2007. Nr. : Dnst. : C&E

Transcriptie

1 2007. Nr. : Dnst. : C&E Kredietaanvraag bouwkundig herstel en ontwikkeling pand Roodenburgerstraat 1A, inclusief de vestiging van de behandeleenheid Medische Heroïne. Leiden, 3 april Het College heeft besloten het pand Roodenburgerstraat 1A aan te wijzen voor de inrichting van een behandeleenheid voor de verstrekking van de medische heroïne. De procedure, de inspraakreacties en verwerking daarvan alsmede de door de Raad georganiseerde hoorzitting en daaruit voortvloeiende wensen die de Raad aan het College heeft geuit, worden in een afzonderlijk traject behandeld. Voorwaarde van het ministerie van VWS voor deelname aan het experiment is dat uiterlijk eind 2007 gestart kan worden met de verstrekking. Dat betekent dat nu een krediet beschikbaar gesteld moet worden voor de verbouw en inrichtingskosten voor de behandeleenheid medische heroïne die zal worden gehuisvest in de aanbouw aan het pand Roodenburgerstraat 1A. De investering van ,- kan ten laste worden gebracht van de voorziening OGGZ. Het pand aan de Roodenburgerstraat, waar in het verleden de GGD was gevestigd, en waar al gedurende 30 jaar de methadon verstrekking plaatsvindt, is na het vertrek van de GGD niet meer verhuurbaar in de huidige staat. Er heeft asbestsanering plaatsgehad als gevolg waarvan ingrijpend bouwkundig herstel nodig is en ook aan de buitenzijde van het pand is flink wat onderhoud en herstel noodzakelijk. Daarnaast dient het pand aangepast te worden aan de eisen van deze tijd om het verhuurbaar te maken. Het pand Roodenburgerstraat 1A (voormalig Joods Weeshuis) is eigendom van de gemeente en na het vertrek van de GGD uit genoemd pand is besloten het pand, mede gelet op de bestemming, beschikbaar te houden voor de huisvesting van maatschappelijk relevante (zorg-)voorzieningen. Door het hoofdpand te verhuren aan Parnassia en de A-HOED praktijk (huisartsen, apotheek en fysiotherapie) ontstaat de mogelijkheid om met een sluitende exploitatie het monumentale pand weer in goede en verhuurbare staat terug te brengen, het pand in economisch opzicht te verbeteren, en daar tevens een aantal maatschappelijk relevante functies te huisvesten. Het pand is een gemeentelijk monument en het herstel en behoud van het pand is ook voor de Joodse gemeenschap van belang. Dit pand is nog een van de weinige in redelijk oorspronkelijke staat verkerende Joodse weeshuizen in Nederland. Met de Joodse gemeenschap is overleg geweest en de afspraak gemaakt dat er een ruimte beschikbaar komt voor een gedenkteken. Op de voorgestelde ontwikkeling en ingebruikname werd positief gereageerd.

2 Om het pand Roodenburgerstraat 1A (hoofdgebouw) in goede staat terug te brengen en verhuurbaar te maken is een investeringskrediet van nodig. De investeringslasten zullen worden gedekt uit een sluitende exploitatie. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad van de gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (nummer van 2007), mede gezien het advies van de commissie. BESLUIT: 1. In te trekken, besluitpunt 2 van Raadsbesluit a. Een investeringskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor herstel/aanpassing van het pand Roodenburgerstraat, inclusief bouwkundige aanpassingen voor de huisvesting van Parnassia ambulante verslavingszorg en een huisartsengroep, apotheker en fysiotherapeut. 2.b. de investeringslasten te dekken uit de jaarlijkse exploitatie van het pand. 3.a. Een investeringskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor het gelijktijdig bouwkundig en installatietechnisch, conform de voorschriften van de Centrale Commissie Behandeling Heroïneverslaafden (CCBH), geschikt maken en inrichten van de behandeleenheid medische heroïne (aanbouw, ingang Cronesteinkade). 3.b. de investering af te schrijven in 15 jaar volgens de lineaire methode. 3 c. de afschrijvingslasten te dekken uit de voorziening OGGZ. 3 d. daartoe in te stellen een bestemmingsreserve dekking afschrijvingslasten behandeleenheid Roodenburgerstraat 1A. 3.e. een bedrag ad te onttrekken aan de voorziening OGGZ en te storten in bovengenoemde bestemmingsreserve. 4. Kennis te nemen van bijgaande meerjarenproductwijziging. Gedaan ter openbare vergadering van 15 mei de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is ongewijzigd vastgesteld in de vergadering van 15 mei 2007

