Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsbeleid Haarlemmermeer/ Prioriteiten meerjarenplan politie

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer onderwerp Portefeuillehouder Steller Collegevergadering Raadsvergadering Raadsvoorstel / Prioriteiten meerjarenplan politie drs. Th.L.N. Weterings Linda Bouw 11 januari 2011 Wat willen we bereiken? In het voorjaar van 2010 is een 'Stand van zaken Integraal Veiligheidsbeleid Haarlemmermeer' opgesteld. Het collegeprogramma met nieuwe speerpunten op het gebied van veiligheid, alsmede nieuwe ontwikkelingen en activiteiten op het gebied van veiligheid zijn aanleiding om het Integraal Veiligheidsbeleid te actualiseren en verder te intensiveren. Context Op 28 juni 2007 is de 'Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid' door de raad vastgesteld. In de startnotitie is afgesproken dat het veiligheidsbeleid van de gemeente Haarlemmermeer wordt opgesteld op basis van de methode Kernbeleid Veiligheid van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Dit is een methode om op een gestructureerde, planmatige manier tot Integraal Veiligheidsbeleid te komen. Op basis van de startnotitie heeft een stapsgewijze uitwerking per veiligheidsveld plaatsgevonden. Dit is vertaald in vijf nota's die door het college zijn vastgesteld. Deze nota's zijn na vaststelling ter informatie aan de raad gezonden. Deze nota's zijn: Beleidsvisie jeugd en veiligheid (september 2007, 2007/155218) Veiligheidsveld veilig ondernemen (maart 2008, 2008/11629) Veiligheidsveld integriteit en veiligheid, (maart 2008, 2008/10056) Uitvoeringsprogramma fysieke veiligheid (maart 2008, 2008/11662) Nota veilige woon- en leefomgeving (juni 2008, 2008/21707) Daarnaast is de nota 'Integrale Veiligheid op Schiphol' vastgesteld door het college (december 2008, 2008/113936). Het doel van deze nota is om een overzicht te geven van alle veiligheidsactiviteiten uit de uitvoeringsprogramma's die op Schiphol plaatsvinden. Deze nota kan worden gezien als een gebiedsgerichte nota. Wat gaan we daarvoor doen? In de programmabegroting 2011, programma Veiligheid, zijn de speerpunten en indicatoren geactualiseerd om aan te sluiten op de veiligheidsambities. In aanvulling op de programmabegroting is het integraal veiligheidsbeleid Haarlemmermeer geactualiseerd. In het integraal veiligheidsbeleid wordt de focus gelegd op de speerpunten uit de programmabegroting. De speerpunten zijn: inbraakpreventie, aanpak huiselijk geweld,

2 Volgvel 2 toezicht op straat, aanpak overlast en verloedering, veilig ondernemen, groepsaanpak overlastgevende jeugd, brandveiligheid en crisisbeheersing. Per speerpunt wordt ingegaan op de doelstellingen (zoals opgenomen in de programmabegroting), resultaten en welke activiteiten worden uitgevoerd om de doelstellingen te realiseren. Op het gebied van inbraakpreventie moet het aantal inbraken afnemen. Het aantal woninginbraken is de laatste jaren fors toegenomen. Wij vinden dit een zorgelijk ontwikkeling waar actie op ondernomen moet worden. Wij gaan extra inzetten op de vier prioriteitswijken: Overbos, Toolenburg-west, Bornholm en Badhoevedorp-oost. Onderdeel van de aanpak is voorlichting over inbraakpreventie en afspraken met woningcorporaties over aanpassingen van de woningen om deze te laten voldoen aan het politie keurmerk veilig wonen. Huiselijk geweld is een onderwerp waarbij wordt ingezet op het stimuleren van slachtoffers om aangifte te doen en het inzetten van instrumenten zoals het huisverbod, uitvoering van casemanagement en investering in vroegsignalering, bewustwording en preventie. Huiselijk geweld is onderdeel van het casuïstiek overleg in het Centrum voor Jeugd en Gezin en één van de speerpunten van het Veiligheidshuis. Al deze activiteiten moeten ertoe leiden dat huiselijk geweld afneemt. Toezicht op straat draagt bij aan het verbeteren van de veiligheid en de veiligheidsgevoelens van inwoners en ondernemers. Er wordt gewerkt aan verdere afstemming van taken tussen de politie en gemeente. Op basis van een risicoanalyse worden er bestuurlijke prioriteiten bepaald waar beide organisaties op inzetten. De samenwerking tussen team straatcoaches, het mobiel team jongerenwerk en politie is een mooi voorbeeld van deze afstemming om jongerenoverlast in de openbare ruimte aan te pakken. De aanpak overlast en verloedering is begin 2010 gestart. Deze aanpak bestaat uit zowel inzet op thema's (jeugd en instrumenten ter voorkoming van vernielingen en verloedering, bijv. cameratoezicht en burgernet) en drie wijken: Hoofddorp-Noord, Zwanenburg en Overbos. Voor de drie wijken worden er wijkveiligheidsplannen uitgevoerd. Wij willen met de inzet van de wijkveiligheidsplannen en instrumenten er voor zorgen dat overlast en verloedering in de gemeente afneemt. Veilig Ondernemen is gericht op het bevorderen van een veilig ondernemings- en winkelklimaat. De aanpak bestaat onder andere uit het Keurmerk Veilig Ondernemen voor verschillende winkelcentra en bedrijventerreinen, de pilot zorgplan overvallen voor ondernemers en het introduceren van Burgernet. De groepsaanpak overlastgevende jeugd heeft als doel dat oudere en jongere inwoners van Haarlemmermeer op een positieve manier samenleven. De meerderheid van jongeren in Haarlemmermeer gedragen zich goed in de openbare ruimte. Tegen de kleine groep jongeren die wel overlast veroorzaken wordt repressief opgetreden. Onderdeel van de aanpak is het aanwijzen van hotspots, het instellen van alcoholverbodsgebieden en het betrekken van ouders. Het speerpunt brandveiligheid heeft een tweeledige doel: het voorkomen van branden en bij het optreden van branden het zo veel mogelijk voorkomen van fysieke en materiële schade. De aanpak bestaat uit diverse projecten op het gebied van controle, handhaving en voorlichting. Over de hele veiligheidslinie, van proactie tot en met nazorg, worden er

