RAADSVOORSTEL EN ON TWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ON TWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: Behandeld door: Henk Strijbos Afdeling/Team: Inwoners / Belastingen Onderwerp: Belastingmaatregelen 2013 Samenvatting: Door uw raad is bij de Kadernota besloten voor het belastingjaar 2013 en verder het inflatiepercentage te hanteren dat door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) per januari van het voorafgaande belastingjaar is vastgesteld. Het CBS heeft per januari 2012 een inflatiepercentage van 2,5% vastgesteld. Dit percentage wordt overeenkomstig per 2013 toegepast. Vast beleid van de gemeente is kostendekkende tarieven te berekenen. Dit houdt in dat alle kosten worden doorberekend in het tarief. Onderzoek wijst uit dat een aantal legestarieven nog niet kostendekkend zijn. Voorgesteld wordt deze extra te verhogen tot een kostendekkend tarief. Tevens is vastgesteld dat een aantal tarieven te hoog zijn ten opzichte van de gemaakte kosten. Voorgesteld wordt deze tarieven te verlagen. Bovendien wordt voorgesteld de tarieventabel van de legesverordening uit te breiden met een aantal tarieven.

2 Purmerend, 11 september 2012 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Voorstellen tot vaststelling van de verordeningen: a. Brandweerrechten b. Hondenbelasting c. Leges d. Lijkbezorgingsrechten e. Marktgelden f. Parkeerbelastingen g. Precariobelasting h. Reinigingsheffingen i. Rioolheffingen j. Scheepvaartrechten Voorgesteld wordt voor 2013 de volgende belastingmaatregelen te nemen: Algemeen Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) heeft per januari 2012 het inflatiepercentage bepaald op 2,5%. Dit inflatiepercentage wordt toegepast voor de belastingtarieven 2013 zoals door uw raad besloten bij de Kadernota Wet Waardering onroerende zaken De gemeente Purmerend dient net als alle andere gemeenten jaarlijks alle woningen en niet-woningen te voorzien van een actuele WOZ-waarde. Deze WOZ-waarde vormt de grondslag van de heffing van de onroerende zaakbelastingen (OZB) en roerende woonen bedrijfsruimte belastingen (RZB). De waardepeildatum waarop de WOZ-waarde bepaald wordt, ligt altijd op 1 januari van het voorgaande jaar. Voor het belastingjaar 2013 is de waardepeildatum dan ook 1 januari De taxatie- c.q. waarderingswerkzaamheden zijn - net als bij veel andere gemeenten - momenteel nog in volle gang. De aanslag onroerende zaakbelasting wordt berekend naar een percentage van de WOZ-waarde. Het is wettelijk verplicht dat de raad de percentages die de grondslag vormen voor deze heffing, vaststelt in het jaar voorafgaand aan het heffingsjaar. Zodra de definitieve uitkomsten van de herwaardering bekend zijn, worden de heffingspercentages berekend. De percentages worden via een afzonderlijk voorstel nog aangeboden voor vaststelling in de raadsvergadering van 20 december a. Brandweerrechten Voorgesteld wordt de tarieven te verhogen met het inflatiepercentage. b. Hondenbelasting Voorgesteld wordt het tarief van de hondenbelasting te verhogen met inflatiepercentage en vervolgens naar boven af te ronden tot een door twaalf deelbaar bedrag van 66,48. Vermindering van de hondenbelasting is per maand mogelijk bij veranderingen zoals overlijden hond, nieuwe eigenaar etc c. Leges Voorgesteld wordt de legestarieven te verhogen met het inflatiepercentage. Uitzondering hierop vormen ondermeer de tarieven die jaarlijks door het Rijk worden bepaald zoals de maximale tarieven voor reisdocumenten, het tarief voor een vergunning voor één of meerdere kansspeelautomaten en het tarief voor een akte uit de registers van de burgerlijke stand.

