Integrale Veiligheid Uitvoeringsprogramma 2012 Samen werken aan veiligheid in Hof van Twente

Transcriptie

1 Integrale Veiligheid Uitvoeringsprogramma 2012 Samen werken aan veiligheid in Hof van Twente

2 Inleiding Hoofdstuk 1 Veilige woon- en leefomgeving 1.1 Preventie (schuur)inbraken 1.2 Burgernet 1.3 Zorgconvenanten 1.4 Top X Maatschappelijke Onrust Hoofdstuk 2 Bedrijvigheid en veiligheid 2.1 Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebieden en Bedrijventerreinen 2.2 Veilig uitgaan Hoofdstuk 3 Jeugd en veiligheid 3.1 Uitvoering actieplan Alcoholmatiging en preventie drugsgebruik 3.2 Jeugdoverlast Hoofdstuk 4 Fysieke veiligheid 4.1 Project verkeerseducatie 4.2 Rampenbestrijding en crisisbeheersing Hoofdstuk 5 Integriteit en veiligheid 5.1 Actualisatie beleid Bibob Hoofdstuk 6 Uitvoering afspraken clusterdriehoek 6.1 Aanpak fietsendiefstal Bijlage: Clusterjaarplan Cluster Midden 2012 Politie Twente Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

3 Inleiding Op basis van de beleidsnota Integraal veiligheidsbeleid Samen werken aan veiligheid in Hof van Twente, die op 13 november 2007 door de raad is vastgesteld, zijn in 2008, 2009, 2010 en 2011 uitvoeringsprogramma s Integrale veiligheid vastgesteld. Een aantal opgepakte acties in 2011 loopt door voor het jaar Dit komt deels doordat het langer lopende projecten betreft of onderwerpen waaraan voortdurend aandacht besteed dient te worden. Daarnaast bevinden zich een aantal opgepakte acties zich in de afrondende fase bevinden en die in het eerste kwartaal van 2012 zullen worden afgerond. Daarnaast zijn in overleg met de politie en het OM en de verschillende gemeentelijke beleidsmatige afdelingen nieuwe acties op het gebied van integrale veiligheid opgestart. Per aanpak is aangegeven wat de bedoeling is, welk effect wordt beoogd met de aanpak, wie verantwoordelijk is voor het oppakken en coördineren van de aanpak, welke partners er verder bij betrokken zijn of zullen worden, of er door de raad een accent is gelegd bij de aanpak, wat de status en de planning zijn en welke kosten ermee gemoeid zijn; het betreft zowel een inschatting van ambtelijke uren als financiële kosten. Niet alleen is afstemming gezocht met de speerpunten van de politie in 2012, ook is afstemming gezocht wat betreft de inzet. Bij de meeste activiteiten gaat het om reguliere inzet van de politie. Een aantal activiteiten zoals o.a. de aanpak van overlast gevende jeugd of de deelname aan de werkgroepen keurmerk veilig ondernemen vergen extra inzet. De wijkaandachtspunten 1 van de politie 2 in 2012 voor de gemeente Hof van Twente zijn: 1. Overlast door jeugd 2. Verkeer 3. Asielzoekerscentrum 4. Keurmerk Veilig Uitgaan 5. Schuurinbraken 6. Zorginstellingen 7. Fietsendiefstal Speerpunt is de aanpak van uitgaansoverlast/geweld op straat. De gemeentelijke bijdrage in het uitvoeren van deze speerpunten is per veiligheidsthema opgenomen in dit Uitvoeringsprogramma IVZ Wat betreft het toekomstig integraal veiligheidsbeleid zal het college aansluiting vinden bij een regionale beleidscyclus. Dit houdt in dat er voor 2013 tot en met 2016 beleid zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Deze zal o.a. haar basis vinden in de de uitkomsten van vragenlijsten die aansluiten bij de Landelijke Veiligheidsmonitor. Voordeel van deze basis is dat landelijk en regionale vergelijking mogelijk zal zijn. Het jaar 2012 is een overgangsjaar. Dit Uitvoeringsprogramma is op 17 november 2011 vastgesteld in de lokale driehoek, evenals het clusterjaarplan van de politie. 1 Dit houdt in dat binnen bestaande capaciteit deze onderwerpen extra aandacht krijgen. Een 2 In de loop van 2012 zal de Politie Twente opgaan in een grotere Regio Oost, vallend onder de Nationale Politie. Ten tijde van dit schrijven was de daadwerkelijke datum van inwerkingtreding nog niet bekend. Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

