In onderstaande tabel is een korte inhoud van de zienswijze en onze reactie daarop vermeld.

Transcriptie

1 Nr. : Dnst. : PvdA/D Beantwoording inspraakreacties wijziging Algemene Plaatselijke Verordening t.b.v. tropisch weerscenario terrassen Leiden, 14 mei Op 27 maart 2007 heeft uw raad besloten om het college te verzoeken de inspraak van initiatiefvoorstel van de PvdA en D66 fractie inzake de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van het tropisch weerscenario te faciliteren. Het college heeft het voorstel tot en met 9 mei 2007 ter inzage gelegd. Wij danken het college voor de inspanningen om het door ondergetekenden ingediende voorstel in procedure te brengen. Er zijn zienswijzen ingediend door de Koninklijke Horeca Nederland afdeling Leiden en door het bestuur van de Vereniging Pieters- en Academiewijk en Levendaal West. De zienswijzen zijn op 9 mei 2007 en derhalve tijdig binnengekomen. In onderstaande tabel is een korte inhoud van de zienswijze en onze reactie daarop vermeld. Inspraakreactie van Inhoud Reactie initiatiefnemers Koninklijke horeca Nederland afdeling Leiden. Koninklijke horeca Nederland afdeling Leiden De uitvoering van het voorstel is niet praktisch omdat het onduidelijkheid kan creëren bij publiek en omwonenden. Stellen voor om de openingstijden van de terrassen zonder temperatuursbeperking te verruimen naar de tijden die in het initiatief raadsvoorstel staan. Daarom stellen wij voor om de temperatuur die dagelijks op de site is vermeld als eenduidig informatiepunt te beschouwen. De temperatuur die op deze site wordt vermeld is de actuele temperatuur in Leiden van dat tijdstip. Het is mogelijk om als er op een dag een temperatuur van 28 of hoger wordt gemeten een (nog te ontwerpen) symbool in beeld te laten komen waarop is aangegeven dat die dag de terrassen langer open mogen zijn. Wij nemen deze suggestie niet over. Ons voorstel voorziet alleen in verruiming bij tropische temperaturen, juist ook om de omwonenden te ontzien.

2 Inspraakreactie van Inhoud Reactie initiatiefnemers Koninklijke horeca Nederland afdeling Leiden Koninklijke horeca Nederland afdeling Leiden Vereniging Pieters- en Academiewijk en Levendaal West Vereniging Pieters- en Academiewijk en Levendaal West Vereniging Pieters- en Academiewijk en Levendaal West Verzoeken de APV dusdanig aan te passen zoals in het Actieplan Horeca onder 4a is opgenomen. Dit actiepunt luidt als volgt: Voorstel maken over een algemeen sluitingsuur voor horeca in binnenstad/stationsweg m.u.v. koffieshops en snackbars: Geen bezoekers toelaten vanaf uur door de week, en tot in het weekend, bij voorkeur door algemene ontheffing (APV), gekoppeld aan goede controle. Betuigen instemming met het initiatief raadsvoorstel om de binnenkomsttijden van kroegen in de nacht van donderdag op vrijdag te verruimen naar uur Is er onderzoek gedaan naar de behoefte aan of de noodzaak voor deze verruiming en zo ja, kan er inzicht worden gegeven in dit onderzoek en de uitkomsten daarvan? Verruiming leidt hoogstwaarschijnlijk tot meer overlast van binnenstadbewoners. Is er een goede belangenafweging geweest. De handhaving lijkt moeilijk vorm te geven. Wij onderschrijven dit verzoek en vragen het college dit verzoek af te handelen. Dat stemt ons blij. Deze zienswijzen zal worden betrokken bij het betreffende initiatief raadsvoorstel. Neen, er is geen onderzoek gedaan. Ons voorstel is ingegeven door het feit dat bij mooi weer volop gebruik gemaakt wordt van terrassen en dat het op tropische dagen prettig is om nog een uurtje langer door de week en een half uurtje in het weekend buiten op het terras te verblijven. Onze inschatting is dat we daar de bezoekers van de terrassen een groot plezier mee doen. Naar ons oordeel past dit ook bij de bruisende uitstraling die we in de binnenstad van Leiden willen hebben. Daarnaast heeft een jongerenklankbordgroep te kennen gegeven dat, zeker omdat zij veelal geen woning met buiten hebben behoefte hebben aan verruiming bij grote warmte. Dat de verruiming tot meer belevingsoverlast van bewoners zal leiden kan niet ontkend worden. Daarom wordt de verruiming van de openingstijden ook beperkt tot de tropische dagen. Daarom stellen wij voor om de temperatuur die dagelijks op de site is vermeld als eenduidig informatiepunt te beschouwen. De temperatuur die op deze site wordt vermeld is de actuele temperatuur in Leiden van dat tijdstip. Het is mogelijk om als er op een dag

3 een temperatuur van 28 of hoger wordt gemeten een (nog te ontwerpen) symbool in beeld te laten komen waarop is aangegeven dat die dag de terrassen langer open mogen zijn. De ingediende inspraakreacties geven ons geen aanleiding om het voorstel te wijzigen. Zoals aangegeven in onze reactie zijn wij van mening dat de faciliteiten van de burgemeester voldoende instrumenten biedt om te voldoen aan de publicatieplicht zoals vermeld in artikel , lid 3 sub b (55a, 3 e lid sub b APV oud) Bij brief van 22 mei 2007 deelt het college de Raad mede dat zij van mening is dat de huidige regeling, die inmiddels al een aantal jaren goed functioneert, een goed evenwicht biedt tussen de belangen van bezoekers en horecaondernemers enerzijds en die van omwonenden anderzijds. Een uitbreiding van de openingsuren op zeer warme dagen gaat, zo is ons oordeel, te zeer ten koste van de belangen van bewoners. Daarnaast speelt dat dit raadsvoorstel naast de al bestaande regels voor openingstijden weer een verbijzondering is, waarmee de regels en de handhaving ingewikkelder worden in plaats van eenvoudiger. Dit is strijdig met het streven naar minder en eenvoudigere regelgeving. Tenslotte verzoekt het colleg dit onderwerp niet separaat te bespreken, maar dit in samenhang te behandelen met het aanstaande wijzigingsvoorstel van de artikelen over openstelling van de horeca in de APV. Het voorstel hiertoe zal nog vóór het zomerreces door ons voor inspraak worden vastgesteld. Alles afwegende ontraadt het college uw raad om in te stemmen met het voorstel. De reactie van het college geeft ons geen aanleiding om het voorstel aan te passen. Het voorstel om dit initiatief te koppelen aan het intitatief om de binnenkomsttijden te wijzigen heeft niet onze instemming. Beide voorstellen hebben geen relatie met elkaar. Wel stellen wij nog een correctie op de redactie van deze regel voor namelijk: b. Wanneer de in artikel 3a beschreven weersomstandigheid zich voordoet, publiceert de burgemeester dit terstond op de gemeentelijke website. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. De Raad van de gemeente Leiden; Namens de fracties van PvdA, D66 H.H. Keereweer, P.H. van Meenen Gezien het voorstel van PvdA en D66 van 12 maart 2007 (raadsvoorstelnummer van 2007); I. Kennis te nemen van de inspraakreacties; BESLUIT: II. III. In te stemmen met de bijgevoegde beantwoording van de inspraakreacties; Kennis te nemen van de reactie van het College van Burgemeester en Wethouders; IV. In te stemmen met de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening: Toe te voegen aan artikel (55a oud) van de APV een lid 3 luidende: a. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is het de houder die in bezit is van een ontheffing van het sluitingsuur als bedoeld in artikel (55 oud), tweede lid onder a., gedurende de periode van 1 mei tot 1 oktober verboden een terras bij zijn inrichting geopend

4 te hebben, daar bezoekers toe te laten of te hebben na uur voor de nacht van zondag op maandag tot en met de nacht van donderdag op vrijdag en na 2.00 uur voor de nacht van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag bij een temperatuur van 28 graden Celsius of hoger. b. Wanneer de in artikel 3a beschreven weersomstandigheid zich voordoet, publiceert de burgemeester dit terstond op de gemeentelijke website. onder vernummering van de overige leden van dit artikel. Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 11 juli 2007 ongewijzigd vastgesteld.

5 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: W.v.d.Poel Dienst: ID Telefoon: 7122 Verantwoordelijk portef.houder: Burgemeester B&W-besluit d.d: Meningsvormend Besluitvormend x Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Economie en toerisme Bezoekerseconomie Onderwerp: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening t.b.v. tropisch weerscenario terrassen Voorgenomen besluit: INHOUD Aanleiding: Doel: Kader: Overwegingen: Procedure: Financiën: Bijgevoegde informatie:

6 OVERIGEN Communicatie: Evaluatie: In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie

7

8 B&W.nr.: d.d B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Initiatief raadsvoorstel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening t.b.v. tropisch weerscenario terrassen (Inspraak verwerkt door initiatiefnemers) BESLUITEN Behoudens advies van de commissie OWZ 1. Kennis te nemen van het initiatief voorstel van PvdA/D66 nr betreffende wijziging Algemene Plaatselijke Verordening t.b.v. tropisch weerscenario terrassen en de beantwoording van de inspraakreacties door de initiatiefnemers die naar aanleiding van het raadsvoorstel zijn ingediend; 2. Bijgaande brief aan de gemeenteraad vast te stellen, waarin wij de gemeenteraad ontraden om in te stemmen met het initiatief raadsvoorstel, omdat wij van mening zijn dat een uitbreiding van de openingstijden van terrassen bij tropisch weer te zeer ten koste gaat van de belangen van bewoners. - Samenvatting (verschijnt in persbriefing) Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor om niet in te stemmen met het initiatief voorstel van PvdA en D66 om de openingstijden van de terrassen bij tropisch weer te verruimen. Het college laat hiermee de belangen van omwonenden zwaarder wegen dan de belangen van bezoekers en horeca ondernemers.

9 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden de leden van de gemeenteraad Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden sleutel@leiden.nl Datum 23 mei 2007 Contactpersoon Willem van der Poel Ons kenmerk DIV Doorkiesnummer Onderwerp Tropisch weerscenario terrassen Geachte leden van de gemeenteraad, Op 27 maart 2007 heeft uw raad het voornemen uitgesproken om artikel 55a van de Algemene Plaatselijke Verordening te verrijken met een 3 e lid ten behoeve van een tropische weerscenario voor de sluitingstijden van terrassen op die dagen dat de temperatuur 28 of hoger is. De sluitingstijd van terrassen zou dan op de dagen met een maximum temperatuur van 28 en hoger voor de nachten van zondag op maandag tot en met die van donderdag op vrijdag om uur en in de nachten van het weekend om 2.00 worden vastgesteld. Er zijn twee zienswijzen ingediend, door de Koninklijke Horeca Afdeling Leiden en door de Vereniging voor Pieters- & Academiewijk en Levendaal West. Zoals verwacht kan worden, stemt de Koninklijke Horeca Nederland Afdeling Leiden in met het raadsvoorstel en vreest de vereniging voor Pieters- & Academiewijk en Levendaal West voor overlast voor omwonenden bij aanvaarding van het raadsvoorstel. Beiden maken overigens wel opmerkingen over de praktische uitvoering van het raadsvoorstel. Wij zijn van mening dat de huidige regeling, die inmiddels al een aantal jaren goed functioneert, een goed evenwicht biedt tussen de belangen van bezoekers en horecaondernemers enerzijds en die van omwonenden anderzijds. Een uitbreiding van de openingsuren op zeer warme dagen gaat, zo is ons oordeel, te zeer ten koste van de belangen van bewoners. Daarnaast speelt dat dit raadsvoorstel naast de al bestaande regels voor openingstijden weer een verbijzondering is, waarmee de regels en de handhaving ingewikkelder worden in plaats van eenvoudiger. Dit is strijdig met ons streven naar minder en eenvoudigere regelgeving. Tenslotte verzoeken wij u dit onderwerp niet separaat te bespreken, maar dit in samenhang te behandelen met het aanstaande wijzigingsvoorstel van de artikelen over openstelling van de horeca in de APV. Het voorstel hiertoe zal nog vóór het zomerreces door ons voor inspraak worden vastgesteld. Alles afwegende ontraden wij u om in te stemmen met het voorstel.

10 Mocht uw Raad overigens wel instemmen met het raadsvoorstel, dan zal uitvoering worden gegeven aan artikel 55a, 3 e lid sub b door gebruik te maken van de huidige weersaanduiding op de site zodat er een eenduidige berichtgeving is voor de nachten dat de terrassen langer open mogen zijn. Dit is overeenkomstig het voorstel dat de initiatiefnemers hebben geformuleerd in hun raadsvoorstel d.d. 14 mei Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders, de Secretaris, de Burgemeester,

11 Gemeente Leiden College van Burgemeester en Wethouders Postbus PC Leiden LEIDEN, 9 mei 2007 Af afdeling Leiden UW REF. nr en Betreft: inspraakreactie op uw voorstel APV t.b.v. tropisch weerscenario terrassen En inspraak op wijziging APV t.b.v. binnenkomsttijden kroegen op donderdagavond. Geachte college, Koninklijk Horeca Nederland afdeling Leiden is zeer verheugd over de aandacht voor de openingstijden van de terrassen en juicht het voorstel als dusdanig toe. Het uitbreiden van de openingstijden voor de terrassen met een ontheffing tot uur in de nacht van zondagnacht tot woensdagnacht en tot uur tijdens de nachten van donderdag tot en met zaterdag zal Leiden nog meer tot een stad maken waar het goed toeven is. Alleen de uitvoering zoals die door u is voorgesteld lijkt ons niet erg praktisch omdat het onduidelijkheid kan creëren bij het publiek en bij omwonenden. Ons voorstel is: de mogelijkheid om de terrassen tot bovenstaande openingstijden geopend te houden tijdens de gehele zomerperiode (zie voorbeeld Arnhem) Onze ervaring leert ons dat het weer vanzelf al regulerend genoeg is betreffende het leeglopen van de terrassen. Een weercriterium hanteren lijkt ons niet raadzaam omdat er verschillende weersomstandigheden door verschillende weerstations worden afgegeven. Daarnaast verzoeken wij u APV dusdanig aan te passen zoals in het Actieplan Horeca, onder 4 a is opgenomen, zodat ook daar een lijn getrokken wordt. Wij stemmen in met het initiatiefvoorstel van de raad betreffende de verruiming van de binnenkomsttijden op donderdagavond zoals voorgesteld. Hoogachtend,

12 Richard van Leeuwen, Voorzitter afdeling Leiden Secretariaatsadres: R.Witteman, Nieuwe Rijn 19, 2312 JC Leiden

13 Retouradres: Postbus 292, 2300 AG Leiden Aan het College van B&W Bezoekadres Postadres Telefoon Website Griffie Gemeente Leiden Huis van de Raad Breestraat 70 Postbus AG Leiden /07 Datum 14 mei 2007 A.M. Slink Ons Kenmerk Doorkiesnummer Onderwerp Beantwoording inspraakreacties initiatiefvoorstel wijziging openstelling terrassen bij tropisch weerscenario Geacht College, Op 27 maart 2007 heeft de raad besloten om uw college te verzoeken de inspraak van initiatiefvoorstel van de PvdA en D66 fractie inzake de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van het tropisch weerscenario te faciliteren. Uw college heeft het voorstel tot en met 9 mei 2007 ter inzage gelegd. De initiatiefnemers danken het college voor de inspanningen om het voorstel in procedure te brengen. Er zijn zienswijzen ingediend door de Koninklijke Horeca Nederland afdeling Leiden en door het bestuur van de Vereniging Pieters- en Academiewijk en Levendaal West. De zienswijzen zijn op 9 mei 2007 en derhalve tijdig binnengekomen. In het bijgevoegd raadsvoorstel zijn de zienswijzen en de beantwoording daarvan door de initiatiefnemers opgenomen. Wij verzoeken uw college om het raadsvoorstel in behandeling te nemen en verzoeken u op de volgende punten een besluit te nemen: 1. Kennis te nemen van de inspraakreacties; 2. Een reactie te geven aan de raad op de beantwoording van de inspraakreacties door de initiatiefnemers. Vriendelijke groet namens de initiatiefnemers, Jeffrey van Haaster, D66 fractie Retouradres: Postbus 292, 2300 AG Leiden Bezoekadres Griffie Gemeente Leiden Huis van de Raad

14 Aan het College van B&W Postadres Telefoon Website Breestraat 70 Postbus AG Leiden /07 Datum 14 mei 2007 A.M. Slink Ons Kenmerk Doorkiesnummer Onderwerp Beantwoording inspraakreacties initiatiefvoorstel wijziging openstelling terrassen bij tropisch weerscenario Geacht College, Op 27 maart 2007 heeft de raad besloten om uw college te verzoeken de inspraak van initiatiefvoorstel van de PvdA en D66 fractie inzake de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van het tropisch weerscenario te faciliteren. Uw college heeft het voorstel tot en met 9 mei 2007 ter inzage gelegd. De initiatiefnemers danken het college voor de inspanningen om het voorstel in procedure te brengen. Er zijn zienswijzen ingediend door de Koninklijke Horeca Nederland afdeling Leiden en door het bestuur van de Vereniging Pieters- en Academiewijk en Levendaal West. De zienswijzen zijn op 9 mei 2007 en derhalve tijdig binnengekomen. In het bijgevoegd raadsvoorstel zijn de zienswijzen en de beantwoording daarvan door de initiatiefnemers opgenomen. Wij verzoeken uw college om het raadsvoorstel in behandeling te nemen en verzoeken u op de volgende punten een besluit te nemen: 1. Kennis te nemen van de inspraakreacties; 2. Een reactie te geven aan de raad op de beantwoording van de inspraakreacties door de initiatiefnemers. Vriendelijke groet namens de initiatiefnemers, Jeffrey van Haaster, D66 fractie

15 vereniging voor Correspondentie: Dos- DIV Post: DlV Pieters-& Academiewij k BARC: BT: V/1 ID/BJZ :20:37 en Levendaal-West ~W S secretariaat: postbus EA Leiden uw kenmerk uw brief van: ons kenmerk: /hor GEMEENTE LEIDEN onderwerp: inspraak terrassenbeleid INGEKOMEN MEI Het College van Burgemeester en Wethouders No. afd Postbus PC Leiden Kopie:. Geacht College, Het bestuur van de Vereniging Pieters- & Academiewijk en Levendaal-West brengt naar aanleiding van het initiatiefvoorstel op 'warme dagen' de openingstijden van terrassen te verruimen graag de volgende bedenkingen in: 1. is er onderzoek gedaan naar de behoefte aan of noodzaak voor deze verruiming en zoja kan er inzicht v/orden gegeven in dit onderzoek en de uitkomsten daarvan? 2. kunt u inzicht geven in de belangenafweging? Verruiming leidt hoogstwaarschijnlijk tot meer overlast voor binnenstadbewoners. Een economisch belang voor de horeca lijkt moeilijk te rechtvaardigen, want het is onzeker of de mogelijkheid langer open te blijven zich gaat verwezenlijken, de horeca kan in ieder geval niet rekenen op extra inkomsten. De klanten van de horeca hebben een goed alternatief, namelijk binnen de avond voortzetten. Verder lijkt het niet waarschijnlijk dat publiek uit de regio elke dag massaal het weerbericht zal afwachten of men wellicht in Leiden die avond een uurtje langer op het terras mag zitten. Kortom, voor het bestuur is niet duidelijk of er een belangenafweging is geweest en zoja hoe die is geweest. 3. De handhaving lijkt moeilijk vorm te geven. Ten eerste: wat wordt bepalend voor de temperatuurmeting? Nederland kent verschillende weerbureau's die nogal eens verschillend voorspellen. Ook zitten die voorspellingen er weieens naast. Het kan dus gebeuren dat een terras langer openblijft terwijl het 's middags geen 28 graden is geweest. Bij keuze van de werkelijke temperatuur

16 als criterium komen weer andere problemen kijken. Wie gaat dat waar en wanneer doen? Kunt u aangeven hoe dit op het eerste gezicht onzorgvuldig gekozen criterium gaat worden toegepast op een manier waarmee onnodige overlast voor binnenstadbewoners wordt voorkomen? Hoogachtend, Namens het bestu sïid

17