3 Volgvel 3 activiteiten ondernemen om brand te voorkomen of de gevolgen zo effectief mogelijk te beperken. Met Schiphol binnen de gemeentegrenzen is crisisbeheersing ook een belangrijk speerpunt. De gemeente en Veiligheidsregio Kennemerland moeten goed voorbereid zijn om rampen en crises zo effectief mogelijk te bestrijden. De komende jaren zal de gemeentelijke crisisorganisatie verder worden verbeterd. De Veiligheidsregio Kennemerland zal vooral inzetten op het implementeren van de wet Veiligheidsregio's die op 1 oktober 2010 in werking is getreden. In de bijlage van het integraal veiligheidsbeleid is een geactualiseerd overzicht van alle activiteiten op basis van de uitvoeringsprogramma's opgenomen. Nieuwe projecten en activiteiten van 2009 en 2010 zijn opgenomen, bijv. cameratoezicht en veiligheidshuis. Jaarlijks worden de jaarplannen van de politie en de Koninklijke Marechaussee (KMar) ter informatie aan de raad gezonden en besproken in een raadssessie. De jaarplannen 2011 zijn in afstemming met het gemeentelijk veiligheidsbeleid opgesteld. Aangezien de jaarplannen van de politie, KMar en het veiligheidsbeleid van de gemeente op elkaar aansluiten en elkaar aanvullen wordt er voor gekozen om dit jaar het integraal veiligheidsbeleid Haarlemmermeer gezamenlijk met de jaarplannen van de politie en KMar aan de raad aan te bieden. Jaarplan 2011, Politiedistrict Haarlemmermeer De prioriteiten van de politie bestaan uit regionale en lokale prioriteiten (op districtsniveau). De prioriteiten van de politie worden zowel op landelijk, regionaal als lokaal niveau bepaald. De politie moet zich houden aan landelijke afspraken en prioriteiten die worden bepaald door het ministerie van Veiligheid en Justitie. Het Openbaar Ministerie maakt afspraken met de politie op het gebied van opsporing. Het Regionaal College bepaalt op basis van de afspraken de regionale prioriteiten. Op districtsniveau wordt gekeken naar de lokale veiligheidssituatie en worden de wensen van de gemeenteraad betrokken. De regionale prioriteiten van politie Kennemerland zijn: 1. Aanpak geweld, o.a. overvallen, beroving, huiselijk geweld, geweld tegen ambtenaren in functie en zedendelicten 2. Jeugd(criminaliteit) 3. Onderzoek naar middencriminaliteit 1 4. Veelplegers Lokaal heeft de politie daarnaast de volgende prioriteiten in het districtsplan benoemd: 1. Diefstal uit/ inbraak in woning 2. Zakkenrollerij 3. Diefstal af/uit auto 4. Diefstal uit/inbraak in bedrijven 5. Drugscriminaliteit Op het gebied van handhaving besteedt de politie extra aandacht aan het waarborgen van gebiedsgebonden politiezorg, veiligheid rond evenementen en verkeer. 1 Onder middencriminaliteit wordt verstaan criminele samenwerkingsverbanden die lokaal of regionaal actief zijn bijvoorbeeld op het gebied van hennepteelt en prostitutie.