4 Hoofdstuk 1 Veilige woon- en leefomgeving 1.1 Preventie (schuur)inbraken Omschrijving: Preventie-activiteiten ontplooien om het aantal insluipingen/inbraken te voorkomen. Beoogd effect: o Verminderen van het aantal insluipingen/inbraken in schuren op het platteland in het bijzonder en in woningen in het algemeen. Aanpak: o Voorlichting geven middels de gemeentelijke website, krant en bijeenkomsten.. Verantwoordelijk: De burgemeester, afdeling Algemene Zaken o Wethouder Wonen en Werken o Afdeling Ruimtelijke en Economische ontwikkeling, cluster platteland Accent: Nee Planning: Doorlopend Kosten: Passend binnen het budget communicatie. 1.2 Burgernet Omschrijving: Burgernet geeft invulling aan het concept burgerparticipatie door deelnemende burgers in te schakelen bij: opsporen, betrekken, informeren en alarmeren bij misdaad. Beoogd effect: Doel is het verhogen van de objectieve en subjectieve veiligheid in de gemeenten waar Burgernet wordt ingevoerd. Aanpak: o Sinds juni 2011 is de gemeente Hof van Twente aangesloten bij Burgernet. Ook in 2012 zullen gemeente en politie aandacht blijven besteden aan Burgernet, ook inzake de aanmeldingen van deelnemers. Verantwoordelijk: De burgemeester, afdeling Algemene Zaken. o Afdeling publiekszaken o Afdeling Algemene Zaken, cluster communicatie Accent: Nee Planning: doorlopend in 2012 Kosten: Geen Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

5 1.3 Intensivering afspraken / samenwerking met (zorg)instellingen Omschrijving: Door middel van een goede informatie-uitwisseling door veiligheidspartners en betreffende instellingen (zoals Aveleijn, zorgboerderijen, AZC Markelo etc) wordt getracht een beter zicht te krijgen op het risicoprofiel van de bewoners van zorginstellingen. Beoogd effect: Doel is het verhogen van de objectieve en subjectieve veiligheid / leefbaarheid op en rondom zorginstellingen. Aanpak: o De gemeente Hof van Twente zal in overleg met het Veiligheidshuis Hengelo en de zorginstellingen en het AZC Markelo nadere afspraken maken om de informatie-uitwisseling te structureren en formaliseren. o De politie Hof van Twente heeft aandachtsfunctionarissen voor zowel de zorginstellingen als het AZC; zij zullen het informatieknooppunt in deze informatie-uitwisseling zijn. Zij fungeren ook als aanspreekpunt voor omwonenden van deze instellingen. Het gaat in zijn algemeenheid over het hebben van korte lijnen, goede informatie deling. o De gemeente Hof van Twente is verantwoordelijk voor de totstandkoming van o de afspraken en de monitoring daarvan. De deelnemende partijen hechten waarde aan privacy en werken binnen de kaders van de Wet Bescherming Persoonsgegevens. Verantwoordelijk: De burgemeester, afdeling Algemene Zaken en afdeling Maatschappelijke ontwikkeling. o COA o Zorginstellingen o Buurtschap Herike Elsen o Gemeentelijk procesmanagement Accent: Nee Planning: doorlopend in 2012 Kosten: Geen Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

