Raad (cie) adviezen en besluiten - 944

Transcriptie

1 Scan nummer 1 van 13 - Scanpagina 1 van 7 15 # y v'à' >: -.>.u <' h ït s.- ' T4,- te 1*%*7 f,.. emcc13 ö' ' ontfoort, DSVOORSTEL ter beslui orming in de raad Datum Forum vergadering : 27 november 2012 Documentnr. : 944 Datum Raadsvergadering : 10 december 2012 Zaaknummer '. PR Podefeuillehouder : H.T.J. van Beers Veran oordelijk MT-lid : L. Evers ::'f Besluit Raad Nr. I è:.è oayuml'z, Ondefwerp: Belastingverordeningen 2013 Voorstel Wij stellen u voor: 1. de tarieven van de belastingen en de overige heffingen voor 2013 aan te passen, zoals in dit voorstel aangegeven', 2. de Volgende verordeningen overeenkomstig de bijgevoegde concepten vast te stellen: A. Verordening hondenbelasting 2013*, B. Legesverordening 2013', C. Verordening Iijkbezorgingsrechten 2013', D. Verordening marktgelden 2013., E. Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2013*, F. Vèrùrdening reinigingsheïngen 2013., G. Verordening rioolhe ing 2013*, H. Ve-çordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2013*, Verordening brandweerrechten Samenva ing Met dit voorstel worden de belastingverordeningen voor het jaar 2013 aangepast aan de door uw raad vastgestelde beleidskeuzes en aan gewijzigde wetgeving. Bijlagetn) A. concept Verordening hondenbelasting 2013*, B. concept Legesverordening 2013*, C. concept Verordening Iijkbezorgingsrechten 2013., D. concept Verordening marktgelden 2013., E. concept Verordening onroerende-zaakbelastingen 2013*, F. concept Verordening reinigingshe ingen 2013*, G. concept Verordening rioolhe ing 2013', H. concept Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2013*, 1. concept Verordening brandweerrechten Aanleiding In aansluiting op de behandeling van de begroting 2013 in de raadsvergadering van 5 november 2012, stellen wij u voor de tarieven van de gemeentelijke belastingen voor 2012 aan te passen. Tevens dient een aantal verordeningen inhoudelijk aangepast te worden aan gewijzigde wetgeving of gewijzigd inzicht met betrekking tot bepaalde belastbare feiten. Onderwerp: Belastingverordeningen 2013, datum raadsvergade ng: 10 december /7

2 Scan nummer 1 van 13 - Scanpagina 2 van ' '.. * ) % + te <' gemeen. -. outjbort Beoogd resultaat Beoogd wordt te komen tot verordeningen die in overeenstemming zijn met geldende wetgeving, waarbij de tarieven dusdanig zijn berekend, dat de opbrengst van de heffingen waardevast is en waarbij recht woçdt gedaan aan het principe van 100% kostendekking. Argumenten Om de opbrengst van de gemeentelijke belàstingen waardevast te houàen, dienen de tarieven overeenkomstig het huidige beleid aangepast te worden aan de inflatie. Daarnaast zullen enkele tarieven aangepast moeten worden om rocht te doen aan het principe van 100% kostendekking. Een aantal tarieven is ook afhankelijk van externe kosten of Wettelijke maxima; een stijging van e externe kosten zal moeten worden verwerkt in de betrefende tarieven. kerordeningen dienen in overeenstemming te zijn met geldende wetgeving. Regelmatig wijzigt de wetgeving. relevante wijzigingen moeten doorgevoerd worden in de betrelende belastingverùrdeningeh. Ook kan het De voorkomen dat er nieuwe diensten ontstaan waarvoor nog geen hemngsmogelijkheden zijn opgenomen in de betre ende verordening of dat er sprake is van gewijzigd inzicht met betrekking tot bepaalde belastbare feiten. Per 1 januari 2010 is de verordening rioolhe ing aangepast aan de Wet gemeentelijke watertaken (nieuwe rioolhesing). De gemeente is de Iaatste tijd bezig geweest met het on ikkelen van beleid op het gebied van de nieuwe zorgtaken (doelmatig inzamelen en transpoderen van a&alwater, inzamelen en verwerken van hemelwater en het treffen van doelmatige maatregelen tegen grondwateroverlast). Dit beleid is vastgelegd in de vorm van een nieuw en zogenaamd verbreed Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP). Het nieuwe GRP heeft I en voor de kostendekkeùdheid en dus voor de tarieven. Het is de ve achting dat het nieuwe GRP in gevo g de Ioop van 2013 wordt vastgesteld. Tegelijk met de aanbieding van hét nieuwe GRP zal een advies worden gegeven over het al dan niet invoeren van een tariefdi erentiatie voor de rioolhe ing. Dit jaar is de nieuwe begraafplaats in gebruik genomen. Dit is aanleiding geweest om een verkennend onderzoek te doen naar de tarieventabel Iijkbezorgingsrechten. Gebleken in dat er behoefte is om tarieven ''diensten'' op te nemen in de tarieventabel. Aangezien het onderinom / de voor bepaalde nieuwe instandhouding van de begraafplaatsen in 2013 opnieuw wordt aanbesteed, is het wenselijk om voor de nieuwe ''diensten'' aansluiting te zoeken bij de huidige tarieven en volgend jaar de gehele tarieventabel onder de Ioep te nemen nadat de aanbesteding heeft plaatsgevonden. De tarieven van Titel 2 (Bouwen en wonen) zijn per 1 oktober 2010 aangepast aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (waùo). Aan u is de toezegging gedaan om een onderzoek uit te voeren naar de (bouw) Ieges voor omgevingsvergunningen. lnmiddels is dit onderéoek uitgevoerd, waarbij onder andere aandacht besteed is beéteed aan de kostendekkendheid, mogelijkheden voor tariefstelling, onbenutte helingsmogelijkheden op mogelijkheden voor meeropbrengsten. Het onderzoek is als bijlage bij dit voorstel opgenomen; als bijlage is ook opgenomen een toelichting op het rapport Naar aanleiding van het onderzoek worden de volgende aanbevelingen gedaan. - Tijdschrijven naar Iegesproduct conform de tarieventabel yan de gemeente Mon ood. Dit is met name van lang voor de activiteiten die betrekkin'g heiben op de Nsieke Ieefomgeving en dan specifiek de be bouwactiviteiten. - Het aanbrengen van een 'staffel' van de bouwkosten om nog meer transparantie te betrachten en een beter ingicht te verkrijgen in de bouwgerelateerde activiteiten van de omgevingsvergunning. Onderwem: Belastingverordeningen 2013, datum raadsvergade ng: 10 december /7

3 Scan nummer 1 van 13 - Scanpagina 3 van 7 ja * ' ' +,4 3: - j in p'. -:.e: -.s.- ç, gemeente *t '*'$j* a. -, #' ontfoort - De bouwkosten in de nog te implementeren vergunningenapplicatie (OpenWave) vermelden inclusief omzetbelasting. Dit heeft als voordeel dat te allen tijde de omzetbelasting onderdeel uitmaakt van dq Iegesberekening. - Het in rekening brengen van alle werkzaamheden, die gelet op de tarieventabel in rekening mogen worden gebracht. Als voorbeeld kan de beoordeling van het bodemrappod worden aangehaald. Beoordelen of de onbenutte heïngsmogelijkheden kunnen worden opgenomen in de tarieventabel. De belangrijkste aanbeveling is om een stafïel in het percentage aan te brengen die gerelateerd is aan de hoogte Van de bouwkosten, zodanig dat het percentage afneemt naarmate de bouwkosten hoger worden. Eén tage Van 3,7% betekent een Onevenwichtige belasting van de grotere bouwplannen waarvoor in percen Verhouding niet meer Werk Wordt geleverd. De staffel zoals nu opgenomen is tot stand gekomen door mede te kijken naar staffels bij omliggendè gemeenten. Gelet op de diversiteit van wer aamheden en het door elkaar Iopen van vaak kodlopende activiteiten, voert het te ver om tiid te qaan schrijven. Wel zal periodiek worden nagegaan of de opgevoerde uren per dienst nog wel overeenkomstig de werkelijkheid zijn. be bouwkosten worden inmfddels opgevoerd in de vergûnningenapplicatie OpenWaùe. Om beter aan te sluiten op de modelverordening van de VNG, is het raadzaam om de bouwkosten te berekenen op basis van bouwkosten exclusief BTW. De onbenutte heïngsmogelijkheden zijn te ve aarlozen. opgenomen in de nieuwe tarieventabel. Periodiek zal beoordeeld moeten worden of de nu doorgevoerde wijzigingen nog steeds het gewenste resultaat opleveren en of verdere ve/ijning/aanpassing noodzakelijk is. lndien en voor zover aanwezig, zijn deze In de raadsvergadering van 12 maart 2012 is besloten om het restafval Deze wijziging heeft gevolgen voor de tarieven van de reinigingsheïngen. Om de belastingverordeningen per 1 januari 2013 van kracht te Iaten zijn, de raadsvergadering van december 2012 vastgesteld te worden. in te gaan zamelen via minicontainers. dienen de Verordeningen Lliterlijk in Financiën Door vaststelling van de Kadernota op 25 juni 2012, is besloten om voor de belastingen in principe de O-lijn te hanteren, tenzij de omstandigheden aanleiding geven tot een stijging. Om een luitende rogrammabegroting te realiseren is een stijging van de (onlroerende-zaakbelastingen met 3% noodzakelijk. P. J De macronorm OZB voor 2013 is 3%. Dit blijkt uit de junicirculaire gemeentefonds 2012 van het ministerie van BZK. In de circulaire wordt aangekondigd dat de overschrijding van de macronorm in 2012 zal worden verrekend met de macronorm van Die overschrijding bedroeg circ: 7,7 miljoen. De reële macronorm, rekening houdend met de vermindering bedraagt 2,76%. Dat betekent dat in 2013 voor alle gemeenten samen de opbrengst van de OZB 2,76% meer mag zijn dan in In de Kadernota is besloten om voor de belastingen in principe de O-lijn te hanteren, tenzij de omstandigheden aanleiding geyen tot een stijging. De tarieven hondenbelasting blijven dan ook ongewijzigd. Onderwerp: Belastingverordeningen 2013, datum raadsvergadering: 10 december $

4 Scan nummer 1 van 13 - Scanpagina 4 van 7 te *' ' 1.. l::- wê t e 41 - B/,, g e m e e n. -. uontjbort. ' voor de retributies geldt het principe van 100% kostendekkendheid. De tarieven marktgeld en brandweerrechten blijken geen stijging te behoeven. Zoals hiervoor aangegeven, is het wenselijk om de tarieven Iijkbezorgingsrechten 2013 niet aan te passen. Voor een aantal nieuwe ''dienstèn'' is''aansluiting gezocht bij de huidige tarieven. Voorlopige cijfers in het GRP Iaten zien dat het tarief rioolhefing in principe naar f 220,- zou moeten stijgen om tot 100% kostendekkendheid te komen. Aangezien de hogere kosten echter gedekt kunnen worden door V een uitname uit de egalisatierese e riolering, hoeven de tarieven niet te àtjgeù. Basis voor de meeste tarieven in de Iegesverordening is de tijdsbesteding per dienst, het uurloon van de betre ende afdeling en eventuele kosten van derden. Vock 2013 di nen de tarieken te worden aangepast aan de uurlonen van 2013 en de eventueel gestegen externe kosten. In principe zijn alle tarieven hierhnee. )' kostendekkend. In een enkel geval is daarop een uitondering gemaakt, te weten voor de hoofdstukken 12 (Kansspelen) en 13 (Verkeer en vervoer) van Titel 1 alsmede voor de hoofdstukken 1 (Horeca), 2 titutiebedrijven) en 6 (In deze tiiel niet benoemde (Organiseren van evenementen en markten), 3 (Pros vergunning, ontheffing of andere beschikking) van Titel 3. Voor dqze hoofdstukken wordt geadviseerd de stijging te beperken tot het gemiddelde van de Ioon- en inflatieon ikkeling, zijnde 0%. Voorlopige cijfers laten zien dat de tarieven reinigingshemngen in verband met dé inzameling van het restafval ia minicontainers met ongeveer 6% zouden moeten stijgen om tot kostendekkende tarieven te komen. Omdat V - de meerkosten echter gedurende 2 jaar opgevangen kunnen worden door on rekking aan de bestemmingsresewe, hoeven de tarieven niet te stijgen. Wel dient het tarief reinigingsrechten met 2% te stijgen ii verband met de stijging van de Btw. Het tarief voor een extra 140 Iiter minicontainer bedraagt er 45,- per jaar, het tarief voor een extra 240 Iiter minicontainer bedraagt C 70,- per jaar en het tarief voor een extra bedrijfscontainer bedraagt f 120,- per jaar. De tarieven 2012 en de voorgestelde tarieven 2013 van de belangrijkste gemeentelijke belistingen vedonen op grond van het vorenstaande het volgende beeld: rtjyz rt;y a - (onlroerende-zaakbelastingen per ç waarde eigenaren woningen ' zo 0,1046 % 0,11 12 eigenaren niet-woningeh zo 0,1925 % 0,2040 gebruikers niet-woningen % 0,1551 % 0,164/ - a alstolenhe ing meerpersoonshuishouden f 195,00 f 195,00 a alsto enhe ing eenpersoonshuishoudens f 120,00 f 120,00 - rioolhe ing f 210,00 ç 210,00 - hondenbelasting voor de eerste hond f 57,00 f 57,00 hondenbelasting voor elke volgende hond f 86,00 f 86,00 Bij de tarieven (onlroerende-zaakbelastingen is al rekening gehouden met de uitkomst van de he aardering naar waardepeildatum 1 januari Aangezien de waarden van zowel de categorie woningen als nietwoningen gemiddeld zijn gedaald, zijn de tarieven (onlroerende-zaakbelastingen meer verhoogd dan het hiervoor genoemde percentage van 3. Als waarden gemiddeld stijgen, dan dienen tarieven te dalen om per Onderwerp: Belastingverordeningen 2013, datum raadsvergadeùng: 10 december /7

5 Scan nummer 1 van 13 - Scanpagina 5 van jj - '., 1g. ' ' '.<. - -v gemeente -. yjtsort 0 saldo de zelfde opbrengst te behouden. àls waarden gemiddeld dalen, dan dienen tarieven te stijgen om.per saldo de zelfde opbrengst te behouden. Wat de gevolgen zijn voor de lokale Iastendruk (OZB, de awalsto enhefing, het rioolrecht, en de hondenbelasting) van de voorgestelde tariefswijzigingen, is weergegeven in de onderstaénde tabel: (* f 1): OzB-eigenaar 261,00 272,60 285,36 285, ,22 302,41 311,20 OzB-gebruiker 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 A alsto enhe ing 246,00 251,00 251,00 251,00 251,00 195,0q 195,00 Rioolhe ing 210,00 210,00 210,00 210,00 210,00 210,00 210,00 yondenbelastlng 51,00 53,00 56,00 56,00 57,00 57,00 57,00 j ja a Toiaal 788,00 786,60 802,36 802,36 80,22 764,41 7, Féstijging tov vorig jaar 2,42 2,00 0,00 0,73-5,42 1,15 Bij de berekening van de woonlasten zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Er wordt uitgegaan van een eigen woning die wordt bewoond door een gezin met 1 hond en zonder extra minicontainer. Voor 2007 is de gemiddelde woningwaarde bqrekend op f ,- (WOZ waardepeildatum 1 januari 2005), voor 2008 f (WOZ waardepeildatum 1 januari 2007), 2009 f ,- (WOZ waardepeildatum 1 januari 2008), ildatum 1 januari 2009), voor 2011 ç ,- (WOZ waardèpeilda' tum voor 2010 f ,- (WOZ waardepe 1 januari 2010), voor 2012 ç ,- (WOZ waardepeildatum 1 januari 2011) en voor 2013 f ,- (WOZ waardepeildatum 1 januari 2012). Tijdpad / relatie met projectmatig werken Het tijdsschema ziet er als volgt uit: december 2012, vaststelling verordeningen door de gemeenteraad', d ber 2012 publicatie veranderingen en vaststelling verordeningen via website en ecem, gemeentepagina', maart 2013, opleggen aanslagen; april )013, eerste automatische incasso; november 2013, Iaatste automatische incasso. Communicatie De belastingverordeningen zullen worden bekeidgemaakt via de gebruikelijke kanalen zoals de gemeentepagina in Zenderstreeknieuws en de website. Verder zullen de verordeningen integraal opgenomen worden op de website. Monitoring en evaluatie Niet van toepassing. Bestuurlijke samenwerking Niet vpn toepassing. Onderwerp: Belastingverordeningen 2013, dâtum raadsvergade ng: 10 december /7

6 Scan nummer 1 van 13 - Scanpagina 6 van 7 * #7% ; '. I'?'U.J - ô'' : gemeente - - ontfoort Burgemeester en wethouders, De heer F.J. Henseler algemeen directeur/ gemeentesecretaris De heer E.L. Jansen BA burgemeester Onderwerp: Belas ngverordeningen datum raadsvergade ng: 10 december /7

7 Scan nummer 1 van 13 - Scanpagina 7 van 7 te ' - j lt>.v,. emeente, Montfbort dering van 1'2 DEC z l%eeft de gemeentecaad besloten: te o o.., '-,'u In de openbare verga 1 de tarieven van de belastingen en de overige heffingen voor 2013 aan te passen, zoals in dit voorstel aangegeven', 2. de volgende verordeningen overeenkomstig de bijgevoegde concepten vast te stellen: A. Verordening hondenbelasting 2013., B. Legesverordening 2013., C. Verordening lijkbezorgingsrechten 2013*, 13. Verordening marktgelden 2013*, E. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2013., F. Verordening reinigingshemngen 2013', G. Verordening rioolhe ing 2013', H. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2013., h 1. Verordening brandweerrechten De griffier, mevrouw Drs. E.C.M. van der de heer E.L. Jansen BA De voorzi er, Onderwerp: Belastingverordeningen 2013, datum raadsvergadeùng: 10 december /7