4 Volgvel 4 Jaarplan Koninklijke Marechaussee In het jaarplan van de KMar zijn voor de gemeente vooral de operationele doelstellingen en taakvelden van belang. Deze zijn gericht op: 1. Risicovluchten (beveiliging en oefenen) 2. Taxicontroles 3. Wapen- en munitiecontrole 4. Verkeersveiligheid 5. Aanpak overlast dak- en thuislozen 6. Aanpak geweld 7. Diefstal (preventie en opsporing van winkel- en bagagediefstal en zakkenrollerij) 8. Voertuigcriminaliteit 9. Ter plaatse zijn binnen de afgesproken normtijden Haalplicht politie In de politiewet is opgenomen dat het korps een haalplicht heeft bij de gemeentebesturen binnen de politieregio. Dit houdt in dat de politie, synchroon aan de bestuursperiode van de gemeenteraad, de wensen voor de beleidsprioriteiten per gemeente inventariseert. Deze prioriteiten worden opgenomen in het meerjarenbeleidsplan van de politie. Vóór 22 februari 2011 kan de raad zijn wensen voor de meerjaren beleidsprioriteiten op het gebied van veiligheid en leefbaarheid aan het regionaal korps meegeven. In 2009 heeft de raad, voor het eerst op basis van de politiewet, de volgende prioriteiten benoemd voorde periode 2010/2011: bedrijfsinbraken, drugs, geweld (incl. huiselijk geweld), jeugdoverlast- en criminaliteit en veelplegers. Deze punten zijn alle terug te vinden in de regionale en lokale prioriteiten van de politie. Voor de komende bestuursperiode adviseren wij om de volgende prioriteiten te benoemen op basis van het collegeprogramma en de huidige veiligheidsanalyse in Haarlemmermeer: 1. jeugdoverlast en -criminaliteit, 2. (bedrijfs- en woning-) inbraken, 3. geweld (inclusief overvallen en huiselijk geweld) 4. gebiedsgebonden politiezorg/toezicht op straat 5. verkeersveiligheid 6. drugs De eerste vier prioriteiten zijn gebaseerd op de speerpunten van de gemeente in het integraal veiligheidsbeleid. Prioriteiten 5 en 6 zijn gericht op handhaving van verkeer en drugs(overlast). Ook adviseren wij om bij het benoemen van de prioriteiten aandacht te besteden aan flexibiliteit om, indien de veiligheidsontwikkelingen in de gemeente daar aanleiding toe geven, van prioriteit te veranderen. Bestuurlijk zal hier ook alle aandacht naar uit gaan. In- en externe communicatie Het integraal veiligheidsbeleid Haarlemmermeer wordt op de gemeentelijke internetsite gepubliceerd. In 2011 zal op basis van het integraal veiligheidsbeleid extra aandacht worden besteed aan communicatie van de successen rond veiligheid. Wij zijn ook voornemens om de criminaliteitscijfers (bijv. inbraken van Haarlemmermeer) en de resultaten die door de

5 Volgvel 5 gemeente en de politie zijn behaald worden bij de beschrijving ervan frequenter te publiceren. Dit voornemen wordt nader uitgewerkt. Wat mag het kosten? Het integraal veiligheidsbeleid is geactualiseerd op basis van de programmabegroting Alle activiteiten worden uitgevoerd op basis van de vastgestelde programmabegroting. Wie is daarvoor verantwoordelijk? De raad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de prioriteiten van het integraal veiligheidsbeleid. Het college draagt zorg voor de uitvoering. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Wij zullen u jaarlijks, tegelijkertijd met de jaarplannen van de politie en de KMar, informeren over de stand van zaken van het integraal veiligheidsbeleid. Dit neemt niet weg dat u tussendoor ook op specifieke beleidsterreinen (bijv. groepsaanpak jeugdoverlast of aanpak overlast en verloedering) of via de planning en controlcyclus geïnformeerd wordt over de voortgang van projecten en/of activiteiten binnen het integraal veiligheidsbeleid. Voorstel Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om: 1. het geactualiseerde integraal veiligheidsbeleid vast te stellen; 2. de volgende prioriteiten te benoemen in het kader van de haalplicht van de politie: 1. jeugdoverlast en -criminaliteit, 2. (bedrijfs- en woning-) inbraken, 3. geweld (inclusief overvallen en huiselijk geweld) 4. gebiedsgebonden politiezorg/toezicht op straat 5. verkeersveiligheid 6. drugs Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, i de secretaris, de bjjilgemeester, drs. P.J. Buijtels d Bijlage(n) Jaarplan 2011 Politie Kennemerland, District Haarlemmermeer Jaarplan 2011 Koninklijke Marechaussee, District Schiphol