6 1.4 Top X Maatschappelijke Onrust Omschrijving: Top X is een overzicht van bovengemiddelde risicogroepen (individu/gezin/groep) in Hof van Twente ten aanzien van de (dreiging van de verstoring) openbare orde en veiligheid (in eerste instantie, op langer termijn mogelijk ook zorg) en de strafrechtelijke handhaving daarvan. Beoogd effect: Middels het samenstellen van een Top X door het Veiligheidshuis Hengelo wordt bekeken of, en zo ja hoeveel, van deze risicogroepen er in Hof van Twente zijn. Vervolgens wordt hiervoor een sluitende, persoonsgerichte aanpak opgesteld, met inzet door zorg en veiligheid. Aanpak: o De gemeente Hof van Twente heeft de regie, de andere veiligheidspartners dragen een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de opzet en uitvoering van de persoonsgerichte aanpak. o Het feitelijke opstellen van een Top X geschiedt door het Veiligheidshuis Hengelo, in samenwerking met het procesmanagement Hof van Twente en de politie Hof van Twente. o De Top X en de persoonsgerichte aanpak worden onder verantwoordelijkheid van de lokale driehoek vastgesteld. o De gemeente Hof van Twente sluit, wanneer nodig, aan bij het Stedelijk StrafketenOverleg van het Veiligheidshuis Hengelo. o De gemeente Hof van Twente is verantwoordelijk voor de monitoring van deze persoongerichte aanpak (proces-management). o De ketenpartners van het Veiligheidshuis Hengelo hechten waarde aan privacy en werken binnen de kaders van de Wet Bescherming Persoonsgegevens. Verantwoordelijk: De burgemeester, afdeling Algemene Zaken. o Veiligheidshuis Hengelo o Openbaar ministerie Accent: Nee Planning: doorlopend in 2012 Kosten: In 2012 hoeft de gemeente nog geen financiële bijdrage te leveren aan het Veiligheidshuis. Wel dient onze zorgstructuur op orde te zijn. Sinds september 2011 hebben wij een procesmanagement met bijbehorende zorgstructuur. Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

7 Hoofdstuk 2 Bedrijvigheid en veiligheid 2.1 Veilig ondernemen voor winkelgebieden en bedrijventerreinen Omschrijving: Uitvoeren KVO W en KVO B projecten in Goor. Beoogd effect: o Duidelijke samenwerking en het nemen van verantwoordelijkheid door de o gemeente, de ondernemers en politie gezamenlijk. Het vergroten van de objectieve en subjectieve veiligheid in winkelgebieden en op bedrijventerreinen door middel van gezamenlijk te bepalen maatregelen. Aanpak: Verlengen van de KVO convenanten. Verantwoordelijk: Burgemeester, afdeling Algemene Zaken o Afdeling REO o Ondernemers(verenigingen) o HBD Accent: Nee Status: Twee KVO trajecten in het najaar van 2009 gestart te Goor. Planning: Doorlopend in Kosten: 20 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan Algemene Zaken. 20 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan brandweer. 20 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan Openbare werken 2.2 Veilig uitgaan Omschrijving: Uitvoeren Horecaconvenant d.d. maart Beoogd effect: - Betere veiligheidsbeleving: bezoekers van de deelnemende horecazaken merken dat er serieus werk gemaakt wordt van een veilige (horeca)omgeving; - Positief signaal richting andere bezoekers; - Preventieve werking ten aanzien van mogelijke raddraaiers. Dus de ongewenste klant heeft geen toegang meer tot de bij het collectief aangesloten horecazaken; - Veiligere omgeving om te werken en uit te gaan; - Vermindering van schade van vernielingen en geweldsdelicten. Aanpak: De teams van Hengelo en de Hof van Twente hebben horecaadoptieagenten. Elke zaterdagnacht worden 8 politiemensen (bikers en voetkoppels uit de clustercapaciteit) en één hondengeleider extra ingezet; Minimaal eens per jaar wordt een gezamenlijke training met portiers van horecagelegenheden georganiseerd met betrekking tot de aanpak van overlast en geweldsmisdrijven; Waar nodig zal de gemeente maatregelen treffen. Overleg hierover vindt jaarlijks plaats middels een horeca-overleg onder het voorzitterschap van de burgemeester. Verantwoordelijk: Burgemeester, afdeling Algemene Zaken o Horeca ondernemers o Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Hof van Twente o Openbaar ministerie Accent: Ja Status: Uitvoeren Horecaconvenant maart Planning: Doorlopend in Kosten: Geen Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

