Inkoopbesluit specialistische jeugdhulp regio Noordoost Brabant

Transcriptie

1 mle Ja b b n.v.t. N ee Ja b I SO bbsl vso e Registratienr.: openbaar Ja Onderwerp Inkoopbesluit specialistische jeugdhulp regio Noordoost Brabant Samenvatting In de Centrumregeling jeugdhulp Noordoost Brabant 2015 is vastgelegd dat centrumgemeente s-hertogenbosch namens de gemeenten in Noordoost Brabant de gespecialiseerde jeugdhulp inkoopt. In de centrumregeling staat dat er met het oog op een goede uitvoering van de taken en opdracht de centrumgemeente jaarlijks een plan opstelt voor de inkoop met uitgangspunten en doelstellingen voor het komende jaar. Bijgaand het Inkoopbesluit specialistische jeugdhulp regio Noordoost Brabant en de verdeling van het macrobudget Voorgesteld wordt om de raad op de hoogte te brengen door middel van een raadsinformatiebrief. Voorstel 1. het Inkoopbesluit Specialistische Jeugdhulp regio Noordoost-Brabant vast te stellen; 2. in te stemmen met de verdeling van het macrobudget; 3. in te stemmen met opdrachtverstrekking aan de centrumgemeente s-hertogenbosch voor uitvoering van de inkoop regionaal conform het Inkoopbesluit; 4. wethouder Lestrade-Brouwer te machtigen om, in het regionaal bestuurlijk overleg, het extra budget uit de meicirculaire, dat overblijft na loon- en prijsbijstelling tgv de jeugdhulpaanbieders, nader te bestemmen binnen het voorliggende Inkoopbesluit Jeugdhulp ; 5. in te stemmen met bijgaande raadsinformatiebrief. Besluit Datum: Steller: MVHOFTEN (Ontwikkeling) Betrokken medewerkers: Hans van de Loo

2 Inleiding In de Centrumregeling jeugdhulp Noordoost Brabant 2015 is vastgelegd dat centrumgemeente s-hertogenbosch namens de gemeenten in Noordoost Brabant de gespecialiseerde jeugdhulp inkoopt. Bijgaand treft u aan het Inkoopbesluit voor de specialistische jeugdhulp van de samenwerkende gemeenten in de regio Noordoost-Brabant. Deze inkoopstrategie bouwt verder op de inkoopkaders 2015/2016 die gericht waren op een goede transitie van Jeugdhulp van het Rijk naar gemeenten. In het Inkoopbesluit zijn de richtinggevende ambities voor de inkoop van specialistische jeugdhulp voor de periode weergeven. Uw college wordt gevraagd om het inkoopbesluit vast te stellen en in te stemmen met de voorgestelde verdeling van het macrobudget voor Beoogd effect Realisatie van de inkoop van specialistische jeugdhulp 2017 op basis van de ambities en doelen in het Inkoopbesluit specialistische jeugdhulp Argumenten 1.1. portefeuillehouders hebben ingestemd tijdens het RBO met het inkoopbesluit specialistische jeugdhulp 2017 en verder. Tijdens het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) Jeugd d.d. 7 juli 2016 hebben portefeuillehouders ingestemd met bijgaand inkoopbesluit. Het inkoopbesluit is tot stand gekomen via een interactief proces met betrokkenen. Belangrijke punten voor 2017 zijn: - beperken van wachtlijsten en geen kind in de knel; - gedifferentieerd korten en ophogen; - lokaal maatwerk; - doorontwikkelen lumpsum en P*Q-systematiek naar resultaatfinanciering; - wijzigingen in bekostigingssystematiek lumpsum was het transitiejaar, 2016 is een overgangsjaar en 2017 is het jaar van de transformatie. Er ligt een behoorlijke veranderopgave, om daadwerkelijk de vraag, de jeugdige en diens omgeving leidend te laten zijn. De beweging van tijdig op- en afschalen, waarbij geleidelijk minder zware specialistische hulp hoeft te worden ingezet, is al voor de transitie ingezet. In 2017 sturen we op het versterken van de gewenste beweging. 2.1 de verdeling van het macrobudget jeugdhulp is een bevoegdheid van het college. De kosten van de inkooporganisatie en wijze van risicoverdeling van inzet van jeugdzorgmiddelen maken geen deel uit van de centrumregeling. De raad heeft bij de vaststelling van het dekkingsplan 2017 de kaders vastgesteld. De verdeling van het macrobudget dient jaarlijks door het college te worden vastgesteld. In eerste instantie is bij de bepaling van het regionale macrobudget uitgegaan van de cijfers uit de septembercirculaire Het regionale macrobudget was hierin berekend op In de meicirculaire 2016 is het budget toegenomen met In het regionaal bestuurlijk overleg van 7 juli jl. is aangegeven het extra budget te willen alloceren voor uitvoering van de (regionale) jeugdhulp, conform Inkoopbesluit Specialistische Jeugdhulp regio Noordoost- Brabant. Over de verdeling c.q. besteding zijn basisafspraken gemaakt met betrekking tot loonen prijsbijstelling t.g.v. de jeugdhulpaanbieders en het restantbedrag nader te bestemmen.

