M E M O R A A D. Aard informatie: openbaar. Aanleiding

Transcriptie

1 M E M O R A A D Aan: de leden van de raad Van: college van Heusden Datum: 9 juni 2015 Onderwerp: stand van zaken transitie juni 2015 Doel: ter kennisname/ter informatie Aanleiding: informatie (algemeen) Aard informatie: openbaar Aanleiding In het presidium van 9 september 2014 is toegezegd dat wij u voorafgaand aan iedere informatievergadering Samenleving en raadsvergadering informeren over de stand van zaken op het gebied van de transitie in het sociaal domein. Daarnaast is in het presidium van 2 december 2014 besloten dat Transitie jeugd als vast agendapunt aan de orde komt in de informatievergadering Samenleving. Dit memo bevat dan ook onder meer een terugkoppeling naar aanleiding van de vergaderingen van de bestuurscommissie jeugd in Hart van Brabant. In deze memo leest u wat we de afgelopen tijd hebben gedaan binnen het sociaal domein en wat de komende tijd nog op de agenda staat. Informatie algemeen Invulling vertrouwenspersoon sociaal domein Vanuit uw raad is de vraag gekomen naar de invulling van een vertrouwenspersoon sociaal domein. In dit memo informeren wij u over de stand van zaken. We oriënteren ons momenteel op de definitieve vorm waarin deze functie vormgegeven kan worden. Er zijn in den lande onder diverse benamingen al verschillende personen actief in deze rol. Voorlopig hanteren we als werktitel de term vertrouwenspersoon sociaal domein, verder te noemen VSD. Afhankelijk van de definitieve invulling kan deze naamgeving nog wijzigen. Andere opties zijn bijvoorbeeld: sociaal mediator, ombudsman sociaal domein, sociaal ombudsman of intermediair sociaal domein. De functie van de VSD heeft niets te maken met het afhandelen van klachten, beoordelen van bezwaren of cliëntondersteuning. Hier wordt immers al in voorzien. De VSD dient eerder als een klankbord voor de cliënt. Hoe dit precies wordt ingevuld, binnen welke kaders en met welke bevoegdheden moet verder worden uitgewerkt. De te volgen procedure is met de Wmo-adviesraad en tijdens een inloopavond met uw raad besproken. Hierbij is onder meer aangegeven dat we een persoon willen werven die de verdere uitwerking van deze nieuwe functie samen met de gemeente ter hand wil nemen. Vanuit diverse gremia (o.a. uw raad en de Wmo-adviesraad) zijn inmiddels namen doorgegeven van mogelijk geschikte kandidaten. De personen in kwestie zijn inmiddels gepolst naar hun interesse in een dergelijke functie. In vervolg hierop gaat een commissie bestaande uit wethouder Van Engeland, de manager Bijeen, de manager Welzijn en een vertegenwoordiger van de Wmo-adviesraad) in gesprek met 1 kandidaat om het profiel voor deze functie nader uit te werken. 1

2 Bijeen en O3 Tijdens de vorige informatievergadering Samenleving van 23 april jl. is toegezegd de rollen van O3 en Bijeen nader uiteen te zetten. Bijeen is een brede netwerkorganisatie waar een groot aantal instellingen op het gebied van welzijn, ondersteuning en zorg onderdeel van uitmaken. Binnen Bijeen is sprake van een sociaal team waar een kleiner aantal kernpartners zich met name buigt over zwaardere casuïstiek, waarbij veelal sprake is van meervoudige problematiek en dus ook meerdere instellingen bij zijn betrokken. Het sociaal team vormt de toegang tot maatwerkvoorzieningen. Het sociaal team is verdeeld over drie gebiedsgerichte teams en opereert vanuit drie fysieke uitvalsbases. De partijen die O3 vormen, vervullen met name een rol in het zogenoemde voorliggend veld binnen Bijeen. Deze rol is met name collectief en preventief van aard en richt zich in het voorkomende geval op enkelvoudige ondersteuning. Deze is gericht op normalisering van een eventuele hulpvraag door de inzet van eigen kracht en/of algemeen toegankelijke voorzieningen. Jaarverslag Wmo adviesraad De Wmo adviesraad heeft het jaarverslag 2014 uitgebracht. Naar aanleiding daarvan is een lezenswaardig artikel verschenen in het Brabants Dagblad. Het artikel is als bijlage toegevoegd. Huisvesting zorgorganisaties backoffice Met een aantal zorgorganisaties zijn we in gesprek over een mogelijke verhuizing van hun huidige locatie naar de backoffice van Bijeen in Drunen. Het gaat in dit geval over Juvans, ContourdeTwern en Modus. De huidige huisvesting van deze organisaties aan de noordzijde van De Voorste Venne is inmiddels wat krap geworden en voldoet niet meer aan de huidige eisen van dienstverlening in de zorgsector. Verder maken al deze organisaties al onderdeel uit van Bijeen en hebben ze de onderlinge samenwerking gestalte gegeven in de vorm van de netwerkorganisatie O3. 1 Gezamenlijke huisvesting in de backoffice van Bijeen geeft naar verwachting een verdere impuls aan de onderlinge samenwerking binnen het brede sociale domein. Het streven is erop gericht om deze organisaties per 1 augustus 2015 te laten verhuizen. Digitale sociale kaart Bijeen Heusden Professionals van Bijeen hebben op 12 mei 2015 de digitale sociale kaart getest. Aan de hand van praktijkcasussen is op de volgende onderdelen getest. Vinden we snel en gemakkelijk de juiste informatie (zowel als inwoner als professional)? Is de kwaliteit van de informatie juist en duidelijk? Welke informatie missen we? 1 Juvans, GGD Hart voor Brabant, ContourdeTwern, Modus en MEE. 2

3 Welke organisaties missen we? Deze test heeft waardevolle feedback opgeleverd met verbetervoorstellen. Momenteel worden alle opmerkingen verwerkt in de digitale sociale kaart. Tijdens het Sportcafé op 26 mei 2015 is een workshop gegeven over de digitale sociale kaart. Sportverenigingen spelen een bijzondere rol in het sociale domein. De kracht van sportverenigingen is initiatieven verbinden en mensen 'bijeen' brengen. Zij organiseren allerlei activiteiten die verschillende doelen en doelgroepen in het sociale domein ten goede komen. Deze activiteiten verdienen dan ook een ereplek op de kaart, zodat onze inwoners kunnen zien wat er allemaal in de buurt te doen is. De organisaties die de workshop bijwoonden waren enthousiast over de mogelijkheden die de kaart biedt. Naast een beoordeling als beste workshop door de bezoekers van het sportcafé, leverde dit na afloop ook een aantal nieuwe organisaties op die opgenomen willen worden in de kaart. De digitale sociale kaart is in de zomer te bekijken via Meer informatie hierover vindt u in de memo die u op 5 maart jl. hierover ontving. Jeugdzorg Nieuwsbrief Samen voor de Jeugd De nieuwsbrief Samen voor de Jeugd nr. 8 staat online. In deze nieuwsbrief o.a. aandacht voor Veilig Thuis, de regionale inkoop, de bestuurscommissie Jeugd, Cliëntenparticipatie en Bureau Jeugdzorg. De nieuwsbrief is te raadplegen via Vergaderingen bestuurscommissie jeugd (22 april en 18 mei 2015) Bijdrage aan de Hart van Brabant begroting (bijlagen 1 en 1a) De deelbegroting jeugd is in concept gepresenteerd aan de bestuurscommissie. De deelbegroting jeugd maakt onderdeel uit van de begroting Hart van Brabant Deze wordt via de reguliere procedure aan de raad voorgelegd. Ontwikkeling lobby: compensatieverzoek Goirle en Oisterwijk Binnen Hart van Brabant zijn er afspraken gemaakt over een gezamenlijk lobbytraject. Dit lobbytraject is in een eerder memo al met u gecommuniceerd. Het compensatieverzoek van Goirle en Oisterwijk voor de effecten van het woonplaatsbeginsel is onderdeel van dit lobbytraject. Voor deze twee gemeenten uit de regio Hart van Brabant geldt dat zij enkele grote residentiële aanbieders van 24-uurs jeugdzorg in hun gemeentegrenzen hebben, met een bovenregionale en landelijke zorgfunctie. De toepassing van het huidige woonplaatsbeginsel leidt ertoe dat zij een groot aantal jeugdigen afkomstig uit andere gemeenten en bijhorende kosten voor hun rekening krijgen. Deze kosten zijn in de huidige doeluitkering niet volledig meegenomen. Voor 2015 vragen Goirle en Oisterwijk voor de historisch bepaalde doeluitkering compensatie aan. In de bestuurscommissie is dit verzoek goedgekeurd, waarmee dit formeel ingediend kan worden bij de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). SJS (samenwerkende jeugdzorg specialisten): route samenwerking en transformatie Tijdens de bestuurscommissie is gesproken over de samenwerking en de transformatie die we als de regio Hart van Brabant willen bereiken met de inzet van het SJS. De inbreng (gedachtenvorming) van de bestuurscommissie wordt meegenomen in het verdere traject van samenwerking met SJS. Communicatiestrategie (bijlage 3) De communicatiestrategie is tijdens de vorige bestuurscommissie besproken. Het centrale uitgangspunt is dat we regionaal gezamenlijk communiceren en zo dezelfde boodschap uitdragen. 3

4 Op basis van de eerdere bespreking is de communicatiestrategie aangepast en tijdens deze bestuurscommissie is de strategie vastgesteld. Uitkomsten bestuurlijk overleg GGZ Breburg Op dinsdag 21 april jl. heeft er overleg plaatsgevonden tussen GGZ Breburg en de regio s Hart van Brabant, West-Brabant West en West-Brabant Oost. Gespreksonderwerp was de capaciteit van GGZ Breburg die wordt geleverd aan de drie regio's. Afgelopen najaar hebben de drie regio's een eigen inkoopsystematiek gehanteerd en op basis hiervan afspraken gemaakt met GGZ Breburg. GGZ Breburg heeft aan de 3 regio s gevraagd of er voor 2016 de mogelijkheid is om bovenregionaal tot afspraken te komen. De schaalgrootte van de 3 regio s kan bijdragen aan de levensvatbaarheid en kwaliteit van zorg die GGZ Breburg levert. Uit het bestuurlijk overleg zijn de volgende afspraken voortgekomen. De regio s komen komende periode samen voor afstemming over inkoop. In april wordt dit ambtelijk voorbereid, in mei is er een bestuurlijk vervolg. Regio Hart van Brabant zal de overleggen initiëren. GGZ Breburg en vertegenwoordigers van de regio komen in mei samen om de mogelijkheden voor bovenregionale inkoop van klinisch verblijf 2 te bespreken. GGZ Breburg informeert de regio s de komende periode over de cijfermatige ontwikkelingen. Indien er vragen op bovenregionaal niveau zijn, is de gemeente Breda contactgemeente namens de 3 regio s. Naast bovenregionale afstemming zal er ook op regionaal niveau afstemming blijven plaatsvinden. Op regionaal niveau is er samenwerking nodig gericht op verbetering van processen en capaciteit. In de regio Hart van Brabant is GGZ Breburg onderdeel van SJS. Innovatiepilot VNG/King De stand van zaken rondom deze pilot is besproken. Deze pilot richt zich op het sturen op maatschappelijke resultaten. Programma themabijeenkomst raden 22 april 2015 Het programma voor de themabijeenkomst van 22 april is besproken en afgestemd. Inkoopvisie 2016: eerste bespreking In de bestuurscommissievergadering van maart zijn de leerpunten uit het inkooptraject van de bovenlokale jeugdhulp 2015 besproken. Deze leerpunten zijn verwerkt in de uitgangspunten van de inkoop van In de bestuurscommissie zijn deze uitgangspunten voor de inkoop 2016 besproken. De resultaten van deze bespreking zijn: de resultaten van de pilotgemeenten worden meegenomen bij de inkoop 2016; men is over het algemeen positief over het werken met arrangementen waarin meer op resultaat gestuurd wordt; het beoogd resultaat moet nog beter worden gedefinieerd; de inschrijving moet vereenvoudigd worden; de kleine aanbieders moeten beter worden betrokken worden; de discussie over budgetplafonds wordt meegenomen. De bedoeling is dat de uitgangspunten in de bestuurscommissievergadering van 15 juni 2015 worden vastgesteld. Op ambtelijk niveau is er een werkgroep opgestart. Onderwerpen planning en control (bijlage 7) De opbouw van de begroting jeugdhulp en het verloop hiervan zijn besproken aan de hand van 2 notities die tussentijdse informatie geven over de (stand van zaken van de) belangrijkste (financiële) parameters. 2 setting waarbij de patiënt in het belang van zijn behandeling op een open klinische afdeling van GGZ 4

5 Ook zijn de eerste realisatiegegevens over de eerste maanden van dit jaar gepresenteerd. Deze gegevens zijn ook gepresenteerd tijdens de Hart van Brabant thema-avond over de jeugdhulp op 22 april Stand van zaken herijking (bijlage 8) Aan de hand van een notitie is de bestuurscommissie op de hoogte gebracht van de stand van zaken rondom het herijkingsproces begroting Medio vorig jaar is de begroting Jeugd 2015 opgesteld, waarbij een onderscheid is gemaakt tussen lokale en bovenlokale jeugdhulp. Het onderscheid houdt verband met de zorgvorm. De ambulante meer "eenvoudige" jeugdhulp en PGB's zijn voorbehouden aan het lokale domein waar ook de inkoopverantwoordelijkheid ligt. Voor alle andere vormen van jeugdhulp ligt die verantwoordelijkheid bovenlokaal en zijn deze zorg- en uitvoeringskosten opgenomen in de bovenlokale deelbegroting Jeugd. Beide begrotingen (lokaal en bovenlokaal) zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden, dit in het kader van de solidariteitsafspraken die gemaakt zijn. Bijstellingen op de ene begroting hebben consequenties op de andere; zij werken in principe als communicerende vaten. In verband met recente en aanstaande ontwikkelingen met financiële consequenties wordt momenteel bekeken op welke onderdelen zowel de lokale als bovenlokale deelbegroting Jeugd 2015 moet worden aangepast en/of risico's moeten worden geactualiseerd. Een belangrijk moment hierin is o.a. de publicatie van de meicirculaire 2015, eind mei / begin juni. Op 15 juli aanstaande zal het resultaat van het herijkingsproces worden voorgelegd en, indien van toepassing, voorzien worden van een voorstel tot wijziging van de begroting. Stand van zaken risico s jeugdzorg (bijlage 9) Eind 2014 is de bestuurscommissie via een soortgelijke notitie op de hoogte gesteld van de financiële risico's rondom het dossier Jeugdzorg. Inmiddels zijn er enkele ontwikkelingen geweest op basis waarvan het geschetste beeld op onderdelen bijgesteld moet worden. In de nieuwe notitie worden de risico's geactualiseerd en opnieuw gewogen die samenhangen met de lopende begroting én het financieel beeld voor komende jaren. Ook hier is (een van de) conclusie dat er nog veel onzeker is en dat (hopelijk) veel meer duidelijkheid zal komen met de meicirculaire. Stand van zaken lobbytraject Ter informatie is een memo over de stand van zaken van de regionale lobby gedeeld. In de vergadering van de bestuurscommissie in februari is de lobby-aanpak vastgesteld. De lobby richt zich hierbij op 3 sporen: problematiek historisch verdeelmodel; problematiek objectief verdeelmodel; aanboren alternatieve geldstromen. Startnotitie innovatie jeugdhulp (bijlagen 11 en 11a) Op 10 december 2014 heeft de bestuurscommissie besloten in te investeren in innovatie in de jeugdzorg volgens de methodiek van het 'innovatief innoveren'. In deze bestuurscommissie zijn de wethouders geïnformeerd over de voortgang van dit traject. Wmo PGB De herstelacties, die nodig zijn om de problemen rondom het trekkingsrecht op te lossen, zijn nog in volle gang. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) heeft in de eerste helft van mei alle gemeenten instructiebrieven gestuurd. In de instructiebrief staan de PGB houders vermeld waarvan het budget mogelijk onjuist is. 3 3 Voor Heusden gaat het om 41 personen. 5

6 Dit kan komen doordat: de PGB houders nog op het noodbudget staan; het budget bijna op is, doordat de indicatie (bijna) is verlopen of dat de PGB houder ten onrechte teveel uren declareert. De acties die nodig zijn om dit te herstellen, staan op dit moment nog uit. Het gaat hierbij onder meer om het versturen van toekenningsberichten en het overzetten van PGB houders naar een andere wet (bijvoorbeeld als blijkt dat deze houder in de Zorgverzekeringswet thuishoort in plaats van de Wmo). In de gevallen waarbij het budget (bijna) op is worden er door Bijeen gesprekken gevoerd met de PGB houders. Het kan bijvoorbeeld zijn dat de betreffende PGB houder meer zorg nodig heeft dan waarvoor hij/zij momenteel een PGB heeft. Mocht blijken dat de PGB houder onterecht heeft gedeclareerd dan wordt het teveel uitbetaalde budget teruggevorderd. Naast deze gevraagde herstelacties vanuit de SVB zijn er nog andere correcties doorgevoerd. Bij enkele PGB houders bleek namelijk het budget in de portal van de SVB vele maler hoger te zijn dan dat daadwerkelijk is toegekend namens de gemeente. Deze bedragen zijn gecorrigeerd. Ondanks deze herstelacties kan het nog steeds voorkomen dat er enkele inwoners van de gemeente Heusden zijn waarbij het trekkingsrecht nog niet goed loopt. Wij hebben de inwoners van Heusden dan ook opgeroepen om zich te melden bij Bijeen indien er problemen zijn of als het budget niet klopt. Zie hiervoor dit bericht in Nu en Morgen in De Scherper van 20 mei Tot op heden hebben wij hier nog geen reacties op ontvangen. Op 2 juli houdt de SVB in Den Bosch een regionale bijeenkomst over het trekkingsrecht en de rol van de gemeente. Vanuit Heusden nemen één beleidsmedewerker en twee consulenten deel. Tijdens deze bijeenkomst wordt er onder andere gepraat over zorgovereenkomsten en maximum tarieven, toekenningsberichten, Mijn PGB voor Gemeenten en het Gemeentelijke Gegevens Knooppunt (GGK) 4. Met deze (herstel)acties gaan we er vanuit dat de problemen op korte termijn zijn opgelost. Huishoudelijke Hulp Toelage Het aantal aanmeldingen voor de Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) groeit stukje bij beetje en ligt nu rond de 40. Omdat dit nog lang niet in de buurt komt van het gewenste aantal (circa 300), wordt deze ontwikkeling goed gevolgd. De aanbieders merken dat de mond op mond reclame zijn werk doet. Ook merken zij dat de mensen die zij bezoeken voor een gesprek over de hulp bij het huishouden, belangstelling hebben voor de HHT. Zij hebben er alle vertrouwen dat het benodigd aantal aanmeldingen op korte termijn wordt behaald en zien nu nog geen aanleiding om de eigen bijdrage voor inwoners te verlagen 5 (mogelijkheid die het ministerie biedt voor het jaar 2015). Wat hierbij van belang is, is dat er op dit moment binnen hun organisatie geen contracten onder druk staan. Het behoud van werkgelegenheid was immers de aanleiding voor de HHT. Eind juni (na afronding van de gesprekken hulp bij het huishouden) bekijken we samen of aanpassing van de eigen bijdrage voor inwoners nodig is. Participatiewet Regionaal niveau In Hart van Brabant is een besluit genomen over de Jeugdwerkloosheidvrije zone. Dit plan is erop gericht om in de regio jongeren na hun opleiding of bij werkloosheid binnen 4 maanden te helpen aan werk of een stage/werkervaringsplek. U wordt hierover binnenkort via een aparte memo uitgebreider geïnformeerd. Binnen de Langstraat zijn we in gesprek over de wijze waarop we op dit initiatief aan kunnen sluiten. 4 Het GGK is het berichtenverkeer voor het sociale domein van gemeenten en is gemaakt door het Kwaliteit Instituut Nederlandse Gemeenten (KING). 5 Een uur huishoudelijke hulp kost nu maximaal 11 aan eigen bijdrage per uur. 6

7 Langstraatniveau In de Langstraat zijn op dit moment rond de 7 banenafspraken (voor mensen met een arbeidsbeperking) ingevuld. De eerste was in Heusden bij de Jumbo in Vlijmen. Het werkgeversservicepunt Werkhart (WSP) heeft hierin een belangrijke rol gespeeld. WSP Werkhart is een samenwerking tussen UWV, gemeenten en SW-bedrijven in de arbeidsmarktregio Midden-Brabant. Klik hier voor de website van WSP Werkhart. Verder krijgt de cliëntenparticipatie via de Participatieraad steeds meer vorm. Volgens de huidige planning kan de nieuwe Participatieraad per 1 oktober operationeel zijn. Lokaal niveau Het maatjesproject - waarbij de collegeleden, een aantal raadsleden en een aantal ondernemers iemand van de doelgroep Baanbrekers begeleiden - is erg succesvol. Er zijn nu 2 rondes geweest en een derde wordt opgestart. De stand per begin april is dat 14 mensen zijn begeleid, waarbij het in 9 gevallen heeft geleid tot uitstroom naar een (deeltijd)baan. 7