8 Hoofdstuk 3 Jeugd en veiligheid 3.1 Uitvoeren Actieplan Alcoholmatiging en preventie drugsgebruik Omschrijving: Ontmoediging drank- en drugsgebruik door jongeren Beoogd effect: o Uitvoeren plan van aanpak om op termijn bewustwording van gevolgen van alcohol onder jongeren en hun opvoeders (volksgezondheid, indrinken, keten, overlast) en wat kan de gemeente doen aan ondersteunend beleid hiervoor (regelgeving en handhaving). o Preventie drugsgebruik onder jongeren. o Verminderen van de overlast na het uitgaan. Aanpak: Het uitvoeren van een aanpak waarbij drank- en drugsgebruik door jongeren wordt ontmoedigd vanuit verschillende uitgangspunten zoals volksgezondheid en openbare orde conform de maatregelen uit het Actieplan Alcoholmatiging, zoals het uitvoeren van de afspraken uit het convenant Alcohol in voetbalkantines. Speciale aandacht zal ook de implementatie van de nieuwe D&H wet per 1 juli 2012 krijgen. Verantwoordelijk: Wethouder Jeugdzaken, afdelingen Algemene Zaken en Maatschappelijke ontwikkeling. o Burgemeester o Regionaal College / project Happy Fris o Centrum Jeugd en Gezin o Tactus o GGD Accent: Ja Status: Doorlopend in 2012 Planning: Doorlopend Kosten: Zie Actieplan Alcoholmatiging. Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

9 3.2 Jeugdoverlast Omschrijving: Aanpak overlast door jeugd (groepen). In Hof van Twente zijn 4 hinderlijke groepen 3. Beoogd effect: Doel is om als regievoerder de in Hof van Twente aanwezige jeugdgroepen in beeld te brengen en waar nodig een aanpak vast te stellen met de partners. Streven naar een situatie waarin de overlast door jeugdgroepen beheersbaar blijft en escalatie (doorgroei naar overlastgevende of criminele groepen) wordt voorkomen. 4 Aanpak: Op basis van de shortlistmethode groepen in beeld te brengen; hinderlijk of overlastgevend en deze groepen integraal aan te pakken onder regie van de gemeente waarbij er steeds afstemming plaatsvindt tussen de jeugdagent, jongerenwerk en de beleidsmedewerker jeugd. Verantwoordelijk: Burgemeester en de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling o Wethouder Jeugd o Afdeling Algemene Zaken o Procesmanagement jeugd o GGD o Algemeen maatschappelijk werk o Jongerenwerk o Veiligheidshuis Midden Twente o Centrum Jeugd en Gezin o Halt Accent: Ja Status: Bestaand beleid Planning: Doorlopend Kosten: 20 uur passend binnen het afdelingsplan Maatschappelijke ontwikkeling. 3 Shortlist analyse Politie Twente d.d. mei Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