3 3.1 in de centrumregeling jeugdhulp Noordoost Brabant wordt de inkoop van specialistische jeugdhulp regionaal georganiseerd en is de opdracht hiervoor verstrekt aan de centrumgemeente s-hertogenbosch. In de centrumregeling staat dat er met het oog op een goede uitvoering van de taken en opdracht de centrumgemeente jaarlijks een plan opstelt voor de inkoop met uitgangspunten en doelstellingen voor het komende jaar. Dit jaarplan wordt aan alle colleges ter accordering voorgelegd. Op 28 juni 2016 heeft de raad ingestemd om de Centrumregeling Inkoop Jeugdhulp Noordoost-Brabant te verlengen voor een periode van 1 jaar, waardoor deze geldt tot Kanttekeningen 1.1 in het Inkoopbesluit 2017 staat dat intensivering van samenwerking tussen jeugdhulpaanbieders en BJG plaatsvindt. In het Inkoopbesluit staat dat er vanaf 2017 intensivering van inzet door het BJG (basisteam jeugd & gezin) bij een casus waar de jeugdhulpaanbieder (al) zorg verleent plaats gaat vinden. Dit kan betekenen dat er niet voldoende capaciteit aanwezig is bij het BJG (in de huidige formatie). Hiervoor dienen we in de praktijk ervaring op te gaan doen. Verder staat in het Inkoopbesluit dat vanaf 2018 tot en met 2020 de beschikbare middelen van regionaal (specialistische hulp) naar lokaal (basishulp) verschuiven, met minimaal 5% per jaar. 2.1 dit zijn geraamde inkomsten en kunnen mogelijk nog wijzigen. Het regionale macrobudget is gebaseerd op de cijfers uit de meicirculaire Hierop kunnen gedurende dit jaar nog bijstellingen komen. Deze bijstellingen kunnen een effect hebben op de contractafspraken met de jeugdhulpaanbieders. Ook de verdeling van de verschillende posten binnen het macrobudget kan nog wijzigingen, bijvoorbeeld het omzetten van LTA-middelen (landelijke transitie arrangement) naar Zorg in Natura. Het voorschotbedrag voor Boxtel bedraagt in de gemeente Boxtel ontvangt in 2017 (meicirculaire 2016) minder algemene uitkering t.o.v. de geraamde bedragen voor 2017 in de septembercirculaire van Dit betekent dat het voorschotbedrag dat wij inleggen in de regio is afgenomen en (voorlopig) is vastgesteld op Boxtel ontvangt volgens de meicirculaire minder algemene uitkering omdat er een nieuwe berekeningssystematiek wordt gehanteerd door het Rijk. Vanaf 2016 wordt stapsgewijs een objectief verdeelmodel ingevoerd. Uitzondering hierop is het budget voor jeugdigen met een voogdijmaatregel en 18-plus. Dit budget wordt verdeeld op basis van het zorggebruik in eerdere jaren. Omdat er met de vestiging van de La Salle relatief veel voogdijkinderen en 18-plussers in Boxtel wonen heeft de berekeningswijze (voorlopig) negatieve consequenties voor de uitkering die Boxtel ontvangt. Momenteel wordt uitgezocht of de algemene uitkering voor voogdijkinderen en 18-plussers juist is berekend, onder meer door de informatie die de VNG hierover op haar site heeft geplaatst. Is de berekening niet correct dan dient een onderbouwd verzoek tot aanpassing ingediend te worden bij het ministerie van VWS (voor voogdijkinderen). Voor 18-plussers moet contact opgenomen worden met de zorgaanbieder. Correctie vindt plaats in de septembercirculaire via de middelen die opgenomen zijn voor het zogenaamde woonplaatsbeginsel (2017 landelijk 12 mln beschikbaar en in ,8 mln).

