Integriteit en veiligheid o Coördinatie en regievoering over het veiligheidsbeleid Strategisch kader o Inbedding van het veiligheidsbeleid o Strategische uitgangspunten o Hoofdkoers o Strategische partners o Flankerend beleid Prioriteiten Overige strategische thema s Overzicht Organisatie en coördinatie o Coördinatie integraal veiligheidsbeleid o Ambtelijke afstemming o Portefeuillehouder o Bestuurlijke afstemming o Plancyclus Begroting 11

12 Bijlage 1 Informatie kernbeleid veiligheid De VNG heeft in september 2010 de derde, herziene uitgave van Kernbeleid Veiligheid uitgebracht 4. Deze handreiking is een methode voor gemeenten om integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen. Kernbeleid Veiligheid is sinds de eerste uitgave in 2003 uitgegroeid tot het model aan de hand waarvan gemeenten hun integraal veiligheidsbeleid vormgeven. Niet alleen gemeenten, maar ook de politie hanteert steeds vaker de indeling van integrale veiligheid van Kernbeleid Veiligheid. Zo is eind 2010 een model ontwikkeld dat Kernbeleid Veiligheid koppelt aan de politiesystemen: Het VNG BVH model. Gemeenten kunnen met behulp hiervan rapportages opvragen over de actuele stand van zaken rond bepaalde thema s in het veiligheidsbeleid, maar bijvoorbeeld ook meerdere jaren terugkijken. Veiligheidsvelden en thema s In Kernbeleid Veiligheid wordt gebruik gemaakt van een indeling van integrale veiligheid in vijf veiligheidsvelden. Binnen elk van deze veiligheidsvelden zijn meerdere veiligheidsthema s te onderscheiden. De vijf veiligheidsvelden vormen met elkaar het gemeentelijke integrale veiligheidsterrein. De vijf veiligheidsvelden zijn: 1. Veilige woon en leefomgeving; 2. Bedrijvigheid en veiligheid; 3. Jeugd en veiligheid; 4. Fysieke veiligheid; 5. Integriteit en veiligheid Hieronder volgt een omschrijving van de veiligheidsvelden. De details van de veiligheidsthema s zijn terug te vinden in Kernbeleid Veiligheid. Veilige woon en leefomgeving Dit veiligheidsveld heeft betrekking op de alledaagse woon en leefomgeving van bewoners, ofwel de veiligheid en leefbaarheid in de wijk, buurt, straat, tussen buren. Waarbij het exclusief om de sociale veiligheid gaat, dat wil zeggen criminaliteit, overlast en verloedering. Voor zover er fysieke aspecten aan de orde zijn, hebben die een oorzakelijke relatie met de sociale veiligheid, 4 Kernbeleid Veiligheid, handreiking voor gemeenten. 12

13 denk hierbij aan verlichting, zichtlijnen, beschoeiing van groenstroken en dergelijke. In de analyse van dit veiligheidsveld speelt zowel de objectieve als subjectieve veiligheid een rol. Meer precies onderscheiden we vier kernindicatoren ofwel veiligheidsthema s: 1. Sociale kwaliteit; woonoverlast, overlast, verslaafden, zwervers e.d. 2. Fysieke kwaliteit; vernieling, graffiti, zwerfvuil e.d. 3. Objectieve veiligheid ofwel veelvoorkomende criminaliteit; onder meer woninginbraak, fietsendiefstal en geweldsdelicten. 4. Subjectieve veiligheid, ofwel het veiligheidsgevoel. Figuur 1: Veilige woon en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen aantastingen van de veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedriiventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Veiligheidsthema s binnen dit veld zijn Veilig winkelgebied, Veilige bedrijventerreinen, Veilig uitgaan, Veilige evenementen en Veilig toerisme. Het gaat hierbij nadrukkelijk weer om de sociale veiligheid rond genoemde vormen van bedrijvigheid, ofwel om delicten als winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld. Jeugd en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen de gebruikelijke veiligheidsthema s in relatie tot jeugd zijnde overlastgevende jeugd, criminele jeugd /individuele probleemjongeren, jeugd, alcohol en drugs en veilig in en om school. Zodoende handelt dit veiligheidsveld over de veiligheid rond jeugd thuis, in de buurt, op 13

14 school en bij het stappen. Belangrijke nieuwe accenten in de aanpak binnen dit veld zijn bijvoorbeeld het veiligheidshuis (voor de aanpak van jeugdige veelplegers en stelselmatige overlastplegers)en de shortlistmethodiek (een instrument voor de inventarisatie en aanpak van problematische jeugdgroepen). Het item jeugd is bewust afgezonderd van het eerste veiligheidsveld en in een apart veiligheidsveld opgenomen, hoewel het natuurlijk een sterke wisselwerking heeft met het eerste veiligheidsveld. Bij integratie in het eerste veiligheidsveld zou de analyse namelijk te complex worden en daarnaast kent het item jeugd een specifiek netwerk van actoren en specifieke regimes waarbinnen deze actoren opereren. Fysieke veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen de echte fysieke veiligheidsthema s, zijnde: verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding. We zeggen de echte fysieke veiligheidsthema s omdat het hier exclusief draait om de fysieke veiligheidsrisico s en niet om sociale veiligheid. Bij het eerste veiligheidsveld zagen we dat daar ook fysieke aspecten in zitten maar dat die slechts relevant zijn vanwege het oorzakelijke verband met sociale veiligheid. Belangrijke ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen tijd zijn onder meer de invoering van de Wet veiligheidsregio s en de vorming van RUD s voor integraal toezicht en handhaving. Integriteit en veiligheid Dit veiligheidsveld omvat verschijnselen die een inbreuk vormen op onze maatschappelijke integriteit of op belangrijke regels en andere afspraken in het kader van de veiligheid en stabiliteit van onze samenleving. Deze verschijnselen hebben potentieel dan ook een omvangrijk veiligheidseffect, ze kunnen in meest extreme vorm fundamenteel ontwrichtend werken. Thema s binnen dit veiligheidsveld zijn radicalisering en polarisatie, georganiseerde criminaliteit en ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Belangrijke nieuwe accenten in de aanpak op dit veiligheidsveld zijn de invoering van de RIEC s (Regionale Informatie en Expertisecentra), de wijziging/uitbreiding van de Wet BIBOB en de zowel landelijke als regionale/lokale aanpak van radicalisering en polarisatie. Gebruik indeling Kernbeleid Veiligheid in Geldermalsen Met de indeling die Kernbeleid Veiligheid hanteert is integrale veiligheid te vertalen in een logisch en empatisch geheel. Door de methodiek Kernbeleid Veiligheid te hanteren wordt een helder en overzichtelijk beeld gecreëerd van de uitvoering van integrale veiligheid binnen de gemeente. Bij het vormgeven en 14

15 uitvoeren van het integraal veiligheidsbeleid in Geldermalsen zal gebruik worden gemaakt van deze methodiek. 15