3 B&W.nr.: d.d B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Kredietaanvraag bouwkundig herstel en ontwikkeling pand Roodenburgerstraat 1A, inclusief de vestiging van de behandeleenheid Medische Heroïne. BESLUITEN Behoudens advies van de commissie OWZ De raad voor te stellen: 1. a. Een investeringskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor herstel/aanpassing van het pand Roodenburgerstraat, inclusief bouwkundige aanpassingen voor de huisvesting van Parnassia ambulante verslavingszorg en een huisartsengroep, apotheker en fysiotherapeut. 1.b. de investeringslasten te dekken uit de jaarlijkse exploitatie van het pand 2.a. Een investeringskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor het gelijktijdig bouwkundig en installatietechnisch, conform de voorschriften van de Centrale Commissie Behandeling Heroïneverslaafden (CCBH), geschikt maken en inrichten van de behandeleenheid medische heroïne (aanbouw, ingang Cronesteinkade). 2.b. de investering af te schrijven in 15 jaar volgens de lineaire methode 2.c. de afschrijvingslasten te dekken uit de voorziening OGGZ 2.d. daartoe in te stellen een bestemmingsreserve dekking afschrijvingslasten behandeleenheid Roodenburgerstraat 1A 2.e. een bedrag ad te onttrekken aan de voorziening OGGZ en te storten in bovengenoemde bestemmingsreserve - Samenvatting (verschijnt in persbriefing) Het College van Burgemeester en Wethouders stelt de raad voor een investeringskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor bouwkundig herstel en aanpassing van het voormalig Joods Weeshuis aan de Roodenburgerstraat 1A ten behoeve van de toekomstige huisvesting van de ambulante verslavingszorg van Parnassia en een praktijk van huisartsen, apotheek en fysiotherapie. De investeringslasten zullen worden gedekt uit een kostendekkende exploitatie van het pand. De raad wordt tevens voorgesteld om een krediet van beschikbaar te stellen voor de bouwkundige en installatietechnische inrichting van de aanbouw aan het pand Roodenburgerstraat ten behoeve van de behandeleenheid medische heroïne. Deze inrichting vindt plaats in overeenstemming met de eisen die hieraan worden gesteld door de Centrale Commissie Behandeling Heroïneverslaafden. Dit bedrag wordt gedekt uit de voorziening Openbare Geestelijke Gezondheids Zorg.

4 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: B.M.J. Wolters Dienst: C&E/Afdeling ZW&S i.s.m. ID/FB Telefoon: Verantwoordelijk portef.houder: B&W-besluit d.d: Wethouder Onderwijs Welzijn en Zorg Gerda van den Berg Wethouder Financiën en Sport Raymond Keur Meningsvormend X Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Welzijn en Zorg: Doel 10.4 Voorkomen van verslaving en beperking of opheffing van de gevolgen van verslaving. Bestuur en Dienstverlening, beheer panden. Onderwerp: Kredietverstrekking ten behoeve van bouwkundig herstelvoor bouwkundig herstel en herontwikkeling voormalig Joods Weeshuis, inclusief aanbouw aan de Roodenburgerstraat 1A. Huisvesting van de functies: Medische Heroïne verstrekking, herhuisvesting van de ambulante verslavingszorg van Parnassia (van de huidige vestiging aan de Lange Mare) en huisvesting van een A-HOED praktijk en fysiotherapie. Voorgenomen besluit: 1. a. Een investeringskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor herstel/aanpassing van het pand Roodenburgerstraat, inclusief bouwkundige aanpassingen voor de huisvesting van Parnassia ambulante verslavingszorg en een huisartsengroep, apotheker en fysiotherapeut. 1.b. de investeringslasten te dekken uit de jaarlijkse exploitatie van het pand 2.a. Een investeringskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor het gelijktijdig bouwkundig en installatietechnisch, conform de voorschriften van de Centrale Commissie Behandeling Heroïneverslaafden (CCBH), geschikt maken en inrichten van de behandeleenheid medische heroïne (aanbouw, ingang Cronesteinkade). 2.b. de investering af te schrijven in 15 jaar volgens de lineaire methode 2.c. de afschrijvingslasten te dekken uit de voorziening OGGZ 2.d. daartoe in te stellen een bestemmingsreserve dekking afschrijvingslasten behandeleenheid Roodenburgerstraat 1A 2.e. een bedrag ad te onttrekken aan de voorziening OGGZ en te storten in bovengenoemde bestemmingsreserve. 3. Kennis te nemen van bijgaande meerjarenproductwijziging. INHOUD Aanleiding:

5 Doel: Doel van deelname aan het experiment voor een behandeleenheid medische heroïne is het terugdringen van overlast door ernstig verslaafden, en het verbeteren van de leefomstandigheden en fysieke en geestelijke gezondheid van een groep ernstig en langdurig verslaafden waarvan is gebleken dat afkicken geen reëel alternatief meer is. Met de gelijktijdige herhuisvesting van het bureau en de ambulante verslavingszorg van Parnassia in het pand Roodenburgerstraat wordt enerzijds beoogd de zeer slechte huisvestingssituatie van Parnassia aan de Lange Mare te beëindigen en anderzijds een bijdrage te leveren aan de integrale zorg en aanpak van verslavingsproblematiek door relevante functies bij elkaar te brengen. In de resterende ruimte van het pand wordt daarnaast een A-HOED (Apotheekfuntie en een praktijk van een aantal huisartsen alsmede fysiotherapie) praktijk in het pand gevestigd. Daarmee komt in het betreffende pand ook een functie die de hele buurt ten goede komt. Het pand aan de Roodenburgerstraat, waar in het verleden de GGD was gevestigd, en waar al gedurende 30 jaar de methadon verstrekking plaatsvindt, is na het vertrek van de GGD niet meer verhuurbaar in de huidige staat. Er heeft asbestsanering plaatsgehad als gevolg waarvan ingrijpend bouwkundig herstel nodig is en ook aan de buitenzijde van het pand is flink wat onderhoud en herstel noodzakelijk. Door het hoofdpand te verhuren aan Parnassia en de A-HOED (huisartsen, apotheek en fysiotherapie) ontstaat de mogelijkheid om met een sluitende exploitatie het monumentale pand weer in goede en verhuurbare staat terug te brengen, het pand in economisch opzicht te verbeteren, en daar tevens een aantal maatschappelijk relevante functies te huisvesten. Kader: Conform de wens van de Raad (motie 30 bij de begrotingsbehandeling 2005) en gevolg gevend aan de afspraken uit het Collegeprogramma (waarbij aangetekend dat de fractie en de wethouder van de Christen Unie geacht worden tegen te zijn), is bij het Ministerie van VWS een verzoek ingediend om deel te nemen aan het experiment voor een behandeleenheid Medische Heroïne. Voor de kosten van de verstrekkingen (voor de duur van het experiment, te weten 2 jaar) wordt subsidie (totaal ) van het Ministerie van VWS ontvangen. Daarnaast levert de gemeente een bijdrage van ,- per jaar gedurende twee jaar. Dit bedrag wordt gedekt vanuit het uitvoeringsprogramma Met hand en hart en/of vanuit de OGGZ-middelen die vanuit de AWBZ vanaf 2007 naar de centrumgemeenten worden overgeheveld. De kosten voor inrichting van een behandeleenheid komen voor rekening van de gemeente. Het College heeft besloten het pand Roodenburgerstraat 1A (de aanbouw; ingang Cronesteinkade) aan te wijzen voor de inrichting van een behandeleenheid voor de verstrekking van de medische heroïne. Voorwaarde van het ministerie van VWS voor deelname aan het experiment is dat uiterlijk eind 2007 gestart kan worden met de verstrekking. Dat betekent dat nu een krediet beschikbaar gesteld moet worden voor de verbouw en inrichtingskosten voor de behandeleenheid medische heroïne die zal worden gehuisvest in de aanbouw aan het pand Roodenburgerstraat 1A. De investering kan ten laste worden gebracht van de voorziening OGGZ. Het pand aan de Roodenburgerstraat, waar in het verleden de GGD was gevestigd, en waar al gedurende 30 jaar de methadon verstrekking plaatsvindt, is na het vertrek van de GGD niet meer verhuurbaar in de huidige staat. Er heeft asbestsanering plaatsgehad als gevolg waarvan ingrijpend bouwkundig herstel nodig is en ook aan de buitenzijde van het pand is flink wat onderhoud en herstel

