Gemeente Den Haag. de gemeenteraad

Transcriptie

1 RIS092127_ Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Uw brief van de gemeenteraad Uw kenmerk Ons kenmerk rm Doorkiesnummer (070) Aantal bijlagen Onderwerp preadvies op de motie wijkloket schoon, heel, veilig Datum 26 november 2001 In de raadsvergadering van 19 oktober 2000 heeft u de motie wijkloket schoon heel veilig, die op 29 september 2000 door raadsleden van de PvdA en de SGP/GPV/RPF fractie is ingediend in de commissie LMS om preadvies in handen gesteld van ons college. De tekst van de motie luidt als volgt : De raad van de Gemeente Den Haag, in vergadering bijeen, ter bespreking van de begroting 2001 Constaterende dat Den Haag er schoner op wordt, maar dat we er nog lang niet zijn bepaalde delen van de stad (Centrum, Laak, delen van Escamp en Regentesse- Valkenboskwartier) vuiler zijn dan andere wijken, wat o.a. te maken heeft met woondichtheid, het type woningen, de anonimiteit van de woning en/ of woonomgeving en het gedrag van de bewoners er reeds veel gebeurt als het gaat om extra inzet en initiatieven om het gedrag te beïnvloeden (onder andere de Gulden Klinker, de Karavaan en andere, meer op het publiek gerichte campagnes) Van mening dat heel en schoon ook voor deze wijken de doelstelling moet blijven, met daarbij een belangrijke eigen taak van de bewoner (een bezem misstaat niemand!) ook de woningbouwcorporaties en de particuliere huiseigenaren hier een relevante rol in hebben als het gaat om de leefbaarheid, de kwaliteit en de veiligheid van binnenterreinen, portiekcomplexen en andere kwesties in en rond de woning veel Haagse-portieken, bergingen, binnenterreinen, voor- en achtertuinen vervuild zijn Inlichtingen bij: A.R.Touw Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Telefax

2 2 de handhaving en dus de controle op de regels ter zake te wensen overlaat prestatie-afspraken tussen corporaties, particuliere huiseigenaren, politie en de gemeentelijke stadsdeelorganisaties gewenst zijn via een herijking van taken vanuit de Handhavingssteams sterker kan worden ingezet op leefkwaliteit op wijkniveau een wijkhuismeester, in dienst bij de betrokken corporatie - met een eigen loket in de wijk - maar ingebed in de structuur van het Handhavingsteam, bij kan dragen aan de leefkwaliteit van het wonen en de directe woonomgeving Verzoekt het college prestatie-afspraken te maken met de betrokken corporaties en particuliere huiseigenaren (met de daarbij behorende inzet van financiële middelen) over een verhoging van de leefbaarheid en de veiligheid op wijkniveau daarbij de eigen verantwoordelijkheden van de betrokken organisaties als uitgangspunt, te nemen, alsmede de wil om in gezamenlijk verband win-win situaties te bereiken via pilots in de stadsdelen Laak, Escamp, Reva, en/of Centrum het concept wijkhuismeester, ingebed in het Handhavingsteam te beproeven dienaangaande aan de betrokken raadscommissies ROSV, LMS en ABPB te rapporteren. Hierbij ontvangt u ons preadvies op de motie.de beantwoording van uw motie heeft langer geduurd dan gebruikelijk, vanwege een langere voorbereidingstijd van het experiment met buurtservicepunten in de Schilderswijk. Na enkele algemene opmerkingen gaan wij in op de vraag om prestatieafspraken over de verhoging van leefbaarheid en veiligheid op wijkniveau te maken. Vervolgens gaan we in op twee experimenten die verband houden met het concept wijkloket/wijkhuismeester: de buurtconciërge in Rustenburg Oostbroek en de buurtservicepunten in de Schilderswijk. Ten slotte memoreren wij de nieuwe impuls aan de samenwerking op stadsdeelniveau. Wij adviseren u de motie aan te nemen met inachtneming van de in dit preadvies aangegeven opmerkingen en de uitvoering ervan te bespreken aan de hand van de evaluatie van het experiment wijkconciërge in Rustenburg-Oostbroek en onze rapportage over de voorlopige resultaten van het experiment met buurtservicepunten in de Schilderswijk in het voorjaar van Algemeen De realisatie van leefbare en veilige wijken is een complexe opgave. De gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente, corporaties en bewoners voor leefbaarheid en veiligheid is uitgangspunt van ons beleid. Wij onderschrijven het uitgangspunt van de indieners van de motie om de eigen verantwoordelijkheden van de betrokken organisaties als uitgangspunt te nemen, alsmede de wil

