Het voorstel wordt aan de raad voorgelegd onder voorbehoud van goedkeuring van het deelsaneringsplan door de Milieudienst West-Holland.

Transcriptie

1 2007. Nr. : Dnst. : BOWO Bodemsanering Zijlsingel 36 e.o. te Leiden Leiden, 17 april Ter hoogte van Zijlsingel 36 en omgeving is een bodemverontreiniging aanwezig. De gemeente Leiden is als eigenaar van de openbare ruimte verantwoordelijk voor de bodemsanering onder de openbare weg. Daarnaast draagt de gemeente vanuit haar bevoegd gezagtaak de verantwoordelijkheid voor de sanering van de verontreiniging die is ontstaan doordat vanuit de bronpercelen verontreinigingen naar omliggende percelen zijn toegestroomd. In het Bodemsaneringsprogramma van het MOP-GSBIII dat loopt van 2005 t/m 2009 is opgenomen dat de sanering van Zijlsingel 36 e.o. wordt aangepakt. De Milieudienst West-Holland ziet middels haar bevoegd gezagtaak namens Leiden toe op de uitvoering van de sanering. De eigenaar van Zijlsingel 36 heeft een wettelijke saneringsplicht voor zijn eigen terrein. De sanering van de percelen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, is niet spoedeisend. Dat wil zeggen dat de gemeente aan de slag gaat als er samenloop is met andere ingrepen. Dat is het geval nu de gemeente in juni 2006 heeft besloten tot de herprofilering van de Zijlsingel. De gemeente heeft dan ook een deelsaneringsplan opgesteld en dit plan voor goedkeuring voorgelegd aan het bevoegd gezag, d.i. de Milieudienst West-Holland. De gemeenteraad wordt verzocht om een krediet van beschikbaar te stellen voor de deelsanering van de openbare weg, voor het plaatsen van bodemafsluiters in de kruipruimte van woningen van de aangrenzende percelen en voor een meerjarig monitoringsprogramma. De dekking komt enerzijds van de gemeentelijke bijdrage die voor het Bodemsaneringsprogramma is gereserveerd, en anderzijds uit de ISV2/GSBIII-bijdrage van het rijk die aan het Bodemsaneringsprogramma verbonden is. De respectievelijke bijdragen bedragen en Het voorstel wordt aan de raad voorgelegd onder voorbehoud van goedkeuring van het deelsaneringsplan door de Milieudienst West-Holland. Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (nummer van 2007), mede gezien het advies van de commissie. BESLUIT: 1. Kennis te nemen van het collegebesluit om, gezien de aanstaande herprofilering van de openbare weg Zijlsingel, over te gaan tot een deelsanering van de bodem, bodemafsluiters in de kruipruimte van woningen van de aangrenzende percelen te plaatsen en een meerjarig monitoringsprogramma te starten, daartoe een deelsaneringsplan vast te stellen en dit plan in te dienen bij het bevoegd gezag, d.i. de Milieudienst West-Holland.

2 2. Onder voorbehoud van goedkeuring van het deelsaneringsplan door de Milieudienst West-Holland een krediet beschikbaar te stellen van excl. BTW ten behoeve van genoemde maatregelen. 3. De gemeentelijke bijdrage te bepalen op en de ISV2/GSBIII-bijdrage te bepalen op De gemeentelijke bijdrage van is reeds geregeld via de jaarlijkse bijdrage in financiering bodemsanering MOP-GSBIII aan de bestemmingsreserve Bodemsanering. 4. De gemeentelijke bijdrage, zijnde ,-- en de ISV2/GSBIII-bijdrage, zijnde ,--, via bijgaande begrotingswijzigingen vast te stellen. Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier, de Voorzitter, BW070393