4 Uitvoering Op basis van het Inkoopbesluit zijn de concept contracten samengesteld en besproken met de jeugdhulpaanbieders via de overlegtafel. Na besluitvorming van de colleges in de regio Noordoost Brabant vindt ondertekening van de contracten plaats. De jeugdhulpaanbieders en het basisteam jeugd en gezin geven uitvoering aan het Inkoopbesluit. Indien nodig worden op basis van het inkoopbesluit regionale en lokale werkprocessen aangepast of opnieuw ontwikkeld (per deelonderwerp). Planning Na besluitvorming van de colleges in de regio Noordoost Brabant vindt ondertekening van de contracten plaats. Financiën Het Macrobudget blijft in 2017 het financieel kader. Voor 2017 ramen we een totaal besteedbaar budget van (bron: meicirculaire ) voor de regio Noordoost-Brabant. Bijstelling van dit bedrag vindt indien nodig plaats op basis van wijzigingen in de circulaires gemeentefonds. Meerjarenbegroting: Macrobudget Begroot 2015 Begroot 2016 Verwacht 2016 Begroot 2017 ZIN PGB Landelijke inkoop BJZ Lokaal budget Centrumfunctie Totaal Het voorschotbedrag voor Boxtel bedraagt in 2017 (bijlage 3). Dit wordt geboekt op FCL/ECL , , , , In het najaar volgt een regionale notitie met daarin afspraken omtrent de solidariteit binnen de regio Noordoost Brabant waarbij de verrekening tussen de gemeenten ten aanzien van verschillende categorieën jeugdhulp een onderdeel is. Hierover heeft voor 2016 en verder nog geen besluitvorming plaatsgevonden. Communicatie - De gemeenteraad wordt op de hoogte gesteld via een raadsinformatiebrief. - Via de overlegtafel wordt het collegebesluit van de regiogemeenten gedeeld met de jeugdhulpaanbieders. - De Wmo-adviesraad ontvangt het Inkoopbesluit specialistisch jeugdhulp ter informatie. Burgerparticipatie In de komende tijd wordt bekeken in hoeverre het mogelijk is om in de toekomst jongeren en hun ouders/verzorgers bij het regionale inkoopproces te betrekken.

5 Duurzaamheid Continuïteit van de inkoop van jeugdhulp om voorzetting van de juiste hulp voor burgers te laten plaatsvinden. Werkgelegenheid Geen veranderingen van toepassing. Bijlagen 1. Inkoopbesluit specialistische jeugdhulp regio Noordoost Brabant; 2. Besluiten Inkoop jeugdhulp op een rij; 3. Voorlopige voorschotbedragen 2017 Jeugdzorg; 4. Factsheet jeugdhulpbudget voogdij en 18+. Ter inzage 1. N.v.t.