Nr.: Dnst. : BOWO. Verkeersveiligheid bij scholen. Leiden, 15 januari 2008.

Transcriptie

1 2008 Nr.: Dnst. : BOWO Verkeersveiligheid bij scholen. Leiden, 15 januari In oktober 2005 heeft uw raad een motie (motie 10 bij de begroting 2006) aangenomen waarin u ons verzoekt om kort gezegd extra aandacht te geven aan verkeersveiligheid bij scholen. In de raadsvergadering van 10 en 11 juli 2007 heeft u deze oproep nogmaals gedaan (motie 2 bij het GVVP). Wij geven graag gehoor aan deze oproep. Het verbeteren van de verkeersveiligheid rond scholen speelt zich af op twee niveaus. In regionaal verband ligt de nadruk op educatie en gedragsbeïnvloeding. Op gemeentelijk niveau is met name aandacht voor de openbare ruimte rond scholen (snelheidsverlaging, halen en brengen, schoolthuisroutes). Regionaal niveau Het Regionaal Ondersteuningsbureau Verkeersveiligheid (ROV) Zuid-Holland maakt zich sterk voor een duurzame en kwalitatief hoogwaardige aanpak van verkeerseducatie en verkeersveiligheid op en rond scholen in Zuid-Holland. In eerste instantie is de keuze voor deelname aan de regionale projecten aan de scholen zelf. Zij zijn allen aangeschreven door het ROV om deel te nemen aan het project verkeersleerkracht en worden ook door de onderwijsbegeleidingsdienst (OnderwijsAdvies) gewezen op certificatie in het kader van School op Seef. In de regio Holland Rijnland zijn twee verkeersleerkrachten actief. Zij werken aan een structurele inbedding van verkeerseducatie en verkeersveiligheid in het basisonderwijs door middel van het opzetten van een schoolactieplan met de basisscholen in de regio. De scholen waar een verkeersleerkracht aan het werk gaat hebben een raamovereenkomst ondertekend met Holland Rijnland en de gemeente, waarbij alle drie de partijen zich verplichten tot een aantal inspanningen. Voor de gemeente Leiden houdt deze inspanningsverplichting het volgende in: De gemeente zal zich, passend binnen de activiteiten voortvloeiend uit deze overeenkomst en binnen financieel redelijke grenzen, inspannen voor het realiseren van veilige schoolroutes en een veilige schoolomgeving. De gemeente zal zich, in nauw overleg met het Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, tot het uiterste inspannen voor een constructieve samenwerking met politie en de lokale 3VO (tegenwoordig weer VVN), mits aanwezig, bij de uitvoering voortvloeiend uit deze overeenkomst.

2 Gemeentelijk niveau Op bovenstaande wijze is de gemeente Leiden actief betrokken bij de structurele aanpak van verkeerseducatie en verkeersveiligheid bij de scholen in Leiden. Daarnaast is de gemeente bezig om de verkeersonveiligheid rond basisscholen in kaart brengen met daaraan gekoppeld een concreet plan van aanpak. Hierbij wordt in eerste instantie ingestoken op scholen die een raamovereenkomst met de gemeente Leiden hebben in het kader van de verkeersleerkracht. Momenteel zijn dit drie basisscholen in Leiden: De Teldersschool aan de Telderskade (Zuid-West) De Schakel aan de Storm Buysingstraat (Lage Mors) De Vuurvogel aan het Ballonpad (Stationsgebied) Daarnaast komen de scholen aan bod waarvan bekend is dat er veel klachten zijn over verkeersonveiligheid. In 2007 is het project Aanpak schoolomgeving gestart met de scholen in Leiden waar de verkeersleerkracht werkzaam is of die hebben aangegeven dat zij te kampen hebben met (subjectieve) verkeersonveiligheid rond de school. Dit waren De Dukdalf (Merenwijk), De Schakel (Lage Mors), De Teldersschool (Zuid-West) en Het Klankbord (Stevenshof). Dit heeft op de school toegespitste rapporten opgeleverd met daarin onder meer de belangrijkste school-thuisroutes en de probleempunten op deze routes. Er zijn samen met de school een aantal maatregelen bedacht om de situatie rond de school te verbeteren. De scholen zijn zeer te spreken over deze wijze van aanpak. De derde school met een verkeersleerkracht, De Vuurvogel aan het Ballonpad, heeft aangegeven niet mee te doen met het project, voornamelijk omdat dit een bijzondere basisschool is waar de leerlingen met busjes worden gebracht. Wij willen dit project een vervolg geven door jaarlijks in vier schoolomgevingen de scholen te benaderen voor deze onderzoeksmethodiek. Leiden kent 33 basisscholen verdeeld over 48 vestigingen in ongeveer 30 schoolomgevingen. Soms zitten scholen vlak bij elkaar en kun je spreken van één schoolomgeving voor bijvoorbeeld drie basisscholen. Gezien de grote hoeveelheid schoolomgevingen en de capaciteit die hiervoor vanuit de gemeente ingezet kan worden, bedraagt de doorlooptijd van het gehele project ruim 7 jaar. In voorkomende gevallen kunnen ook verkeersveiligheidsmaatregelen in de omgeving van middelbare scholen worden genomen, zoals bijvoorbeeld voor de verbetering van de rotonde Rijnsburgerweg-Wassenaarseweg. De planmatige aanpak vindt echter plaats voor de basisscholen. De maatregelen worden in samenwerking tussen school en gemeente ontwikkeld en op de gebruikelijke manier aan omwonenden voorgelegd. Voorbesprekingen en regelmatige terugkoppelingen vinden plaats met de wethouder Verkeer en Milieu. Het College zal de raad elk jaar informeren over de voortgang van het project. Wij beschouwen hiermee de beide genoemde moties als afgedaan. In het Meerjareninvesteringsprogramma (jaarschijf 2007 en eerder) is een krediet van opgenomen voor maatregelen in schoolomgevingen. De kapitaallasten van het krediet zijn gedekt binnen product Verkeer en Vervoer van het Programma 5 Bereikbaarheid. Aangezien de uitwerking van de maatregelen detailwerk is en op kleinschalig niveau samen met de scholen plaatsvindt, heeft het gehele project een doorlooptijd van meer dan 7 jaar. Daarom wordt aan de raad voorgesteld om van dit krediet voor jaarschijf 2007 en 2008 beschikbaar te stellen, zodat de maatregelen voor de scholen waarmee deze zijn bedacht voortvarend kunnen worden aangepakt. Vaak gaat het om maatregelen als drempels, paaltjes, parkeervakken, haal- en brengstroken, communicatie- en educatiemiddelen, verkeersborden, oversteekplaatsen, en dergelijke.

3 Ook kan de rotonde Wassenaarseweg-Rijnsburgerweg-Kagerstraat worden aangepast en de schoolomgeving van de nieuwe Woutertje Pieterse in de Antonie Duycklaan worden heringericht. Het is de bedoeling dat van het resterende krediet in het komende Meerjareninvesteringsprogramma voor de jaarschijven voor elk jaar een bedrag van wordt opgenomen, waarmee nog te ontwikkelen plannen met andere scholen uitgevoerd gaan worden. Bij de programmabegrotingen moeten deze bedragen dan jaarlijks beschikbaar worden gesteld. Toelichting op het verschil tussen het reeds gevoteerde krediet en het huidige voorstel In het Meerjareninvesteringsplan is reeds een krediet gevoteerd van Dit krediet was gebaseerd op een afschrijvingstermijn van 10 jaar. Dit was echter onjuist. De afschrijvingstermijn voor dit soort investeringen bedraagt 25 jaar. Het krediet wordt met dit voorstel aangepast aan deze termijn. Direct gevolg is dat de investeringsruimte groter wordt. Voor een juiste administratieve verwerking wordt nu het oorspronkelijke krediet van ingetrokken en het nieuwe krediet van voor de jaarschijven 2007 en 2008 ter beschikking gesteld. Het jaarlijkse bedrag aan kapitaallasten verandert niet. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. van den Wijngaart H.J.J. LENFERINK De Raad van de gemeente Leiden, Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer van 2008), mede gezien het advies van de commissie. BESLUIT: 1. a. het krediet Aanpak schoolomgeving van , beschikbaar gesteld bij de begroting van 2008, in te trekken; b. de investeringsruimte uit het IP 2007 voor dit onderdeel over te hevelen naar de jaarschijf 2008; c. een krediet van voor 2008 beschikbaar te stellen. 2. motie 10 bij de begroting 2006 van de raad van 25 oktober 2005 en motie 2 bij het GVVP van de raad van 10 juli 2007 over verkeersveiligheid bij scholen hiermee als afgedaan te beschouwen. Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is conform vastgesteld op 27 mei 2008.

4 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: Bas van Viegen Dienst: Bouwen en Wonen Telefoon: 5857 Verantwoordelijk portef.houder: Verkeer&Milieu B&W-besluit d.d: Meningsvormend Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Programma 5 Bereikbaarheid Onderwerp: Aanpak verkeersveiligheid schoolomgevingen Voorgenomen besluit: 1. uit het totaalkrediet Aanpak schoolomgeving van uit het Meerjareninvesteringsprogramma (jaarschijf 2007 en eerder) een bedrag van beschikbaar te stellen voor de jaarschijven 2007 en 2008 en de uit dit krediet voortvloeiende kapitaallasten te dekken binnen het product Verkeer en Vervoer van het Programma 5 Bereikbaarheid; 2. motie 10 bij de begroting 2006 van de raad van 25 oktober 2005 en motie 2 bij het GVVP van de raad van 10 juli 2007 over verkeersveiligheid bij scholen hiermee als afgedaan te beschouwen. INHOUD Aanleiding: Zowel college als raad hechten grote waarde aan het verbeteren van de verkeersveiligheid bij basisscholen. De raad heeft er twee moties over aangenomen. Het project Aanpak schoolomgeving is inmiddels gestart. De afdeling Verkeer en Vervoer heeft een onderzoeksmethodiek opgezet en inmiddels een start gemaakt met vier basisscholen. Schoolthuisroutes en knelpunten worden geïnventariseerd door middel van enquêtes, overleggen met de scholen en plattegronden. Gekeken wordt hoe de kinderen naar school komen en hoe het halen en brengen plaatsvindt. De scholen zijn enthousiast over de methode. Uit de onderzoeksrapportages komen natuurlijk maatregelen voort. Om deze maatregelen te kunnen betalen, is een krediet opgenomen in het Meerjareninvesteringsprogramma (jaarschijf 2007 en eerder). Dit raadsvoorstel is bedoeld om een deel van dit krediet beschikbaar te laten stellen, zodat met de uitvoering van bepaalde maatregelen gestart kan worden en bovendien schoolomgevingen in de nabije toekomst voortvarend kunnen worden aangepakt. Doel: scholen actief betrekken in de verbetering van verkeersveiligheid voor de schoolgaande kinderen; schoolomgeving veiliger maken en knelpunten in de omgeving en op de schoolthuisroute

5 aanpakken; per jaar vier schoolomgevingen onderzoeken en zonodig aanpakken. Kader: Op 25 oktober 2005 heeft de gemeenteraad een motie (motie 10 bij de begroting 2006) aangenomen waarin zij het college verzoekt om kort gezegd extra aandacht te geven aan verkeersveiligheid bij scholen. In de raadsvergadering van 10 en 11 juli 2007 heeft de raad deze oproep nogmaals gedaan (motie 2 bij het GVVP, raadsvoorstel ). Het college geeft graag gehoor aan deze oproep. Het project Aanpak schoolomgeving is inmiddels gestart. Overwegingen: Het verbeteren van de verkeersveiligheid rond scholen speelt zich af op twee niveaus. In regionaal verband ligt de nadruk op educatie en gedragsbeïnvloeding. Op gemeentelijk niveau is met name aandacht voor de openbare ruimte rond scholen (snelheidsverlaging, halen en brengen, schoolthuisroutes). Regionaal niveau Het Regionaal Ondersteuningsbureau Verkeersveiligheid (ROV) Zuid-Holland maakt zich sterk voor een duurzame en kwalitatief hoogwaardige aanpak van verkeerseducatie en verkeersveiligheid op en rond scholen in Zuid-Holland. Zij stellen hiertoe subsidies ter beschikking aan de regionale projectgroepen verkeersveiligheid (RPV) van de regio s in Zuid-Holland. De scholen in Holland Rijnland zijn allemaal aangeschreven door de RPV Holland Rijnland om deel te nemen aan het project verkeersleerkracht en worden ook door de onderwijsbegeleidingsdienst (OnderwijsAdvies) gewezen op certificatie in het kader van School op Seef. In eerste instantie is de keuze voor deelname aan de regionale projecten aan de scholen zelf. In de regio Holland Rijnland zijn twee verkeers-leerkrachten in dienst van Holland Rijnland actief. Zij werken aan een structurele inbedding van verkeerseducatie en verkeersveiligheid in het basisonderwijs door middel van het opzetten van een schoolactieplan met de basisscholen in de regio. De scholen waar een verkeersleerkracht aan het werk gaat hebben een raamovereenkomst ondertekend met Holland Rijnland en de gemeente, waarbij alle drie de partijen zich verplichten tot een aantal inspanningen. Voor de gemeente Leiden houdt deze inspanningsverplichting het volgende in: De gemeente zal zich, passend binnen de activiteiten voortvloeiend uit deze overeenkomst en binnen financieel redelijke grenzen, inspannen voor het realiseren van veilige schoolroutes en een veilige schoolomgeving. De gemeente zal zich, in nauw overleg met het Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, tot het uiterste inspannen voor een constructieve samenwerking met politie en de lokale 3VO (tegenwoordig weer VVN), mits aanwezig, bij de uitvoering voortvloeiend uit deze overeenkomst. Gemeentelijk niveau Op bovenstaande wijze is de gemeente Leiden actief betrokken bij de structurele aanpak van verkeerseducatie en verkeersveiligheid bij de scholen in Leiden. Daarnaast is de gemeente bezig om de verkeersonveiligheid rond basisscholen in kaart brengen met daaraan gekoppeld een concreet plan van aanpak. Hierbij wordt in eerste instantie ingestoken op scholen die een raamovereenkomst met de gemeente Leiden hebben in het kader van de verkeersleerkracht. Daarnaast komen de scholen aan bod waarvan bekend is dat er veel klachten zijn over verkeersonveiligheid. In 2007 is het project Aanpak schoolomgeving opgestart met de scholen in Leiden waar de verkeersleerkracht werkzaam is of die hebben aangegeven dat zij te kampen hebben met (subjectieve) verkeersonveiligheid rond de school. Dit waren de Dukdalf (Merenwijk), De Schakel (Lage Mors), de Teldersschool (Zuid-West) en Het Klankbord (Stevenshof). Dit heeft op de school

6 toegespitste rapporten opgeleverd met daarin ondermeer de belangrijkste schoolthuisroutes en de probleempunten op deze routes. Er zijn samen met de school een aantal maatregelen bedacht om de situatie rond de school te verbeteren. De scholen zijn zeer te spreken over deze wijze van aanpak. De gemeente wil dit een vervolg geven door jaarlijks vier scholen te benaderen voor deze onderzoeksmethodiek. Hierbij hebben de scholen die al actief bezig zijn met permanente verkeerseducatie door de verkeersleerkracht van Holland Rijnland voorrang. De derde school met een verkeersleerkracht, De Vuurvogel aan het Ballonpad, heeft aangegeven niet mee te doen met het project, voornamelijk omdat dit een bijzondere basisschool is waar de leerlingen met busjes worden gebracht. Leiden kent 33 basisscholen verdeeld over 48 vestigingen in ongeveer 30 schoolomgevingen. Soms zitten scholen vlak bij elkaar en kun je spreken van één schoolomgeving voor bijvoorbeeld drie basisscholen. Gezien de grote hoeveelheid schoolomgevingen en de capaciteit die hiervoor vanuit de gemeente ingezet kan worden, bedraagt de doorlooptijd van het gehele project ruim 7 jaar. In voorkomende gevallen kunnen ook verkeersveiligheidsmaatregelen in de omgeving van middelbare scholen worden genomen, zoals bijvoorbeeld voor de verbetering van de rotonde Rijnsburgerweg-Wassenaarseweg. De maatregelen worden in samenwerking tussen school en gemeente ontwikkeld en op de gebruikelijke manier aan omwonenden voorgelegd. Voorbesprekingen en regelmatige terugkoppelingen vinden plaats met de wethouder Verkeer en Milieu. De wethouder zal de raad elk jaar informeren over de voortgang van het project. Wij beschouwen hiermee de beide genoemde moties als afgedaan. Procedure: Na beschikbaarstelling van het krediet zal het college per schoolomgeving plannen laten uitwerken. Doorgaans gaat het om kleine maatregelen in de omgeving van de school of op de route van en naar school. Voor dergelijke maatregelen is soms een verkeersbesluit nodig. Het college is bevoegd om deze besluiten te nemen. De meeste maatregelen zijn overigens feitelijk. Voorbespreking van de maatregelen en terugkoppeling zal plaatsvinden met de wethouder Verkeer en Milieu. De wethouder zal de raad eens per jaar informeren over de voortgang van het project. Financiën: In het Meerjareninvesteringsprogramma (jaarschijf 2007 en eerder) is een krediet van opgenomen voor maatregelen in schoolomgevingen. De kapitaallasten van het krediet zijn gedekt binnen product Verkeer en Vervoer van het Programma 5 Bereikbaarheid. Aangezien de uitwerking van de maatregelen detailwerk is en op kleinschalig niveau samen met de scholen plaatsvindt, heeft het gehele project een doorlooptijd van meer dan 7 jaar. Daarom wordt aan de raad voorgesteld om van dit krediet voor jaarschijf 2007 en 2008 beschikbaar te stellen aan de Dienst Bouwen en Wonen, zodat een voortvarende aanpak gehanteerd kan worden voor de scholen waarmee nu maatregelen zijn bedacht. Vaak gaat het om maatregelen als drempels, paaltjes, parkeervakken, haal- en brengstroken, communicatie- en educatiemiddelen, verkeersborden, oversteekplaatsen, en dergelijke. Ook kan de rotonde Wassenaarseweg-Rijnsburgerweg-Kagerstraat worden aangepast en de schoolomgeving van de nieuwe Woutertje Pieterse in de Antonie Duycklaan worden heringericht. Het is de bedoeling dat van het resterende krediet in het komende Meerjareninvesteringsprogramma voor de jaarschijven voor elk jaar een bedrag van wordt opgenomen, waarmee nog te ontwikkelen plannen met andere scholen uitgevoerd gaan worden. Bij de programmabegrotingen moeten deze bedragen dan jaarlijks beschikbaar worden gesteld. Toelichting op het verschil tussen het reeds gevoteerde krediet en het huidige voorstel: In het Meerjareninvesteringsplan is reeds een krediet gevoteerd van Dit krediet was gebaseerd op een afschrijvingstermijn van 10 jaar. Dit was echter onjuist. De afschrijvingstermijn voor

7 dit soort investeringen bedraagt 25 jaar. Het krediet wordt met dit voorstel aangepast aan deze termijn. Direct gevolg is dat de investeringsruimte groter wordt. Voor een juiste administratieve verwerking wordt nu het oorspronkelijke krediet van ingetrokken en het nieuwe krediet van voor de jaarschijven 2007 en 2008 ter beschikking gesteld. Het jaarlijkse bedrag aan kapitaallasten wijzigt niet. Bijgevoegde informatie: 1. motie 10 begroting 2006 (25 oktober 2005) en motie 2 GVVP (10/11 juli 2007) 2. kaart met alle basisscholen in Leiden 3. stappenplan verkeersveiligheid school-thuisroutes 4. als voorbeeld een van de rapportages, te weten van het Klankbord in de Stevenshof OVERIGEN Communicatie: gebruikelijke communicatie bij verkeersbesluiten overleg met diverse belanghebbenden over de maatregelen bij de scholen (scholen zelf, ouders, kinderen, politie, hulpdiensten, Connexxion, Veilig Verkeer Nederland, andere gemeentelijke diensten/afdelingen/instellingen), indien nodig of gewenst de verkeersmaatregelen zullen op de gebruikelijke manier aan omwonenden worden voorgelegd Evaluatie: n.v.t.

8 In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: 1. Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie

9 B&W.nr.: , d.d. 15 januari 2008 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Verkeersveiligheid bij scholen Behoudens advies van de commissie VM BESLUITEN 1. de raad voor te stellen om uit het totaalkrediet Aanpak schoolomgeving van in het Meerjareninvesteringsprogramma (jaarschijf 2007 en eerder) een bedrag van beschikbaar te stellen voor de jaarschijven 2007 en 2008 en de uit dit krediet voortvloeiende kapitaallasten te dekken binnen het product Verkeer en Vervoer van het Programma 5 Bereikbaarheid. 2. hierbij motie 10 en motie 2 inzake verkeersveiligheid bij scholen als afgedaan te beschouwen. - Samenvatting (verschijnt in persbriefing) Het college van B en W stelt aan de raad voor om een krediet beschikbaar te stellen voor het uitwerken van verkeersmaatregelen in de omgeving van basisscholen, hetgeen in samenwerking met de scholen zal gebeuren. Het streven is om elk jaar vier schoolomgevingen aan te pakken. Hierbij zal gebruik worden gemaakt van enquêtes, schoolroutekaarten, overleggen met de school en de ouders e.d.