3 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: T. Bardoel Dienst: M&B Telefoon: 7658 Verantwoordelijk portef.houder: J. Steegh B&W-besluit d.d: Meningsvormend Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Omgevingskwaliteit Onderwerp: Bodemsanering Zijlsingel 36 e.o. te Leiden Voorgenomen besluit: 5. Kennis te nemen van het collegebesluit om, gezien de aanstaande herprofilering van de openbare weg Zijlsingel, over te gaan tot een deelsanering van de bodem, bodemafsluiters in de kruipruimte van woningen van de aangrenzende percelen te plaatsen en een meerjarig monitoringsprogramma te starten, daartoe een deelsaneringsplan vast te stellen en dit plan in te dienen bij het bevoegd gezag, d.i. de Milieudienst West-Holland. 6. Onder voorbehoud van goedkeuring van het deelsaneringsplan door de Milieudienst West-Holland een krediet beschikbaar te stellen van excl. BTW ten behoeve van genoemde maatregelen. 7. De gemeentelijke bijdrage te bepalen op en de ISV2/GSBIII-bijdrage te bepalen op De gemeentelijke bijdrage van is reeds geregeld via de jaarlijkse bijdrage in financiering bodemsanering MOP-GSBIII aan de bestemmingsreserve Bodemsanering. 8. Beide bijdragen via bijgaande begrotingswijzigingen vast te stellen. INHOUD Aanleiding: Ter hoogte van Zijlsingel 36 en omgeving is een bodemverontreiniging aanwezig. De sanering van de percelen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, is niet spoedeisend. Dat wil zeggen dat de gemeente aan de slag gaat als er samenloop is met andere ingrepen. Dat is het geval nu de raad in juni 2006 heeft besloten tot de herprofilering van de Zijlsingel. De gemeente heeft dan ook een deelsaneringsplan opgesteld en dit plan voor goedkeuring voorgelegd aan het bevoegd gezag, d.i. de Milieudienst West-Holland. Doel: Het doel van het voorstel is om bij de herinrichting van de openbare weg aan de Zijlsingel ook tot een deelsanering van de bodem over te gaan. Kader:

4 De Wet bodembescherming (Wbb) is kaderstellend voor bodemsaneringen. Deze wet regelt de bevoegd gezagtaak en verantwoordelijkheden voor uitvoering. Ten aanzien van de bevoegd gezagtaak heeft de gemeente de uitvoering gedelegeerd aan de Milieudienst West-Holland. Ten aanzien van verantwoordelijkheid geldt dat de gemeente Leiden als eigenaar van de openbare ruimte verantwoordelijk is voor de bodemsanering onder de openbare weg. Daarnaast draagt de gemeente vanuit haar bevoegd gezagtaak de verantwoordelijkheid voor de sanering van de verontreiniging die is ontstaan doordat vanuit de bronpercelen verontreinigingen naar omliggende percelen zijn toegestroomd. Het beleidskader en het financiële kader voor bodemsaneringen biedt het Bodemsaneringsprogramma uit het MOP/ISV2/GSBIII. In dit programma, dat loopt van 2005 t/m 2009, is opgenomen dat de sanering van Zijlsingel 36 e.o. wordt aangepakt. Overwegingen: Naast bovenbeschreven overwegingen t.a.v. milieuhygiëne (overgaan tot sanering bij samenloop) en verantwoordelijkheid (de gemeente draagt verantwoordelijkheid voor sanering van de openbare weg en voor percelen waar verontreinigingen naartoe zijn gestroomd) spelen juridische overwegingen een rol: Er lopen twee juridische trajecten, waarbij de gemeente sterker staat als de gemeente haar deelsanering heeft gestart. Een maatschappelijke overweging geldt t.a.v. de omliggende percelen, waarnaar verontreinigingen vanuit de bronpercelen zijn toegestroomd. Vanuit de wet is de gemeente niet verplicht direct actie te ondernemen, omdat er geen actuele risico s zijn. Echter, de lange voorgeschiedenis met destijds andere werkwijzen, hebben bij bewoners verwachtingen gewekt: In het verleden had de provincie de bevoegd gezagtaak. Destijds was het gebruikelijk dat het bevoegd gezag saneerde, en achteraf probeerde kosten te verhalen. Sinds eind jaren negentig is het duidelijk geworden dat de overheid niet alle bodemverontreiniging kan aanpakken. Er wordt nu zoveel mogelijk overgelaten aan de marktpartijen. Echter voor het geval van de Zijlsingel heeft de provincie destijds de indruk gewekt dat de overheid zou gaan saneren. Vanuit haar maatschappelijke verantwoordelijkheid en de verwachtingen die in het verleden zijn gewekt zou het raadzaam zijn dat de gemeente de eigenaren van omliggende percelen tegemoet komt door het nemen van tijdelijke beveiligingsmaatregelen (bodemafsluiters en monitoring). Procedure: Het saneringsplan dat de gemeente bij de Milieudienst heeft ingediend, doorloopt de AWB-procedure. Financiën: De gemeenteraad wordt verzocht om een krediet van beschikbaar te stellen voor de deelsanering van de openbare weg, voor het plaatsen van bodemafsluiters in de kruipruimte van woningen van de aangrenzende percelen en voor een meerjarig monitoringsprogramma. De dekking komt enerzijds van de gemeentelijke bijdrage die voor het Bodemsaneringsprogramma is gereserveerd, en anderzijds uit de ISV2/GSBIII-bijdrage van het rijk die aan het Bodemsaneringsprogramma verbonden is. De respectievelijke bijdragen bedragen en Bijgevoegde informatie: - Begrotingswijzigingen OVERIGEN

5 Communicatie: Parallel aan de AWB-procedure en vervolgens bij voorbereiding en realisatie van de uitvoering zal met bewoners en andere belanghebbenden een communicatietraject worden doorlopen. Evaluatie: In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie

6

7 B&W.nr.: d.d B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Bodemsanering Zijlsingel 36 e.o. te Leiden BESLUITEN Behoudens advies van de commissie VM 1. Gezien de aanstaande herprofilering van de openbare weg Zijlsingel over te gaan tot een deelsanering van de bodem, bodemafsluiters in de kruipruimte van woningen van de aangrenzende percelen te plaatsen en een meerjarig monitoringsprogramma te starten. 2. Daartoe bijgevoegd deelsaneringsplan vast te stellen en dit plan in te dienen bij het bevoegd gezag, d.i. de Milieudienst West-Holland. 3. De raad voor te stellen: a. Kennis te nemen van het collegebesluit om, gezien de aanstaande herprofilering van de openbare weg Zijlsingel, over te gaan tot een deelsanering van de bodem, bodemafsluiters in de kruipruimte van woningen van de aangrenzende percelen te plaatsen en een meerjarig monitoringsprogramma te starten, daartoe een deelsaneringsplan vast te stellen en dit plan in te dienen bij het bevoegd gezag, d.i. de Milieudienst West-Holland. b. Onder voorbehoud van goedkeuring van het deelsaneringsplan door de Milieudienst West-Holland een krediet beschikbaar te stellen van excl. BTW ten behoeve van genoemde maatregelen. c. De gemeentelijke bijdrage te bepalen op en de ISV2/GSBIII-bijdrage te bepalen op De gemeentelijke bijdrage van is reeds geregeld via de jaarlijkse bijdrage in financiering bodemsanering MOP-GSBIII aan de bestemmingsreserve Bodemsanering. d. De gemeentelijke bijdrage, zijnde ,-- en de ISV2/GSBIII-bijdrage, zijnde ,--, via bijgaande begrotingswijzigingen vast te stellen. - Samenvatting (verschijnt in persbriefing) Ter hoogte van Zijlsingel 36 en omgeving is een bodemverontreiniging aanwezig. De gemeente Leiden is als eigenaar van de openbare ruimte verantwoordelijk voor de bodemsanering onder de openbare weg. Daarnaast draagt de gemeente vanuit haar bevoegd gezagtaak de verantwoordelijkheid voor de sanering van de verontreiniging die is ontstaan doordat vanuit de bronpercelen verontreinigingen naar omliggende percelen zijn toegestroomd. In het Bodemsaneringsprogramma dat loopt van 2005 t/m 2009 is opgenomen dat de sanering van Zijlsingel 36 e.o. wordt aangepakt. De Milieudienst West-Holland ziet als bevoegd gezag namens Leiden toe op de uitvoering van de sanering. De eigenaar van Zijlsingel 36 heeft een wettelijke saneringsplicht voor zijn eigen terrein. De sanering van de percelen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, is niet spoedeisend. Dat wil zeggen dat de gemeente aan de slag gaat als er samenloop is met andere ingrepen. Dat is het geval nu de gemeente in juni 2006 heeft besloten tot de herprofilering van de Zijlsingel. De gemeenteraad wordt dan ook verzocht om een krediet beschikbaar te stellen voor de deelsanering van de openbare weg, voor het plaatsen van bodemafsluiters in de kruipruimte van woningen van de aangrenzende percelen en voor een meerjarig

8 monitoringsprogramma. Het voorstel wordt aan de raad voorgelegd onder voorbehoud van goedkeuring van het deelsaneringsplan door de Milieudienst West-Holland.