3 Nieuwe tarieven Voor het overige worden voorstellen gedaan voor het invoeren van een aantal nieuwe kostendekkende tarieven. Aanleiding is ondermeer een wijziging van de Drank- en Horecawet per Door deze wetswijziging is geen nieuwe vergunning vereist bij wijziging van een leidinggevende van een horeca-inrichting en kan volstaan worden met een wijziging van de bestaande vergunning. Voorgesteld om hiervoor een tarief van 82,00 in de legesverordening op te nemen. Tevens wordt voorgesteld een tarief van 41,00 op te nemen voor een ontheffing voor het op bepaalde tijden mogen schenken van alcoholhoudende dranken door zogenaamde paracommerciële horecabedrijven (sportverenigingen, wijkcentra etc). Vanaf 1999 bestaat er voor eigenaren van gemeentelijke monumenten in Purmerend een onderhoud- en restauratiesubsidie. Regels voor het aanvragen van de subsidies en de hoogte van de subsidies zijn opgenomen in de Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Purmerend Voor eigenaren van rijksmonumenten is er een subsidieregeling voor planmatig onderhoud, vastgesteld in het Besluit rijkssubsidiëring instandhouding monumenten Voor bijna elke wijziging (afbreken, verstoren, verplaatsen) van, zowel een gemeentelijk monument als een rijksmonument, is een omgevingsvergunning, activiteit monumenten, vereist. De huidige werkwijze is dat voor deze vergunningsactiviteit geen leges berekend wordt. Reden hiervan is om de eigenaren van monumenten te stimuleren het erfgoed te beschermen en in stand te houden. Het niet heffen van leges voor een vergunning van eigenaren van monumenten kan beschouwd worden als een extra vorm van subsidieverlening. Deze eigenaren worden daarmee in een gunstiger positie geplaatst dan andere burgers van Purmerend. In verband hiermee wordt voorgesteld een kostendekkend tarief van 440,00 in de legesverordening op te nemen voor een omgevingsvergunning, activiteit monument. Tevens wordt voorgesteld in het kader van de omgevingsvergunning een aantal nieuwe tarieven op te nemen. De tarieven die dit betreffen zijn voor een vergunning voor het aanleggen of veranderen van een weg, voor het aanleggen of veranderen van een uitrit of voor een vergunning voor de opslag van roerende goederen. Extra verhoging van een aantal tarieven De kostendekkendheid van de leges van een aantal ontheffingen en vergunningen zijn onderzocht. In een aantal gevallen blijken de leges niet kostendekkend te zijn. Voorgesteld wordt deze leges extra te verhogen tot een kostendekkend tarief. De tarieven die dit betreffen zijn vergunningen voor het houden van een evenement, tarief voor een sloopvergunning en de vergunning voor het mogen aanbieden gastouderopvang op het adres van de vraagouder. Verlaging van een aantal tarieven Bovendien blijken een aantal tarieven te hoog te zijn vastgesteld in verhouding tot de werkzaamheden. De tarieven die dit betreffen zijn tarieven in het kader van de omgevingsvergunningen voor het in behandeling nemen van aanvragen voor een zogenaamde binnenplanse afwijking, een buitenplanse kleine afwijking of een tijdelijke afwijking. Voorgesteld wordt deze tarieven te verlagen. Uittreksels en afschriften uit de registers van de Burgerlijke Stand Deze tarieven zijn voor 2013 door het Rijk vastgesteld. Het tarief voor een uittreksel of afschrift wijzigt van 11,80 in 12,10. Rijbewijs Het ministerie is bezig een vast bedrag voor het rijbewijs vast te stellen. Waarschijnlijk gaat vanaf 1 januari 2013 een maximumtarief gelden voor een aanvraag voor een rijbewijs. Hiertoe dient onder andere de Wegenverkeerswet 1994 te worden gewijzigd. Deze wijziging is nu nog in behandeling bij de Tweede Kamer. Een eventueel voorstel tot wijziging wordt nog aangeboden voor behandeling in de raadsvergadering van 20 december 2012.

4 Reisdocumenten De maximumtarieven voor reisdocumenten worden jaarlijks door het Rijk vastgesteld. De tarieven voor het jaar 2013 zijn op dit moment nog niet bekend. Een eventueel voorstel tot wijziging wordt nog aangeboden voor behandeling in de raadsvergadering van 20 december Vergunning voor een evenement Er is een direct verband tussen de werkzaamheden bij de behandeling van een aanvraag tot vergunning voor een evenement en de omvang van het evenement. Voorgesteld wordt in de legesverordening onderscheid in tarief op te nemen tussen de grootte van het evenement en de hoogte van de leges. Het aantal te verwachten bezoekers dient daarbij als richtlijn. De huidige hoogte van deze leges is niet geheel kostendekkend. Voorgesteld wordt deze tarieven te verhogen. Na deze verhoging zijn de leges nog niet geheel kostendekkend. Het geheel kostendekkend maken van deze leges zou er mogelijk toe leiden dat organisatoren niet meer bereid zijn tot organiseren van evenementen. Voorgesteld wordt de tarieven zoals onderstaand te wijzigen Een evenement tot maximaal 500 bezoekers 64,35 31,40 Een evenement vanaf 500 bezoekers tot 2500 bezoekers 130,70 63,75 Een evenement vanaf 2500 bezoekers tot 5000 bezoekers 261,40 127,50 Een evenement vanaf 5000 bezoekers 435,65 212,50 Kinderopvang Bij de afhandeling van vergunningaanvragen wordt standaard advies ingewonnen bij de GGD. De kosten die de GGD in rekening gaat brengen in 2013 voor het beoordelen van een aanvraag tot vergunning "voor gastouderopvang op het adres van de vraagouder" zijn verhoogd ten opzichte van De uren die de GGD bij dit soort aanvragen doorberekent, zijn gelijk aan die voor de overige vergunningaanvragen in het kader van kinderopvang. Voorgesteld wordt het tarief van een vergunningaanvraag voor het aanbieden van gastouderopvang op het adres van de vraagouder te wijzigen van 168,00 in 372,10. Voorgesteld wordt de overige tarieven van een vergunningaanvraag in het kader van kinderopvang te verhogen van 361,50 in 372,10. Drank-en Horecawet Met ingang van 2013 wordt de Drank- en Horecawet gewijzigd. Door deze wijziging is geen nieuwe vergunning vereist voor een horeca-inrichting bij wijziging van de leidinggevende. In plaats daarvan wordt een aanvraag ingediend voor het bijschrijven of wijzigen van de bestaande vergunning. Voorgesteld wordt een kostendekkend tarief van 82,00 op te nemen in de legesverordening. Ter voorkoming van oneerlijke mededinging van zogenaamd paracommerciële horecabedrijven is een ontheffing vereist van de tijden waarop alcoholhoudende drank mag worden verstrekt. Tot de paracommerciële horecabedrijven behoren bijvoorbeeld sportverenigingen, verzorgingstehuizen, wijkcentra. De ontheffing heeft betrekking op bijeenkomsten van persoonlijke aard zoals bruiloften en bijeenkomsten die niet te relateren zijn aan de activiteiten van de vergunninghouder. Voorgesteld wordt een kostendekkend in de legesverordening op te nemen van 41,00. Omgevingsvergunning De komende jaren moet rekening worden gehouden met lagere inkomsten uit bouwleges, mede omdat het aantal grote bouwprojecten afneemt. Deze grote projecten leverden de afgelopen jaren veel inkomsten, waardoor het legestarief laag kon blijven. Dit is niet langer het geval. Bij bepaling van een nieuw legestarief is toegewerkt naar een kostendekkende situatie op basis van de bouwprognoses en de toe te rekenen kosten.

5 Geconcludeerd is dat met een legestarief van 3,9% van de bouwsom een kostendekkende situatie ontstaat. Voorgesteld wordt het percentage te verhogen van 3,1% in 3,9%. Aanvraag omgevingsvergunning waarbij sprake is van planologisch strijdig gebruik en geen sprake is van een bouwactiviteit De leges die in rekening wordt gebracht voor het in behandeling nemen van dit soort aanvragen waarbij sprake is van zogenaamde binnenplanse-, buitenplanse- of tijdelijke afwijking blijken te hoog te zijn in verhouding tot de werkzaamheden. Voorgesteld wordt deze leges te verlagen als volgt; - leges voor behandeling aanvraag binnenplanse afwijking te wijzigen van 517,65 in 250,00; - leges voor behandeling aanvraag buitenplanse kleine afwijking te wijzigen van 517,65 in 250,00; - leges voor behandeling aanvraag tijdelijke afwijking te wijzigen van 1294,15 in 550,00. Aanvraag omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk De legesheffing blijkt niet kostendekkend in verhouding tot de werkzaamheden. Voorgesteld wordt dit tarief te wijzigen van 160,00 in 320,00. Aanvraag omgevingsvergunning voor aanleggen of veranderen van een weg Voor de behandeling van dit soort aanvragen is nog geen tarief in de legesverordening opgenomen. Voorgesteld wordt een kostendekkend tarief van 160,00 in de legesverordening op te nemen. Aanvraag omgevingsvergunning voor aanleggen of veranderen van een uitrit of van een inrit Voor de behandeling van dit soort aanvragen is nog geen tarief in de legesverordening opgenomen. Voorgesteld wordt een kostendekkend tarief van 80,00 in de legesverordening op te nemen. Aanvraag opslag roerende goederen Voor de behandeling van een aanvraag tot opslag van roerende goederen is nog geen tarief in de legesverordening opgenomen. Voorgesteld wordt een kostendekkend tarief van 80,00 in de legesverordening op te nemen. Aanvraag wijzigen of slopen gemeentelijke monument Voorgesteld wordt een kostendekkend tarief van 440,00 in de legesverordening op te nemen voor een vergunning of ontheffing voor het slopen, wijzigen van een monument. Kosten welstandscommissie Bij de behandeling van een aanvraag omgevingsvergunning kan een zogenaamd welstandsadvies vereist zijn. Een dergelijk advies wordt verstrekt door de Stichting Welstandszorg Noord Holland (WZNH). De kosten worden afzonderlijk door WZNH in rekening gebracht aan de gemeente. Deze kosten zijn verdisconteerd in het legestarief voor een omgevingsvergunning. Er worden echter ook adviezen door de WZNH verleend die vervolgens niet leiden tot het indienen van een aanvraag tot verlenen van een omgevingsvergunning. Deze kosten kunnen nu niet verhaald worden op de aanvrager. Voorgesteld wordt de tarieven van de WZNH voor dit soort aanvragen in de legesverordening op te nemen zodat deze kosten van welstand afzonderlijk in rekening kunnen worden gebracht. d. Lijkbezorgingsrechten Voorgesteld wordt de tarieven met 6% te verhogen. Door deze extra verhoging is de kostendekkendheid gelijk aan die uit de meerjarenbegroting

6 e. Marktgelden Voorgesteld wordt de tarieven met het inflatiepercentage te verhogen. f. Parkeerbelastingen Jaarlijks wordt het maximumtarief van een naheffingsaanslag vastgesteld bij Ministerieel Besluit. Het tarief van de naheffingsaanslag voor het jaar 2013 is vastgesteld op 56,00. Voorgesteld wordt het tarief te wijzigen in 56,00 (tarief 2012 is 54,00). De parkeertarieven worden zoals vermeld in de Kadernota niet geïndexeerd. g. Precariobelasting Voorgesteld wordt de tarieven met het inflatiepercentage te verhogen. h. Reinigingsheffingen Afvalstoffenheffing Het tarief over 2012 was 345,86 per aansluiting. In 2012 was er sprake van een teruggave uit de egalisatiereserve waardoor het kostendekkende tarief voor 2012 is vastgesteld op 325,08. Voor de opbouw van het tarief per aansluiting in 2013 is het bedrag 2012 exclusief deze teruggave als basis gebruikt. Het tarief over 2013 bij ongewijzigd beleid komt met name voort uit een actualisatie van de kosten (afvalverwerking en inzamelkosten), indexering voor prijzen en lonen, aanpassing van de btw component en de ontwikkeling van het aantal kwijtscheldingen. Het aandeel van kosten en btw daalt met 4,55 per aansluiting (-1,3%). De kwijtscheldingen zijn door de negatieve economische omstandigheden gestegen met 7,43 per aansluiting (+2,1%). Per saldo stijgt het bruto tarief bij ongewijzigd beleid met 2,88 (+0,8%). Uit de egalisatiereserve afvalstoffenheffing komt 18,85 per aansluiting ten gunste van het tarief Dit betreft het restant voordeel van 4,10 per aansluiting uit 2011 en een geprognosticeerd voordeel van 14,75 per aansluiting voor Het kostendekkende tarief over 2013 bedraagt 329,88. Voorgesteld wordt het tarief te wijzigen van 325,08 in 329,88. Voor een extra container wordt voorgesteld het tarief te wijzigen van 345,12 in 402,36. Reinigingsrechten Alle tarieven zijn marktconform doorgelicht en waar nodig gewijzigd. i. Rioolheffingen Voor de gemeentelijke watertaken zijn er twee tarieven van toepassing te weten een tarief voor de eigenaar en een tarief voor de gebruiker. De basis voor beide tarieven is het tarief van het voorgaande jaar waarbij de wijziging in de kosten wordt verrekend met deze tarieven. Het tarief voor zowel eigenaren als gebruikers stijgt in 2013 met name als gevolg van hogere kapitaalslasten door investeringen in het rioleringen netwerk en door een verhoging van de btw component. In het verleden werd geen btw berekend over afschrijvingslasten, hetgeen m.i.v is gecorrigeerd. De stijging van het tarief wordt gesplitst naar het tarief voor eigenaren en gebruikers conform de uitgangspunten voor de tariefsopbouw zoals die in het verleden zijn vastgesteld. De procentuele verdeling van de totale opbrengsten van eigenaren en gebruikers wijzigt gering tussen de jaren, omdat de verhouding tussen het aantal aansluitingen jaarlijks minimaal wijzigt. Voor de eigenarenheffing riool wordt voorgesteld het tarief te wijzigen van 85,68 in 101,76. Voor de gebruikersheffing riool wordt voorgesteld het tarief te wijzigen van 49,32 in 59,04.

7 j. Scheepvaartrechten Voorgesteld wordt om de tarieven met het inflatiepercentage te verhogen. Oplossingsrichtingen: Niet van toepassing. Meetbare doelstellingen: Niet van toepassing. Financiële consequenties: Verwerkt in de begroting Communicatie: Na vaststelling van de begroting en de herberekende WOZ waarde, wordt bij de aanslag OZB een informatiefolder gevoegd. Daarnaast worden de belastingverordeningen bekendgemaakt zoals wettelijk vereist is in een huis-aan-huis blad. Tarieven worden ook bekendgemaakt op internet en in de plaatselijke media. Monitoring/evaluatie: Niet van toepassing. Voorstel: Bijgaande concept-verordeningejn vast te stellen. Burgemeester en wethouders de secretaris, de burg Ay^f3, n Purmerend, Bijlage(n): concept verordeningen