10 Hoofdstuk 4 Fysieke veiligheid 4.1 Verkeerseducatie Omschrijving: Uitvoeren convenant Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Overijssel. Beoogd effect: o Vergroten van de verkeersveiligheid o Vergroten van het verkeersveiligheidsgevoel Aanpak: Verantwoordelijk: Wethouder Openbare Werken, afdeling Openbare Werken o ANWB o VVN Accent: Ja Status: Bestaand beleid Planning: Doorlopend in Kosten: Passend binnen de begroting. 4.2 Rampenbestrijding en risicobeheersing / veiligheidsregio Omschrijving: In de veiligheidsregio Twente werken de regionale brandweer, Politie Twente, GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie) en Bevolkingszorg (de gemeentes) en andere partners nauw samen. De samenwerking in de vorm van de Gemeenschappelijke Regelingen VRT is gestoeld op de Wet op de veiligheidsregio s. De verbinding met het lokale bestuur wordt gevormd door de burgemeester die middels het algemeen bestuur betrokken zijn bij de Veiligheidsregio Twente. Beoogd effect: o De verandering zorgt voor meer professionaliteit, betere samenwerking en meer gedeelde ervaring en daarmee voor een betere veiligheidszorg. o De kosten dalen omdat de gemeenten minder hoeven te investeren in opleiding van ambtenaren en er lokaal minder getraind hoeft te worden. Aanpak: o Voor Twente betekent het dat de crisisbestrijding door de VRT wordt georganiseerd en uitgevoerd. Veertien verschillende lokale rampenplannen, met veertien lokale crisisorganisaties met in totaal honderden medewerkers gaan in 2012 op in één regionaal crisisplan dat wordt uitgevoerd door één vast regionaal team bevolkingszorg. o In het regionaal risicoprofiel van Twente zijn o.a. op basis van gegevens uit de provinciale risicokaart 18 scenario s beschreven. Vijf risico s in Twente krijgen een extra prioritiet. o De verplichte planfiguren voor de VRT: Regionaal Beleidsplan, Regionaal Risicoprofiel en Regionaal Crisisplan worden medio 2012 door het algemeen bestuur vastgesteld. Verantwoordelijk lokaal: Burgemeester, afdeling Algemene Zaken o De VRT (Veiligheidsbureau) o Regionale Brandweer o Cluster veiligheid AJZ Accent: Door de vorming van één regionale Brandweer Twente binnen de Veiligheidsregio Twente zal de gemeenschappelijke regeling VRT in het 3 e kwartaal van 2012 worden aangepast. Planning: 2012 Kosten: In 2012 is de begroting van de Veiligheidsregio Twente voor Hof van Twente budgetneutraal Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

11 Hoofdstuk 5 Integriteit en veiligheid 5.1 Actualisatie beleid Bibob Omschrijving: Het actualiseren van het huidige beleid Bibob d.d Beoogd effect: Toevoegen van de inzetmogelijkheden van het Bibob instrument, zoals bijvoorbeeld bij bouwvergunningen (Wabo), aanbestedingen, subsidies; e.e.a. conform een te stellen prioritering. Doel: bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad. Aanpak: Uitbreiding Bibob instrumentarium bekend maken in de organisatie. Verantwoordelijk: De burgemeester, afdeling Algemene Zaken o Afdeling Vergunning en Handhaving o Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling o Driehoek o Regionaal College o RIEC Accent: Nee Planning: Zodra het beleid geactualiseerd is vastgesteld door het Regionaal college, vertalen naar de behoefte in Hof van Twente. Kosten: 20 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan Algemene Zaken. Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid

12 Hoofdstuk 6 Uitvoering afspraken clusterdriehoek 6.1 Aanpak fietsendiefstal Omschrijving: Door een goede samenwerking tussen de gemeente en de politie de fietsendiefstallen aanpakken. Beoogd effect: Het aantal fietsendiefstallen verminderen. Aanpak: In clusterverband is een tagreader aangeschaft. Met dit apparaat kan de politie gericht opsporingsactiviteiten verrichten om gestolen fietsen te kunnen traceren. Ook wordt clusterbreed de lokfiets ingezet. Verantwoordelijk: Politie Twente o De burgemeester o Afdeling Algemene Zaken o Afdeling Publiekzaken o Afdeling Openbare Werken o Veiligheidscluster Hengelo, Hof van Twente en Borne Accent: Clusterspeerpunt politie 2012 Planning: 2012 Kosten: Geen Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid