Datum Forum vergadering : 27 november 2018 Zaaknummer : Datum Raadsvergadering : 10 december : Dhr. H.J. van Wiggen

Transcriptie

1 j-, CViefe'ï Montfoorl t 0 DEC RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering : 27 november 2018 Zaaknummer : Datum Raadsvergadering : 10 december 2018 Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid Evaluatiedatum: : Dhr. H.J. van Wiggen Onderwerp: Belastingverordeningen 2019 Montfoort Voorstel Vaststellen van de onderstaande verordeningen: Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten Daarbij het uitgangspunt te hanteren dat de tarieven voor de afvalstoffenheffing kostendekkend dienen te zijn. 2. In drie jaar toe te groeien naar een kostendekkend tarief voor de afvalstoffenheffing; 3. De tarieven van de afvalstoffenheffing voor 2019 te verhogen met 12%, tot 152 voor eenpersoons- en 248 voor meerpersoonshuishoudens, 4. Kennis te nemen van het voordelig saldo van dat daardoor ontstaat; 5. Besluiten de extra bezetting van de werf in 2019 te continueren; 6 Het hiervoor benodigde bedrag van te dekken uit het saldo, zoals genoemd bij punt 4; 7, Het resterende bedrag van toe te voegen aan de begrotingsruimte. Verordening Rioolheffing 2019; Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2019; Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2019; Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2019; Verordening Marktgelden 2019; Rioolaansluitverordening 2019; Legesverordening 2019 en de bijbehorende tarieventabel Samenvatting Elk jaar moeten de belastingverordeningen en tarieventabel leges opnieuw worden vastgesteld voor het daarop volgende jaar. In de bijlagen treft u de verordeningen en tarieventabel voor 2019, alsmede de gewijzigde rioolaansluitverordening aan met het verzoek deze vast te stellen. Bijlage(n) Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2019; Verordening Rioolheffing 2019; Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2019; Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2019, Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2019; Verordening Marktgelden 2019; Rioolaansluitverordening 2019; Legesverordening 2019 en de bijbehorende tarieventabel Aanleiding/achterg rond De uitgangspunten voor 2019 staan in de programmabegroting 2019 die, waar nodig, kort hier ter informatie worden herhaald. Afvalstoffenheffing Onderwerp: vaststellen Verordeningen 2019 Montfoort, datum raadsvergadering: 10 december /6

2 Mont foor t Gemeenten mogen op grond van artikel van de Wet Milieubeheer voor de inzameling van het afval van huishoudens een afvalstoffenheffing invoeren. Deze mag maximaal kostendekkend zijn. De afvalstoffenheffing wordt geheven voor het verhaal van de kosten van het inzamelen en verwerken van huishoudelijke afvalstoffen. Er is sprake van een tariefdifferentiatie naar gezinsgrootte. Voor bedrijven worden reinigingsrechten geheven. Voor beide heffingen is het uitgangspunt kostendekkendheid. De afvalstoffenheffing wordt in rekening gebracht door de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). In de paragraaf Lokale heffingen van de begroting 2019 hebben wij een nieuwe opzet gemaakt van de kostendekkendheid van de tarieven van de afvalstoffenheffing. In dat overzicht zijn ten onrechte niet de kosten van de AVU opgenomen. Wij hebben u hierover op 1 november j.l. door middel van een informatienota op de hoogte gebracht. Met deze kosten voor verwerking van het afval meegerekend, komen de kosten van het betreffende taakveld op begroting: moet tijn: Kosten taakveld Overhead BTW Uitgaven taakveld Opbrengsten heffingen Dekkingspercentage 100% 78% Hieruit blijkt dat de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing in 2019, bij alleen indexering van de budgetten conform de begroting, uitkomt op 78%. Wij stellen u voor het uitgangspunt hanteren dat de tarieven kostendekkend moeten zijn. Dit grote verschil betekent echter dat de tariefstijging te groot zou worden als dit in één jaar zou worden gerealiseerd. We stellen daarom voor om hier in drie jaar naar toe te groeien. Voor de eerste stap betekent dit dat voor 2019 een verhoging van de tarieven met 12% nodig is. Hiermee komt de kostendekkendheid in 2019 op 85%. Voor de jaren 2020 en 2021 is dan nog een jaarlijkse extra verhoging van 8 a 9% nodig om uiteindelijk op een kostendekkend tarief uit te komen. Bovenstaande verhoging van de tarieven levert in 2019 een extra opbrengst op van , die nog niet in de begroting is verwerkt. Wij constateren dat ook in 2019 extra inzet nodig is om de dienstverlening van het afvalbrengstation op de werf in stand te houden. We stellen daarom voor om een bedrag van eenmalig daarvoor in te zetten. Er resteert dan nog een bedrag van dat ten gunste komt van het begrotingssaldo. Voor de begroting 2020 zal de bezetting van de werf structureel worden geregeld. Reinigingsrechten Naast de verplichte vuilinzameling voor inwoners kan de ook diensten aanbieden voor de inzameling van afval van bedrijven en instellingen waarvan de tijdens de wekelijkse inzamelronde of afzonderlijk het afval inzamelt. Voor deze niet-verplichte diensten kan geen afvalstoffenheffing worden geheven. De kosten voor deze dienstverlening kan de dekken uit de reinigingsrechten. De reinigingsrechten zijn een retributie waarbij de opbrengsten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Er wordt een tarief in rekening gebracht voor het beschikbaar stellen van een container en een tarief voor iedere extra container. Evenals hierboven aangegeven bij de afvalstoffenheffing, wordt voorgesteld dit tarief voor 2019 te verhogen met 12%. Rioolrechten Gemeenten mogen op grond van artikel 228a van de Gemeentewet een rioolheffing invoeren. Deze mag maximaal kostendekkend zijn De rioolheffing wordt geheven door de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) van de gebruiker van een eigendom dat direct of indirect is aangesloten op het lijke rioolstelsel. Er is geen sprake van een tariefdifferentiatie naar gezinsverhouding maar een tarief per perceel. Ook worden de kosten voor de zorgplicht voor het grondwater hierbij betrokken. De BSR is voorstander van een zelfde wijze van heffen voor alle bij haar Onderwerp: vaststellen Verordeningen 2019 Montfoort, datum raadsvergadering: 10 december /6

3 2%. r>. t rj - $ Montfoort aangesloten n. Een voorstel daartoe zal naar verwachting voor 2020 aan de raad worden voorgelegd. Op basis van de ontwikkeling van de kosten voor 2019 kunnen de tarieven voor dit onderdeel gelijk blijven aan die van Lijkbezorgingsrechten Lijkbezorgingsrechten - of Grafrechten - worden geheven voor het gebruik van de begraafplaatsen en de diensten die daarbij worden geleverd. Er is een tarieventabel, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen een graf voor een volwassene, een graf voor een kind en voor het bijzetten van een urn. De tarieven van de lijkbezorgingsrechten zijn niet kostendekkend wat betekent dat de kosten deels vanuit de Algemene middelen worden opgevangen. Het tarief voor 2019 wordt verhoogd met de 2,4% indexering. Marktgelden Marktgelden worden betaald door degenen die een standplaats innemen gedurende de tijd dat het markt is. Het is een recht, geheven voor het gebruik van de openbare grond op het marktterrein. Het tarief is per strekkende meter en er zijn tarieven voor vaste plaatsen, voor dagplaatsen en voor standplaatsen. Het is een bestemmingsbelasting - de opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten. De tarieven van de marktgelden zijn niet kostendekkend waarmee de kosten deels vanuit de Algemene middelen worden opgevangen. Het tarief voor 2019 wordt verhoogd met de 2,4% indexering. Leges Er zijn diverse soorten van diensten die de kan verlenen, zoals het voltrekken van huwelijken, het verstrekken van paspoorten en rijbewijzen, verstrekken van vergunningen op grond van de APV, omgevingsvergunningen etc. Er is een Legesverordening met een tarieventabel. De leges mogen maximaal kostendekkend zijn. Er zijn wettelijk vastgestelde bedragen zoals die voor rijbewijzen, paspoorten etc. Het uitgangspunt in Montfoort is kostendekkendheid van de diensten. Voorgesteld wordt om de heffing voor 2019 met 2,4% te laten stijgen ten opzichte van 2018 conform de Informatienota. Voor wat betreft de leges voor de APV-vergunningen en evenementen geldt dat dit tot afgelopen jaar op een onwerkbare wijze in de tabel staat vermeld en niet in overeenstemming met het VNG-model. In een aparte bijlage wordt dit nader toegelicht en uitgelegd. In het raadsvoorstel voor de verordening en tarieventabel 2018 was onderstaande tekst opgenomen. Nieuwe artikelen en /of bedragen Voorts blijkt dat er in de tarieventabel van Montfoort tot en met 2017 geen bedrag aan leges is opgenomen voor de te verlenen stookvergunningen. Uit oogpunt van kostendekkendheid van verrichte werkzaamheden is dit ongewenst. Vermoedelijk bestond in het verleden het misverstand dat dit een milieuvergunning zou zijn en daarom geen leges geheven mochten worden. Het is echter een gewone APV-vergunning waarvoor leges geheven mogen worden. Voorgesteld wordt om voor die ontheffing met ingang van het belastingjaar 2018 een bedrag van 42,00 in de tarieventabel op te nemen (artikel ). (Gelijk bedrag als genoemd in artikel ) Naast het oogpunt van kostendekkendheid zal het opnemen van dit tarief er mogelijk toe bijdragen dat het aantal aanvragen stookvergunningen zal gaan afnemen en de burger eerder bereid zal zijn om het snoeihout zelf aan te gaan bieden op de werf. Een stookvergunning zou een laatste mogelijkheid moeten zijn als afvoeren van het snoeihout echt niet gaat. Vanwege het feit dat een ontheffing tot nu toe niets kost is de burger al snel van mening dat het afvoeren een probleem is. Ook uit het oogpunt van Milieu is het gewenst als er niet gestookt wordt maar het snoeihout wordt aangeboden op de werf. Op die wijze kan het snoeihout o.a. terecht komen in het proces waarbij snoeihout als brandstof wordt gebruikt voor verwarmingstoestellen. Helaas is het betreffende bedrag dat jaar per abuis niet in de tarieventabel opgenomen. Voorgesteld wordt om nu alsnog dit tarief daadwerkelijk in te voeren en de stijging van 2,4% ook voor deze vergunning te laten gelden. Onderwerp; vaststellen Verordeningen 2019 Montfoort, datum raadsvergadering; 10 december /6