6 noodzakelijk. Overwegingen: Het College heeft besloten het pand Roodenburgerstraat 1A (de aanbouw) aan te wijzen voor de inrichting van een behandeleenheid voor de verstrekking van de Medische Heroïne. De procedure, de inspraakreacties en verwerking daarvan alsmede de door de Raad georganiseerde hoorzitting en de wensen die de Raad aan het College heeft geuit, worden in een afzonderlijk besluit behandeld. Door het hoofdpand te verhuren aan Parnassia en de A-HOED (huisartsen, apotheek en fysiotherapie) ontstaat de mogelijkheid om met een sluitende exploitatie het monumentale pand weer in goede en verhuurbare staat terug te brengen, het pand in economisch opzicht te verbeteren, en daar tevens een aantal maatschappelijk relevante functies te huisvesten. Procedure: Na behandeling en goedkeuring door de raad zal met spoed een bouwplan ter beoordeling worden ingediend. Voor het te ontwikkelen bouwplan dient gebruik te worden gemaakt van ter zake deskundigen. Om op tijd de voorziening te kunnen realiseren is de bouwcoördinator van Parnassia hiertoe ingeschakeld, in goede afstemming met de initiatiefnemers van de A-HOED praktijk. Beoogd wordt, gelet op de voorwaarden van het ministerie van VWS, in ieder geval de behandeleenheid medische heroïne voor het eind van 2007 in gebruik te kunnen nemen. Financiën: Ten behoeve van de te realiseren exploitatie van het pand Roodenburgerstraat 1A (het hoofdgebouw) dienen de volgende investeringen, voor een totaal van ,- plaats te vinden: Verhuurbaarheid (totaal ,-), waarvan: a) herstel/aanpassing ,- b) verbeteren toegankelijkheid van het pand: ,- Basisvoorzieningen voor toekomstige huurders (totaal ,-), waarvan: a) bouwkundige aanpassingen voor huisvesting toekomstige huurders: ,- b) installatietechnische werkzaamheden (electrotechnisch en werktuigbouwkundig) ten behoeve van beoogde huurders: ,- De investeringen ten behoeve van de verhuurbaarheid bedragen ,- waarvan ,- met een looptijd van 30 jaar (de gebruikelijke afschrijvingstermijn voor bouwkundige investeringen) en ,- met een looptijd van 15 jaar (de gebruikelijke afschrijvingstermijn voor installatietechnische voorzieningen). De kapitaallasten bedragen (jaarlijkse omslagrente van 4,5%) op basis van annuïteit ,-. De investeringen ten behoeve van de basisvoorzieningen van de toekomstige huurders (m.n. Parnassia) bedragen ,- met een looptijd van 15 jaar (overzienbare (ver)huurperiode) op basis van een annuïteit met een rentepercentage van 4,5% jaarlijks en een jaarlijkse last van ,-. De jaarlijkse exploitatie zal een kostendekkend resultaat laten zien. De jaarlijkse exploitatielasten (waaronder afschrijvingslasten en reguliere kosten voor onderhoud en beheer van het pand) zullen jaarlijks ,- bedragen en volledig worden gedekt uit de huurinkomsten ad ,- ( 135,- per m2 voor m2 b.v.o.). De noodzakelijk te plegen investeringen die in economisch opzicht een

7 verbetering van het pand betekenen worden gedekt binnen de exploitatie (verdisconteerd in de huurprijs). De investering in de bouwkundige en installatietechnische inrichting van de aanbouw voor de behandeleenheid medische heroïne bedraagt met een looptijd van 15 jaar (de gebruikelijke afschrijvingstermijn voor installatietechnische voorzieningen). De afschrijvingslasten, zijnde per jaar kunnen worden gedekt uit de voorziening OGGZ. Hiertoe wordt een bestemmingsreserve dekking afschrijvingslasten behandeleenheid MH Roodenburgerstraat 1A ingesteld, wordt een bedrag van onttrokken aan de voorziening OGGZ en gestort in bovengenoemde bestemmingsreserve. Vanuit deze reserve vindt een jaarlijkse vrijval plaats van ter dekking van de afschrijvingslasten. De begrotingsconsequenties zijn aangegeven in bijgaande meerjarenproductwijziging en zullen worden betrokken bij de opstelling van de begroting Bijgevoegde informatie: Bijlage exploitatieoverzicht. OVERIGEN Communicatie: Buurt en betrokken partijen op de hoogte stellen van het genomen raadsbesluit. Met de buurt zal in overleg worden getreden voor het opstellen van een convenant en het opstellen van een beheerplan, door een in te stellen beheercommissie. Evaluatie: Evaluatie zal gedurende verschillende fases van het bouwproces (planvorming, toetsing, bouw en afronding en ingebruikname) plaatsvinden. Ook de werking van het beheerplan zal worden geëvalueerd. In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van

8 Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie