M E M O R A A D. Aard informatie: openbaar. Aanleiding

Transcriptie

1 M E M O R A A D Aan: de leden van de raad van Heusden Van: college van Heusden Datum: 24 november 2015 Onderwerp: stand van zaken transitie sociaal domein november 2015 Doel: ter kennisname/ter informatie Aanleiding: informatie (algemeen) Aard informatie: openbaar Aanleiding In het presidium van 9 september 2014 is toegezegd dat wij u voorafgaand aan iedere informatievergadering Samenleving en raadsvergadering informeren over de stand van zaken op het gebied van de transitie in het sociaal domein. Daarnaast is in het presidium van 2 december 2014 besloten dat Transitie jeugd als vast agendapunt aan de orde komt in de informatievergadering Samenleving. Dit memo bevat dan ook onder meer een terugkoppeling van de vergaderingen van de bestuurscommissie jeugd in Hart van Brabant. In deze memo leest u wat we de afgelopen tijd hebben gedaan binnen het sociaal domein en wat de komende tijd nog op de agenda staat. Informatie algemeen Inkoop Wmo en lokale jeugdhulp Op 1 oktober 2015 startte de inkoop Wmo en lokale Jeugdhulp Alle gecontracteerde en geïnteresseerde zorgaanbieders die zich bij de gemeente hebben gemeld, zijn geïnformeerd over de nieuwe voorwaarden en tarieven. De toegestuurde raamovereenkomst 2016 is een doorontwikkeling van de raamovereenkomst uit De belangrijkste wijzigingen worden hier genoemd: het integreren van de raamovereenkomst Hulp bij het Huishouden met de raamovereenkomst voor overige Wmo en lokale jeugdhulp. Hierdoor ontstaat één raamovereenkomst voor alle maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo en de lokale jeugdhulp; het samenvoegen van de verschillende afzonderlijke productcodes tot productgroepen. Hierdoor worden zorgarrangementen op maat beter mogelijk en vermindert de administratieve last bij zowel gemeente als zorgaanbieders; de tarieven per productgroep zijn in samenspraak met de gemeenten Waalwijk en Loon op Zand geharmoniseerd. Voor de hele regio De Langstraat gelden daardoor dezelfde tarieven voor dezelfde productgroepen. Op 4 november 2015 ontving u een memo, waarin u bent geïnformeerd over de inkoop lokale Wmo en jeugdhulp Als vervolg hierop delen wij u mee dat de aangepaste raamovereenkomst op 17 november 2015 is vastgesteld. De aanpassingen gaan met name over het accountantsproof maken van deze overeenkomst. Zowel voor de aanbieders als voor ons als gemeente. Ondertussen lieten 2 aanbieders weten geen raamovereenkomst te willen sluiten. Een van deze aanbieders heeft 2 Heusdense cliënten. Deze cliënten hebben echter aangegeven dat zij in 2016 geen ondersteuning meer nodig te hebben van de gemeente. Een overdacht van cliënten is dus niet nodig. Over de overdracht van de cliënten van de andere aanbieder (Thebe) zijn we inmiddels in gesprek met diverse andere aanbieders. 1

2 Naast deze doorontwikkeling van de bestaande raamovereenkomsten, gaan we in samenspraak met een aantal zorgaanbieders experimenteren met offertes op maat. Een select groepje zorgaanbieders, dat innovatie hoog in het vaandel heeft staan, wordt gevraagd om op basis van wat complexere casuïstiek een resultaatgerichte oplossing op maat te bieden. Maatwerk, resultaatgerichtheid en kostenbeheersing zijn hierbij de belangrijkste criteria. De opgedane ervaringen zullen mede de basis zijn voor de manier waarop de inkoop met ingang van 2017 wordt vormgegeven. Vertrouwenspersoon sociaal domein De vertrouwenspersoon sociaal domein, de heer Bas Hagoort, is gestart met zijn werkzaamheden. Via een interview in het Brabants Dagblad op 29 oktober jl. heeft hij zich gepresenteerd aan onze inwoners. De nadere invulling van zijn taakomschrijving zal in de loop van de tijd in samenspraak met hem plaatsvinden. Een eerste overleg is er inmiddels geweest en daarnaast zijn verschillende evaluatiemomenten afgesproken. Het accent van de werkzaamheden van de heer Hagoort komt te liggen op de door inwoners ervaren bejegening in geval van een hulpvraag. De inzet van de vertrouwenspersoon kan er toe leiden dat bezwaren en procedures worden voorkomen. Het is overigens niet de bedoeling dat de werkzaamheden van vertrouwenspersoon dezelfde zijn als die van de Commissie bezwaarschriften. In zijn eerste terugkoppeling is de heer Hagoort positief over de inzet van de gemeente op het sociaal domein. Naar verwachting zal het begin 2016 mogelijk zijn om op basis van ervaringsgegevens een meer concrete taakomschrijving op te stellen en deze aan u toe te sturen. Herindicaties persoonsgebonden budgetten (PGB) Het ministerie van VWS verzocht gemeenten om vóór 1 november 2015 aan de Sociale Verzekeringsbank (SVB) 1 te laten weten wat het budget van het PGB voor 2016 wordt voor inwoners die vallen onder het overgangsrecht 2. Als gemeenten pas na deze datum de budgetomvang aanleveren, kan de SVB betalingen aan zorgaanbieders in januari niet garanderen. De SVB heeft namelijk 3 maanden verwerkingstijd nodig voor een toekenningsbericht. Omdat nog niet alle inwoners met een dergelijk PGB zijn bezocht (de SVB week namelijk af van eerdere berichtgeving), is het niet gelukt om iedereen vóór 1 november 2015 te voorzien van een herindicatie en een eventuele voortzetting van het PGB. In het geval van overgangscliënten met een PGB, waarbij de situatie nog niet opnieuw is beoordeeld, verzoekt VWS gemeenten om de indicatie te verlengen tot 1 mei Omdat het hier niet gaat om verwijtbaar handelen van gemeenten, onderzoekt VWS op dit moment of gemeenten een tegemoetkoming kunnen ontvangen in de uitvoeringskosten die worden veroorzaakt door deze automatische verlenging. Wij hebben niet gekozen voor een automatische verlenging van het PGB voor alle overgangscliënten. Alle 62 overgangscliënten zijn aangeschreven met het verzoek om contact op te nemen met Bijeen. Daarop zijn 52 reacties ontvangen. Voor deze cliënten is de indicatie conform het verzoek van VWS tot 1 mei 2016 verlengd, mits er nog geen herindicatie heeft plaatsgevonden. De cliënten die niet reageerden, zijn waar mogelijk ook nog telefonisch benaderd. Dit heeft niet tot nader contact geleid. De betreffende PGB s, 10 in getal, worden met ingang van 1 januari 2016 stopgezet. De volledige besluitvorming is via deze link te raadplegen. Bijeenkomst voor budgethouders Samen met de Sociale Verzekeringsbank (SVB) wordt er op dinsdag 8 december 2015 een bijeenkomst gehouden voor Heusdense budgethouders. Tijdens deze bijeenkomst staat alles wat bij een PGB komt kijken centraal. Vanaf 1 januari 2016 vallen alle budgethouders met een indicatie binnen de Jeugdhulp of de Wmo namelijk onder het gemeentelijk beleid omdat het overgangsrecht vervalt. Een medewerker van de gemeente zal de budgethouders dan ook het PGB-beleid toelichten. 1 De Sociale Verzekeringsbank verzorgt namens gemeenten het trekkingsrecht voor PGB s. 2 Het overgangsrecht loopt tot uiterlijk 31 december 2015 en is voor inwoners met een indicatie die al geldig was in

3 Daarna legt de SVB budgethouders o.a. uit waar ze op moeten letten bij het invullen van een zorgovereenkomst. Een vergelijkbare bijeenkomst wordt ook gehouden voor de consulenten van Bijeen. Doorontwikkeling Bijeen Om de veranderingen in het sociaal domein adequaat het hoofd te kunnen bieden, is gekozen voor het in het leven roepen van een netwerkorganisatie (Bijeen). Binnen Bijeen werkt een groot aantal organisaties binnen het sociaal domein samen om inwoners uit onze gemeente te ondersteunen in het zo zelfstandig mogelijk functioneren in onze maatschappij. Er is hierbij sprake van coproductie. Om de transformatie in het sociaal domein te laten slagen zijn inwoners in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor het oplossen van een eventuele hulpvraag. In samenspraak met de inwoner worden binnen Bijeen eventuele ontbrekende delen van het noodzakelijke zorgarrangement georganiseerd. De ervaringen tijdens het eerste jaar van Bijeen maken het noodzakelijk dat we in de toekomst uitgaan van een strikter onderscheid tussen het voorliggend veld 3 en de toegang tot maatwerkvoorzieningen. De partijen die O3 vormen 4 worden nadrukkelijker gepositioneerd in het voorliggend veld en de toegang tot maatwerkvoorzieningen wordt belegd bij een kleiner en slagvaardiger mandaatteam. Op de positionering van O3 gaan we hierna bij het onderwerp Offerteleidraad O nader in. Aan het formeren van het mandaatteam wordt hard gewerkt. Medewerkers van verschillende instellingen binnen Bijeen kunnen solliciteren naar een positie in dit team. De aansturing van het mandaatteam gebeurt door de manager Bijeen. Het mandaatteam vervult een poortwachtersfunctie naar de maatwerkoplossingen waarvoor gedeeltelijke of volledige inzet van professionele ondersteuning is vereist. Functies die in het mandaatteam zijn vertegenwoordigd, zijn onder meer: consulent Wmo, consulent Jeugdhulp en consulent GGZ. Cijfers gebruik Op 15 oktober 2015 bent u tijdens de informatievergadering Samenleving, meegenomen in de mogelijkheden van de website aan de hand van een keukentafelgesprek. Sinds de lancering van deze website maakten 9829 mensen (peildatum 9 november 2015) gebruik van de website, met een gemiddelde van 80 mensen per dag. De grootste groep bezoekers woont binnen de gemeente Heusden, te weten 1798 uit Drunen en 869 uit Vlijmen. Binnen de website wordt er voornamelijk gezocht op begrippen als huishoudelijke hulp, mantelzorgers en vacatures. Jeugdzorg Kosten jeugdhulp In juli zijn alle raden in de regio Hart van Brabant bijgepraat over de kosten van de jeugdhulp (deelbegroting jeugd 2015 en 2016). De prognose was destijds dat de regionale uitvoeringskosten (door gastheergemeente Tilburg) hoger uit zouden vallen dan begroot. Inmiddels blijkt dat de regionale uitvoeringskosten binnen de begroting 2015 gaan vallen, maar dat de lokale uitvoeringskosten hoger uitvallen dan begroot. Voor 2016 willen we goed monitoren hoe hoog de lokale uitvoeringskosten zijn, zodat er een betere begroting wordt opgesteld. Zie hiervoor ook het raadsvoorstel herijking begroting jeugd 2016 dat voor de raadsvergadering van 22 december 2015 staat geagendeerd. 3 Vrij toegankelijke basisvoorzieningen op het gebied van met name welzijn en zorg. 4 Juvans, MEE, GGD, Modus en ContourdeTwern. 3

4 Wmo Offerteleidraad O Aan O3 is een offerteleidraad voor 2016 toegestuurd. O3 is gevraagd om op basis van deze leidraad één offerte namens alle deelnemende partijen in te dienen. De offerteleidraad is thematisch opgesteld en bevat per thema relevante doelstellingen waar O3 in haar offerte rekening mee kan houden. De nadruk ligt hierbij op een verdergaande integratie van de O3-partijen en een versterking van de interventies en preventieve activiteiten in het voorliggend veld. Een en ander op een dusdanige manier dat optimaal gebruik wordt gemaakt van de eigen kracht van onze inwoners waardoor de druk op het mandaatteam binnen Bijeen wordt verminderd. De offerteleidraad geeft duidelijk richting aan de Heusdense transformatievisie in het sociaal domein. O3 kan op basis hiervan een gerichte offerte indienen en een belangrijke rol vervullen binnen de beoogde transformatie. Met O3 is afgesproken dat zij vóór 1 december 2015 een offerte indienen. Via deze link kunt u de offerteleidraad raadplegen. Hulp bij het huishouden Met de aanbieders van hulp bij het huishouden worden afspraken gemaakt voor Hierbij wordt de Code verantwoordelijk marktgedrag Thuisondersteuning in acht genomen. De Code zet in op een duurzaam partnerschap tussen aanbieders, gemeenten en werknemersvertegenwoordiging. Het centrale doel is mensen zo lang mogelijk thuis laten wonen tegen een adequaat arbeidsvoorwaardenpakket voor degenen die de zorg en ondersteuning leveren. Het tarief voor 2016 is vastgesteld op 22,50 per uur. Dat is 180 per periode van vier weken. Het tarief ligt in lijn met wat hierover in de Code staat. Het tarief van het PGB voor hulp bij het huishouden is vastgesteld op 14,50 per uur. Sport inzetten als middel Op 16 december 2014 stelde de raad het Ontwikkelplan Sport, volop in beweging vast. Inmiddels zijn we bijna een jaar verder. Duidelijk is dat meer sportaanbieders en zorgaanbieders samen optrekken om een bijdrage te leveren aan de doelen van de transitie. Het gaat hierbij onder andere om het aanbrengen van structuur in het leven van kwetsbare mensen en het zorgen voor een gezondere levensstijl. Tijdens de eerste raadsvergadering van 2016 wordt de evaluatie van het Ontwikkelplan Sport, volop in beweging ter besluitvorming aangeboden. Gezondheidsnota Net als sport is ook gezondheid een belangrijk thema binnen het sociaal domein. Tot en met het eind van dit jaar is het lokale gezondheidsbeleid opgenomen in het Beleidskader Wmo. De nieuwe nota voor 2016 tot en met 2019 bestaat uit een regionaal deel (regio Midden-Brabant) en een lokaal hoofdstuk. Met name in dit lokale hoofdstuk worden de relaties gelegd met de ontwikkelingen in het sociaal domein. Deze Nota Publieke Gezondheid Midden-Brabant is klaar en zal tijdens de eerste raadsvergadering van 2016 ter besluitvorming worden aangeboden. Participatiewet Baanafspraken Per 1 oktober 2015 hebben 12 personen In De Langstraat een baanafspraak 5. Nog eens 12 mensen hebben een overeenkomst voor een Talentbaan 6. 5 Een baanafspraak is een baan bij een reguliere werkgever voor mensen met een arbeidsbeperking, die niet zelfstandig een inkomen op het niveau van het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. 6 Mensen met een arbeidsbeperking kunnen met inzet van subsidie worden geplaatst bij (reguliere) werkgevers. 4

5 Voor het invullen van de baanafspraak binnen de gemeente zelf is binnen de clusters gezocht naar taken die geschikt zouden kunnen zijn voor de doelgroep van Baanbrekers. Hiervan heeft Baanbrekers een overzicht ontvangen. Op dit moment is Baanbrekers bezig de doelgroep beter in beeld te brengen. Mogelijk levert dit kandidaten op die kunnen worden ingezet op de beschikbare taken. 5