3 3 om in gezamenlijk verband win-win situaties te bereiken. Nadrukkelijk willen wij hier de eigen verantwoordelijkheid van bewoners en ondernemers voor een leefbare en veilige woon- en werkomgeving aan toevoegen. Om aan deze gezamenlijke verantwoordelijkheid vorm te geven nemen corporaties en politievertegenwoordigers deel aan de managementteams in de diverse stadsdelen en ondersteunen en bevorderen wij activiteiten uit de wijken om aan die medeverantwoordelijkheid gestalte te geven, zoals bij de activiteiten van buurtbeheer, projecten nachtpreventie en bij de uitvoering van de Karavaan. Ook bij de graffitiaanpak komt de individuele verantwoordelijkheid van de eigenaar nadrukkelijk in beeld: de eigenaar dient zelf te zorgen voor het schoonhouden van zijn pand. In het kader van Wonen en Wijkveiligheid zullen zowel de eigenaar/verhuurder als de eigenaar/bewoner worden aangesproken op de (inbraak)veiligheid van zijn eigendom. De gemeente heeft in aanvulling op de eigen verantwoordelijkheden van de diverse gemeentelijke dienstenten ook een belangrijke regisserende rol op stadsdeel/wijkniveau voor leefbaarheid en veiligheid. Via het voorzitterschap van de managementteams geeft de gemeente inhoud aan deze regisserende rol. Prestatieafspraken over leefbaarheid en veiligheid Met de corporaties vinden op stedelijk niveau onderhandelingen plaats over meerdere onderwerpen van samenwerking tussen gemeente en corporaties. Conceptafspraken over leefbaarheid en veiligheid zijn reeds opgesteld en maken onderdeel uit van het bredere onderhandelingspakket aan prestatieafspraken. Omdat met de corporaties nog geen overeenstemming bereikt is over de financiële spelregels rond de herstructurering, en de corporaties prijs stellen op afspraken over de totale samenwerking, zijn ook nog geen formele prestatieaspraken gemaakt over leefbaarheid en veiligheid. In de praktijk verloopt de samenwerking met de corporaties wel al op basis van de conceptafspraken over leefbaarheid en veiligheid en op basis van bilaterale afspraken en afspraken in de stadsdeelmanagementteams. De stedelijke prestatieafspraken zullen dienen als beleidskader voor corporaties en gemeente voor de afspraken op stadsdeelniveau in de managementteams. Ook met de gemeentelijke diensten en de vertegenwoordigers van de politie worden op stadsdeelniveau afspraken gemaakt binnen het mandaat van de betrokken deelnemers en binnen de op stedelijk niveau vastgelegde beleidskaders. Via de stadsdeelplannen wordt u op de hoogte gesteld van deze afspraken. Particuliere eigenaren en bewoners zijn in veel mindere mate via organisatorische verbanden op stadsdeel- of wijkniveau vertegenwoordigd. Het maken van prestatieafspraken met particuliere huiseigenaren over een verhoging van leefbaarheid en veiligheid op wijkniveau is daarom veel lastiger. Het maken van (prestatie)afspraken met groepen eigenaars is feitelijk alleen mogelijk als zij zich in enig verband hebben georganiseerd, zoals bijvoorbeeld in een vereniging van eigenaren of een