4 Montfoort Onroerendezaakbelastingen Voor 2019 wordt voorgesteld de opbrengst van de onroerendezaakbelastingen (OZB) met 2,4% te laten stijgen ten opzichte van De vaststelling van het tarief is mede afhankelijk van de waardeontwikkelingen van de grondslag voor de aanslagen OZB, de vastgestelde waarde van de onroerende zaak (WOZ-waarde). Bij het bepalen van de uiteindelijke tarieven wordt hiermee rekening gehouden, zodat bij een gelijkblijvend areaal de totale baten toenemen met 2,4%. Omdat er in de jaren 2016 en 2017 meer is betaald aan het ondernemersfonds dan begroot, is besloten dit in de jaren in te lopen. Daartoe is het percentage voor de niet woningen met 0.003% verhoogd zodat naar verwachting dit verschil in 2020 ingelopen zal zijn. Bij het vaststellen van de tarieven is rekening gehouden met een voorlopige prognose van de BSR dat de waarden van de woningen per met 7,5 % zijn gestegen ten opzichte van de stand per en die van de niet-woningen met 2%. Indien de waarde achteraf met een lager percentage blijkt te zijn gestegen, komt er in januari 2019 een raadsvoorstel om de OZB-tarieven gewijzigd vast te stellen. Anders zouden de vastgestelde percentages te hoog zijn en zou er teveel OZB geheven worden. In deze herberekening betrekken wij ook de afrekening van de waardeontwikkeling over 2017, zoals wij naar aanleiding van de najaarsnota 2018 hebben aangegeven. Indien de waardeontwikkeling juist of te laag is ingeschat, blijft het zoals nu wordt voorgesteld. Die reden voor de hiervoor genoemde procedure is dat de BSR pas eind december 2018 de definitieve waardeontwikkeling kan verstrekken en de juiste tarieven voor 2019 uiterlijk in januari 2019 moeten worden vastgesteld om de aanslagen tijdig te kunnen laten versturen door de BSR. Rioolaansluitverordening 2019 Tot 2017 kende Montfoort geen rioolaansluitverordening. Met ingang van 2017 is deze op 12 december 2016 vastgesteld naar voorbeeld van die van een andere. Nu blijkt dat er een aanpassing nodig is vanwege het uitgangspunt van de raad dat de vervuiler betaald. Het blijkt dat er b.v. soms een rioolgemaal moet worden aangelegd ten behoeve van een nieuwe aansluiting. De kosten daarvan bedragen al snel ,- of meer en konden bij lange na niet gedekt worden uit de te in rekening te brengen vergoeding volgens de thans nog geldende verordening. Daarom wordt in de nieuwe verordening opgenomen dat de eerst vooraf kennisgeving doet van de te verwachten kosten en wordt de aansluiting op het riool en alle daarvoor benodigde voorzieningen (pompen, gemalen) pas aangelegd als aanvrager schriftelijk met het betalen van de kosten voor het realiseren van de aansluiting op het riool heeft ingestemd. De rekening wordt dan achteraf verzonden. Doordat elke aanvrager van tevoren kennis heeft genomen van de te verwachten kosten en daarmee schriftelijk heeft ingestemd, worden discussies daarover achteraf voorkomen. Voor wat betreft vergoeding van kosten gemaakt door de bewoner/gebruiker in het geval van een verstopping, waarbij blijkt dat de verstopping in de openbare ruimte is gelegen, is niets geregeld. Daarom opgenomen dat de bewoner/gebruiker een vergoeding van maximaal 120,00 van de gemaakte kosten kan ontvangen, mits vooraf overleg is gevoerd met de. De gedachte achter dit bedrag is dat een onderzoek naar een verstopping kan plaatsvinden in 3 uur en een redelijk uurtarief van ca 40,00. Thans ontvangen we soms wel verzoeken tot vergoeding van kosten van 500,00 en hoger Op deze wijze willen we duidelijk maken hoe we hiermee omgaan en om discussies achteraf te voorkomen. Communicatie/Participatie Na vaststelling door uw Raad zullen de verordeningen, conform artikel 140 Gemeentewet, ter inzage worden gelegd De ter inzagelegging zal worden gepubliceerd op de Gemeentepagina van de Zenderstreeknieuws. De verordeningen zullen tevens officieel bekend worden gemaakt door plaatsing in het elektronisch Gemeenteblad. Uitvoering en planning De onderbouwing van diverse tarieven is in overleg gebeurd met de diverse processen. De verordeningen zijn opgesteld in samenwerking met de belastingsamenwerking rivierenland (BSR). December 2018 vaststelling verordeningen door de raad; Onderwerp: vaststellen Verordeningen 2019 Montfoort, datum raadsvergadering: 10 december /6

5 W ^ (Vi Montfoorl December 2018 publicatie verordeningen via website en Gemeentepagina. Februari 2019, opleggen aanslagen Maart 2019, eerste automatische incasso Oktober 2019, laatste automatische incasso Bestuurlijke afstemming Bestuurlijke afstemming heeft in eerste instantie plaatsgevonden met de opstelling van de programmabegroting waar de randvoorwaarden bepaald zijn. De belastingverordeningen zijn vervolgens ook besproken met de burgemeester en de portefeuillehouder. \ Onderwerp: vaststellen Verordeningen 2019 Montfoort, datum raadsvergadering: 10 december /6

6 Montfoort In de openbare vergadering van 10 december 2018 heeft de raad besloten: De onderstaande verordeningen vast te stellen: Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2019; 1. Daarbij het uitgangspunt te hanteren dat de tarieven voor de afvalstoffenheffing kostendekkend dienen te zijn. 2. In drie jaar toe te groeien naar een kostendekkend tarief voor de afvalstoffenheffing; 3. De tarieven van de afvalstoffenheffing voor 2019 te verhogen met 12%, tot 152 voor eenpersoons- en 248 voor meerpersoonshuishoudens, 4 Kennis te nemen van het voordelig saldo van dat daardoor ontstaat; 5. Besluiten de extra bezetting van de werf in 2019 te continueren; 6. Het hiervoor benodigde bedrag van te dekken uit het saldo, zoals genoemd bij punt 4; 7. Het resterende bedrag van toe te voegen aan de begrotingsruimte Onderwerp: vaststellen Verordeningen 2019 Montfoort. datum raadsvergadering: 10 december /6