4 4 straatcommissie. Wel kan worden aangesloten op de activiteiten van de NV Woningbeheer op het gebied van woningonderhoud. Particulieren worden overigens wel aangesproken op de bouwkundige staat van hun woning, op graffiti en op inbraakveiligheid. Slechts in incidentele gevallen, en dan nog slechts op complex- straat of buurtniveau zullen (prestatie)afspraken met particuliere huiseigenaren een instrument kunnen zijn bij de verhoging van het niveau van leefbaarheid en de veiligheid op wijkniveau. Experiment wijk conciërge ( Rustenburg Oostbroek) In de wijk Rustenburg Oostbroek is sinds mei 2001 een wijkconciërge actief. De functie is ingesteld op verzoek van de bewonerscommissie in Rustenburg Oostbroek. De wijkconciërge is organisatorisch ondergebracht bij de Stichting Wijkbeheer en -regie en werkt nauw samen met de wijkagent en het handhavingsteam bij het signaleren van zaken als zwerfvuil en graffiti. Hij heeft een signalerende taak maar geen eigen handhavingsbevoegdheid. De wijkconciërge verricht ook allerlei hand- en spandiensten voor de buurtbewoners verrichten en helpt mee bij het organiseren van buurtactiviteiten. De financiering van de functionaris is geregeld in het kader van Wonen en Wijkveiligheid ( RV 110, 2000) vooruitlopend op het opstellen van de plan van aanpak voor Rustenburg-Oostbroek. Aan de hand van de ervaringen met deze functie zal worden onderzocht of dit concept van een wijkhuismeester ook in andere gebieden kan worden toegepast, en wat de meest geschikte organisatorische inbedding is. Hierbij zullen wij ook de door de indieners van de motie genoemde variant van een wijkhuismeester in dienst van een bij het gebied betrokken corporatie nader onderzoeken. Over de evaluatie van dit project zullen wij u in het voorjaar van 2002 in de raadscommissies ROSV,LMS en ABPB nader informeren. Experiment Buurtservicepunten ( Schilderswijk) In het Managementteam Schilderswijk zijn gedachten ontwikkeld om buurtservicepunten in te richten waarin onder meer kan worden voorzien in één-loket-functie voor leefbaarheid (klachten, meldingen, informatie en advies). Vanuit de professionele organisaties, inclusief het handhavingsteam, zou in principe het totale aanbod op het gebied van schoon, heel, veilig via deze buurtservicepunten kunnen worden aangeboden. De samenwerking in een buurtservicepunt biedt daarnaast kansen voor de verdere verbetering van de samenwerking en afstemming. In uw besluit over de bewonersparticipatie in de Schilderswijk is op deze gedachten geanticipeerd, waarbij nadrukkelijk de mogelijkheid van een gezamenlijke huisvesting van buurtservicepunten en activiteitencentrum van bewoners als optie is opgenomen. Een dergelijke gezamenlijke huisvesting van buurtservicepunten en actieve bewoners, bewoners- en migrantenorganisaties draagt naar

5 5 verwachting bij aan betere contacten tussen de professionele organisaties en bewoners en tot meer invloed van bewoners op het aanbod van de professionele organisaties. Hiermee zal de wederzijdse samenwerking van de genoemde partijen versterkt worden. Voor de organisaties heeft een dergelijke samenwerking het voordeel dat het professionele aanbod gemakkelijker op de directe vraag van bewoners kan worden afgestemd. Voor de bewoners kan de samenwerking leiden tot een grotere betrokkenheid bij het werken aan de leefbaarheid van de wijk. Het idee wordt thans nader uitgewerkt, waarbij steeds de verbinding met de ontwikkeling van de pilot bewonersparticipatie Schilderswijk wordt gelegd. Wij zullen u in het voorjaar van 2002 in de raadscommissies ROSV, LMS en ABPB nader informeren over deze ontwikkeling. Wij stellen u voor de motie aan te nemen met inachtneming van de in dit preadvies opgenomen opmerkingen en de uitvoering ervan te bespreken bij de evaluatie van het experiment wijkconciërge in Rustenburg-Oostbroek en bij de rapportage van de voorlopige resultaten van de experimenten met buurtservicepunten in de Schilderswijk in het voorjaar van Burgemeester en wethouders van Den Haag, de secretaris, de burgemeester, J.A.M. Kroese-Duijsters W.J. Deetman